2025年大學(xué)移民管理專業(yè)題庫(kù)——移民社會(huì)保障與公益考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1.移民社會(huì)保障2.社會(huì)融入3.難民經(jīng)濟(jì)權(quán)利4.移民慈善組織二、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共40分）1.簡(jiǎn)述移民社會(huì)保障面臨的主要挑戰(zhàn)。2.比較發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在移民社會(huì)保障政策上的主要差異。3.簡(jiǎn)述政府在促進(jìn)移民社會(huì)融入中扮演的角色。4.分析移民公益組織在服務(wù)移民群體中的獨(dú)特價(jià)值。三、論述題（20分）結(jié)合當(dāng)前中國(guó)移民管理政策，論述如何完善移民的社會(huì)保障體系，以更好地促進(jìn)其社會(huì)融合。四、案例分析題（30分）某城市近年來(lái)接收了大量來(lái)自東南亞的移民勞工。他們?cè)诠ぷ髌陂g參加了由企業(yè)統(tǒng)一辦理的社會(huì)保障，但主要集中在工傷保險(xiǎn)方面。然而，在就業(yè)之外，他們?cè)卺t(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等方面面臨諸多困難，且難以獲得有效的社區(qū)服務(wù)支持。一些當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織嘗試提供一些文化適應(yīng)和語(yǔ)言培訓(xùn)，但規(guī)模有限，效果不彰。分析該城市在為該移民群體提供社會(huì)保障和公益服務(wù)方面存在的問(wèn)題，并提出具體的改進(jìn)建議。五、政策解讀題（30分）閱讀以下關(guān)于難民社會(huì)保障的國(guó)際組織推薦原則摘要，并回答問(wèn)題：“各國(guó)應(yīng)確保難民享有與其國(guó)民大致相等的社會(huì)保障待遇，至少應(yīng)涵蓋核心社會(huì)保障項(xiàng)目，如醫(yī)療保健、必要的社會(huì)救濟(jì)和住房。對(duì)于有工作能力的難民，應(yīng)促進(jìn)其獲得有報(bào)酬的工作，并確保其有權(quán)獲得社會(huì)保障。對(duì)于無(wú)法工作的人群，如兒童、老人和殘疾人，應(yīng)提供充分的社會(huì)保護(hù)。社會(huì)保障措施不應(yīng)包含歧視性條款，并應(yīng)易于申請(qǐng)和獲得?！备鶕?jù)上述摘要，分析難民社會(huì)保障待遇的主要原則是什么？這些原則在實(shí)踐中可能面臨哪些挑戰(zhàn)？如何克服這些挑戰(zhàn)？試卷答案一、名詞解釋1.移民社會(huì)保障：指國(guó)家或社會(huì)為保障移民（包括永久居民、臨時(shí)居民、難民等）的基本生活，應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（如年老、疾病、失業(yè)、工傷、生育等）而提供的一系列社會(huì)物質(zhì)幫助和服務(wù)。其目標(biāo)是維持移民的基本生存權(quán)，促進(jìn)其社會(huì)融入。**解析思路：*定義需包含主體（國(guó)家/社會(huì)）、對(duì)象（移民）、內(nèi)容（物質(zhì)幫助和服務(wù)）、目的（保障生活、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)融入）。2.社會(huì)融入：指移民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治等各方面逐漸融入宿主社會(huì)的過(guò)程。它不僅指移民個(gè)體層面的適應(yīng)，也包括其群體與宿主社會(huì)群體之間的相互理解、尊重和互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)共同生活。**解析思路：*定義需包含主體（移民）、對(duì)象（宿主社會(huì)）、過(guò)程（適應(yīng)與互動(dòng)）、結(jié)果（相互理解尊重、共同生活）。3.難民經(jīng)濟(jì)權(quán)利：指根據(jù)《世界難民公約》及相關(guān)議定書，難民享有的與經(jīng)濟(jì)生活相關(guān)的權(quán)利。主要包括獲得工作的權(quán)利、獲得社會(huì)保障（如醫(yī)療、住房補(bǔ)貼等）的權(quán)利、自由選擇職業(yè)的權(quán)利、獲得公平報(bào)酬的權(quán)利等。**解析思路：*定義需點(diǎn)明是“難民”的“經(jīng)濟(jì)權(quán)利”，并列舉核心權(quán)利內(nèi)容，需提及相關(guān)國(guó)際法依據(jù)。4.移民慈善組織：指由個(gè)人、團(tuán)體或社區(qū)發(fā)起，以非營(yíng)利為目的，主要面向移民群體提供慈善性服務(wù)（如教育、就業(yè)、法律援助、文化適應(yīng)、生活幫扶等）的社會(huì)組織。