市政隧道工程安全管理實(shí)施方案一、總則（一）編制目的為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范市政隧道工程施工安全管理行為，有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，確保工程順利實(shí)施，特制定本方案。（二）編制依據(jù)本方案依據(jù)國(guó)家及地方現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)規(guī)章以及本項(xiàng)目的施工合同、設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等編制。（三）適用范圍本方案適用于本市政隧道工程的施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收及缺陷修復(fù)等各個(gè)階段的安全管理工作。所有參與本工程建設(shè)的施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位及其他相關(guān)單位和人員，均須遵守本方案的規(guī)定。（四）指導(dǎo)思想堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，以隱患排查治理為手段，以科技進(jìn)步為支撐，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理體系，強(qiáng)化過程控制，提升本質(zhì)安全水平，打造平安工程。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人及施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為成員的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的最高決策和管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目安全管理重大事宜。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.項(xiàng)目經(jīng)理：是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。負(fù)責(zé)審批安全管理規(guī)章制度、安全投入計(jì)劃，組織重大安全隱患治理，定期主持召開安全生產(chǎn)例會(huì)。2.項(xiàng)目副經(jīng)理：協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常管理工作，具體組織實(shí)施各項(xiàng)安全措施，督促檢查各部門、各施工隊(duì)安全職責(zé)落實(shí)情況。3.總工程師：對(duì)項(xiàng)目安全技術(shù)負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)組織編制和審批施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施，組織安全技術(shù)交底和安全技術(shù)培訓(xùn)，解決施工中的重大安全技術(shù)問題。4.安全總監(jiān)/安全管理部門：具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核工作。組織開展安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查與整改跟蹤，參與安全技術(shù)措施的制定與評(píng)審，負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查處理與上報(bào)。5.各職能部門：根據(jù)職責(zé)分工，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行安全管理職責(zé)。如工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施的編制與交底；物資設(shè)備部門負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備和物資的安全管理；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)安全費(fèi)用的保障；人力資源部門負(fù)責(zé)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和勞動(dòng)保護(hù)。6.施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及班組長(zhǎng)：是本隊(duì)（班組）安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本隊(duì)（班組）人員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全技術(shù)交底，開展班前安全講話，及時(shí)排查和報(bào)告安全隱患，制止“三違”行為。7.從業(yè)人員：嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告。三、安全管理主要內(nèi)容與措施（一）前期準(zhǔn)備階段安全管理1.勘察設(shè)計(jì)安全：組織對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行安全技術(shù)交底和審查，確保設(shè)計(jì)充分考慮施工安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不良地質(zhì)段、重要管線等有明確的安全防護(hù)措施。2.施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)方案：編制具有針對(duì)性和可操作性的施工組織設(shè)計(jì)，并根據(jù)隧道工程特點(diǎn)，對(duì)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、開挖、支護(hù)、襯砌、防水、通風(fēng)、照明、供配電、防排水、監(jiān)控量測(cè)、爆破、有限空間作業(yè)等關(guān)鍵工序和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)編制專項(xiàng)施工安全技術(shù)方案，按規(guī)定程序?qū)徟髮?shí)施。3.現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備：*合理規(guī)劃施工總平面布置，明確功能分區(qū)，確保消防通道、安全距離符合規(guī)定。*做好洞口邊仰坡防護(hù)、排水系統(tǒng)、警示標(biāo)志、門禁系統(tǒng)等安全設(shè)施的搭設(shè)與設(shè)置。*對(duì)施工影響范圍內(nèi)的地下管線、構(gòu)筑物進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和交底，制定保護(hù)措施。4.資源配置：配備合格的施工機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、消防器材、應(yīng)急救援物資。特種作業(yè)人員必須持證上崗。（二）施工過程安全控制1.洞口工程與邊仰坡防護(hù)：嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行洞口開挖和邊仰坡支護(hù)，確保洞口穩(wěn)定。設(shè)置擋渣墻、截排水溝、警示標(biāo)志和防護(hù)欄桿。2.