第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》3.《地下水污染防治法》4.《上海市環(huán)境保護(hù)條例》5.《上海市地下水污染防治管理辦法》6.《上海市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》7.國(guó)家和上海市有關(guān)地下水環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)8.上海市地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)報(bào)告二、適用范圍本預(yù)案適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地下水環(huán)境污染事故，包括但不限于以下情況：1.地下水污染事故；2.地下水污染突發(fā)事件；3.地下水污染事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置；4.地下水污染事故的善后處理。三、事故分級(jí)根據(jù)地下水環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將事故分為以下四個(gè)等級(jí)：1.特別重大事故：造成地下水嚴(yán)重污染，對(duì)周邊環(huán)境和居民健康造成重大影響的事故。2.重大事故：造成地下水污染，對(duì)周邊環(huán)境和居民健康造成較大影響的事故。3.較大事故：造成地下水污染，對(duì)周邊環(huán)境和居民健康造成一定影響的事故。4.一般事故：造成地下水污染，對(duì)周邊環(huán)境和居民健康造成輕微影響的事故。四、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是地下水環(huán)境污染事故應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。-指揮長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。-副指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。-成員：市環(huán)境保護(hù)局、市水利局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市公安消防局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)、市交通運(yùn)輸委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、市商務(wù)委員會(huì)、市規(guī)劃和自然資源局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市通信管理局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市排水管理處、各區(qū)人民政府等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。-主任：由市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)擔(dān)任。-副主任：由市環(huán)境保護(hù)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。-成員：市環(huán)境保護(hù)局各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人。3.專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)事故類(lèi)型和特點(diǎn)，組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括：-地下水污染監(jiān)測(cè)與處置隊(duì)伍；-醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍；-交通保障隊(duì)伍；-通信保障隊(duì)伍；-供水保障隊(duì)伍；-食品保障隊(duì)伍；-公共秩序維護(hù)隊(duì)伍。五、應(yīng)急響應(yīng)1.事故報(bào)告發(fā)生地下水環(huán)境污染事故的單位或個(gè)人，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)本預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故報(bào)告，決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。3.應(yīng)急響應(yīng)措施-現(xiàn)場(chǎng)處置-確定污染源，切斷污染源；-進(jìn)行污染監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和程度；-制定污染治理方案，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行治理；-對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行隔離，防止污染擴(kuò)散。-應(yīng)急監(jiān)測(cè)-布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展地下水污染監(jiān)測(cè)；-分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估污染趨勢(shì)；-及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。-醫(yī)療救護(hù)-組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍對(duì)受污染區(qū)域內(nèi)的傷員進(jìn)行救治；-開(kāi)展健康教育，指導(dǎo)居民做好自我防護(hù)。-交通保障-保障應(yīng)急救援車(chē)輛、人員快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)；-維護(hù)交通秩序，確保應(yīng)急救援通道暢通。-通信保障-確保應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場(chǎng)、相關(guān)部門(mén)之間的通信暢通；-及時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。-供水保障-確保受污染區(qū)域內(nèi)的居民用水安全；-對(duì)受污染的供水設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。-生活保障-保障受污染區(qū)域內(nèi)的居民基本生活需求；-提供臨時(shí)住所、食品、藥品等。-公共秩序維護(hù)-維護(hù)受污染區(qū)域內(nèi)的社會(huì)秩序；-防止恐慌情緒蔓延。六、后期處置1.事故調(diào)查對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任。2.污染治理對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行徹底治理，消除污染隱患。3.環(huán)境修復(fù)對(duì)受污染的地下水進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)地下水環(huán)境質(zhì)量。4.責(zé)任追究對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。七、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障市財(cái)政設(shè)立地下水環(huán)境污染事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于事故應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。2.物資保障建立地下水環(huán)境污染事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。3.技術(shù)保障加強(qiáng)地下水環(huán)境污染事故應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置能力。4.培訓(xùn)演練定期開(kāi)展地下水環(huán)境污染事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置水平。八、附則1.本預(yù)案由上海市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。九、附錄1.應(yīng)急指揮部成員名單2.專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍名單3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單4.應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)方案5.應(yīng)急處置技術(shù)方案6.應(yīng)急培訓(xùn)演練計(jì)劃7.其他相關(guān)資料本預(yù)案的制定旨在提高上海市地下水環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保預(yù)案的有效實(shí)施。第2篇一、總則1.編制目的為有效預(yù)防和控制地下水環(huán)境污染事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合上海市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)（1）國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水污染防治、事故應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策；（2）上海市相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章；（3）國(guó)家和上海市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的技術(shù)規(guī)范。3.適用范圍本預(yù)案適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地下水環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。4.工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策、依法處置。二、組織體系1.應(yīng)急指揮部成立上海市地下水環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮地下水環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。2.