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杭州市標準化學會團體標準

《電子商務示范企業(yè)評價指標體系》編制說明

1.項目背景

隨著直播電商、社交電商、社區(qū)電商等新模式的興起，電子商務

的創(chuàng)新動力和市場潛力被進一步激發(fā)。2023年，我國電子商務網絡

零售額15.42萬億元，同比增長11%，連續(xù)11年成為全球第一大網

絡零售市場。電子商務作為數字經濟和實體經濟的重要組成部分，在

促進消費恢復向好、推進數實融合、加快國際貿易合作等方面發(fā)揮了

重要作用?！丁笆奈濉彪娮由虅瞻l(fā)展規(guī)劃》“以高質量發(fā)展為主題”，

要求“立足電子商務連接線上線下、銜接供需兩端、對接國內國外市

場的重要定位，通過數字技術和數據要素雙輪驅動，提升電子商務企

業(yè)核心競爭力，做大、做強、做優(yōu)電子商務產業(yè)”。在當前“以國內

大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進”的背景下，開展電子商務

評價是其中的關鍵環(huán)節(jié)之一。

商務部《電子商務示范企業(yè)創(chuàng)建規(guī)范（試行）》第三條第十一款

“在已開展本級電子商務示范創(chuàng)建活動的省份，申報（參與綜合評價）

企業(yè)原則上應是省級電子商務示范企業(yè)”，浙江省較早開展省級電子

商務示范企業(yè)評選活動，對比《浙江省商務廳關于開展2023年度浙

江省電子商務示范企業(yè)評定工作的通知》（浙商務發(fā)〔2023〕103號）

申報表指標，與商務部《電子商務示范企業(yè)遴選（綜合評價）指標體

系》略有不同，且未給出計算方法、數據來源等要求。而浙江省地方

標準DB33/T932-2022《電子商務企業(yè)管理與服務規(guī)范》中的電子商

務企業(yè)評價指標體系與電子商務示范企業(yè)不同，也未給出具體的計算

方法和數據來源。因缺乏相關標準，不利于浙江省內電子商務企業(yè)創(chuàng)

建和參與綜合評價活動。

國外，目前主要有亞太經濟合作組織（APEC）的《APEC電子商

務準備狀況評估指南》、國際經濟合作與發(fā)展組織（OECD）的電子商

務測度理論模型、聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議（UNCTAD）的“企業(yè)對消費

者電子商務指數”等電子商務評價體系研究成果。國際標準化組織電

子商務交易保障技術委員會（ISO/TC321）正在研制的ISO32112《電

子商務交易保障——相關評價維度和指標選擇》，通過評價電子商務

的交易保障水平提升電子商務交易質量。

國內，國家發(fā)展改革委、商務部開展了國家電子商務示范城市評

價、電子商務示范基地評價和示范企業(yè)綜合評價等。2009年，國家

電子商務示范城市建設工作啟動，2011年、2014年、2017年，試點

范圍繼續(xù)擴大，分三批組織開展國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，并

展開評價，總計有70個城市。從2012年開始，商務部啟動國家電子

商務示范基地創(chuàng)建工作，開展了多批評價和增補，到目前為止，共計

有171家國家電子商務示范基地，有效發(fā)揮了電子商務企業(yè)的集聚和

輻射效應。除了國家層面的“電子商務示范企業(yè)”綜合評價，浙江、

四川、江蘇、山西等省也發(fā)布了相關政策文件，開展省級層面的“電

子商務示范企業(yè)”評價，為國家級電子商務示范企業(yè)評選提供基礎。

根據《商務部辦公廳關于繼續(xù)開展電子商務示范企業(yè)綜合評價工作的

通知》（商辦電函[2022]161號），2022年商務部繼續(xù)對相關優(yōu)秀電子

商務企業(yè)進行綜合評價，2023年7月發(fā)布公告，確定132家企業(yè)為

電子商務示范企業(yè)，浙江省共10家企業(yè)，其中杭州市6家。根據《浙

江省商務廳關于開展2023年度浙江省電子商務示范企業(yè)評定工作的

通知》（浙商務發(fā)[2023]103號），開展2023年度浙江省電子商務示

范企業(yè)評定工作，2024年確定100家企業(yè)進入公示名單，其中杭州

市35家企業(yè)入圍。

該項目的可行性：一是標準實用性方面，本標準的制定有較強的

實踐基礎和預研基礎，起草小組前期收集整理了電子商務企業(yè)評價相

關的政策文件和標準，在確定技術指標和要求過程中，充分考慮到了

標準的可復制推廣的可行性要求。二是標準操作性方面，本標準在現

有政策文件基礎上，根據電子商務企業(yè)運營和管理經驗總結提煉，可

觀察、可驗證。三是標準研制團隊方面，本標準由杭州市標準化研究

院作為申請單位，為標準指標的科學性、可行性進行驗證，掌握標準

編寫方向及編制內容的把控。四是保障措施方面，經費保障充裕，設

立本項目專項經費，用于本標準研制過程中起草、實地調研、專家研

討、評審等各項費用開支。

2.工作簡況

2.1立項計劃

該標準任務來源于杭州市標準化學會“關于《電子商務示范企業(yè)

