第七章城市規(guī)劃法律規(guī)范

☆☆考點(diǎn)1:我國(guó)城市規(guī)劃法制建設(shè)的歷程

1.1949-1952年：國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期：1951年2月，中共中央在《政治局?jǐn)U

大會(huì)議決議要點(diǎn)》中指出：“在城市建設(shè)計(jì)劃中，應(yīng)貫徹為生產(chǎn)、為工人階級(jí)服

務(wù)的觀點(diǎn)”。

2.1953-1957年：第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期；

1952年9月，中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召開(kāi)發(fā)新中國(guó)第一次城市建設(shè)座談會(huì)。提

出城市建設(shè)要根據(jù)國(guó)家長(zhǎng)期計(jì)戈上分別在不同城市，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行新建

或改造，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，克服盲目性。城市建設(shè)納入了統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)入按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的新階段。

3.1958?1965年：“大躍進(jìn)”和調(diào)整時(shí)期；城市發(fā)展失控；

4.1966?1976年：“文化大革命”時(shí)期；城市規(guī)劃處于困境；

5.1977?2000年：社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期；1979年3月，國(guó)務(wù)院成立城

市建設(shè)總局,開(kāi)始起草《城市規(guī)劃法》；1984年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《城山規(guī)劃條例》；

1990年4月1日，新中國(guó)第一部城市規(guī)劃專業(yè)法律《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》

正式施行。

6.2000年以后：繼往開(kāi)來(lái)，逐步加強(qiáng)城市規(guī)劃法制建設(shè)時(shí)期。

城市規(guī)劃的調(diào)整與修改：城市規(guī)劃一經(jīng)法定批準(zhǔn)，即具有法律效力。其調(diào)整

與修改必須依法定程序，按法定權(quán)限進(jìn)行。局部調(diào)整的決定由城市人民政府做出，

調(diào)整后的規(guī)劃報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)和原審批機(jī)關(guān)備案。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)2：我國(guó)城市規(guī)劃法制建設(shè)的歷程

國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期

1951年2月，中共中央在《政治局?jǐn)U大會(huì)議決議要點(diǎn)》中指出：“在城市建設(shè)

計(jì)劃中，應(yīng)貫徹為生產(chǎn)、為工人階級(jí)服務(wù)的觀點(diǎn)”。

1952年9月，中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召開(kāi)發(fā)新中國(guó)第一次城市建設(shè)座談會(huì)。提

出城市建設(shè)要根據(jù)國(guó)家長(zhǎng)期計(jì)戈上分別不同城市，有計(jì)戈人有步驟地進(jìn)行新建或

改造，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，克服盲目性。

城市建設(shè)納入了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)入按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的新階段。

☆☆考點(diǎn)3：城市分類(lèi)排隊(duì)

按性質(zhì)與工業(yè)建設(shè)比重分為4類(lèi)：

第一類(lèi)為重工業(yè)城市，包括北京、包頭、西安、大同、蘭州、成都等8個(gè)城

市；

第二類(lèi)為工業(yè)比重較大的改建城市，包括吉林、鞍山、撫順、沈陽(yáng)、哈爾濱、

太原、武漢、洛陽(yáng)等14個(gè)城市；

第三類(lèi)為工業(yè)比重不大的城市，包括天津、上海、大連、廣州等17個(gè)城市;

第四類(lèi)為除上述39個(gè)城市以外的一般城市，采取維持的方針。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)4：城市規(guī)劃起步于第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期

這個(gè)時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)。城市建設(shè)由無(wú)計(jì)劃、分散建設(shè)進(jìn)入

一個(gè)有計(jì)劃、有步驟建設(shè)的新時(shí)期。

1953年3月，國(guó)家在建工部設(shè)城市建設(shè)局，主管全國(guó)的城市建設(shè)工作。

1956年，國(guó)務(wù)院撤銷(xiāo)城市建設(shè)總局，成立國(guó)家城建部，內(nèi)設(shè)城市規(guī)劃局等城

市建設(shè)方面的職能局，分別負(fù)責(zé)城建方面的政策研究及城市規(guī)劃設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作

的領(lǐng)導(dǎo)。

1954年6月，建工部在北京召開(kāi)了第一次城市建設(shè)會(huì)議。明確了城市必須為

工業(yè)化、為生產(chǎn)、為勞動(dòng)人民服務(wù)，采取與工業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的“重點(diǎn)建設(shè)，穩(wěn)步

前進(jìn)”的方針。

1956年，國(guó)家建委頒發(fā)的《城市規(guī)劃編制暫行辦法》。

☆☆☆☆考點(diǎn)5：第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期（1953/957年）

"一五''時(shí)期，國(guó)家的基本任務(wù)是集中主要力量進(jìn)行以前蘇聯(lián)援助的156個(gè)建

設(shè)本次項(xiàng)目為中心的、由694個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，以建立社會(huì)主義工業(yè)

化的初步基礎(chǔ)。由于國(guó)家財(cái)力有限，城市建設(shè)資金主要用于重點(diǎn)城市和有些新工

業(yè)區(qū)的建設(shè)。大多數(shù)城市的舊城區(qū)建設(shè)只能按照“充分利用，逐步改造”的方針,

利用原有房屋和市政公用設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和局部改建和擴(kuò)建。

1953年9月中共中夬指示：“重要的工業(yè)城市規(guī)劃必須加緊進(jìn)行，對(duì)于工業(yè)建

設(shè)比重較人的城市更應(yīng)迅速組織力量，加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取盡可能迅速

地?cái)M定城市總體規(guī)劃草案，報(bào)中央審查?！?/p>

☆☆考點(diǎn)6：“大躍進(jìn)”和調(diào)整時(shí)期（1958/965年）

1962年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前城市工作若干相關(guān)問(wèn)題

的指示》，規(guī)定今后凡是人口在10萬(wàn)以下的城鎮(zhèn)，沒(méi)有必要設(shè)立市建設(shè)委員會(huì)。

1962年和1963年，中共中央和國(guó)務(wù)院召開(kāi)了兩次城市工作會(huì)議，

1962年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于編制和審批基本建設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的規(guī)定（草案）九

1964年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格禁止樓堂館所建設(shè)的規(guī)定》。

☆☆☆考點(diǎn)7：“文化大革命”時(shí)期（19664976年）

1966年下半年至1971年，是城市建設(shè)遭受破壞最嚴(yán)重的時(shí)期。

“文化大革命''后期，城市規(guī)劃工作有所轉(zhuǎn)機(jī)。1972年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、

建委、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)管理管控的兒頂建議》，其中規(guī)定“城市的改

建和擴(kuò)建要做好規(guī)劃“，重新肯定了城市規(guī)劃的地位。

☆☆☆☆考點(diǎn)8：社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期（1977?1999年）

1978年3月，針對(duì)“文化大革命“對(duì)城市建設(shè)各方面造成的嚴(yán)重破壞，國(guó)務(wù)院

召開(kāi)了第三次城市.工作會(huì)議，中共中央批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行會(huì)議制定的《關(guān)于加強(qiáng)城市

建設(shè)工作的意見(jiàn)》，對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)制定了一系列方針政策，解決了幾個(gè)關(guān)鍵

相關(guān)問(wèn)題。

1980年12月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議紀(jì)要》并下發(fā)全國(guó)實(shí)施.

