2025年國(guó)考申論練習(xí)題庫(kù)與參考答案給定資料資料1新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度融合催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，核心在于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的全要素生產(chǎn)率提升。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，要加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系與發(fā)展模式?！蹦呈〗y(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年該省新質(zhì)生產(chǎn)力核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)18.7%，較2020年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的“主引擎”。資料2位于長(zhǎng)三角的“云智制造”是一家專注工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的科技企業(yè)。其自主研發(fā)的“智聯(lián)2.0”系統(tǒng)，通過5G+AI技術(shù)將離散的設(shè)備數(shù)據(jù)、生產(chǎn)流程、供應(yīng)鏈信息整合為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，使合作企業(yè)設(shè)備利用率從68%提升至89%，訂單交付周期縮短35%。更關(guān)鍵的是，平臺(tái)打破了傳統(tǒng)制造業(yè)“大而全”的生產(chǎn)模式，推動(dòng)形成“平臺(tái)+中小企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)——中小企業(yè)無需自建數(shù)字化系統(tǒng)，通過訂閱服務(wù)即可接入高精度工業(yè)軟件，共享設(shè)計(jì)、檢測(cè)、物流等資源。目前，該平臺(tái)已服務(wù)全國(guó)1.2萬(wàn)家制造企業(yè)，其中85%為中小微企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)崗位新增4.7萬(wàn)個(gè)。資料3東北老工業(yè)基地某重型裝備制造企業(yè)曾因設(shè)備老化、產(chǎn)品單一陷入困境。2021年起，企業(yè)聯(lián)合高校攻關(guān)“智能化焊接機(jī)器人”，將傳統(tǒng)人工焊接的誤差率從12%降至0.3%；引入數(shù)字孿生技術(shù)，在虛擬空間模擬生產(chǎn)全流程，提前預(yù)判故障點(diǎn)，年節(jié)約維修成本超2000萬(wàn)元；更通過“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，為客戶提供設(shè)備全生命周期管理服務(wù)，服務(wù)收入占比從8%提升至32%。企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是‘夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)’，而是‘潛力產(chǎn)業(yè)’，關(guān)鍵是要把新技術(shù)‘嫁接’到老樹根上?！辟Y料4調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)。其一，核心技術(shù)“卡脖子”問題突出。某半導(dǎo)體材料企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，其生產(chǎn)的高端光刻膠原料90%依賴進(jìn)口，“雖然我們的工藝能達(dá)到國(guó)際二流水平，但關(guān)鍵原材料受制于人，利潤(rùn)被壓縮60%”。其二，中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。某省科技廳2024年抽樣調(diào)查顯示，年?duì)I收5000萬(wàn)元以下的企業(yè)中，僅14%設(shè)有專門研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入占比平均1.2%（全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均為2.6%）。其三，人才結(jié)構(gòu)性矛盾顯著。一方面，高端芯片、工業(yè)軟件等領(lǐng)域“年薪百萬(wàn)招不到人”；另一方面，一線產(chǎn)業(yè)工人中，掌握數(shù)字技能的“新工匠”僅占18%，遠(yuǎn)低于德國(guó)（35%）、日本（30%）水平。其四，區(qū)域發(fā)展不均衡。東部地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力核心產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)67%，而西部部分省份相關(guān)企業(yè)數(shù)量不足東部的1/10，且多處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端。資料5為破解發(fā)展瓶頸，各地積極探索政策創(chuàng)新。廣東省出臺(tái)《新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展促進(jìn)條例》，明確對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至120%，對(duì)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目給予最高5000萬(wàn)元補(bǔ)貼；浙江省構(gòu)建“實(shí)驗(yàn)室+創(chuàng)新聯(lián)合體+產(chǎn)業(yè)集群”體系，由高校、龍頭企業(yè)、科研院所聯(lián)合組建12個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，覆蓋集成電路、智能裝備等領(lǐng)域；江蘇省推出“新工匠”培育計(jì)劃，依托職業(yè)院校開設(shè)“數(shù)字孿生應(yīng)用”“工業(yè)機(jī)器人運(yùn)維”等新興專業(yè)，與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，2024年已培養(yǎng)技術(shù)工人2.3萬(wàn)名；川渝地區(qū)簽署《新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，共建西部科學(xué)城，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流動(dòng)，2023年兩地技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)41%。作答要求一、根據(jù)“給定資料1-2”，概括新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征。