防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

XX防汛抗旱指揮部

20XX年6月

目錄

1總則...............................................3

1.1指導(dǎo)思想.......................................3

1.2編制依據(jù).......................................3

1.3適用范圍.......................................3

1.4工作原則.......................................4

1.5工作機(jī)制.......................................5

1.6災(zāi)害及響應(yīng)分級(jí).................................5

1.7主要任務(wù).......................................5

2組織體系及職責(zé).....................................6

2.1組織體系.......................................6

2.2工作職責(zé).......................................8

2.3專項(xiàng)工作組....................................16

3預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警....................................20

3.1預(yù)防..........................................20

3.2監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警..................................22

4水旱災(zāi)害分級(jí)......................................27

4.1洪澇災(zāi)害分級(jí)..................................27

4.2干旱災(zāi)害分級(jí)..................................28

5應(yīng)急響應(yīng)..........................................29

5.1先期處置......................................29

5.2啟動(dòng)、終止條件及響應(yīng)行動(dòng).....................29

5.3信息報(bào)送和發(fā)布................................35

5.4輿論引導(dǎo)......................................36

6應(yīng)急保障..........................................36

6.1通信與信息保障................................36

6.2應(yīng)急裝備，呆障..................................36

6.3應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障..............................37

6.4供電保障......................................37

6.5交通運(yùn)輸保障..................................37

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障..................................37

6.7治安保障......................................37

6.8物資保障......................................38

6.9資金保障......................................38

6.10技術(shù)保障.....................................38

7后期處置..........................................39

7.1物資補(bǔ)充和工程修復(fù)............................39

7.2調(diào)查評(píng)估......................................39

7.3獎(jiǎng)勵(lì)..........................................39

7.4約談?wù)?.....................................39

7.5責(zé)任追究......................................40

8附則..............................................40

8.1預(yù)案演練......................................40

8.2預(yù)案管理與更新................................40

8.3名詞術(shù)語(yǔ)定義..................................40

8.4預(yù)案解釋......................................41

8.5實(shí)施時(shí)間......................................41

衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持以下原則:

——兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，

堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向

注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)

害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。地方要落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、

齊抓共管、失職追責(zé)”要求，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)、

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。相關(guān)部門(mén)依照本預(yù)案確定的

任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對(duì)。

——預(yù)防為主、綜合施策。堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合，

完善防洪抗旱工程體系，突出水旱隱患排查整治，加強(qiáng)預(yù)案管理

和物資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)會(huì)商與分析研判，健全預(yù)報(bào)預(yù)警發(fā)布

機(jī)制，針對(duì)性開(kāi)展演練，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案的全鏈條

融合。

——科學(xué)處置、安全第一。險(xiǎn)災(zāi)情發(fā)生后，堅(jiān)持科學(xué)指揮決

策，迅速組織專業(yè)隊(duì)伍，及時(shí)開(kāi)展險(xiǎn)災(zāi)情處置，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)

生。處置過(guò)程中要始終將搶險(xiǎn)救援人員和群眾的生命安全放在首

位，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅人員。

——以專為主、專群結(jié)合。加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，

積極運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新方法，將科學(xué)研判、快速處置、精

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準(zhǔn)管控等要求貫穿“防抗救”各環(huán)節(jié)，不斷提升防汛抗旱專業(yè)化水

平。加強(qiáng)防汛抗旱宣傳培訓(xùn)，健全群測(cè)群防體系，增強(qiáng)干部群眾

辨災(zāi)識(shí)災(zāi)、臨災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救的意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。

1.5工作機(jī)制

建立健全防汛抗旱責(zé)任落實(shí)“三單一書(shū)”、責(zé)任督促“兩書(shū)一函”、

“四不兩直”等工作機(jī)制，制定工作規(guī)則，厘清各相關(guān)部門(mén)上下層級(jí)

間、部門(mén)間的工作關(guān)系，構(gòu)建分工明確、責(zé)任清晰、配合緊密的

職責(zé)體系，形成統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同、無(wú)縫銜接的“防抗救'’一體

化格局，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更快反應(yīng)、更好效果做好防汛

抗旱工作。

1.6災(zāi)害及響應(yīng)分級(jí)

水旱災(zāi)害按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響

范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般4個(gè)等級(jí)；根據(jù)

水旱災(zāi)害分級(jí)，省級(jí)水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一、二、三、四級(jí)。

1.7主要任務(wù)

——減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，做好災(zāi)前預(yù)防和準(zhǔn)備。

——密切監(jiān)控雨水情、旱情、工情、險(xiǎn)災(zāi)情，強(qiáng)化會(huì)商研判，

及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警。

——組織開(kāi)展應(yīng)急供水、調(diào)水，解決農(nóng)村因旱人畜飲水困難。

——組織疏散、轉(zhuǎn)移、解救受威脅人員，及時(shí)妥善安置，開(kāi)

展必要的醫(yī)療救治。

——科學(xué)運(yùn)用各種手段開(kāi)展險(xiǎn)災(zāi)情處置，嚴(yán)防次生衍生災(zāi)害

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發(fā)生。

——組織搶救、轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險(xiǎn)源，保護(hù)重要

民生和軍事目標(biāo)。

——加強(qiáng)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安，保障公共安全，維

護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2組織體系及職責(zé)

2.1組織體系

XX省防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱省防指）是省應(yīng)急委員會(huì)（以

下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急委）下設(shè)的專項(xiàng)指揮部，在省委、省政府和省應(yīng)急

委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省防汛抗旱工作。

省防指由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管應(yīng)急管理的副省長(zhǎng)

和分管水利的副省長(zhǎng)共同擔(dān)任指揮長(zhǎng)，由分管水利的副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)

日常工作，省軍區(qū)副司令員任第一副指揮長(zhǎng)，水利廳廳長(zhǎng)、應(yīng)急

廳廳長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，省政府分工副秘書(shū)長(zhǎng)、自然資源廳廳長(zhǎng)、

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)、省氣象局局長(zhǎng)、武警XX省總隊(duì)副司令員

以及水利廳、應(yīng)急廳分管負(fù)責(zé)同志任副指揮長(zhǎng)。省軍區(qū)、武警XX

省總隊(duì)、水利廳、應(yīng)急廳、省政府新聞辦、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展