《紀(jì)要》第一次提出要盡快建立我國(guó)的城市規(guī)劃法制，改變只有人治、沒(méi)有法治

的局面，也第一次提出“城市市長(zhǎng)的主要職責(zé)是把城市一規(guī)劃、建設(shè)和管理管控好”。

國(guó)家建委于1980年12月正式頒發(fā)了《城市規(guī)劃編制批準(zhǔn)暫行辦法》和《城市

規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定》兩個(gè)部門(mén)規(guī)章。這兩個(gè)規(guī)章的頒行，為城市規(guī)劃的編制

和審批提供了法律和相關(guān)技術(shù)的依據(jù)。

1984年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《城市規(guī)劃條例》，這是新中國(guó)成立以來(lái)城市規(guī)劃專業(yè)

領(lǐng)域第一部基本法規(guī)，是對(duì)建國(guó)30年規(guī)劃工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，標(biāo)志著我

國(guó)的城市規(guī)劃步入法制管理管控的軌道。

☆☆☆☆考點(diǎn)9：我國(guó)城市規(guī)劃法制建設(shè)的第一階段

1980年10月國(guó)家建委召開(kāi)全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議，同年12月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《全

國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議紀(jì)要》下發(fā)全國(guó)實(shí)施。

1980年12月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《全國(guó)城市規(guī)劃工作會(huì)議紀(jì)要》并下發(fā)全國(guó)實(shí)施。

《紀(jì)要》第一次提出要盡快建立我國(guó)的城市規(guī)劃法制，改變只有人治、沒(méi)有法治

的局面，也第一次提出“城市市長(zhǎng)的主要職責(zé)是把城市規(guī)劃、建設(shè)和管理管控好

1980年12月國(guó)家建委正式頒發(fā)了《城市規(guī)劃編制審批暫行辦法》和《城市

規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定》兩個(gè)部分規(guī)章。

1984年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《城市規(guī)劃條例》?！冻鞘幸?guī)劃條例》共分7章55條。

1988年建設(shè)部在吉林召開(kāi)了第一次全國(guó)城市規(guī)劃法規(guī)體系研討會(huì)，提出建立

我國(guó)包括有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和地方規(guī)章在內(nèi)的城市規(guī)

劃法規(guī)體系。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)10：我國(guó)城市規(guī)劃法規(guī)體系框架

城市規(guī)劃法律體系，按其構(gòu)成特點(diǎn)，分為縱向體系和橫向體系兩大類(lèi)。

縱向體系是由不同等級(jí)具有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的相應(yīng)等級(jí)的城市規(guī)劃

法律、規(guī)范文件所構(gòu)成。由國(guó)家、省、市三個(gè)層次構(gòu)成。

橫向體系是由基本法、配套法、相關(guān)法組成。城山.規(guī)劃法是城市規(guī)劃法規(guī)體

系的核心，具有綱領(lǐng)性和原則性的特征。

☆☆☆☆考點(diǎn)11:縱向體系

城市規(guī)劃法規(guī)文件的縱向體系，是由各級(jí)人大和政府按其立法職權(quán)制定的法

律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件四個(gè)層次的法規(guī)文件構(gòu)成。

縱向法規(guī)體系構(gòu)成的原則，是卜一層次制定的法規(guī)文件必須符合上一層次法

規(guī)、法規(guī)，如國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)必須符合國(guó)家人大制定的法律；地方性法規(guī)

文件必須符合國(guó)家人大和國(guó)務(wù)院制定的法律、法規(guī)，不允許違背上一層次法律、

法規(guī)的精神和原則。

☆☆☆☆考點(diǎn)12：橫向體系

我國(guó)現(xiàn)行城市規(guī)劃法律規(guī)范框架

1.城市規(guī)劃編制審批管理管控

（1）部門(mén)規(guī)章：

1）城市規(guī)劃編制辦法

2）城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則

3）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法

4）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)（試行）

5）城市總體規(guī)劃審杳工作規(guī)則

6）歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求

7）建制鎮(zhèn)規(guī)劃建沒(méi)管理管控辦法

8）村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）

9）城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定。

（2）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范

1）城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

2）城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

3）停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則（試行）

4）城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范

5）防洪標(biāo)準(zhǔn)

6）城市排水工程規(guī)劃規(guī)范

7）城市給水工程規(guī)劃規(guī)范

8）城市電力規(guī)劃規(guī)范

9）城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范

10）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

11）村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

2.城市規(guī)劃實(shí)施管理管控

部門(mén)規(guī)章：

（1）城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理管控辦法

（2）建設(shè)本次項(xiàng)目選址規(guī)劃管理管控辦法

（3）城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理管控規(guī)定

3.城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查管理管控

部門(mén)規(guī)章：城建監(jiān)察規(guī)定

☆☆☆☆考點(diǎn)13：《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》立法背景

《城市規(guī)劃法》是1979年由國(guó)家建委和國(guó)家城建總局開(kāi)始起草的。1982年原

城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部將送審稿報(bào)送國(guó)務(wù)院審查。1984年1月5日，國(guó)務(wù)院頒布了《城

市規(guī)劃條例》。1989年12月26日，七屆全國(guó)代表大會(huì)常務(wù)委員通過(guò)《城市規(guī)劃法》

并正式頒布，于1990年4月1日起正式施行。它是我國(guó)城市規(guī)劃領(lǐng)域第一部國(guó)家法

律。

☆☆考點(diǎn)14：城市規(guī)劃行政處罰的措施

對(duì)于進(jìn)行違法建設(shè)活動(dòng)單位的直接責(zé)任人員，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)還可以

依法要求其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予必要的行政處分。

☆考點(diǎn)15：《城市規(guī)劃法》的重要意義

《城市規(guī)劃法》的實(shí)施，使各級(jí)政府可以依靠法律的權(quán)威,運(yùn)用法律的手段，

保證科學(xué)、合理地制定城市規(guī)劃，穩(wěn)定地、連續(xù)地、有效地實(shí)施城市規(guī)劃，從而

推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展目標(biāo)。

☆☆☆☆考點(diǎn)16：《城市規(guī)劃法》合適的內(nèi)容和說(shuō)明

第一章總則

第二章城市規(guī)劃的制定

第三章城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建

第四章城市規(guī)劃的實(shí)施

第五章法律責(zé)任

第六章附則

《城市規(guī)劃法》共六章四十六條。

☆☆☆☆考點(diǎn)17：《城市規(guī)劃法》適用范圍

制定目的：確定城市規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理

的制定城市規(guī)劃和進(jìn)行城市建設(shè)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)需要。