評價指標體系》團體標準立項通知”（杭標學[2024]23號）。

2.2起草單位

本標準主要起草單位：杭州市標準化研究院（杭州標準化國際交

流中心）、浙江省質量科學研究院。

2.3主要工作過程

2.3.1明確標準起草人員和工作計劃

2024年7月11日組建標準起草小組，明確各參與單位或人員職

責分工、研制計劃、時間進度安排等情況。

2.3.2起草標準初稿

2024年7月11日起草小組組織召開標準起草初步會議，確定標

準初稿的基本框架和主要內容，明確了的電子商務企業(yè)分類、指標體

系結構、數據采集分析、綜合評價等內容。

2.3.3修改標準稿

本標準共進行了3次大的修改：

2024年8月19日第一次修改標準文本，明確數據采集和分析要

求，修改確定基準年、數據來源、數據采集、數據質量要求等內容。

2024年9月16日第二次修改標準文本，對比相關標準，補充完

善標準的內容，修改指標說明內容，明確其中量化指標計算方法，形

成標準草案，申請立項。

2024年10月23日第三次修改標準文本，經過調研和吸取反饋

意見，根據立項論證會會議紀要，補充完善標準的內容，形成標準征

求意見稿。

2.4主要起草人及其所做的工作

由項目負責人負責標準策劃、標準起草組織協(xié)調及統(tǒng)籌推進，參

與人員負責標準文本編寫、調研和研討。

3．標準編制原則和確定地方標準主要技術要求的依據

3.1標準編制原則

本標準兼顧科學性、客觀性、合理性、適用性的原則，嚴格按照

GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草。在編制過程中，主要依據現行的法

律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準以及行業(yè)發(fā)展的狀況，在標準內容上做

到與其保持協(xié)調一致，進一步明確了評價指標體系。

3.2主要技術要求的依據

確定地方標準主要技術要求的依據（包括驗證報告、統(tǒng)計數據等）

及理由；地方標準修訂項目還應當列出和原標準主要差異情況。

本標準參考了商務部《電子商務示范企業(yè)創(chuàng)建規(guī)范（試行）》和

《電子商務示范企業(yè)遴選（綜合評價）指標體系》，以《浙江省商務

廳關于開展2023年度浙江省電子商務示范企業(yè)評定工作的通知》（浙

商務發(fā)〔2023〕103號）相關指標為依據，根據標準化原理，對評價

指標體系進行整理，便于浙江省內電子商務企業(yè)參與電子商務示范企

業(yè)創(chuàng)建和綜合評價活動。

4．國內外現行相關法律、法規(guī)和標準情況

4.1與有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的關系

《中華人民共和國電子商務法》（以下簡稱《電子商務法》）的頒

布實施，為電子商務各方主體的合法權益提供了保障，規(guī)范了電子商

務行為，維護了網絡交易市場秩序、促進了電子商務持續(xù)健康發(fā)展。

《電子商務法》規(guī)定電子商務平臺經營者建立健全信用評價制度，并

為消費者提供對平臺內銷售的商品或者提供的服務進行評價的途徑。

本項目從不同維度對不同類型的電子商務企業(yè)開展電子商務示范企

業(yè)評價，可為信用評價、商品或服務評價提供支撐?！毒W絡交易監(jiān)督

管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第37號）適用于通過互聯(lián)網等

信息網絡銷售商品或者提供服務的經營活動以及市場監(jiān)督管理部門

對其進行監(jiān)督管理，該辦法對網絡經營者編造用戶評價、消費者評價

中禁止發(fā)布傳輸信的息等進行了規(guī)定。本項目“優(yōu)化電子商務市場環(huán)

境”指標作為該辦法落地實施的措施。

商務部、中央網信辦和發(fā)展改革委三部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”