改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、公安廳、財(cái)政廳、自然資源

廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化

和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委、省鄉(xiāng)村振興局、省人防辦、

省林草局、省廣播電視局、省通信管理局、成都鐵路監(jiān)管局、省

氣象局、省測(cè)繪地理信息局、XX能源監(jiān)管辦、民航XX監(jiān)管局、

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省紅十字會(huì)、中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司、國(guó)網(wǎng)XX省電力公

司、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、中國(guó)安能集團(tuán)第三工程

局有限公司、中國(guó)電信股份有限公司XX分公司、中國(guó)移動(dòng)通信

集團(tuán)XX有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司XX省分公司等

為成員單位，相關(guān)負(fù)責(zé)同志為省防指成員。

省防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省防辦”）設(shè)在應(yīng)急

廳，辦公室主任由應(yīng)急廳廳長(zhǎng)、水利廳廳長(zhǎng)兼任，副主任由應(yīng)急

廳、水利廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局分管負(fù)責(zé)

同志兼任。

有防汛抗旱任務(wù)的市（州）、縣（市、區(qū)）設(shè)立由有關(guān)部門(mén)、

軍分區(qū)（人民武裝部）、駐地武警負(fù)責(zé)人等組成的防汛抗旱指揮

部，由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)人和分

管水利的負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任指揮長(zhǎng)（分管水利的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常工

作），在上級(jí)防汛抗旱指揮部和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本

地區(qū)防汛抗旱工作。

有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)防汛抗旱指揮部，由主要負(fù)

責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，并明確與防汛抗旱工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，

在上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛抗旱工作。

有防汛抗旱任務(wù)的行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)防汛抗旱工作小組，

由行政村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任責(zé)任人，兼任山洪災(zāi)害防御責(zé)任

人，在上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛抗旱工作。

逐步推進(jìn)防汛抗旱任務(wù)重的主要江河設(shè)立流域防汛抗旱指揮

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部，在省防指領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)本流域防汛抗旱工作。

有關(guān)水利工程管理單位、在建涉水工程建設(shè)單位、有防汛抗

旱任務(wù)的大中型企業(yè)，應(yīng)組建專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱

工作。

2.2工作職責(zé)

各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行

政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要組織有關(guān)部門(mén)、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，采取措

施加強(qiáng)防汛抗旱工程設(shè)施建設(shè)，鞏固提高防洪能力；做好水旱災(zāi)

害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作，包括災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)

物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工

作以及所管轄地區(qū)的各項(xiàng)水毀工程設(shè)施修復(fù)工作；在本級(jí)財(cái)政預(yù)

算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受洪澇干旱災(zāi)害地區(qū)的搶險(xiǎn)

救災(zāi)和水毀工程修復(fù)。

2.2.1省防指職責(zé)

省防指在省委、省政府和省應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、

指導(dǎo)全省防汛抗旱二作。主要職責(zé)是：

（1）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深

入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等重要論

述精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,嚴(yán)

格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家防總關(guān)于防汛抗旱的方針政策和決

策部署。

（2）貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署,

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分析研判全省防汛抗旱形勢(shì)，部署水旱災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)處置工作

并監(jiān)督執(zhí)行。

（3）督促指導(dǎo)工程治理和非工程措施建設(shè)；完善防汛抗旱體

系，提升全省防災(zāi)減災(zāi)能力；督促指導(dǎo)做好思想、責(zé)任、措施落

實(shí)等汛前準(zhǔn)備工作；汛期組織會(huì)商研判，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（4）督促指導(dǎo)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，適時(shí)啟動(dòng)防

汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度洪水，及時(shí)處置險(xiǎn)情、災(zāi)情；及時(shí)發(fā)

布重大、特別重大或影響較大的防汛抗旱相關(guān)信息。指導(dǎo)各地對(duì)

未達(dá)到響應(yīng)級(jí)別的防汛抗旱突發(fā)事件的處置工作。

（5）按照省應(yīng)急委的安排，負(fù)責(zé)組織指揮重大水旱災(zāi)害突發(fā)

事件的應(yīng)對(duì)處置工作。特別重大水旱突發(fā)事件發(fā)生后，在國(guó)務(wù)院

工作組和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作。

（6）建立完善法規(guī)制度、預(yù)案體系，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)演練，提

升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

（7）完成國(guó)家防總，省委、省政府交辦的其他工作。

2.2.2省防辦職責(zé)

省防辦承擔(dān)省防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省

防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)檢查督促各地防指（力、）認(rèn)真貫徹省委、省

政府和國(guó)家防總（辦）、省防指的工作部署情況。負(fù)責(zé)省防指各

成員單位綜合協(xié)調(diào)工作，及時(shí)溝通、共享相關(guān)信息，向省防指提

出重要防汛抗旱指揮、調(diào)度、決策意見(jiàn)。

（1）建立完善防汛抗旱工作機(jī)制。

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（2）安排部署各級(jí)各部門(mén)汛前準(zhǔn)備工作并組織開(kāi)展督促檢查,

負(fù)責(zé)本級(jí)相關(guān)防汛抗旱責(zé)任人的匯總上報(bào)并公示。

（3）組織開(kāi)展防汛抗旱值班值守、會(huì)商調(diào)度、隱患排查、督

導(dǎo)檢查工作。

（4）組織防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂；組織開(kāi)展防汛抗

旱綜合演練工作；洪澇干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、上報(bào)和發(fā)布。

（5）統(tǒng)籌防汛抗旱宣傳和信息報(bào)送、發(fā)布工作；發(fā)布省委、

省政府相關(guān)重大決黃部署和重大汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等。

（6）負(fù)責(zé)省防指會(huì)議組織、文件起草、簡(jiǎn)報(bào)編印、檔案管理

等工作。

（7）完成省委、省政府和省防指交辦的其他工作。

2.2.3省防指成員單位職責(zé)

省防指成員單位是省防汛抗旱組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分,

應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，確保防汛抗

旱各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量完成。

省軍區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐*解放軍（含預(yù)備役部隊(duì)），組織所屬部

隊(duì)和民兵擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資、穩(wěn)定秩序及

執(zhí)行其他重大防汛抗旱任務(wù)。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救

災(zāi)任務(wù)。

武警XX省總隊(duì)負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群

眾、轉(zhuǎn)移運(yùn)送物資、保護(hù)重要目標(biāo)安全、協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)

社會(huì)秩序及其他重大防汛抗旱任務(wù)。完成省防指交辦的其他防災(zāi)

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減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

水利廳負(fù)責(zé)全省水旱災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌未啟動(dòng)防汛