適用范圍：按照國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，設(shè)市的城市和建制鎮(zhèn)屬于城市的

范疇，因此本法適用于國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市和建制鎮(zhèn)；本法約束的

行業(yè)范疇，是制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市.規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進(jìn)行建設(shè)；本法

約束的地域范圍為城市規(guī)劃區(qū)，即城市市區(qū)、近交3區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要

實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

制定目的：第一條；

管理管控體制：第九條；

城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展和基本方針：第四、五條；

城市規(guī)劃的制定：第十一、十二、十四、十五、十六、第十八、十九、二十、

二H—條；

新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建：第二十三、二十六、二十七條；

城市規(guī)劃的實(shí)施：第二十八、二十九、三十、mH^一、三十二、三十三、三

十五、三十八條；

法律責(zé)任：第三十九、四十、四十一、四十二、四十三條。

☆☆☆考點(diǎn)18：城市及城市規(guī)劃區(qū)概念

城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展

需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城

市總體規(guī)劃中劃定。

☆☆考點(diǎn)19：城市和城市規(guī)劃區(qū)

城市規(guī)劃范圍的農(nóng)村居民點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建沒(méi)也應(yīng)納入城市統(tǒng)一規(guī)劃，服從

統(tǒng)一的管理管控。

☆☆☆考點(diǎn)20：人口的合理布局

國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格控制人城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生

產(chǎn)力和人口的合理布局。

大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口50萬(wàn)以上的城市。

中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20萬(wàn)以上，50萬(wàn)以下的城市。

小城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20萬(wàn)以下的城市。

☆☆☆☆考點(diǎn)21：城市規(guī)劃的方針和原則

國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針。

嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，主要是控制市區(qū)人口與用地規(guī)模的無(wú)限擴(kuò)展，緩解由

于人口過(guò)度膨脹造成的交通、居住、環(huán)境、城市長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等矛盾，而不是

控制大城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和功能的發(fā)揮。

城市規(guī)劃必須符合我國(guó)國(guó)情，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系。在城市

規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹“勤儉建國(guó)'’的方針。

☆☆☆☆考點(diǎn)22：城市規(guī)劃的編制依據(jù)

城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資

源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本次項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序的

規(guī)定納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施。

應(yīng)以上一層次依法制定的城市規(guī)劃為依據(jù)。

應(yīng)以城市規(guī)劃有關(guān)法律規(guī)范和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。

應(yīng)以黨和國(guó)家方針政策、城市政府及其城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)作

為依據(jù)。

☆☆考點(diǎn)23：城市規(guī)劃編制的基本原則

1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)，促

進(jìn)科技文教事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)等要求，維護(hù)公眾利益，創(chuàng)造良好的人

文環(huán)境，力求得到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的相統(tǒng)一。

2.保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止污染和其他公害。

3.改善投資環(huán)境，優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)，適應(yīng)改革開(kāi)放需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社

會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.滿足城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流以及治安、交通管理管控

和人民防空建設(shè)等要求，保障城市安全和社會(huì)安定。

5.保護(hù)城市優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)具有重要?dú)v史意義、革命英雄紀(jì)念意

義、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的文物古跡、風(fēng)景名勝和傳統(tǒng)街區(qū)，保護(hù)民族傳統(tǒng)和地方風(fēng)

貌，體現(xiàn)城市各自特色和自然景觀。

6.堅(jiān)持合理與節(jié)約利用土地資源、水資源和其他自然資源。

7.與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、江河流域和土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)24：城市規(guī)劃的主要合適的內(nèi)容

總體規(guī)劃的期限?般為20年，近期規(guī)劃期限一般為5年。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的

期限可以為10?20年，近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為3?5年。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)匕依據(jù)總體規(guī)劃確定

的原則，對(duì)需要開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)的土地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、綠化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、

歷史文化保護(hù)等作用具體規(guī)定，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理管

控要求。

☆☆☆考點(diǎn)25：各級(jí)人民政府組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市規(guī)劃的職責(zé)

1.國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制全國(guó)和跨省、市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制本區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

3.城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；大中城市根據(jù)需

要可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。

4.縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)

劃。

☆考點(diǎn)26：城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)

劃相協(xié)調(diào)。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)27：編制城市規(guī)劃

國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)分別組織

編制全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市規(guī)劃?？h級(jí)以上人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)

劃，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

編制城市規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要：應(yīng)當(dāng)使城市

的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)、開(kāi)發(fā)程序同國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)

發(fā)展水平相適應(yīng)。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加

強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方

特色和自然景觀。

編制民族自治地方的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科

學(xué)相關(guān)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交

通管理管控、人民防空建設(shè)等防災(zāi)要求；在可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和嚴(yán)重洪水災(zāi)害的

地區(qū)，必須在城市規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震、防洪措施。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測(cè)量及其它必要的基礎(chǔ)資料飛

編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。大城市、中等城市

為了逐步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公

共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃基礎(chǔ)匕可以編制分區(qū)規(guī)劃。

☆☆28：城市總體規(guī)劃包括的合適的內(nèi)容

城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模、城市主要建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)、城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署、城市

綜合交通體系和河湖、綠地相關(guān)系統(tǒng)各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃。

設(shè)市城市和縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括市.或者縣的行政

區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

☆☆考點(diǎn)29：城市詳細(xì)規(guī)劃包括的合適的內(nèi)容

城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市近期建設(shè)

區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)做出具體規(guī)劃。

城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃地段各項(xiàng)建設(shè)的具體用地范圍、建筑密度和高

度等控制指標(biāo)、總平面布置.、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)30：城市規(guī)劃的審批

城市規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

1.直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

2.省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬(wàn)以上的城市及國(guó)務(wù)院

指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

3.除以上1、2規(guī)定以外的設(shè)市城市和縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，

報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總

體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。

除第3條規(guī)定以外的其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。

城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，

須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員審杳同意。

城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。

城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要

的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

☆☆考點(diǎn)31：城市規(guī)劃的審批

城市總體規(guī)劃綱要需經(jīng)城市人民政府審核同意。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)32：城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建

城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)

發(fā)、配套建設(shè)的原則。各項(xiàng)建設(shè)工程的選址、定點(diǎn)，不得妨礙城市的發(fā)展，危害

城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。

新建鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過(guò)境公路、機(jī)場(chǎng)和重要軍事設(shè)施等應(yīng)當(dāng)避

開(kāi)市區(qū)。

港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧城市岸線的合理分配和利用，保障城市生活岸線用地。

城市新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)具備水資源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并應(yīng)當(dāng)避開(kāi)

地下礦藏、地下文物古跡。

城市新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)合理利用城南現(xiàn)有設(shè)施。

城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則,

統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，并逐步改善居住和交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)