超前地質(zhì)預(yù)報(bào)與圍巖分級(jí)：將超前地質(zhì)預(yù)報(bào)納入施工工序，根據(jù)預(yù)報(bào)結(jié)果及時(shí)調(diào)整施工方法和支護(hù)參數(shù)。準(zhǔn)確進(jìn)行圍巖級(jí)別判定，為動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)和施工提供依據(jù)。3.開挖作業(yè)安全：根據(jù)圍巖條件選擇合適的開挖方法（如全斷面法、臺(tái)階法、CRD法等），控制循環(huán)進(jìn)尺，確保開挖輪廓符合設(shè)計(jì)要求。爆破作業(yè)必須由持證爆破工操作，嚴(yán)格控制裝藥量、起爆方式，做好爆破警戒。4.支護(hù)作業(yè)安全：堅(jiān)持“短開挖、快支護(hù)、勤量測(cè)”的原則，開挖后及時(shí)進(jìn)行初期支護(hù)。支護(hù)材料必須合格，施工工藝符合規(guī)范，確保支護(hù)強(qiáng)度和穩(wěn)定性。5.襯砌作業(yè)安全：模板安裝必須穩(wěn)固，支撐體系符合要求?；炷翝仓^程中加強(qiáng)觀察，防止模板變形、漏漿。6.防水作業(yè)安全：嚴(yán)格按照防水設(shè)計(jì)要求施工，確保防水層施工質(zhì)量，防止?jié)B漏引發(fā)安全隱患。7.通風(fēng)、照明、防塵與防有害氣體：*確保洞內(nèi)通風(fēng)良好，風(fēng)量滿足施工人員呼吸和稀釋有害氣體的需要。*洞內(nèi)照明應(yīng)滿足作業(yè)要求，線路敷設(shè)規(guī)范。*采取濕式作業(yè)、噴霧降塵等措施控制粉塵濃度，為作業(yè)人員配備合格的防塵口罩。*定期監(jiān)測(cè)洞內(nèi)瓦斯、一氧化碳等有害氣體濃度，超標(biāo)時(shí)立即停止作業(yè)，采取措施處理。8.用電安全：嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范，采用“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，實(shí)行“一機(jī)一閘一漏一箱”。電工必須持證上崗，定期檢查維護(hù)電氣設(shè)備和線路。9.機(jī)械設(shè)備安全管理：建立機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備性能完好。操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后方可上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。10.運(yùn)輸安全：洞內(nèi)運(yùn)輸車輛限速行駛，嚴(yán)禁超載、超速、人貨混裝。設(shè)置必要的會(huì)車、避讓場(chǎng)地和警示標(biāo)志。11.爆破作業(yè)安全：嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)安全規(guī)程，從爆破器材的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、使用到剩余爆破器材的退庫(kù)，實(shí)行全過程管理。12.地下管線及周邊環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)施工監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握周邊建（構(gòu)）筑物、地下管線的沉降、位移情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取加固或其他保護(hù)措施。13.防排水安全：制定詳細(xì)的防排水方案，配備足夠的排水設(shè)備，確保掌子面、作業(yè)面不積水，防止突水、突泥等地質(zhì)災(zāi)害。14.防火防爆：施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙，易燃易爆物品單獨(dú)存放，遠(yuǎn)離火源。配備足夠且有效的消防器材，并確保人人會(huì)用。15.季節(jié)性施工安全：針對(duì)雨季、冬季、高溫、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，制定專項(xiàng)安全防護(hù)措施，確保施工安全。16.有限空間作業(yè)安全：嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，作業(yè)前進(jìn)行通風(fēng)、氣體檢測(cè)，配備監(jiān)護(hù)人員和應(yīng)急救援設(shè)備。17.交叉作業(yè)安全：上下交叉作業(yè)必須設(shè)置安全隔離層或防護(hù)棚，嚴(yán)禁在同一垂直面上作業(yè)。（三）監(jiān)控量測(cè)與預(yù)警1.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行隧道施工監(jiān)控量測(cè)，監(jiān)控項(xiàng)目包括洞內(nèi)外觀察、周邊位移、拱頂下沉、凈空變化等。2.成立專門的量測(cè)小組，配備合格的儀器設(shè)備，按規(guī)定頻率和方法進(jìn)行量測(cè)，及時(shí)整理、分析數(shù)據(jù)，繪制變化曲線。3.根據(jù)量測(cè)結(jié)果判斷圍巖和支護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，及時(shí)反饋信息，指導(dǎo)后續(xù)施工。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超限時(shí)，立即發(fā)出預(yù)警，采取加強(qiáng)支護(hù)等應(yīng)急措施，并暫停施工，分析原因。（四）重大危險(xiǎn)源管理1.辨識(shí)與評(píng)估：施工前及施工過程中，定期組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，確定重大危險(xiǎn)源。2.登記建檔：對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，制定專項(xiàng)管控措施，明確責(zé)任人。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)控：對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，定期檢查管控措施落實(shí)情況，確保處于受控狀態(tài)。（五）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案：編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（如坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸、火災(zāi)、高處墜落、物體打擊等）和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和備案。2.應(yīng)急組織與隊(duì)伍：建立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。3.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)預(yù)案。4.事故報(bào)告與調(diào)查處理：發(fā)生安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員、控制事態(tài)，并按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，分析事故原因，吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施。