抗旱應(yīng)急響應(yīng)時(shí)和啟動(dòng)三級(jí)、四級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的全省水

旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對(duì)一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的

處置工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐和保障工作；

負(fù)責(zé)協(xié)助編制修訂《XX省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防

災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制并實(shí)施水旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)

標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查與區(qū)

劃分級(jí)；組織編制省內(nèi)重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、

抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；督

促指導(dǎo)水利工程設(shè)施、設(shè)備的安全運(yùn)行、應(yīng)急搶護(hù)，負(fù)責(zé)防洪抗

旱工程安全和監(jiān)督管理。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任

務(wù)。

應(yīng)急廳負(fù)責(zé)對(duì)接國(guó)家防汛抗旱總指揮部和辦公室；負(fù)責(zé)統(tǒng)

籌啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的全省水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置

工作；負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)各地對(duì)一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作；

負(fù)責(zé)協(xié)助全省水旱災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)編制修訂《XX省防汛抗旱

應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)和旱區(qū)群眾的生活救助，督促、指導(dǎo)

各級(jí)應(yīng)急救援演練；建立災(zāi)情報(bào)告制度，提交省防指依法統(tǒng)一發(fā)

布災(zāi)情；組織開(kāi)展綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，承擔(dān)洪水干旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

估工作。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

省政府新聞辦負(fù)責(zé)防汛抗旱重大信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工

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作。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好防汛抗旱網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作，指

導(dǎo)相關(guān)單位（部門(mén)）做好輿情監(jiān)測(cè)、上報(bào)、研判、處置等工作，

及時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)

救災(zāi)任務(wù)。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)安排重點(diǎn)防汛抗旱建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取

將重大防汛和抗旱工程建設(shè)納入國(guó)家基建計(jì)劃。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)

開(kāi)展應(yīng)急糧食和物資儲(chǔ)備、保障、調(diào)運(yùn)工作，保障受災(zāi)群眾糧食

及帳篷、棉被等生活類救災(zāi)物資供給。按職責(zé)分工配合做好能源

領(lǐng)域防汛抗旱的組織實(shí)施工作，配合做好受災(zāi)區(qū)域和受災(zāi)群眾生

產(chǎn)生活能源保障有關(guān)工作。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)的煤、電、成品

油、天然氣、鐵路運(yùn)輸?shù)木o急調(diào)度，并按照省防指指令做好應(yīng)急

藥品儲(chǔ)備保障，配合指導(dǎo)水電站安全運(yùn)行，協(xié)調(diào)省防指防洪調(diào)度

指令順利執(zhí)行。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

教育廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校防汛減災(zāi)工作和校區(qū)的防汛安全,

組織指導(dǎo)各地有序組織師生安全撤離，必要時(shí)采取停課、調(diào)整上

課時(shí)間、停止校車(chē)運(yùn)營(yíng)等措施。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)

救災(zāi)任務(wù)。

公安廳負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安等工作，協(xié)

助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任

12

務(wù)。

財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的籌集、撥付和監(jiān)督管理，

及時(shí)下?lián)苤醒敕姥纯购笛a(bǔ)助資金。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減

災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

自然資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因降雨誘發(fā)的山體滑坡、崩塌、

地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治等工作，做好因

降雨突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的技術(shù)保障。完成省防指交辦的其他

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)建成區(qū)排水防澇設(shè)施工

程建設(shè)、城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的排澇設(shè)施和設(shè)備的應(yīng)急搶護(hù)等工作，組

織指導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)受災(zāi)房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估，為災(zāi)區(qū)群眾應(yīng)急

安置房和災(zāi)后返遷房的啟用安全提供技術(shù)指導(dǎo)。完成省防指交辦

的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)公路水路交通行業(yè)防汛抗旱工作，指導(dǎo)和

協(xié)調(diào)處置職責(zé)范圍內(nèi)公路水路搶通保通和應(yīng)急運(yùn)輸保障等工作，

配合公安交警做好道路交通管制。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減

災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映全省農(nóng)業(yè)旱澇災(zāi)情

信息，指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)墾

（農(nóng)場(chǎng)）系統(tǒng)的防洪安全等工作。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減

災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

商務(wù)廳負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)主要生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保障主要生活

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必需品市場(chǎng)供應(yīng)，協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)物資和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的

供應(yīng)等工作。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

文化和旅游廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地方做好A級(jí)旅游景區(qū)防汛減

災(zāi)、防汛安全、防汛安全信息提示等工作，視降雨情況協(xié)調(diào)、督

促地方組織A級(jí)旅游景區(qū)臨時(shí)關(guān)閉。完成省防指交辦的其他防災(zāi)

減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)地方開(kāi)展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療

救治工作。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

省國(guó)資委負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所監(jiān)管省屬國(guó)有企業(yè)做好防汛抗旱

工作。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)大型水庫(kù)、電站移民安全度

汛工作。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

省人防辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織人防工程防汛抗旱工作，組織人防

專業(yè)隊(duì)伍配合做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。完成省防指交辦的其他防

災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

省林草局負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映全省林業(yè)和草原旱澇

災(zāi)情信息，做好林業(yè)草原防汛抗旱救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)等工作，負(fù)責(zé)

災(zāi)后生態(tài)修復(fù)。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

省廣電局負(fù)責(zé)組織廣播電視防汛抗旱宣傳工作，配合做好

防汛預(yù)警信息發(fā)布等工作。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

任務(wù)。

省通信管理局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)企業(yè)保障通信設(shè)施的防洪安全,

14

保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和重要部門(mén)、區(qū)域的通信暢通。完成省防指交

辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

成都鐵路監(jiān)管局負(fù)責(zé)鐵路防汛安全監(jiān)督管理等工作。完成

省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

省氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，及時(shí)、準(zhǔn)確提

供防汛抗旱所需的氣象信息，組織實(shí)施抗旱人工增雨作業(yè)。完成

省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

省測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)為防汛抗旱決策提供地理信息支撐。

完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

XX能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)水電工程防汛安全工作，督促

做好安全度汛工作。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

民航XX監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各機(jī)場(chǎng)及民航設(shè)施的防洪

安全及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運(yùn)送防汛抗旱人員以及物資、

設(shè)備。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

省紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織社會(huì)力量，籌措社會(huì)資金，配合協(xié)助

水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救援。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)所轄工程及設(shè)施的防洪