施的建設(shè)，提高城市的綜合功能。

☆☆☆☆考點(diǎn)33：城市規(guī)劃的實(shí)施管理管控

城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布以便開(kāi)發(fā)單位和群眾了解、參與

和監(jiān)督。

1.實(shí)施城市規(guī)劃的基本原則。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符

合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理管控，任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地進(jìn)行

建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從統(tǒng)一的規(guī)劃管理管控，

2.城市規(guī)劃實(shí)施管理管控基本法律制度。城市規(guī)劃實(shí)施管理管控實(shí)行N

兩證''制度即建設(shè)本次項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許

可證制度。

3.建設(shè)本次項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址和布局，必

須符合城市規(guī)劃，在報(bào)批建設(shè)本次項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告書(shū)時(shí)，必須有城市規(guī)劃

行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。

4.建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

5.建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

6.關(guān)于臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地。

7.禁止性規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走

廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。

8.關(guān)于竣工驗(yàn)收和城市建設(shè)竣工檔案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收六個(gè)月內(nèi)，

向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣I：檔案資料。

9.城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃實(shí)施管理管控工作的重要組成部分，它貫穿于城市規(guī)劃

實(shí)施的全過(guò)程。

（1）對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督檢查；

（2）驗(yàn)證有關(guān)土地使用和建設(shè)申請(qǐng)的申報(bào)條件是否符合法定要求，有無(wú)弄

虛作假。對(duì)不符合要求的，不予受理并及時(shí)退回；

（3）復(fù)驗(yàn)有關(guān)用地坐標(biāo)、面積等與建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定是否相符。如

不符，應(yīng)責(zé)令改正或重機(jī)關(guān)報(bào)補(bǔ)辦手續(xù)；

（4）對(duì)已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證并放線的建設(shè)工程，履行驗(yàn)線手續(xù)；

（5）建設(shè)單位或個(gè)人在施工過(guò)程中，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)其建設(shè)

活動(dòng)（包括地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取砂石、土方等活動(dòng)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（6）竣工驗(yàn)收。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)34：新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建

新區(qū)開(kāi)發(fā)，是指在城市建成區(qū)外圍進(jìn)行集中成片的開(kāi)發(fā)建設(shè)，合適的內(nèi)容包

括：各類(lèi)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、居住區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和新工礦區(qū)的開(kāi)發(fā)

建設(shè)。

舊區(qū)改建的概念包含對(duì)舊區(qū)保護(hù)、利用、充實(shí)和更新4個(gè)方面。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)35：《城市規(guī)劃編制辦法》的主要合適的內(nèi)容

建設(shè)部1991年9月2日第14次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)正式發(fā)布實(shí)施。分5章，共

31條。

1.適用范圍：按國(guó)家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃。

2.城市規(guī)劃編制階段：一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。在編制總

體規(guī)劃前可以根據(jù)實(shí)際需要，編制城市總體規(guī)劃綱要。大、中城市可以在總體規(guī)

劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。

3.掌握城市規(guī)劃的組織編制主體，城市規(guī)劃編制的原則要求。

☆☆☆☆考點(diǎn)36：總體規(guī)劃文件

總體規(guī)劃的文件包括規(guī)劃文本和圖紙、規(guī)劃說(shuō)明及其基礎(chǔ)資料等。規(guī)劃文本

是對(duì)規(guī)劃的各本次項(xiàng)目標(biāo)和合適的內(nèi)容提出規(guī)定性的文件。其中規(guī)劃圖紙比例:

大、中城市為1/10000?1/25000,小城市為市為00?1/10000,其中建制鎮(zhèn)為

l/5000o

☆☆☆☆☆考點(diǎn)37：詳細(xì)規(guī)劃的編制

控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要合適的內(nèi)容是：規(guī)定土地使用性質(zhì)、提出對(duì)建筑和道

路的規(guī)劃控制要求、市政管線規(guī)劃等,制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理管控規(guī)定。

對(duì)于當(dāng)前建設(shè)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，其合適的內(nèi)容為：建筑、道路和

綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖，道路、交通綠地相關(guān)系統(tǒng)和

工程管線等規(guī)劃設(shè)計(jì)，豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)，估算工程量，拆遷和總造價(jià)，分析投資效

益，建設(shè)條件分析和綜合相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

☆☆考點(diǎn)38：《城市規(guī)劃編制辦法》總則

本辦法自1991年10月1日起施行。

☆☆☆☆考點(diǎn)3%《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》的主要合適的內(nèi)容

國(guó)家建設(shè)部于1994年8月15日以建設(shè)部令36號(hào)發(fā)布了《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審

批辦法》，并于同年9月1日起施行。

1.城鎮(zhèn)體系的概念：是指一定區(qū)域范圍內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展上具有

有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。

2.掌握：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的層次、依據(jù)和期限；

掌握城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制合適的內(nèi)容及成果。

☆☆考點(diǎn)40：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制成果

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本、附件和主要圖紙。圖紙有:

城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)圖；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；區(qū)域社會(huì)及工程基礎(chǔ)設(shè)

施配置圖；重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖。

圖紙比例：全國(guó)用1：250萬(wàn)，省域用1：100萬(wàn)至1：50萬(wàn)，市域、縣域用1：

50至1：10萬(wàn)，重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1：5萬(wàn)至1：1萬(wàn)。

☆☆☆☆考點(diǎn)41：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制合適的內(nèi)容

綜合評(píng)價(jià)區(qū)域與城市的發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)條件；預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)，確定城市

化目標(biāo)；確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟(jì)區(qū)；提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)

構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)；確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；統(tǒng)

籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施；確定各時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)

展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施；全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)

應(yīng)包括設(shè)市城市和重要的縣城。省城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括市、縣城和

其他重要的建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)。

☆☆考點(diǎn)42：城市規(guī)劃的管理管控體制

國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管全國(guó)的城市規(guī)劃工作。縣級(jí)以上地方人民

政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

☆☆☆☆考點(diǎn)43：《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理管控辦法》的主要合

適的內(nèi)容

建設(shè)部1992年12月4日制訂發(fā)布了《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理

管控辦法》，并于1993年1月1FI起施行。

1.適用范圍：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓必須遵守

該辦法。

2.掌握：管轄權(quán)的劃分；城市國(guó)有土地使用權(quán)的出讓規(guī)劃和計(jì)劃的規(guī)劃控

制；掌握城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和附圖合適的內(nèi)容。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)44：城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓，轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理管控辦法

1.適用范圍。

2.主管部門(mén)。

3.規(guī)劃和計(jì)劃。城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓的投放量應(yīng)當(dāng)與城市土地資源、

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)相關(guān)需求相適應(yīng)，并與建設(shè)本次項(xiàng)目相結(jié)合。

4.規(guī)劃控制。城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。出

讓的地塊，必須具有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和附圖，出讓、

轉(zhuǎn)讓合同必須附具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和附圖。城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃設(shè)計(jì)條件