指揮部組成（1）指揮長(zhǎng)：由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由市環(huán)境保護(hù)局、市水利局、市公安局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由市環(huán)境保護(hù)局、市水利局、市公安局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)委員會(huì)、市通信管理局、市氣象局、市地震局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市防汛辦、市國(guó)資委、市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局、市住房保障和房屋管理局、市綠化和市容管理局、市水務(wù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市國(guó)資委、市交通港口局、市消防局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.指揮部職責(zé)（1）組織制定和實(shí)施地下水環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展地下水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作；（3）組織調(diào)查處理地下水環(huán)境污染事故；（4）組織評(píng)估地下水環(huán)境污染事故造成的損失和影響；（5）組織制定地下水環(huán)境污染事故恢復(fù)重建方案。4.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)地下水環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系建立地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)地下水水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。2.預(yù)警信息（1）根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，發(fā)布預(yù)警信息；（2）對(duì)可能發(fā)生地下水環(huán)境污染事故的區(qū)域，提前發(fā)布預(yù)警信息；（3）對(duì)已發(fā)生地下水環(huán)境污染事故的區(qū)域，及時(shí)發(fā)布事故信息。四、應(yīng)急處置1.事故報(bào)告（1）事故單位發(fā)現(xiàn)地下水環(huán)境污染事故后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告；（2）當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部報(bào)告。2.先期處置（1）事故單位應(yīng)立即采取措施，控制事故源，防止污染擴(kuò)散；（2）當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議；（3）指揮部根據(jù)事故情況，決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)事故等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）各部門(mén)、各單位按照職責(zé)分工，開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（3）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封控，防止污染擴(kuò)散；（4）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度；（5）對(duì)受影響人員采取救治措施；（6）對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，提出整改措施。4.應(yīng)急結(jié)束（1）事故得到有效控制，污染得到消除，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)正常；（2）指揮部決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置1.事故調(diào)查對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任，依法進(jìn)行處理。2.恢復(fù)重建對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行治理，恢復(fù)地下水環(huán)境質(zhì)量。3.評(píng)估總結(jié)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施1.人員保障（1）建立地下水環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.資金保障（1）設(shè)立地下水環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于事故應(yīng)急處置和恢復(fù)重建；（2）建立健全應(yīng)急資金管理制度，確保資金使用規(guī)范。3.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如應(yīng)急設(shè)備、防護(hù)用品等；（2）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，確保物資供應(yīng)。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究和應(yīng)用；（2）提高地下水環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)水平。七、附則1.預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.預(yù)案修訂本預(yù)案由上海市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。3.預(yù)案廢止本預(yù)案在新的應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后廢止。注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.編制目的為有效預(yù)防和控制地下水環(huán)境污染事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合上海市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)（1）國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水污染防治、應(yīng)急管理等法律法規(guī)和政策；（2）上海市地下水環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；（3）上海市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范。3.適用范圍本預(yù)案適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地下水環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。4.工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系1.應(yīng)急指揮部成立上海市地下水環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市地下水環(huán)境應(yīng)急工作。2.指揮部組成指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市水利局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。3.指揮部職責(zé)（1）組織制定和實(shí)施地下水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)地下水環(huán)境應(yīng)急演練；（3）組織協(xié)調(diào)地下水環(huán)境應(yīng)急事故的調(diào)查處理；（4）組織協(xié)調(diào)地下水環(huán)境應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配；（5）組織開(kāi)展地下水環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育。4.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)地下水環(huán)境事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）和IV級(jí)（一般）。三、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)；（2）加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；（3）加強(qiáng)地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查和治理；（4）加強(qiáng)地下水環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備；（5）加強(qiáng)地下水環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。2.預(yù)警信息（1）建立地下水環(huán)境預(yù)警信息發(fā)布制度；（2）及時(shí)收集、分析、評(píng)估地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；（3）及時(shí)發(fā)布地下水環(huán)境預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)1.事故報(bào)告發(fā)生地下水環(huán)境污染事故的單位或個(gè)人，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定報(bào)告事故的詳細(xì)情況。2.先期處置事故發(fā)生后，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行先期處置，控制事故蔓延，減輕事故損失。3.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，并采取以下措施：（1）組織救援力量；（2）疏散受威脅人員；（3）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)；（4）控制污染源；（5）進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)；（6）采取應(yīng)急治理措施；（7）發(fā)布事故信息。4.應(yīng)急終止事故得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到正常水平，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急終止。五、后期處置1.事故調(diào)查事故發(fā)生后，由指揮部組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，提出處理意見(jiàn)。2.環(huán)境修復(fù)對(duì)受污染的地下水環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)地下水環(huán)境功能。3.責(zé)任追究