安全，優(yōu)先運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)人員以及物資設(shè)備。完成省防指交

辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

國(guó)網(wǎng)XX省電力公司負(fù)責(zé)水電站防汛抗旱電力調(diào)度運(yùn)行、

電力設(shè)施保障等工作，協(xié)助指導(dǎo)水庫(kù)水電站管理單位執(zhí)行防汛調(diào)

度指令。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

15

省消防救援總隊(duì)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情，按照省防指安排，參與防

災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作，承擔(dān)水旱災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作。完

成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

省森林消防總隊(duì)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情，按照省防指安排，參與防

災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作，承擔(dān)水旱災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作。完

成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

中國(guó)安能集團(tuán)第三工程局有限公司根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情，按照省

防指安排，承擔(dān)水旱災(zāi)害突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作。完成省防指交

辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

中國(guó)電信股份有限公司XX分公亙做好所轄通信設(shè)施的防

洪安全，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和重要部門(mén)、區(qū)域的通信和預(yù)警信息

發(fā)布渠道暢通。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)XX有限公司做好所轄通信設(shè)施的防洪

安全，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和重要部門(mén)、區(qū)域的通信和預(yù)警信息發(fā)

布渠道暢通。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司XX省分公司做好所轄通信設(shè)

施的防洪安全，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮和重要部門(mén)、區(qū)域的通信和預(yù)

警信息發(fā)布渠道暢通。完成省防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

2.3專項(xiàng)工作組

發(fā)生或預(yù)判將發(fā)生重大及以上水旱災(zāi)害，省防指視險(xiǎn)情災(zāi)情

情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)立專項(xiàng)工作組。各專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)由牽頭

單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作組各成員單位共同依好應(yīng)

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急處置工作。工作組和成員單位可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：應(yīng)急廳、水利廳。

成員單位：省發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸

廳、省國(guó)資委等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院指示，傳達(dá)執(zhí)行國(guó)家防

總，省委、省政府指示、部署，做好防汛抗旱綜合協(xié)調(diào)工作。匯

總報(bào)送災(zāi)險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)和應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。完成省防指交辦的其

他任務(wù)。

（2）搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：應(yīng)急廳。

成員單位：省軍區(qū)、武警XX省總隊(duì)、公安廳、自然資源廳、

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、省人防辦、省紅十字會(huì)、省消防救援

總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、中國(guó)安能集團(tuán)第三工程局有限公司等相

關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救援救助受災(zāi)群眾，統(tǒng)籌各相關(guān)力

量實(shí)施搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。完成省防指交辦的其他任務(wù)。

（3）技術(shù)保障組

牽頭單位：水利廳。

成員單位：自然資源廳、省氣象局、省測(cè)繪地理信息局等相

關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好氣象、水文、地質(zhì)、測(cè)繪等信息保障。

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密切監(jiān)視汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及次生衍生災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)組織

會(huì)商研判，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援提供決策咨詢。完成省防指交辦的其

他任務(wù)。

（4）通信電力保障組

牽頭單位：省通信管理局、國(guó)網(wǎng)XX省電力公司。

成員單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、XX能源監(jiān)管辦、

中國(guó)電信股份有限公司XX分公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)XX有限

公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司XX省分公司等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、電力等保障工作；組織搶修供電、

供氣、通信等設(shè)施。完成省防指交辦的其他任務(wù)。

（5）交通保障組

牽頭單位：交通運(yùn)輸廳。

成員單位：公安廳、成都鐵路監(jiān)管局、民航XX監(jiān)管局、中

國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸保障。實(shí)施必要的交通疏導(dǎo)和

管制，維護(hù)交通秩序；協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運(yùn)送傷員和搶險(xiǎn)救援救災(zāi)人

員、物資、設(shè)備。完成省防指交辦的其他任務(wù)。

（6）災(zāi)情評(píng)估組

牽頭單位：應(yīng)急廳。

成員單位：自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水

利廳等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害事件災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查和災(zāi)害損失評(píng)

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估、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估。完成省防指交辦的其他任務(wù)。

(7)群眾安置組

牽頭單位：應(yīng)急廳。

成員單位：教育廳、財(cái)政廳、自然奧源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、

水利廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省紅十字會(huì)等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)群眾(游客)轉(zhuǎn)移安置和基本生活

保障。對(duì)安置場(chǎng)所進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；及時(shí)組織調(diào)撥救災(zāi)款物；

做好受災(zāi)人員家屬撫慰工作。完成省防指交辦的其他任務(wù)。

(8)醫(yī)療救治組

牽頭單位：省衛(wèi)生健康委。

成員單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省紅十字會(huì)等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救(援)治和衛(wèi)生防疫工作。加強(qiáng)醫(yī)療

物資的組織調(diào)度，做好救援人員的醫(yī)療保障工作；做好洪災(zāi)及次

生衍生災(zāi)害發(fā)生后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。完成省防指交

辦的其它任務(wù)。

(9)社會(huì)治安組

牽頭單位：公安廳。

成員單位：武警XX省總隊(duì)等相關(guān)單位。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安維穩(wěn)工作。預(yù)防和打擊各類犯

罪活動(dòng)，預(yù)防和處置群體事件；做好災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作。

完成省防指交辦的其他任務(wù)。

(10)宣傳報(bào)道組

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牽頭單位：省政府新聞力、。

成員單位：省委網(wǎng)信辦、水利廳、應(yīng)急廳、省廣電局等相關(guān)

單位。

工作職責(zé)：統(tǒng)籌新聞報(bào)道工作。指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞

媒體服務(wù)管理；組織開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)輿情管控。完成省

防指交辦的其他任務(wù)。

(11)其他工作組

牽頭單位、成員單位和工作職責(zé)等根據(jù)需要調(diào)整設(shè)置。

3預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1預(yù)防

(1)思想準(zhǔn)備。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)

于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的部署和要求，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)全民防

御水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、

救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

(2)組織準(zhǔn)備。建立健全組織體系，全面梳理建立領(lǐng)導(dǎo)干部

責(zé)任清單、部門(mén)職責(zé)清單、隱患風(fēng)險(xiǎn)清單和一項(xiàng)承諾書(shū)，理順?lè)?/p>

災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、會(huì)商研判、值

班值守等制度，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)并公示江河、水庫(kù)

水電站、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、城鎮(zhèn)等各級(jí)各類防汛抗旱責(zé)任人，加