包括：地塊面積，土地使用性質(zhì)，容積率，建筑密度，建筑高度，停車(chē)泊位，主

要出入口，綠地比例，須配置的公共設(shè)施、工程設(shè)施，建筑界線，開(kāi)發(fā)期限以及

其他要求。

土地出讓金的測(cè)算應(yīng)當(dāng)把出讓地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件作為重要依據(jù)之一。

5.用地規(guī)劃許可。已取得土地出讓合同的，受讓方應(yīng)當(dāng)持出讓合同依法向

城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理土地使用權(quán)屬證明。

通過(guò)出讓獲得的土地使用權(quán)傳讓時(shí)，受讓方應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計(jì)

條件，并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)。

6.規(guī)劃監(jiān)督。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)

讓過(guò)程中是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡持未附具城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提

供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖的出讓、轉(zhuǎn)讓合同的，擅自變更的，城市規(guī)劃行政主管部

門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

☆☆☆☆考點(diǎn)45：《建設(shè)本次項(xiàng)目選址規(guī)劃管理管控辦法》的主要合適的內(nèi)容

建設(shè)部和國(guó)家計(jì)委，于1991年8月23日制訂發(fā)布了《建設(shè)本次項(xiàng)目選址規(guī)劃

管理管控辦法》，并自發(fā)布之日起施行。

1.適用范圍：城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工

程本次項(xiàng)目編制、審批本次項(xiàng)目建議書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，必須遵守該辦法。

2.掌握：建設(shè)本次項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的主要合適的內(nèi)容及審批程序。

☆☆考點(diǎn)46：規(guī)劃管理管控

建設(shè)單位和個(gè)人在取得建設(shè)工程許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦

理開(kāi)工手續(xù)。

☆☆☆☆考點(diǎn)47：《建設(shè)本次項(xiàng)目選址規(guī)劃管理管控辦法》

1.適用范圍。

2.主管部門(mén)?？h級(jí)以上人政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的

建設(shè)本次項(xiàng)目選址和布局的規(guī)劃管理管控工作。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)了解

建設(shè)本次項(xiàng)目建議建議階段的選址工作，應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)本次項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)階段

（可行性研究報(bào)告）的選址工作。

3.主要合適的內(nèi)容。

4.審批權(quán)限。建設(shè)本次項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)按建設(shè)本次項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批權(quán)限實(shí)行

分級(jí)審批。

中央各部門(mén)審批的小型和限額以下的建設(shè)本次項(xiàng)目，由本次項(xiàng)目所在地縣、

市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)I"

☆☆☆☆考點(diǎn)48：《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理管控條例》的主要合適的內(nèi)容

1993年6月29日國(guó)務(wù)院以第116號(hào)令頒布《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理管控條

例》，并于同年11月1日起施行。

1.適用范圍：適用于制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)

進(jìn)行居民住宅、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建設(shè)。

2.熟悉：村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制階段、編制合適的內(nèi)容及審批程序。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)49：《村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理管控條例》

1.適用范圍。本條例所稱村莊，是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居

點(diǎn)。本條例所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由

集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。

2.主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)主管全國(guó)的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管

理管控工作。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的村莊、

集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理管控工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建

設(shè)管理管控工作。

3.規(guī)劃編制。編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、

集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行。

村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃主要合適的內(nèi)容包括:鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)布點(diǎn)，

村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、供電、

郵電、商業(yè)、綠化等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。

集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃主要合適的內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公

共設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布點(diǎn)、用地規(guī)模,有關(guān)的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、

近期建設(shè)工程以及重點(diǎn)地段建設(shè)具體安排。村莊建設(shè)規(guī)劃主要合適的內(nèi)容包括:

據(jù)本地經(jīng)濟(jì)水平，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制合適的內(nèi)容，主要對(duì)住宅和供水、供

電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施做出具體安排。

4.規(guī)劃審批。村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民

代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)

村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

5.其他。

☆☆50：《城建監(jiān)察規(guī)定》的主要合適的內(nèi)容

1992年6月3口，建設(shè)部以第20號(hào)令頒布了《城建監(jiān)察規(guī)定》，并于1992年

11月1日起施行。

1.適用范圍：適用于國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

2.熟悉：城建監(jiān)察隊(duì)伍的基本職責(zé)及城建監(jiān)察人員必須具備的條件。

☆☆☆☆考點(diǎn)51：《城建監(jiān)察規(guī)定》

1.適用范圍。適用于國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

2.主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城建監(jiān)察工作?？h級(jí)以上

地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城建監(jiān)察工作。

3.監(jiān)察隊(duì)伍。城建監(jiān)察隊(duì)伍的基本職責(zé)之一是依據(jù)《城市規(guī)劃法》及有在

法規(guī)和規(guī)章，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑用地和建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)察。城建監(jiān)察人員必

須具備的條件：一是必須是國(guó)家正式職工。二是具有中等以上文化程度，經(jīng)過(guò)法

律基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并考核合格。三是作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行監(jiān)察活動(dòng)的要求是：實(shí)施城建監(jiān)察時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行法律、

法規(guī)和規(guī)章，貫徹以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩和教育與處罰相結(jié)合的原則秉公

執(zhí)法，服從組織紀(jì)律，保守國(guó)家秘密。

☆☆☆☆考點(diǎn)52：《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理管控規(guī)定》的主要合適的內(nèi)容

建設(shè)部于1997年10月27日制定發(fā)布了《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理管控規(guī)

定》,于1998年1月1「起施行。

1.適用范圍：城|j規(guī)劃區(qū)編制地下空間規(guī)劃，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下

空間進(jìn)行利用，必須遵守本規(guī)定。城市地下空間是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空

間。

2.熟悉：城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的原則及規(guī)劃編制原則，地下空間規(guī)劃的

合適的內(nèi)容及審批。

☆☆☆☆考點(diǎn)53：《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理管控規(guī)定》

1.適用范圍。城市地下空間是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間。

2.開(kāi)發(fā)利用的原則。城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、

合理利用、依法管理管控的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益相結(jié)合,

考慮防災(zāi)和人民防空等需要。

3.主管部門(mén)。

4.規(guī)劃的編制原則。城市地下空間的規(guī)劃編制應(yīng)注意保護(hù)和改善城市的生

態(tài)環(huán)境，科學(xué)地預(yù)測(cè)城市發(fā)展的需要，堅(jiān)持因地制宜，遠(yuǎn)近兼顧，全面規(guī)劃，分

步實(shí)施，使城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用同國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)發(fā)展水平相適

應(yīng)。

5.規(guī)劃的主要合適的內(nèi)容。

6.規(guī)劃的審批。城市地下空間發(fā)展規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的組成部分，依

據(jù)《城市規(guī)劃法》關(guān)于城市總體規(guī)劃審批的規(guī)定進(jìn)行審批。

7.工程建設(shè)的規(guī)劃管理管控。獨(dú)立開(kāi)發(fā)的地下工程設(shè)施應(yīng)向城市規(guī)劃行政

主管部門(mén)申請(qǐng)辦理選址意見(jiàn)竹、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