它們?cè)谡?wù)之外，扮演著重要的補(bǔ)充角色。**解析思路：*定義需包含性質(zhì)（非營(yíng)利）、對(duì)象（移民）、活動(dòng)（慈善服務(wù)）、角色（政府補(bǔ)充）。二、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述移民社會(huì)保障面臨的主要挑戰(zhàn)。*法律與權(quán)利沖突：移民的合法身份和權(quán)利往往與其社會(huì)保障資格獲取存在沖突，非公民或臨時(shí)移民常面臨歧視性待遇。*參與障礙：語(yǔ)言障礙、文化差異、信息獲取不暢、缺乏合格代表、行政程序復(fù)雜等因素阻礙移民參與社會(huì)保障體系。*覆蓋不足：社會(huì)保障項(xiàng)目往往未全面覆蓋移民的多樣化需求，尤其在醫(yī)療、住房、長(zhǎng)期照護(hù)等方面存在短板。*跨國(guó)轉(zhuǎn)移困難：移民在不同國(guó)家間流動(dòng)時(shí)，其社會(huì)保障權(quán)益的轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制不健全，導(dǎo)致權(quán)益中斷或損失。*資源有限：許多國(guó)家缺乏為移民提供充足社會(huì)保障和公益服務(wù)的專項(xiàng)資源。*社會(huì)排斥風(fēng)險(xiǎn)：社會(huì)保障體系設(shè)計(jì)不當(dāng)可能固化甚至加劇對(duì)移民的社會(huì)排斥。**解析思路：*從法律權(quán)利、個(gè)體參與、體系覆蓋、流動(dòng)管理、資源供給、社會(huì)影響等多個(gè)維度分析挑戰(zhàn)。2.比較發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在移民社會(huì)保障政策上的主要差異。*發(fā)達(dá)國(guó)家：通常擁有較成熟和全面的社會(huì)保障體系，雖然可能存在對(duì)移民的歧視性限制，但理論上為合法移民提供相對(duì)廣泛的保障；政策更側(cè)重于如何將移民納入現(xiàn)有體系，并處理非正規(guī)就業(yè)移民的保障問(wèn)題；可能有較為完善的難民接收和臨時(shí)保護(hù)制度。*發(fā)展中國(guó)家：社會(huì)保障體系可能相對(duì)不完善或覆蓋面有限，主要保障公民；移民（尤其是非法移民）往往被社會(huì)保障體系排除在外；政策可能更側(cè)重于邊境管理、限制移民流動(dòng)，而非提供社會(huì)保障；對(duì)難民的保護(hù)能力和資源通常更有限。**解析思路：*對(duì)比兩類型國(guó)家在體系成熟度、保障范圍、政策側(cè)重（接納vs.限制）、難民保護(hù)能力等方面的差異。3.簡(jiǎn)述政府在促進(jìn)移民社會(huì)融入中扮演的角色。*制定包容性政策：出臺(tái)保障移民基本權(quán)利、促進(jìn)平等就業(yè)、提供語(yǔ)言和文化教育的法律法規(guī)。*提供公共服務(wù)：確保移民能夠平等獲得教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)，消除制度性歧視。*開展多元文化主義：鼓勵(lì)文化多樣性，促進(jìn)不同文化群體間的相互理解和尊重。*提供就業(yè)支持：提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)咨詢、語(yǔ)言培訓(xùn)等服務(wù)，幫助移民融入勞動(dòng)力市場(chǎng)。*加強(qiáng)社會(huì)溝通：建立政府、社區(qū)、移民之間的溝通橋梁，化解矛盾，增進(jìn)互信。*支持社區(qū)發(fā)展：鼓勵(lì)和支持社區(qū)組織為移民提供個(gè)性化、地緣人緣的服務(wù)。**解析思路：*從政策制定、公共服務(wù)供給、文化建設(shè)、就業(yè)支持、溝通協(xié)調(diào)、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)方面闡述政府職責(zé)。4.分析移民公益組織在服務(wù)移民群體中的獨(dú)特價(jià)值。*填補(bǔ)服務(wù)空白：在政府服務(wù)覆蓋不足或響應(yīng)滯后的領(lǐng)域（如特定難民的緊急援助、文化適應(yīng)的細(xì)致服務(wù)、非正規(guī)就業(yè)者的權(quán)利維護(hù)），提供關(guān)鍵的補(bǔ)充性服務(wù)。*熟悉社區(qū)需求：通常與移民社群聯(lián)系緊密，更了解他們的具體困難、文化背景和需求，服務(wù)更具針對(duì)性和適切性。*建立信任關(guān)系：作為社區(qū)內(nèi)部或貼近社區(qū)的組織，更容易獲得移民的信任，便于開展服務(wù)和支持工作。*提供文化和語(yǔ)言支持：能夠提供符合移民文化習(xí)慣的服務(wù)，并常常提供語(yǔ)言翻譯和教學(xué)支持。*發(fā)聲和倡導(dǎo)：代表移民群體的利益，向政府和公眾反映他們的訴求，推動(dòng)政策改善和社會(huì)公平。*促進(jìn)社會(huì)融合：通過(guò)組織活動(dòng)，促進(jìn)移民與本地居民的互動(dòng)交流，增進(jìn)相互理解和包容。