強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)和管理。

(3)工程準(zhǔn)備。做好堤防、水庫(kù)水電站、河道整治、涵閘、

泵站等各類水工程運(yùn)行準(zhǔn)備，按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水

20

毀工程修復(fù)建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的防洪工程等實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加

固，對(duì)在建的涉水工程設(shè)施和病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全度汛方案和工

作措施。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。及時(shí)編制和修訂各類預(yù)案，構(gòu)建上下銜接、

橫向協(xié)同、高效完備的應(yīng)急預(yù)案體系。防汛抗旱預(yù)案由各級(jí)防汛

抗旱指揮部負(fù)責(zé)編制，單位和基層組織防汛抗旱預(yù)案由具體管理

部門(mén)負(fù)責(zé)編制，并按規(guī)定報(bào)批或備案。

（5）物資隊(duì)伍準(zhǔn)備。明確防汛抗旱物資品種、數(shù)量，足額補(bǔ)

充和儲(chǔ)備防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，確保急需時(shí)可調(diào)可用。統(tǒng)計(jì)梳

理掌握綜合性搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及其他專業(yè)救援力量情況，組織開(kāi)

展綜合應(yīng)急演練或桌面推演，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍演練。

（6）通信準(zhǔn)備。根據(jù)職能職責(zé)，分級(jí)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健

全預(yù)警發(fā)布機(jī)制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，確保覆蓋到村、到戶、到

人；分級(jí)檢查和維護(hù)防汛抗旱通信專網(wǎng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施設(shè)備，保

障其正常使用；建立突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息收集、核實(shí)、上報(bào)制

度，按要求做好培訓(xùn)和落實(shí)。

（7）隱患排查。要采取群專結(jié)合、人技結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合等方

式，充分運(yùn)用新技術(shù)新方法，聚焦水旱災(zāi)害易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重

點(diǎn)部位和重要設(shè)施，全面開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。堅(jiān)

持開(kāi)展“雨前排查、雨中巡查、雨后核查“，健全各級(jí)各部門(mén)、基

層干部群眾聯(lián)防聯(lián)動(dòng)和隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患登

記、評(píng)估、整改和處置，及時(shí)消除和控制風(fēng)險(xiǎn)，不能及時(shí)處置的，

21

要落實(shí)好責(zé)任人和針對(duì)性應(yīng)急措施。

（8）汛前檢查。汛前，省防指組織成員單位組成工作組，由

廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴地方開(kāi)展汛前檢查工作。檢查中央和省相關(guān)部署

落實(shí)、防汛減災(zāi)責(zé)任體系建立、體制機(jī)制建立完善、能力建設(shè)等

情況，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及治理情況，防汛經(jīng)費(fèi)使用管理、物資儲(chǔ)備、

搶險(xiǎn)救援力量配置、宣傳培訓(xùn)演練、方案預(yù)案編制等應(yīng)急保障落

實(shí)情況，防汛重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范措施落實(shí)情況，重點(diǎn)防災(zāi)

減災(zāi)項(xiàng)目推進(jìn)情況，查找防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)

任，限時(shí)整改。

（9）演練。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)（單位）要適時(shí)組織開(kāi)展針對(duì)性

演練，所有水庫(kù)水電站、在建涉水工程、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)每年應(yīng)

組織專項(xiàng)演練。演練要突出實(shí)戰(zhàn)性實(shí)效性，針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各

類險(xiǎn)災(zāi)情，組織相關(guān)責(zé)任人、受威脅群眾、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等廣泛

參加，充分考慮夜間、降雨、漲水、交通中斷等因素，涵蓋監(jiān)測(cè)

預(yù)警、工程調(diào)度、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)處置、救援等內(nèi)容。

（10）培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，建立健全培訓(xùn)制度，定期不定期組

織責(zé)任人、管理人員、成員單位人員等開(kāi)展防汛抗旱培訓(xùn)，提升

履職能力。

3.2監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

3.2.1監(jiān)測(cè)

（1）雨水情

氣象和水利部門(mén)為防汛抗旱監(jiān)測(cè)信息的主要提供單位，按照

22

部門(mén)職能職責(zé)，合理布設(shè)雨、水、墻情站點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)、

準(zhǔn)確、全面向省防指提供監(jiān)測(cè)成果。省防指應(yīng)向氣象、水利部門(mén)

適時(shí)提出要求，實(shí)時(shí)掌握天氣形勢(shì)和江河水勢(shì)變化。水利部門(mén)定

期對(duì)各類水利工程蓄水情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、審核、分析，及時(shí)、

準(zhǔn)確向省防指提供監(jiān)測(cè)成果。

（2）工情

水庫(kù)。根據(jù)管理權(quán)限，各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)向水庫(kù)水電站

管理單位及時(shí)下達(dá)報(bào)汛報(bào)旱任務(wù)書(shū)，水庫(kù)水電站管理單位要根據(jù)

報(bào)汛報(bào)旱任務(wù)書(shū)要求，上報(bào)庫(kù)水位、入庫(kù)流量、出庫(kù)流量、蓄水

量等監(jiān)測(cè)信息。在水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)

大壩、溢洪道、放水設(shè)施等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照有調(diào)度管

理權(quán)限的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行

狀況應(yīng)向有調(diào)度管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)

情后，水庫(kù)管理單位要落實(shí)專人監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理并

向主管部門(mén)和當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部報(bào)告。大中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)

情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后乂小時(shí)內(nèi)上報(bào)至省防指。

堤防。各級(jí)堤防工程管理單位負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的堤防（含護(hù)岸，

下同）進(jìn)行日常巡查。出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)并

及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)送運(yùn)行情況。發(fā)生險(xiǎn)情后，要落實(shí)專人監(jiān)測(cè)，

及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理并向主管部門(mén)和當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部報(bào)告。

大江大河堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)上報(bào)至省防

指。

23

其他。水閘、涵洞、渠道、渡槽等其他涉水建筑物工程管理

單位在工作中要對(duì)所管轄的涉水建筑物進(jìn)行日常巡查。當(dāng)江河出

現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)水閘、涵洞等其他涉水建筑物管理

單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并將運(yùn)行情況報(bào)主管部門(mén)。發(fā)生險(xiǎn)情后，要落

實(shí)專人監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶護(hù)處理并向主管部門(mén)和當(dāng)?shù)胤姥纯?/p>

