第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)黑龍江省糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的基本生活需求，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)糧食法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《黑龍江省糧食安全保障條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開(kāi)、社會(huì)參與。二、組織體系2.1糧食安全應(yīng)急指揮部成立黑龍江省糧食安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省糧食安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮長(zhǎng)：省政府分管領(lǐng)導(dǎo)副指揮長(zhǎng)：省糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。成員：各市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。2.1.2指揮部職責(zé)（1）制定糧食安全應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)糧食安全應(yīng)急工作；（3）指導(dǎo)、監(jiān)督各地糧食安全應(yīng)急工作；（4）研究解決糧食安全應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題；（5）組織開(kāi)展糧食安全應(yīng)急演練。2.2地方糧食安全應(yīng)急指揮部各市人民政府成立糧食安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.3專(zhuān)家咨詢組成立糧食安全應(yīng)急專(zhuān)家咨詢組，為糧食安全應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。2.3.1專(zhuān)家咨詢組組成由糧食和物資儲(chǔ)備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、財(cái)政等部門(mén)專(zhuān)家組成。2.3.2專(zhuān)家咨詢組職責(zé)（1）為糧食安全應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢；（2）參與糧食安全應(yīng)急演練；（3）對(duì)糧食安全應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建立健全糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警信息（1）監(jiān)測(cè)預(yù)警信息包括：糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等信息。（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警信息由各級(jí)糧食安全應(yīng)急指揮部匯總、分析、發(fā)布。3.3監(jiān)測(cè)預(yù)警措施（1）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)；（2）建立健全糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制；（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布和宣傳。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度，將糧食安全應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：糧食安全應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，判斷突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮：糧食安全應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門(mén)和單位，開(kāi)展應(yīng)急工作。（3）應(yīng)急處置：根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（4）應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件得到有效控制，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序后，糧食安全應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。4.3應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：組織抗災(zāi)救災(zāi)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定；加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備管理，保障市場(chǎng)供應(yīng)。（2）事故災(zāi)難：組織事故調(diào)查，查明原因，防止事故擴(kuò)大；加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備管理，保障市場(chǎng)供應(yīng)。（3）公共衛(wèi)生事件：加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全。（4）社會(huì)安全事件：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行。五、保障措施5.1人力資源保障（1）組建糧食安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備必要的糧食、種子、化肥、農(nóng)藥等物資。（2）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。5.3資金保障（1）設(shè)立糧食安全應(yīng)急資金，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等。（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益。5.4技術(shù)保障（1）建立健全糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。（2）加強(qiáng)糧食安全應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置水平。六、應(yīng)急演練6.1演練內(nèi)容（1）糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的突發(fā)事件應(yīng)急處置。（2）糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布和宣傳。（3）應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練。6.2演練組織（1）各級(jí)糧食安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練。（2）各相關(guān)部門(mén)和單位參與應(yīng)急演練。6.3演練評(píng)估（1）對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由黑龍江省糧食安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3各地可根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的糧食安全應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如遇法律法規(guī)、政策調(diào)整，應(yīng)予以修訂。注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)黑龍江省糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的基本生活需求，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)糧食法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《黑龍江省糧食安全保障條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通等環(huán)節(jié)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）以人為本、保障民生。二、組織體系2.1糧食安全應(yīng)急指揮部成立黑龍江省糧食安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省糧食安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮長(zhǎng)：省政府分管領(lǐng)導(dǎo)副指揮長(zhǎng)：省糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人成員：各市人民政府、省直有關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人2.1.2指揮部職責(zé)（1）研究制定全省糧食安全應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)糧食安全應(yīng)急工作；（3）指導(dǎo)、督促各地各部門(mén)落實(shí)糧食安全應(yīng)急措施；（4）發(fā)布糧食安全應(yīng)急信息；（5）處理糧食安全應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題。2.2地方糧食安全應(yīng)急指揮部各市人民政府成立糧食安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.3專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)需要，組建糧食安全應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，包括糧食儲(chǔ)備、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)人員。