電子商務發(fā)展規(guī)劃》，提出要“探索建立電子商務高質量發(fā)展指標體

系，持續(xù)推動各地方應用相關標準、規(guī)范統(tǒng)計監(jiān)測口徑和方法，建立

符合自身實際的統(tǒng)計監(jiān)測分析體系”。國家電子商務示范城市評價、

電子商務示范基地評價和示范企業(yè)綜合評價，通過示范的帶頭作用，

引領和推動整個電子商務行業(yè)高質量發(fā)展。

為加強反壟斷工作，防止資本無序擴張，引導電商企業(yè)合法合規(guī)

經營，推動電子商務高質量發(fā)展，商務部從2020年組織開展電子商

務示范企業(yè)創(chuàng)建工作，并先后發(fā)布了《電子商務示范企業(yè)創(chuàng)建規(guī)范（試

行）》和《電子商務示范企業(yè)遴選（綜合評價）指標體系》，綜合評選

出在促融合、促民生、促發(fā)展、促振興、促環(huán)境、促開放等方面取得

突出成效的電子商務企業(yè)。

浙江省商務廳于2012年開始開展浙江省電子商務服務示范企業(yè)

認定工作，發(fā)布了《浙江省示范電子商務企業(yè)、平臺和產業(yè)基地創(chuàng)建

辦法》（浙商務聯(lián)發(fā)〔2014〕54號），規(guī)定了示范電子商務企業(yè)、平

臺和產業(yè)基地的申報條件、申請材料、認定程序、扶持措施和監(jiān)督管

理等要求，該文件于2020年公告廢止?！墩憬∩虅諒d關于開展2023

年度浙江省電子商務示范企業(yè)評定工作的通知》（浙商務發(fā)〔2023〕

103號）參考了商務部《電子商務示范企業(yè)遴選（綜合評價）指標體

系》，申報表要求填寫相關指標，與商務部《電子商務示范企業(yè)遴選

（綜合評價）指標體系》中的大部分指標相同，部分指標體現了浙江

省電子商務企業(yè)特點。

4.2與有關國家、行業(yè)和地方標準的關系

經查詢，電子商務領域尚無強制性國家標準。目前我國與電子商

務評價指標相關國家標準包括：GB/T39053-2020《跨境電子商務平

臺商家信用評價規(guī)范》、GB/Z42007-2022《跨境電子商務交易服務質

量評價》、GB/T31482-2015《品牌價值評價電子商務》、GB/T

34058-2017《電子商務信用B2B網絡交易賣方信用評價指標》、GB/T

34056-2017《電子商務信用網絡零售信用評價指標體系》等。

行業(yè)標準方面：目前已發(fā)布SB/T11233-2023《電子商務產業(yè)基

地建設與運營規(guī)范》、SB/T11236-2023《網絡零售監(jiān)測指標規(guī)范》、

SB/T11227-2021《電子商務企業(yè)誠信檔案評價規(guī)范》、SB/T

11051-2013《電子商務信用評價指標體系網絡零售》等，其中SB/T

11236-2023《網絡零售監(jiān)測指標規(guī)范》規(guī)定了針對網絡零售交易活動

開展監(jiān)測的主要指標、商品分類口徑、代碼結構和編碼方法，監(jiān)測指

標以銷售指標為主，與本標準有差異，可為本標準提供參考。

省級地方標準方面：DB23/T3372-2022《直播電商共享基地建設

與運營評價規(guī)范》、DB23/T2955-2021《直播電商信用評價規(guī)范》、

DB23/T2570-2020《電子商務園區(qū)綜合評價規(guī)范》等地方標準。DB23/T

3399—2022《電子商務示范企業(yè)創(chuàng)建規(guī)范》和DB33/T932-2022《電

子商務企業(yè)管理與服務規(guī)范》分別給出了電子商務示范企業(yè)指標體系

和電子商務企業(yè)評價指標體系。其中黑龍江省地標DB23/T3399—

2022以商務部《電子商務示范企業(yè)遴選（綜合評價）指標體系》為

基礎，指標體系基本相同。浙江省地方標準DB33/T932-2022規(guī)定了

電子商務企業(yè)分類、管理要求、服務要求、分級管理設置與等級評定

等內容，并給出了電子商務企業(yè)評價指標體系，該指標體系包括基本

要求、管理要求、服務要求以及貢獻和榮譽，與商務部《電子商務示

范企業(yè)遴選（綜合評價）指標體系》存在差異，兩個指標體系的側重

點不同。

5．定量、定性技術要求在本行政區(qū)域內的驗證情況

本標準給出了電子商務示范企業(yè)評價指標體系，未具體規(guī)定各項

評價指標的指標值。

6．重大意見分歧的處理依據和結果

制定過程中未出現重大分歧意見。

7．預期的社會、經濟、生態(tài)效益及貫徹實施標準的要求、措施等建

議