旱指揮部報(bào)告。

（3）堰塞湖險(xiǎn)情

出現(xiàn)堰塞湖險(xiǎn)情后，涉及市縣防汛抗旱指揮部應(yīng)立即紐織核

實(shí)堰塞湖庫(kù)容、堰塞體物質(zhì)組成、堰塞體高度、堰塞湖影響區(qū)的

風(fēng)險(xiǎn)人口、重要城鎮(zhèn)、公共或重要設(shè)施等基本情況，按照《堰塞

湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》，明確等級(jí)，由對(duì)應(yīng)的牽頭單位組織開(kāi)展

應(yīng)急監(jiān)測(cè)和安全監(jiān)測(cè)，并將相關(guān)情況報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部。

（4）旱情

各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、蓄水情況、農(nóng)田土

壤埔情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)。

（5）災(zāi)情

各級(jí)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)收集、核實(shí)、匯總、上報(bào)洪澇和

干旱災(zāi)情。

3.2.2預(yù)報(bào)

氣象、水利部門(mén)對(duì)雨水情加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。氣象部門(mén)應(yīng)在提供大范

圍中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)的同時(shí)，特別加強(qiáng)小區(qū)域短期降雨臨時(shí)預(yù)報(bào)。水利

部門(mén)應(yīng)在提供主要江河控制站預(yù)報(bào)的同時(shí)，加強(qiáng)中小河流洪水預(yù)

24

報(bào)。

省防指應(yīng)加強(qiáng)組織會(huì)商，定期不定期分析研判雨水情、旱情、

險(xiǎn)情和災(zāi)情趨勢(shì)并及時(shí)通報(bào)。

3.2.3預(yù)警分類分級(jí)

按照氣象、水利相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合XX汛情特點(diǎn)，分為暴

雨、江河洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等三類預(yù)警。暴雨、江河洪水、山

洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，從高到低分為紅色、橙色、

黃色、藍(lán)色。

3.2.4預(yù)警發(fā)布

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警信息管理，建立預(yù)警信息

共享發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的權(quán)威統(tǒng)一發(fā)布，提高預(yù)警信息發(fā)

布的時(shí)效性和覆蓋面。

（1）發(fā)布權(quán)限。氣象、水利等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，

報(bào)同級(jí)指揮部，并按相應(yīng)權(quán)限發(fā)布。

（2）發(fā)布方式。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要及時(shí)通過(guò)廣播、電

視、手機(jī)、報(bào)刊、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)、大喇叭或

組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

（3）預(yù)警對(duì)象。預(yù)警發(fā)布單位根據(jù)預(yù)警級(jí)別明確預(yù)警對(duì)象，

其中對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、在建工地、移民安置點(diǎn)、山洪災(zāi)

害危險(xiǎn)區(qū)、河心洲島（壩）等特殊場(chǎng)所以及老、幼、病、殘、孕

等特殊人群應(yīng)當(dāng)進(jìn)行針對(duì)性預(yù)警。

（4）信息反饋。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)部門(mén)（單位）接收到

25

預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。

（5）信息通道保障。政府新聞力、、廣播電視局、通信管理局、

電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商等些位要做好預(yù)警信息發(fā)布通道保障工作。

3.2.5預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警時(shí)（省級(jí)或當(dāng)?shù)?，下同），相關(guān)層級(jí)

指揮部負(fù)責(zé)同志組織會(huì)商調(diào)度，當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警時(shí)，相關(guān)

層級(jí)指揮部主要負(fù)責(zé)同志組織會(huì)商調(diào)度。預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)

各有關(guān)部門(mén)（單位）要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、

屬地為主、層級(jí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則，采取相應(yīng)防范措施。

（1）密切關(guān)注雨情、水情、工情，及時(shí)收集、報(bào)送相關(guān)信息。

（2）加強(qiáng)水庫(kù)水電站、堤防、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、在建工地、

移民安置點(diǎn)、河心洲島（壩）等部位和區(qū)域的巡查值守。

（3）組織相關(guān)責(zé)任人、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的

人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、

裝備、物資等資源。

（4）調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)

所。

（5）按照“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”要求，疏散、轉(zhuǎn)移易受

威脅人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險(xiǎn)源。

（6）關(guān)閉或限制使用易受洪澇災(zāi)害危害的場(chǎng)所，控制或限制

容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所活動(dòng)。

（7）媒體單位應(yīng)優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作。

26

（8）視情對(duì)預(yù)警地區(qū)防汛抗旱工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

4水旱災(zāi)害分級(jí)

按照嚴(yán)重程度、影響范圍，水旱災(zāi)害分為特別重大水旱災(zāi)害

（包括特別重大洪澇災(zāi)害和特別重大干旱災(zāi)害）、重大水旱災(zāi)害

（包括重大洪澇災(zāi)害和重大干旱災(zāi)害）、較大水旱災(zāi)害（包括較

大洪澇災(zāi)害和較大干旱災(zāi)害）、一般水旱災(zāi)害（包括一般洪澇災(zāi)

害和一般干旱災(zāi)害）四級(jí)。

4.1洪澇災(zāi)害分級(jí)

符合下列條件之一的，確定為相應(yīng)級(jí)別的洪澇災(zāi)害。

\

\分級(jí)

特別重大重大較大一般

1座及以上地級(jí)城市

1座及以上地級(jí)城市

城區(qū)洪峰或洪量重現(xiàn)

城區(qū)洪峰或洪量重現(xiàn)

期大于20年一遇（含

1座及以上地級(jí)城市城期大于50年一遇（含2座及以上縣城洪峰

20年）、小于50年一

區(qū)洪峰或洪量重現(xiàn)期大50年）、小于100年或洪量重現(xiàn)期大于20

江河洪水遇；

于100年一遇（含100一遇；年一遇（含20年）、

2座及以上縣城洪峰

年）2座及以上縣城洪峰小于50年一遇

或洪量重現(xiàn)期大于50

或洪量重現(xiàn)期大于

年一遇（含50年）、

100年一遇（含100年）

小于100年一遇

大型水庫(kù)、重點(diǎn)中型水一般中型、重點(diǎn)?。?）一般?。?）型水庫(kù)垮

水庫(kù)小（2）型水庫(kù)垮壩

庫(kù)垮壩型水庫(kù)垮壩壩

出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等

級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》

堰塞湖/

（SL450—2009）劃分（SL450—2009）劃分（SL450—2009）劃分

的I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖的H級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖的HI級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖