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布糧食安全預(yù)警信息，包括糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、預(yù)警范圍、應(yīng)對(duì)措施等。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的糧食安全應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)糧食安全事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)措施4.2.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)糧食安全應(yīng)急指揮部，全面指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急工作；（2）組織開(kāi)展糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通等環(huán)節(jié)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（3）組織糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通等環(huán)節(jié)的應(yīng)急搶修和恢復(fù)；（4）加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，確保糧食價(jià)格穩(wěn)定；（5）開(kāi)展糧食安全宣傳教育，提高人民群眾的糧食安全意識(shí)。4.2.2Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)地方糧食安全應(yīng)急指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急工作；（2）組織開(kāi)展糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通等環(huán)節(jié)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（3）組織糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通等環(huán)節(jié)的應(yīng)急搶修和恢復(fù)；（4）加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，確保糧食價(jià)格穩(wěn)定；（5）開(kāi)展糧食安全宣傳教育，提高人民群眾的糧食安全意識(shí)。4.3應(yīng)急終止當(dāng)糧食安全事件得到有效控制，影響范圍縮小，危害程度降低，應(yīng)急指揮部認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，宣布應(yīng)急終止。五、保障措施5.1物資保障建立健全糧食安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資的充足和及時(shí)調(diào)配。5.2人員保障加強(qiáng)糧食安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。5.3資金保障設(shè)立糧食安全應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)糧食安全應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急工作的科技含量。六、應(yīng)急恢復(fù)6.1恢復(fù)工作應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，組織開(kāi)展糧食安全恢復(fù)工作，包括：（1）修復(fù)受損的糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通設(shè)施；（2）恢復(fù)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通秩序；（3）開(kāi)展糧食安全宣傳教育，提高人民群眾的糧食安全意識(shí)。6.2總結(jié)評(píng)估對(duì)糧食安全事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，改進(jìn)工作，提高應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。七、附則7.1本預(yù)案由黑龍江省糧食安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各地各部門(mén)可根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)、本部門(mén)的糧食安全應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)糧食法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《黑龍江省糧食安全保障條例》4.《黑龍江省糧食應(yīng)急預(yù)案》5.國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局有關(guān)糧食安全工作的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范二、適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)黑龍江省范圍內(nèi)發(fā)生的糧食安全突發(fā)事件，包括糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)和緊急情況。三、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)消除隱患，確保糧食安全。2.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全糧食安全應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，形成合力，有效應(yīng)對(duì)。3.信息共享，公開(kāi)透明。加強(qiáng)糧食安全信息收集、分析和發(fā)布，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，提高社會(huì)公眾對(duì)糧食安全的認(rèn)知。4.科學(xué)決策，依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和影響，采取科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施，依法依規(guī)處置糧食安全突發(fā)事件。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組。成立黑龍江省糧食安全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省糧食安全應(yīng)急工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省糧食和物資儲(chǔ)備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在省糧食和物資儲(chǔ)備局。3.應(yīng)急隊(duì)伍。組建糧食安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和應(yīng)急管理人員。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警信息。各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)等要及時(shí)收集、分析、評(píng)估糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能發(fā)生的糧食安全突發(fā)事件發(fā)布預(yù)警信息。2.緊急響應(yīng)。發(fā)生糧食安全突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）一級(jí)響應(yīng)。發(fā)生特別重大糧食安全突發(fā)事件，如糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)發(fā)生重大損失，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和糧食安全時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。（2）二級(jí)響應(yīng)。發(fā)生重大糧食安全突發(fā)事件，如糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)發(fā)生較大損失，對(duì)糧食安全造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。（3）三級(jí)響應(yīng)。發(fā)生較大糧食安全突發(fā)事件，如糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)發(fā)生一般損失，對(duì)糧食安全造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。3.應(yīng)急措施。（1）組織指揮。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。（2）應(yīng)急物資。確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資，保障糧食安全。（3）應(yīng)急處置。采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕損失。（4）信息報(bào)告。及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告事件情況，確保信息暢通。六、后期處置1.事件調(diào)查。對(duì)糧食安全突發(fā)事件進(jìn)行原因調(diào)查，查明事件原因，追究相關(guān)責(zé)任。2.責(zé)任追究。對(duì)造成糧食安全突發(fā)事件的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。3.恢復(fù)重建。對(duì)受影響的糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行恢復(fù)重建。4.評(píng)估總結(jié)。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、保障措施1.資金保障。設(shè)立糧食安全應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。2.物資保障。建立健全