☆☆☆考點(diǎn)54：《停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理管控暫行規(guī)定》的主要合適的內(nèi)容

公安部和建設(shè)部制定了《停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理管控暫行規(guī)定》并于1989年1月1

日起施行。

1.適用范圍：城市、重點(diǎn)旅游區(qū)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)和管理管控。

2.熟悉：停車(chē)場(chǎng)的概念、停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)要求及停車(chē)場(chǎng)的管理管控部門(mén)及相

關(guān)法律責(zé)任。

☆☆考點(diǎn)55：《停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理管控暫行規(guī)定》主要合適的內(nèi)容

停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)必須符合城市規(guī)劃和保障道路交通安全暢通的要求，其規(guī)劃設(shè)

計(jì)須遵守《停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則（試行）》。停車(chē)場(chǎng)的設(shè)計(jì)解決方案（包括有關(guān)

的主體工程設(shè)計(jì)解決方案）須經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)審核并征得公安交通管理管控部門(mén)

同意，方可辦理施工手續(xù)；停車(chē)場(chǎng)竣工后，須經(jīng)公安交通管理管控部門(mén)參加驗(yàn)收

合格方可使用。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)56：《停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理管控暫行規(guī)定》

1.適用范圍。

2.停車(chē)場(chǎng)的概念。

3.停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)要求。停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)必須符合城市規(guī)劃和保障道路交通安

全暢通的要求，其規(guī)劃設(shè)計(jì)必須遵守《停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則（試行）》。新建、

擴(kuò)建各類(lèi)公共建筑、公共設(shè)施和商業(yè)街區(qū)必須按規(guī)定配建或增建停車(chē)場(chǎng)，并應(yīng)與

主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

4.主管部門(mén)。公安交通管理管控部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同城市規(guī)劃部門(mén)制訂停車(chē)場(chǎng)的

規(guī)劃，并對(duì)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)和管理管控實(shí)行監(jiān)督。

☆☆☆☆考點(diǎn)57：《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格管理管控辦法》及其補(bǔ)充規(guī)定的主要

合適的內(nèi)容

1992年10月27H建設(shè)部頒布《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格管理管控辦法》，并于

1993年2月17日印好補(bǔ)充規(guī)定。

1.適用范圍：全國(guó)專業(yè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和事業(yè)企業(yè)單位下屬承擔(dān)城市規(guī)

劃設(shè)計(jì)任務(wù)的單位。

2.熟悉：城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證書(shū)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證書(shū)的適用范圍、

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資格申請(qǐng)與審批辦法。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)58；《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）的主要

合適的內(nèi)容

建設(shè)部組織編制并頒布了《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，于1991

年3月1日起施行。

1.適用范圍：適用于城市總體規(guī)劃工作和城市用地統(tǒng)計(jì)工作。

2.掌握：

a.城市用地分類(lèi)：10大類(lèi)，46中類(lèi)，73小類(lèi)。其中十大類(lèi)用地為：居住用地

(R)、公共設(shè)施用地(C、工業(yè)用地(M)、倉(cāng)儲(chǔ)用地(W)、對(duì)外交通用地(T)、道路

廣場(chǎng)用地(S)、市政公用設(shè)施用地(U)、綠地(G)、特殊用地(D)、水域和其他用地

(E)o

b.城市用地計(jì)算原則及建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)：1級(jí)城市60.1?75.Onf/人；II級(jí)城市

75.1-90.Oitf/人；III級(jí)城市90.1?105.Onf/人；IV級(jí)城市105.1-120.0m7人。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)59：《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(CBJ137-90)

1.適用范圍。設(shè)市城市的總體規(guī)劃工作和城市用地統(tǒng)計(jì)工作。

2.主要合適的內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)分為4章：總則、城市用地分類(lèi)、城市用地計(jì)算

原則、規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。另有3項(xiàng)附錄。

3,城市用地分類(lèi)。城市用地按土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類(lèi)，采用

大類(lèi)、中類(lèi)和小類(lèi)3個(gè)層次的分類(lèi)體系，共分10大類(lèi)、46中類(lèi)、73小類(lèi)。

4.城市用地計(jì)算原則。城市用地按平面投影面積計(jì)算，其計(jì)量單位應(yīng)為萬(wàn)

平方米(hm2),總體規(guī)劃用地應(yīng)采用1/10000或1/5000比例尺的圖紙，分區(qū)規(guī)劃

應(yīng)采用1/5000或1/2000比例尺的圖紙進(jìn)行分類(lèi)計(jì)算，現(xiàn)狀和規(guī)劃的用地計(jì)算應(yīng)采

用同一比例尺的圖紙。每塊地只計(jì)算一次，不得重復(fù)計(jì)算。

5.規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包括人均建設(shè)用地指標(biāo)、

規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)和規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)3部分。城市建設(shè)用地除水域和

其他用地(E)類(lèi)外應(yīng)包括9大類(lèi)用地。

6.規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)。新建城市的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)宜在第III

級(jí)內(nèi)確定，城市發(fā)展用地偏緊時(shí)可在第II級(jí)內(nèi)確定。

7.規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)。編制和修訂城市總體規(guī)劃時(shí)，居住、工業(yè)、

道路廣場(chǎng)、綠地4大類(lèi)主要用地的規(guī)劃人均單項(xiàng)用地指標(biāo)作了規(guī)定，分別為：居

住用地18.0?28.0m2/人(其中采用I級(jí)用地標(biāo)準(zhǔn)的城市不得少于16.0m2/人)，

工業(yè)用地10.0?25.0成/人(其中有大中型工業(yè)本次項(xiàng)目的中、小工礦城市不宜

大于30.0m2/人)，道路廣場(chǎng)用地7.0?15.0m2/人，綠地29.0m2(其中公共綠地

27.0m2/人，對(duì)采用I級(jí)用地標(biāo)準(zhǔn)的城市不得小于5.0ni2/人)。

8.規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。編制和修訂城市總體規(guī)劃時(shí)，居住、工業(yè)、道路廣

場(chǎng)和綠地4大類(lèi)用地所占城市建設(shè)用地的比例，應(yīng)符合以下規(guī)定：居住用地2。%~

32%、工業(yè)用地15%?25%(對(duì)設(shè)有大中型工業(yè)本次項(xiàng)目的中小工礦城市，其比例

不宜超過(guò)30%)、道路廣場(chǎng)用地8%?15%、綠地8%?15%(風(fēng)景旅游城市及綠叱條

件較好的城市比例可大于15%)。

四大類(lèi)用地總和占建設(shè)用地比例宜為60%?75%。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)60：《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180?93)的主要合適的內(nèi)

容

建設(shè)部組織編制并頒布了《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，于1994年2月1日起

施行，2002年6月進(jìn)行了修編。

1.適用范圍：適用于城市居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.掌握：規(guī)劃設(shè)計(jì)基本要求，用地與建筑韌劃布局。

a.住宅：對(duì)住宅建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮用地條件、選型、朝向、間距、