27

特大城市堤防潰決并對(duì)地級(jí)城市城區(qū)堤防潰縣汲堤防潰決并造成

堤防1

主城區(qū)造成重大災(zāi)害決并造成重大災(zāi)害重大災(zāi)害

省氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅省氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙

氣象//

色預(yù)警色預(yù)警

其他需要確定為特別重其他需要確定為重大其他需要確定為較大其他需要確定為一般

其他

大洪澇災(zāi)害的情況洪澇災(zāi)害的情況洪澇災(zāi)害的情況洪澇災(zāi)害的情況

4.2干旱災(zāi)害分級(jí)

符合下列條件之一的，確定為相應(yīng)級(jí)別的干旱災(zāi)害。

單位：萬(wàn)畝、萬(wàn)人

特別重大重大較大一般

干旱

時(shí)段因旱飲水因旱飲水因旱飲水因旱飲水

類型作物受旱作物受旱作物受旱作物受旱

困難人數(shù)困難人數(shù)困難人數(shù)困難人數(shù)

面積(I)面積(I)面積(I)面積(I)

(N)(N)(N)(N)

11月21日-

冬干

2月28日

3月1日一

春旱

5月5日800<200<N<300<70<N60<115<N

1>1500N>35()

4月26日-1<15003501<800<200<300<70

夏旱

7月5日

6月26日-

伏旱

9月10日

4月26日-夏季牧草返青率40%〈夏季牧草運(yùn)60%V夏季牧草返80%V夏季牧草返

牧區(qū)7月15日<40%青率W60%青率W80%青率W85%

干旱7月15日-秋季牧草相對(duì)產(chǎn)量40%〈秋季牧草相60%〈秋季牧草相80%〈秋季牧草相

9月15日<40%對(duì)產(chǎn)量W60%對(duì)產(chǎn)量W80%對(duì)產(chǎn)量W85%

75%〈連續(xù)15天城85%〈連續(xù)15天城90%〈連續(xù)15天城

城市連續(xù)15天城市供水

市供水保障率市供水保障率市供水保障率

干旱保障率W75%

<85%<90%<95%

說(shuō)明：1.作物受旱面積：指在田作物受旱面積。受旱期間能保證灌溉的面積，不列入統(tǒng)計(jì)范圍;

28

2.因旱飲水困難人數(shù)：指由于干旱導(dǎo)致基本生活用水量低于35升/(人?無(wú))，且持續(xù)15天以上

的人口數(shù)。

5應(yīng)急響應(yīng)

省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為防汛應(yīng)急響應(yīng)和抗旱應(yīng)急響應(yīng)。省防指適

時(shí)啟動(dòng)、終止對(duì)應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

5.1先期處置

建立健全統(tǒng)一指揮、有序高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制。

災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地市縣黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，防汛抗旱

指揮部及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，摸排掌握險(xiǎn)災(zāi)

情，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，采取有效措施，科學(xué)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，組

織干部群眾開(kāi)展自救互救工作，做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，按規(guī)

定向上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

5.2啟動(dòng)、終止條件及響應(yīng)行動(dòng)

5.2.1一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

(1)啟動(dòng)條件和程序

①當(dāng)發(fā)生或可能即將發(fā)生特別重大水旱災(zāi)害。

②其他需要啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由省防辦提出建議，省防指指揮長(zhǎng)投請(qǐng)省

防指總指揮同意后啟動(dòng)。

(2)響應(yīng)行動(dòng)

①省防指總指揮組織指揮全省水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)需要,

省防指總指揮組織召開(kāi)全省緊急動(dòng)員會(huì)，部署各地及成員單位做

29

好防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作；召開(kāi)會(huì)商研判會(huì)，了解掌握汛情、險(xiǎn)

情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息。

②按照省防指總指揮安排，指揮長(zhǎng)(或省防指總指揮安排的

其他省領(lǐng)導(dǎo))率工作組赴一線組織指揮防范應(yīng)對(duì)工作，視情成立

現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)時(shí)安排部署。

③按照省防指總指揮安排，省防指指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)坐

鎮(zhèn)省防汛抗旱指揮n心指揮。

④省防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及防汛抗旱救災(zāi)等情況報(bào)告國(guó)

家防汛抗旱總指揮部、長(zhǎng)江防汛抗旱總指揮部、省委、省政府，

并通報(bào)省防指各成員單位。

⑤省防指加強(qiáng)會(huì)商調(diào)度，研判防汛抗旱形勢(shì)，及時(shí)將情況報(bào)

告總指揮、指揮長(zhǎng)和通報(bào)相關(guān)成員單位。

⑥省防指啟動(dòng)專項(xiàng)工作組，按職責(zé)全力開(kāi)展防汛抗旱救災(zāi)工

作。省防指各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通，相關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)

員到省防汛抗旱指揮中心值班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理本單位相關(guān)工作。

⑦省防指及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做

好防汛抗旱救災(zāi)工作報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。

⑧省防指及時(shí)派出工作組、專家組赴一線組織指導(dǎo)防汛抗旱

救災(zāi)工作。

⑨省防指強(qiáng)化值班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)

度，并與相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)視頻會(huì)商，及時(shí)作出針對(duì)性的安排布置。

(3)響應(yīng)終止

30

當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時(shí)，由省防辦提出響應(yīng)終止建議，省

防指總指揮批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工，核

實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建

工作。

5.2.2二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

(1)啟動(dòng)條件和程序

①當(dāng)發(fā)生或可能即將發(fā)生重大水旱災(zāi)害。

②其他需要啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由省防辦提出建議，省防指指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。

(2)響應(yīng)行動(dòng)

①省防指指揮長(zhǎng)指揮全省水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作。根據(jù)需要,

主持召開(kāi)會(huì)商研判會(huì)，了解掌握汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及重要

工情等信息，部署各地及成員單位做好防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作。

②省防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)省防汛抗旱指揮中心指揮。

③省防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及防汛抗旱救災(zāi)等情況報(bào)告國(guó)

家防汛抗旱總指揮部、長(zhǎng)江防汛抗旱總指揮部、省委、省政府，

并通報(bào)省防指各成員單位。

④省防指加強(qiáng)會(huì)商調(diào)度，研判防汛抗旱形勢(shì)，及時(shí)將情況報(bào)

告總指揮、指揮長(zhǎng)和通報(bào)相關(guān)成員單位。

⑤省防指啟動(dòng)專項(xiàng)工作組，按職責(zé)全力開(kāi)展防汛抗旱救災(zāi)工

作。省防指各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通，相關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)