（六）竣工階段安全管理竣工驗(yàn)收前，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面清理，確保無安全隱患。在缺陷責(zé)任期內(nèi)，對(duì)已完工程進(jìn)行巡查維護(hù)，確保結(jié)構(gòu)安全。四、安全培訓(xùn)教育與交底（一）安全教育培訓(xùn)1.對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)（公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)），經(jīng)考核合格后方可上崗。2.特種作業(yè)人員必須參加專業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗，并按規(guī)定參加復(fù)審。3.定期組織管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)、操作規(guī)程、應(yīng)急技能的培訓(xùn)和再教育，不斷提高安全意識(shí)和操作技能。4.利用安全宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、掛圖、安全會(huì)議、事故案例分析等多種形式，開展經(jīng)常性安全教育。（二）安全技術(shù)交底1.施工前，項(xiàng)目總工程師向各部門負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的安全技術(shù)總交底。2.施工隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人向班組長(zhǎng)進(jìn)行分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底。3.班組長(zhǎng)在班前向作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底，并做好記錄。安全技術(shù)交底必須具體、明確、有針對(duì)性，雙方簽字確認(rèn)。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查形式1.日常檢查：安全管理人員、施工隊(duì)安全員、班組長(zhǎng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行每日巡查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定季節(jié)、特定部位、特定工藝或特定設(shè)備進(jìn)行的專項(xiàng)安全檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)（如雨季、冬季、高溫等）進(jìn)行的安全檢查。4.節(jié)假日檢查：節(jié)假日前對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的全面檢查。5.綜合檢查：由項(xiàng)目經(jīng)理組織，安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組參與的定期（如每周、每月）綜合性安全大檢查。（二）隱患排查治理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即下發(fā)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限。2.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保隱患及時(shí)消除。3.對(duì)重大安全隱患，要立即停產(chǎn)整改，并上報(bào)上級(jí)主管部門，制定專項(xiàng)治理方案，落實(shí)整改資金和措施，整改完畢并驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。4.隱患治理實(shí)行閉環(huán)管理，做到“五定”（定人、定時(shí)間、定措施、定資金、定預(yù)案）。六、安全費(fèi)用管理1.按照國(guó)家規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.安全費(fèi)用主要用于安全防護(hù)用品購(gòu)置、安全設(shè)施建設(shè)、安全培訓(xùn)教育、安全檢查檢測(cè)、應(yīng)急救援物資配備、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與評(píng)估、安全技術(shù)措施推廣應(yīng)用等。3.建立安全費(fèi)用使用臺(tái)賬，規(guī)范審批程序，確保安全投入有效實(shí)施。七、安全記錄與檔案管理1.建立健全安全管理各類記錄和檔案，主要包括：安全會(huì)議記錄、安全培訓(xùn)教育記錄、安全技術(shù)交底記錄、安全檢查記錄、隱患排查治理臺(tái)賬、危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估記錄、應(yīng)急預(yù)案及演練記錄、安全費(fèi)用使用記錄、事故報(bào)告與調(diào)查處理記錄、特種作業(yè)人員臺(tái)賬、機(jī)械設(shè)備檢查維修記錄等。2.安全記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，并有相關(guān)人員簽字確認(rèn)。3.安全檔案專人管理，分類存放，便于查閱，確保其系統(tǒng)性和連續(xù)性。工程竣工后，安全檔案按規(guī)定整理歸檔。八、相關(guān)方安全管理1.分包單位管理：將分包單位納入項(xiàng)目統(tǒng)一安全管理體系，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任。對(duì)分包單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、人員持證上崗情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。2.監(jiān)理單位協(xié)調(diào)：積極配合監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作，對(duì)監(jiān)理提出的安全問題及時(shí)整改。3.勘察設(shè)計(jì)單位溝通：施工中發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符可能導(dǎo)致安全隱患時(shí)，及時(shí)與勘察設(shè)計(jì)單位溝通，共同研究解決。九、安全文化建設(shè)1.積極營(yíng)造“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的安全文化氛圍。2.開展安全生產(chǎn)月、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、安全先進(jìn)評(píng)選等活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)和參與度。3.鼓勵(lì)從業(yè)人員提出安全合理化建議，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。十、考核與獎(jiǎng)懲1.將安全生產(chǎn)納入項(xiàng)目各部門、各施工隊(duì)及相關(guān)人員的績(jī)效考核體系。2.對(duì)嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度、安全工作成績(jī)顯著的單