綠地、層數(shù)與密度、布置方式方法、群體組合和空間環(huán)境等因素。

b.公共服務(wù)設(shè)施：包括，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、

市政公用、行政管理管控和其他8類(lèi)。

c.綠地：居住區(qū)內(nèi)綠地，應(yīng)包括公共綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地和

道路綠地等。綠地率，新區(qū)不應(yīng)低于30%,舊區(qū)改造不宜低于25%。

d.道路：分為居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團(tuán)路、宅間小路4級(jí)。

掌握：居住區(qū)豎向、管線綜合規(guī)劃與相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

☆☆考點(diǎn)61：道路綠化規(guī)劃

在規(guī)劃道路紅線寬度時(shí)，應(yīng)同時(shí)確定道路綠地率：園林景觀路綠地率不得

小于40%；紅線寬度大于50m的道路綠地率不得小于30%；紅線寬度在40-50m

之間的道路綠地率不得小于25%；紅線寬度小丁-40m的道路綠地率不得小于20%。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)62：《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180?93）（2002年版）

1.適用范圍。城市居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。除執(zhí)行本規(guī)范外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)

行的有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)要求“居住區(qū)按居住戶數(shù)或人口規(guī)?？煞譃榫幼^(qū)、小區(qū)、組

團(tuán)3級(jí)。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)控制規(guī)模為:居住區(qū)（10000?16000戶,30000?50000人）、

小區(qū)（3000?5000戶，10000?15000人），組團(tuán)（300?1000戶，1000?3000人）；

3.用地、建筑與規(guī)劃布局。其中居住區(qū)用地分為：住宅用地（R01）、公建

用地（R02）、道路用地（R03）、公共綠地（R04）等四類(lèi)，其用地平衡控制指

標(biāo)分別為50%?60%、15%?25%、10%?18%、7.5%?15%。居住區(qū)的規(guī)劃布局，應(yīng)

綜合考慮周邊環(huán)境、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公建與住宅布局、群體組合、綠地相關(guān)系統(tǒng)及空

間環(huán)境等的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)完善的、相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)整體。

4.住宅。住宅間距應(yīng)以滿足日照要求為基礎(chǔ)，并綜合考慮采光、通風(fēng)、消

防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺(jué)衛(wèi)生等其他要求確定。針對(duì)我國(guó)I?VII類(lèi)建筑氣候區(qū)，

分為大城市及中小城市，提出了住宅日照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)舊區(qū)改建的本次項(xiàng)目?jī)?nèi)新

建住宅可酌情降低，但不宜低于大寒LIU照l(shuí)h標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老年人居住建筑小應(yīng)低于

冬至日日照2h的標(biāo)準(zhǔn)，在原設(shè)計(jì)建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)

準(zhǔn)降低。住宅側(cè)面間距，條式住宅，多層之間不宜小于6m,高層與各種層數(shù)住宅

之間不宜小于13叱高層塔式住宅、多層和中高層點(diǎn)式住宅與側(cè)面有窗的各種層

數(shù)住宅之間應(yīng)考慮視覺(jué)衛(wèi)生因素，適當(dāng)加大間距。

住宅層數(shù)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和綜合經(jīng)濟(jì)效益，確定經(jīng)濟(jì)的住宅層數(shù)與合理

的層數(shù)結(jié)構(gòu)，無(wú)電梯住宅不應(yīng)超過(guò)6層。

其中對(duì)多層和高層住宅，建筑凈密度最大值分別為32樂(lè)22%,面積凈密度最

大值分別為L(zhǎng)90萬(wàn)m2/hm2、3.5萬(wàn)m2/hm2。

5.居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施（又稱配套公建）。

6.綠地。居住區(qū)內(nèi)公共綠地的總指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)居住人口規(guī)模分別達(dá)到：組

團(tuán)不少于0.5ni2/人，小區(qū)（含組團(tuán)）不少于lm2/人，居住區(qū)（含小區(qū)與組團(tuán)）不

少于1.5m2/人，并應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃布局形式統(tǒng)一安排、靈活使用，舊區(qū)改建的

公共綠地指標(biāo)可酌情降低，但不得低于相應(yīng)指標(biāo)的50吼

7.道路。居住區(qū)道路紅線寬度不宜小于20m；小區(qū)路路面寬6?9m,建筑控

制線之間的寬度，需敷設(shè)供熱管線的不宜小于1加，無(wú)供熱管線的不宜小于10m；

組團(tuán)路路面寬度3?5m,建筑控制線之間的寬度，需敷設(shè)供熱管線的不宜小于10m,

無(wú)供熱管線的不宜小于8m；宅間小路路面寬不宜小于2.5m。

小區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)出入口；沿街建筑物長(zhǎng)度超過(guò)150m時(shí)，應(yīng)設(shè)不

小于41nx4m的消防車(chē)通道。在居住區(qū)內(nèi)公共活動(dòng)中心應(yīng)設(shè)置為殘疾人使用的無(wú)障

礙通道，通行輪椅車(chē)通道寬度不應(yīng)小于2.5m,坡道縱坡不應(yīng)大于2.5機(jī)

8.豎向、管線綜合與相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

9.其他。

☆考點(diǎn)63：《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220—95）的主要合適的內(nèi)容

建設(shè)部組織編制并頒布《城市道路交通規(guī)劃女計(jì)規(guī)范》，于1995年9月1

日起施行。

1.適用范圍：全國(guó)各類(lèi)城市的城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.掌握：道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)基本要求；城市公共交通、自行車(chē)交通、步行

交通、城市貨運(yùn)交通的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

掌握：城市道路相關(guān)系統(tǒng)與道路交通設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)64：《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220-95）

1.適用范圍。適用于全國(guó)各類(lèi)城市的城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.基本要求。城市道路交通規(guī)劃應(yīng)以市區(qū)內(nèi)的交通規(guī)劃為主，處理好市際

交通與市內(nèi)交通的銜接、市域范圍的城鎮(zhèn)與中心城市的交通聯(lián)系。城市道路交通

規(guī)劃必須以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，滿足土地使用對(duì)?交通運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)需求，發(fā)揮城

市道路交通對(duì)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的促進(jìn)和制約作用。其中城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

包括：城市交通發(fā)展目標(biāo)和水平，交通方式和交通結(jié)構(gòu)，城市道路交通綜合網(wǎng)絡(luò)

布局，城市對(duì)外交通和市內(nèi)的客貨運(yùn)設(shè)施的選址和用地規(guī)模，提出實(shí)施城市道路

交通規(guī)劃過(guò)程中的重要相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)策，提出有關(guān)交通發(fā)展政策和交通相關(guān)需

求管理管控政策的建議。

3.城市公共交通。城市公共汽車(chē)和電車(chē)的規(guī)戈J擁有量，大城市應(yīng)每800?1000

人一輛標(biāo)準(zhǔn)車(chē)，中、小城市應(yīng)每1200?1500人一輛標(biāo)準(zhǔn)車(chē)。人口超過(guò)200萬(wàn)人的