員到省防汛抗旱指揮中心值班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理本單位相關(guān)工作。

31

⑥省防指及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做

好防汛抗旱救災(zāi)工作報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。

⑦省防指及時(shí)派出工作組、專家組赴一線組織指導(dǎo)防汛抗旱

救災(zāi)工作。

⑧省防指強(qiáng)化值班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)

度，并與相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)視頻會(huì)商，及時(shí)作出針對(duì)性的安排布置。

(3)響應(yīng)終止

當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時(shí)，由省防辦提出響應(yīng)終止建議，省

防指指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工，核

實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建

工作。

5.2.3三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

(1)啟動(dòng)條件和程序

①當(dāng)發(fā)生或可能即將發(fā)生較大水旱災(zāi)害。

②其他需要啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)由省防辦提出建議，省防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)

批準(zhǔn)。

(2)響應(yīng)行動(dòng)

①省防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)商研判會(huì)，了解掌握汛情、

險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，部署防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工

作。

②省防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及防汛抗旱救災(zāi)等情況報(bào)告國(guó)

32

家防汛抗旱總指揮部、長(zhǎng)江防汛抗旱總指揮部、省委、省政府，

并通報(bào)省防指各成員單位。

③省防指加強(qiáng)會(huì)商調(diào)度，研判防汛抗旱形勢(shì)，及時(shí)將情況報(bào)

告總指揮、指揮長(zhǎng)和通報(bào)相關(guān)成員單位。

④省防指成員單位各司其職，全力開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作。相關(guān)

成員單位的聯(lián)絡(luò)員與省防汛抗旱指揮中心保持電話暢通。視情啟

動(dòng)部分專項(xiàng)工作組。⑤省防指根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)

成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛抗旱救災(zāi)工作報(bào)道，加強(qiáng)輿論引

導(dǎo)工作。

⑥省防指及時(shí)派出工作組、專家組赴一線組織指導(dǎo)防汛抗旱

救災(zāi)工作。

⑦省防指強(qiáng)化值班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)

度，并與相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)視頻會(huì)商，及時(shí)作出針對(duì)性的安排布置。

(3)響應(yīng)終止

當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時(shí)，由省防辦提出響應(yīng)終止建議，省

防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分

工，核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢

復(fù)重建工作。

5.2.4四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

(1)啟動(dòng)條件和程序

①當(dāng)發(fā)生或可能即將發(fā)生一般水旱災(zāi)害。

②其他需要啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

33

四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)日省防辦提出建議，省防指副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。

(2)響應(yīng)行動(dòng)

①省防指副指揮長(zhǎng)主持召開(kāi)會(huì)商研判會(huì)，了解掌握汛情、險(xiǎn)

情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，部署防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作。

②省防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及防汛抗旱救災(zāi)等情況報(bào)告國(guó)

家防汛抗旱總指揮部、長(zhǎng)江防汛抗旱總指揮部、省委、省政府，

并通報(bào)省防指各成員單位。

③省防指加強(qiáng)會(huì)商調(diào)度，研判防汛抗旱形勢(shì)，及時(shí)將情況報(bào)

告總指揮、指揮長(zhǎng)和通報(bào)相關(guān)成員單位。

④省防指成員些位按職責(zé)分工加強(qiáng)應(yīng)對(duì)工作。

⑤省防指根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

⑥省防指根據(jù)需要及時(shí)派出工作組、專家組赴一線組織指導(dǎo)

防汛抗旱救災(zāi)工作。

⑦省防指強(qiáng)化值班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)

度，并與相關(guān)區(qū)域加強(qiáng)視頻會(huì)商，及時(shí)作出針對(duì)性的安排布置。

(3)響應(yīng)終止

當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時(shí)，由省防辦提出響應(yīng)終止建議，省

防指副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工，

核實(shí)災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重

建工作。

34

5.3信息報(bào)送和發(fā)布

5.3.1報(bào)送

防汛抗旱信息的報(bào)送和處理由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，應(yīng)

及時(shí)快捷、真實(shí)全面。汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等相關(guān)信

息實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口處理、同級(jí)共享。遇突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情，各

級(jí)防汛抗旱指揮部要及時(shí)掌握，做好首報(bào)和續(xù)報(bào)工作，原則上應(yīng)

以書(shū)面形式逐級(jí)上報(bào)，在發(fā)生重大突發(fā)險(xiǎn)情和重大災(zāi)情的緊急情

況下，可在向上一級(jí)防指報(bào)送的同時(shí)越一級(jí)報(bào)告。

接到汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等水旱災(zāi)害突發(fā)事件信息后，

各級(jí)防汛抗旱指揮部要立即如實(shí)向同級(jí)人民政府及上級(jí)防汛抗旱

指揮部報(bào)告，最遲不得超過(guò)1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏

報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)等。

省防辦接到重大汛情、旱情、險(xiǎn)情和突發(fā)災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)在

30分鐘內(nèi)以電話或其他方式報(bào)告國(guó)家防汛抗旱總指揮部、長(zhǎng)江防

汛抗旱總指揮部、省委、省政府，并做好續(xù)報(bào)。

5.3.2發(fā)布

按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口發(fā)布的方式做好信息發(fā)布工

作。各級(jí)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，及時(shí)準(zhǔn)確、客

觀全面發(fā)布權(quán)威信息。重要信息發(fā)布前，須征求同級(jí)政府茄聞辦

公室意見(jiàn)。各級(jí)政府新聞辦公室根據(jù)實(shí)際情況對(duì)發(fā)布時(shí)機(jī)、發(fā)布

方式等提出建議，對(duì)發(fā)布材料、問(wèn)答口徑等進(jìn)行指導(dǎo)，并組織新

聞媒體采訪報(bào)道，做好媒體服務(wù)管理工作。

35

省委、省政府的重大決策、部署，全省性或重大的汛情、旱

情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由省防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。在省級(jí)以上媒

體公開(kāi)報(bào)道的稿件，水利廳、應(yīng)急廳按照職責(zé)分工分別審核相關(guān)

內(nèi)容。涉及人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等水旱災(zāi)害損失的，由水利廳、

應(yīng)急廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同審核。

5.4輿論引導(dǎo)

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，深入報(bào)道各級(jí)黨委政府決策部署和搶險(xiǎn)