**解析思路：*從服務(wù)功能、需求理解、信任基礎(chǔ)、文化語(yǔ)言、倡導(dǎo)角色、社會(huì)互動(dòng)等多個(gè)角度分析其獨(dú)特價(jià)值。三、論述題結(jié)合當(dāng)前中國(guó)移民管理政策，論述如何完善移民的社會(huì)保障體系，以更好地促進(jìn)其社會(huì)融合。*完善法律法規(guī)體系，保障移民合法權(quán)益。修訂或制定相關(guān)法律法規(guī)，明確各類移民（永久居民、工作類居留人員、學(xué)生、難民等）的社會(huì)保障權(quán)利，消除或減少基于身份的歧視性條款，確保移民在社保資格認(rèn)定、待遇水平等方面與本國(guó)公民享有平等待遇或符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差別待遇。對(duì)接國(guó)際公約，特別是關(guān)于難民經(jīng)濟(jì)權(quán)利的規(guī)定。*健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大移民覆蓋面。探索建立更加包容的社會(huì)保障體系，降低移民參與門檻。例如，為非正規(guī)就業(yè)移民提供靈活的參保和繳費(fèi)方式（如按小時(shí)繳費(fèi)、自愿參保等），探索建立適應(yīng)性強(qiáng)、便攜性高的社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，方便移民在不同地區(qū)或國(guó)家間流動(dòng)時(shí)保障權(quán)益的連續(xù)性。特別關(guān)注新業(yè)態(tài)、新就業(yè)形態(tài)移民的保障問(wèn)題。*提供精準(zhǔn)化公共服務(wù)，夯實(shí)融合基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)移民的語(yǔ)言培訓(xùn)、文化適應(yīng)服務(wù)，并將其納入社會(huì)保障服務(wù)體系。提供普惠性、高質(zhì)量的義務(wù)教育，保障移民子女平等接受教育的權(quán)利。完善覆蓋移民群體的基本醫(yī)療保障體系，降低醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提供醫(yī)療翻譯和信息服務(wù)。關(guān)注移民住房需求，提供必要的住房補(bǔ)貼或保障性住房。*強(qiáng)化政策協(xié)同與信息共享，提升服務(wù)效率。建立由移民管理部門、人社部門、民政部門、衛(wèi)生健康部門等參與的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政策合力。推動(dòng)政府部門間移民信息資源的共享，簡(jiǎn)化移民辦理社保、就醫(yī)、入學(xué)等事務(wù)的流程，減少移民辦事的制度性障礙。*鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，構(gòu)建多元支持網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)并鼓勵(lì)社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會(huì)力量參與移民社會(huì)保障和公益服務(wù)供給。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目支持等方式，引導(dǎo)和支持移民社區(qū)發(fā)展，培育本土化的移民服務(wù)組織，為移民提供更具人文關(guān)懷和針對(duì)性的服務(wù)。*加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造包容性社會(huì)環(huán)境。通過(guò)媒體宣傳、社區(qū)活動(dòng)等方式，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)移民群體的了解和尊重，消除刻板印象和歧視言行。弘揚(yáng)平等、包容、互助的社會(huì)價(jià)值觀，為移民的社會(huì)融入營(yíng)造積極的社會(huì)氛圍。**解析思路：*首先點(diǎn)明核心論點(diǎn)：完善社保體系促進(jìn)融合。然后從法律保障、體系覆蓋、公共服務(wù)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、社會(huì)環(huán)境等幾個(gè)關(guān)鍵方面提出具體措施。最后進(jìn)行總結(jié)，強(qiáng)調(diào)措施的系統(tǒng)性和目標(biāo)。論述需結(jié)合中國(guó)國(guó)情和移民管理政策框架。四、案例分析題某城市接收東南亞移民勞工的社會(huì)保障與公益服務(wù)問(wèn)題分析及改進(jìn)建議：?jiǎn)栴}分析：1.社會(huì)保障覆蓋片面性與碎片化：當(dāng)前保障主要集中于企業(yè)統(tǒng)一辦理的工傷保險(xiǎn)，未能覆蓋醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育等更廣泛的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這種保障由單一雇主主導(dǎo)，缺乏政府主導(dǎo)的、面向整個(gè)移民群體的統(tǒng)一平臺(tái)。