城市，應(yīng)控制預(yù)留設(shè)置快速軌道交通的用地。

在市中心區(qū)規(guī)劃的公共交通路網(wǎng)的密度，應(yīng)達(dá)到3?4km/km2；在城市邊緣地

區(qū)應(yīng)達(dá)到2?2.5km/km2。市區(qū)公共汽車(chē)與電車(chē)主要線路的長(zhǎng)度宜為8?12km；快

速軌道交通的線路長(zhǎng)度不宜大于40nlin的行程。公共交通車(chē)站服務(wù)面積以300nl半

徑計(jì)算，不得小于城市用地面積的50%以500m半徑計(jì)算不得小于90設(shè)在路段上，

同向換乘距離不應(yīng)大于50nb異向換乘距離不應(yīng)大于100m。

4.自行車(chē)交通,計(jì)算自行車(chē)交通出行時(shí)耗射，自行車(chē)行駛速度宜按1k

14km/h計(jì)算。交通擁擠地區(qū)和路況較差地區(qū)，其行駛速度宜取低限值。自行車(chē)最

遠(yuǎn)的出行距離，在大、中城市應(yīng)按6km計(jì)算，小城市應(yīng)按10km計(jì)算。

5.步行交通。人行道最小寬度不得小于1.5m。在城市干路和次干路的路段

上，人行橫道或過(guò)街通道的間距宜為250~300m。

6.城市貨運(yùn)交通。

7.城市道路相關(guān)系統(tǒng)。城市道路應(yīng)分為快速路、主干路、次干路和支路四

類(lèi)。城市主要出入口每個(gè)方向應(yīng)有兩條對(duì)外放射的道路。城市道路交叉口，應(yīng)根

據(jù)相交道路的等級(jí)，分向流量等情況確定交叉口的形式及其用地范闈。道路交叉

口的通行相關(guān)能力應(yīng)與路段的通行相關(guān)能力相協(xié)調(diào)，平面交叉口的進(jìn)出口應(yīng)設(shè)展

寬段，并增加車(chē)道條數(shù)，規(guī)劃交通量超過(guò)2700輛/h當(dāng)量小汽車(chē)數(shù)的交叉口，不宜

采用環(huán)形交叉口。

全市車(chē)站、碼頭的交通集散廣場(chǎng)用地總面積可按規(guī)劃城市人口每人0.07-

0.10m2計(jì)算。車(chē)站、碼頭前的交通集散廣場(chǎng)的規(guī)模由集散人流量決定，集散廣場(chǎng)

的人流密度宜為1.0?：.4人/m2。

8.城市道路交通設(shè)施。城市公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)分為外來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)、市

內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)和自行車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)3類(lèi)，其用地總面積可按規(guī)劃城市人口

每人0.8?1.0m2計(jì)算。機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)的服務(wù)半徑在市中心地區(qū)不應(yīng)大于200m,

一般地區(qū)不應(yīng)大于300口；自行車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)的服務(wù)半徑宜為50?100m,不得大于

200m。機(jī)動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)出入口應(yīng)距離道路交叉口、橋梁坡道起止線50印以上；

少于50個(gè)停車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)可設(shè)一個(gè)出入口；50?300個(gè)停車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)應(yīng)設(shè)兩個(gè)

出入口；大于300個(gè)停車(chē)位的，出口與入口應(yīng)分開(kāi)設(shè)置，且兩者距離應(yīng)大于20m。

500個(gè)車(chē)位以上的自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)出入口數(shù)不得少于兩個(gè)；1500個(gè)以上停車(chē)位il勺，

應(yīng)分組設(shè)置，每500個(gè)為一組，并應(yīng)各設(shè)一對(duì)出入口。城市公共加油站應(yīng)大、中、

小相結(jié)合，以小型站為主，其服務(wù)半徑宜為0.9?1.2km。

9.其他。本規(guī)范有附錄和條文說(shuō)明。

☆☆☆☆考點(diǎn)65：《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(GB50289?98)的主要合適的內(nèi)

容

建設(shè)部組織編制并頒布《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》，于1999年5月1日起

施行。

1.適用范圍：適用于城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)，詳細(xì)規(guī)劃階段的工程管

線綜合規(guī)戈ij。

2.掌握：管線綜合規(guī)劃基本要求；管線地下敷設(shè)、綜合管線共溝、架空敷

設(shè)的規(guī)劃基本要求。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)66：《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》(GB50289-98)

1.適用范圍。適用于城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)，詳細(xì)規(guī)劃階段的工程

管線綜合規(guī)劃。

2.主要合適的內(nèi)容。城市工程管線綜合規(guī)劃的主要合適的內(nèi)容包括：確定

城市工程管線在地下敷設(shè)時(shí)排列順序和工程管線間的最小水平凈距、最小垂直凈

距；確定城市工程管線在地下敷設(shè)時(shí)的最小覆土深度；確定城市工程管線在架空

敷設(shè)時(shí)管線及桿線的平面位置及周?chē)ǎ?gòu)）筑物、道路、相鄰工程管線間的最

小水平凈距和最小垂直凈距。

3.管線綜合規(guī)劃要求。城市工程管線規(guī)劃應(yīng)重視近期建設(shè)規(guī)劃，并應(yīng)考慮

遠(yuǎn)景發(fā)展的需要；應(yīng)結(jié)合城市的發(fā)展合理布置，充分利用城市地上、地下空間；

應(yīng)與城市道路交通、城市居住區(qū)、城市環(huán)境和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市工程管

線綜合規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)家布■關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

4.地下敷設(shè)。沿城市道路敷設(shè)工程管線應(yīng)與道路中心線平行，沿鐵路、公

路敷設(shè)的工程管線應(yīng)與鐵路、公路線路平行。工程管線在道路下面的規(guī)劃位置宜

相對(duì)固定。從道路紅線向道路中心線方向平行布置的次序，應(yīng)根據(jù)工程管線的性

質(zhì)、埋設(shè)深度等確定，布置次序宜為：電力電纜、電信電纜、燃?xì)馀錃?、給水配

水、熱力干線、燃?xì)廨斔?、雨水排水、污水排水。道路紅線寬度超過(guò)30m的城市

干道宜兩側(cè)布置給水配水和燃?xì)馀錃夤芫€；道路紅線寬度超過(guò)501n的城市干道應(yīng)

在道路兩側(cè)布置排水管線。

各種工程管線不應(yīng)在垂直方向上重疊直埋敷沒(méi)。當(dāng)工程管線交叉敷設(shè)時(shí)，自

地表面向下的排列順序宜為：電力管線、熱力管線；燃?xì)夤芫€、給水管線、雨水

排水管線、污水排水管線，其交叉時(shí)的最小垂直凈距，不同管線間分別有不同的

控制要求。

5?架空敷設(shè)，