（10分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過200字。二、“給定資料3”中提到“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是‘夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)’，而是‘潛力產(chǎn)業(yè)’”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（15分）要求：分析透徹，邏輯清晰；不超過300字。三、針對(duì)“給定資料4”反映的問題，提出推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的對(duì)策建議。（20分）要求：緊扣資料，針對(duì)性強(qiáng)，可行有效；不超過400字。四、假設(shè)你是某省科技廳工作人員，擬為廳領(lǐng)導(dǎo)起草一份《關(guān)于加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的行動(dòng)方案》的內(nèi)容提綱。（25分）要求：內(nèi)容完整，邏輯清晰，重點(diǎn)突出；不超過500字。五、“給定資料”提到，新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，以“新質(zhì)生產(chǎn)力：高質(zhì)量發(fā)展的新引擎”為題，寫一篇議論文。（30分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢；1000字左右。參考答案一、根據(jù)“給定資料1-2”，概括新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征。（10分）新質(zhì)生產(chǎn)力核心特征：①創(chuàng)新性驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)革命性突破為核心（如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的5G+AI技術(shù)）；②要素重組性，推動(dòng)生產(chǎn)要素（設(shè)備、數(shù)據(jù)、流程）高效整合與共享（如“平臺(tái)+中小企業(yè)”生態(tài)）；③產(chǎn)業(yè)融合性，促進(jìn)傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同（中小企業(yè)通過平臺(tái)接入數(shù)字化資源）；④效益提升性，顯著提高全要素生產(chǎn)率（設(shè)備利用率、交付周期、就業(yè)帶動(dòng)）；⑤政策引領(lǐng)性，契合高質(zhì)量發(fā)展方向（中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確其關(guān)鍵地位）。（198字）二、“給定資料3”中提到“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是‘夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)’，而是‘潛力產(chǎn)業(yè)’”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（15分）這句話強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)賦能仍具備強(qiáng)大發(fā)展?jié)摿?，而非必然衰退。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“潛力”體現(xiàn)在：①技術(shù)改造可提升效率。如某企業(yè)引入智能化焊接機(jī)器人，誤差率從12%降至0.3%，維修成本年節(jié)約2000萬(wàn)元；②模式創(chuàng)新可拓展價(jià)值。通過數(shù)字孿生模擬生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)判；③服務(wù)轉(zhuǎn)型可增值收益。從“賣產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)品+服務(wù)”，服務(wù)收入占比提升至32%。其核心在于以新技術(shù)“嫁接”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)設(shè)備智能化、流程數(shù)字化、價(jià)值服務(wù)化，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。（297字）三、針對(duì)“給定資料4”反映的問題，提出推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的對(duì)策建議。（20分）對(duì)策建議如下：1.突破技術(shù)瓶頸。實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)，對(duì)半導(dǎo)體材料等關(guān)鍵領(lǐng)域給予最高5000萬(wàn)元補(bǔ)貼（參考廣東政策），鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體（如浙江模式）。2.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例至120%（借鑒廣東經(jīng)驗(yàn)），對(duì)年?duì)I收5000萬(wàn)元以下企業(yè)提供研發(fā)設(shè)備補(bǔ)貼，降低創(chuàng)新成本。3.優(yōu)化人才供給。一方面，針對(duì)高端芯片等領(lǐng)域，實(shí)施“高精尖人才引育計(jì)劃”，提供安家補(bǔ)貼、科研啟動(dòng)金；另一方面，推廣江蘇“新工匠”培育模式，職業(yè)院校增設(shè)“數(shù)字孿生應(yīng)用”等專業(yè)，與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，提升產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字技能。4.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)。推動(dòng)川渝協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗(yàn)復(fù)制，建立跨區(qū)域技術(shù)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)東部地區(qū)向西部轉(zhuǎn)移成熟技術(shù)，支持西部建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群（如新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工）。