2.基本生活與公共服務(wù)保障缺失：移民在就業(yè)之外，面臨醫(yī)療、子女教育、住房等基本生活需求難以滿足的問(wèn)題。這反映了社會(huì)保障體系與基本公共服務(wù)體系對(duì)移民的覆蓋不足。3.社區(qū)支持系統(tǒng)薄弱：當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織提供的文化適應(yīng)和語(yǔ)言培訓(xùn)規(guī)模有限，效果不彰，表明缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)來(lái)應(yīng)對(duì)移民的多方面需求。4.信息不對(duì)稱與參與障礙：移民可能因語(yǔ)言、文化、信息獲取渠道不暢等原因，不了解自身應(yīng)有的社會(huì)保障權(quán)利和申請(qǐng)途徑，導(dǎo)致權(quán)利無(wú)法有效行使。5.非正規(guī)就業(yè)群體被排除：大量移民可能從事非正規(guī)就業(yè)，他們往往被現(xiàn)有社保體系排除在外，缺乏任何形式的社會(huì)安全網(wǎng)。6.政策協(xié)調(diào)不足：人社、民政、衛(wèi)健、教育等部門之間可能缺乏有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致移民在辦理不同事務(wù)時(shí)遇到壁壘。改進(jìn)建議：1.建立普惠性與選擇性相結(jié)合的移民社會(huì)保障制度：*擴(kuò)大基本保障覆蓋面：探索將符合條件的移民（特別是已穩(wěn)定就業(yè)的）納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等核心保障項(xiàng)目?？煽紤]設(shè)立過(guò)渡性繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或政府補(bǔ)貼機(jī)制。*提供選擇性補(bǔ)充保障：鼓勵(lì)移民自愿參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等，并給予一定的稅收優(yōu)惠或財(cái)政補(bǔ)貼。*加強(qiáng)工傷保障管理：規(guī)范企業(yè)為移民辦理工傷保險(xiǎn)的行為，并加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)移民工傷風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和保障措施。2.完善基本公共服務(wù)供給：*醫(yī)療：將符合條件的移民納入本地醫(yī)療服務(wù)體系，簡(jiǎn)化就醫(yī)流程，提供必要的醫(yī)療翻譯服務(wù)。探索設(shè)立專門服務(wù)移民的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或門診。*教育：確保符合條件的移民子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，提供語(yǔ)言輔助和跨文化教育支持，幫助其融入學(xué)校環(huán)境。*住房：將有一定工作年限和穩(wěn)定收入的移民納入住房保障范圍，提供公租房、租賃補(bǔ)貼等。3.構(gòu)建多層次、廣覆蓋的移民公益服務(wù)體系：*政府主導(dǎo)，多元參與：政府應(yīng)加大對(duì)移民公益服務(wù)的投入，并通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目資助等方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)志愿者等多方力量參與。*發(fā)展本土化服務(wù)組織：支持和培育由移民自己運(yùn)營(yíng)或熟悉移民情況的服務(wù)組織，提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。*提供綜合性服務(wù)：公益服務(wù)應(yīng)覆蓋語(yǔ)言培訓(xùn)、文化適應(yīng)、就業(yè)指導(dǎo)、法律援助、心理疏導(dǎo)、家庭支持等多個(gè)方面。擴(kuò)大文化適應(yīng)和語(yǔ)言培訓(xùn)的規(guī)模和深度，使其更具系統(tǒng)性。*利用科技手段：開發(fā)線上信息平臺(tái)，提供社保政策查詢、辦事指南、法律咨詢、心理支持等服務(wù)，方便移民獲取信息。4.加強(qiáng)政策協(xié)同與信息共享：*建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制：成立由相關(guān)部門組成的移民服務(wù)協(xié)調(diào)小組，定期會(huì)商，解決政策交叉、服務(wù)脫節(jié)等問(wèn)題。*推動(dòng)信息共享：在保護(hù)隱私的前提下，推動(dòng)公安、人社、民政、衛(wèi)健等