本標準的制定，使電子商務企業(yè)便于將評價指標與日常經營活動

相結合，為開展電子商務示范企業(yè)創(chuàng)建活動提供技術支撐，促進其健

康、有序發(fā)展，有助于電子商務企業(yè)優(yōu)質品牌形象，提高其在市場上

的知名度和美譽度。

本標準制定發(fā)布后，在學會成員單位涉電子商務企業(yè)中廣泛開展

培訓宣貫，組織監(jiān)督考核、實施效果評估，通過一系列舉措推動標準

的落地實施，推動相關企業(yè)認真落實本標準相關要求，積極組織標準

宣貫培訓，將標準與企業(yè)的制度文件相配套實施，完善企業(yè)考核指標，

將各項指標落實在常規(guī)的經營活動中，便于企業(yè)規(guī)范化管理，切實提

升電子商務企業(yè)高質量發(fā)展水平。

8．其他應當說明的事項

無。

標準起草小組

2024年10月25日

附件

杭州市標準化學會團體標準

《電子商務示范企業(yè)評價指標體系》編制說明

1.項目背景

隨著直播電商、社交電商、社區(qū)電商等新模式的興起，電子商務

的創(chuàng)新動力和市場潛力被進一步激發(fā)。2023年，我國電子商務網絡

零售額15.42萬億元，同比增長11%，連續(xù)11年成為全球第一大網

絡零售市場。電子商務作為數字經濟和實體經濟的重要組成部分，在

促進消費恢復向好、推進數實融合、加快國際貿易合作等方面發(fā)揮了

重要作用?！丁笆奈濉彪娮由虅瞻l(fā)展規(guī)劃》“以高質量發(fā)展為主題”，

要求“立足電子商務連接線上線下、銜接供需兩端、對接國內國外市

場的重要定位，通過數字技術和數據要素雙輪驅動，提升電子商務企

業(yè)核心競爭力，做大、做強、做優(yōu)電子商務產業(yè)”。在當前“以國內

大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進”的背景下，開展電子商務

評價是其中的關鍵環(huán)節(jié)之一。

商務部《電子商務示范企業(yè)創(chuàng)建規(guī)范（試行）》第三條第十一款

“在已開展本級電子商務示范創(chuàng)建活動的省份，申報（參與綜合評價）

企業(yè)原則上應是省級電子商務示范企業(yè)”，浙江省較早開展省級電子

商務示范企業(yè)評選活動，對比《浙江省商務廳關于開展2023年度浙

江省電子商務示范企業(yè)評定工作的通知》（浙商務發(fā)〔2023〕103號）

申報表指標，與商務部《電子商務示范企業(yè)遴選（綜合評價）指標體

系》略有不同，且未給出計算方法、數據來源等要求。而浙江省地方

標準DB33/T932-2022《電子商務企業(yè)管理與服務規(guī)范》中的電子商

務企業(yè)評價指標體系與電子商務示范企業(yè)不同，也未給出具體的計算

方法和數據來源。因缺乏相關標準，不利于浙江省內電子商務企業(yè)創(chuàng)

建和參與綜合評價活動。

國外，目前主要有亞太經濟合作組織（APEC）的《APEC電子商

務準備狀況評估指南》、國際經濟合作與發(fā)展組織（OECD）的電子商

務測度理論模型、聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議（UNCTAD）的“企業(yè)對消費

者電子商務指數”等電子商務評價體系研究成果。國際標準化組織電

子商務交易保障技術委員會（ISO/TC321）正在研制的ISO32112《電

子商務交易保障——相關評價維度和指標選擇》，通過評價電子商務

的交易保障水平提升電子商務交易質量。

國內，國家發(fā)展改革委、商務部開展了國家電子商務示范城市評

價、電子商務示范基地評價和示范企業(yè)綜合評價等。2009年，國家

電子商務示范城市建設工作啟動，2011年、2014年、2017年，試點

范圍繼續(xù)擴大，分三批組織開展國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，并

展開評價，總計有70個城市。從2012年開始，商務部啟動國家電子

商務示范基地創(chuàng)建工作，開展了多批評價和增補，到目前為止，共計

有171家國家電子商務示范基地，有效發(fā)揮了電子商務企業(yè)的集聚和

輻射效應。除了國家層面的“電子商務示范企業(yè)”綜合評價，浙江、

四川、江蘇、山西等省也發(fā)布了相關政策文件，開展省級層面的“電

子商務示范企業(yè)”評價，為國家級電子商務示范企業(yè)評選提供基礎。

根據《商務部辦公廳關于繼續(xù)開展電子商務示范企業(yè)綜合評價工作的

通知》（商辦電函[2022]161號），20