（398字）四、擬寫《關(guān)于加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的行動(dòng)方案》內(nèi)容提綱（25分）關(guān)于加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的行動(dòng)方案一、總體要求以科技創(chuàng)新為核心，推動(dòng)技術(shù)突破、要素重組、產(chǎn)業(yè)融合，力爭(zhēng)2027年新質(zhì)生產(chǎn)力核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)22%，成為高質(zhì)量發(fā)展主引擎。二、重點(diǎn)任務(wù)1.技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)：聚焦半導(dǎo)體材料、工業(yè)軟件等“卡脖子”領(lǐng)域，組建10個(gè)“高校+企業(yè)+院所”創(chuàng)新聯(lián)合體，每年投入10億元專項(xiàng)基金。2.企業(yè)賦能行動(dòng)：對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提至120%，建設(shè)20個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，降低中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。3.人才提質(zhì)行動(dòng)：實(shí)施“新工匠”培育計(jì)劃，職業(yè)院校增設(shè)5個(gè)新興專業(yè)，與企業(yè)共建30個(gè)實(shí)訓(xùn)基地；對(duì)高端人才給予最高200萬(wàn)元安家補(bǔ)貼。4.區(qū)域協(xié)同行動(dòng)：推動(dòng)“東部研發(fā)+西部制造”模式，建立跨區(qū)域技術(shù)交易平臺(tái)，每年組織10場(chǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)。三、保障措施強(qiáng)化政策協(xié)同，出臺(tái)《新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展促進(jìn)條例》；建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布發(fā)展指數(shù)；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推廣“云智制造”“某重型裝備企業(yè)”等典型案例。（496字）五、新質(zhì)生產(chǎn)力：高質(zhì)量發(fā)展的新引擎（30分）在全球產(chǎn)業(yè)變革加速、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為內(nèi)核，以要素重組為路徑，以產(chǎn)業(yè)融合為特征，正成為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)引擎。從長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)激活中小制造企業(yè)，到東北老工業(yè)基地通過數(shù)字技術(shù)重獲新生，實(shí)踐證明：誰(shuí)抓住新質(zhì)生產(chǎn)力，誰(shuí)就掌握了未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。新質(zhì)生產(chǎn)力是破解“卡脖子”難題的“金鑰匙”。過去，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈中低端，關(guān)鍵技術(shù)依賴進(jìn)口、核心部件受制于人，成為高質(zhì)量發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新的“硬核突破”。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，某材料企業(yè)曾因高端光刻膠原料依賴進(jìn)口，利潤(rùn)被壓縮60%；但通過聯(lián)合高校攻關(guān)，逐步實(shí)現(xiàn)原料國(guó)產(chǎn)化，不僅將利潤(rùn)提升至行業(yè)平均水平，更帶動(dòng)上下游10余家企業(yè)技術(shù)升級(jí)。這啟示我們：只有以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)，才能把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢握在自己手中。新質(zhì)生產(chǎn)力是激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“催化劑”。有人認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟、增長(zhǎng)乏力，必然走向“夕陽(yáng)”。但東北某重型裝備企業(yè)的轉(zhuǎn)型徹底打破了這一認(rèn)知：通過引入智能化焊接機(jī)器人，誤差率從12%降至0.3%；運(yùn)用數(shù)字孿生技術(shù)模擬生產(chǎn)流程，年節(jié)約維修成本2000萬(wàn)元；更通過“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，服務(wù)收入占比提升至32%。這一案例生動(dòng)說明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是“夕陽(yáng)”，而是“潛力股”——只要用新技術(shù)改造設(shè)備、用新思維重構(gòu)流程、用新模式延伸價(jià)值，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完全可以在新質(zhì)生產(chǎn)力的賦能下“老樹發(fā)新芽”。新質(zhì)生產(chǎn)力是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)的“黏合劑”。我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡問題長(zhǎng)期存在，東部地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力核心產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)67%，而西部部分省份相關(guān)企業(yè)數(shù)量不足東部的1/10。但川渝地區(qū)的實(shí)踐提供了破題思路：通過簽署《新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，共建西部科學(xué)城，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流動(dòng)，2023年兩地技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)41%。這表明，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是技術(shù)的“放大器”，更是區(qū)域協(xié)同的“橋梁”——通過搭建跨區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)、推動(dòng)技術(shù)資源共享、培育特色產(chǎn)業(yè)集