公路橋梁建設(shè)安全管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為全面規(guī)范公路橋梁建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行為，保障從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公路橋梁建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于各類新建、改建、擴(kuò)建公路橋梁工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)以及相關(guān)設(shè)備租賃、材料供應(yīng)等單位及從業(yè)人員。第三條指導(dǎo)思想公路橋梁建設(shè)安全管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化源頭管理，落實(shí)主體責(zé)任，健全管理制度，提升本質(zhì)安全水平。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條建設(shè)單位安全職責(zé)建設(shè)單位是公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)方，應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，牽頭組織制定項(xiàng)目總體安全目標(biāo)和安全管理體系，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重大安全問(wèn)題，保障安全投入，督促勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位履行安全職責(zé)。第五條勘察設(shè)計(jì)單位安全職責(zé)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)確?？辈鞌?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和設(shè)計(jì)文件的安全性。設(shè)計(jì)文件中應(yīng)明確安全技術(shù)措施和危大工程的專項(xiàng)設(shè)計(jì)，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)施工單位提出的疑問(wèn)進(jìn)行詳細(xì)解答和技術(shù)交底。第六條施工單位安全職責(zé)施工單位是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任主體。應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資格的專職安全員。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，配備合格的安全防護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保施工安全。第七條監(jiān)理單位安全職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)將安全生產(chǎn)監(jiān)理工作納入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，配備熟悉安全管理業(yè)務(wù)的監(jiān)理人員。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行日常巡查和旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求施工單位整改，對(duì)拒不整改的應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)主管部門報(bào)告。第八條其他相關(guān)單位職責(zé)設(shè)備租賃、材料供應(yīng)等單位應(yīng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和材料，并附有相應(yīng)的合格證明和使用說(shuō)明書(shū)。對(duì)所提供的設(shè)備和材料的安全性能負(fù)責(zé)。第三章危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制第九條危險(xiǎn)源辨識(shí)各參建單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前及施工過(guò)程中，定期組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)。辨識(shí)范圍應(yīng)包括但不限于高處作業(yè)、基坑開(kāi)挖、模板工程、起重吊裝、臨時(shí)用電、焊接作業(yè)、特種設(shè)備使用等環(huán)節(jié)和部位。第十條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的控制措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)制定專項(xiàng)管控方案，明確管控責(zé)任人、管控措施和應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案。第十一條風(fēng)險(xiǎn)控制措施針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取工程技術(shù)措施、管理措施、教育培訓(xùn)措施和個(gè)體防護(hù)措施等進(jìn)行綜合控制。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)制定專項(xiàng)施工方案，經(jīng)專家論證后實(shí)施，并加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控。第四章安全生產(chǎn)管理制度第十二條安全生產(chǎn)責(zé)任制各參建單位應(yīng)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并與考核掛鉤，確保責(zé)任落實(shí)到人。第十三條安全教育培訓(xùn)制度施工單位應(yīng)對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按規(guī)定參加復(fù)審。定期組織在崗人員進(jìn)行安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備安全知識(shí)的學(xué)習(xí)。第十四條安全技術(shù)交底制度施工前，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工管理人員、作業(yè)班組進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容應(yīng)包括施工工藝、操作方法、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置措施等，并形成書(shū)面記錄，雙方簽字確認(rèn)。第十五條隱患排查治理制度建立日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查和節(jié)假日檢查相結(jié)合的隱患排查機(jī)制。對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，并跟蹤督辦，確保隱患及時(shí)消除。重大隱患應(yīng)立即停工整改，并上報(bào)相關(guān)主管部門。第十六條應(yīng)急管理制度施工單位應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。配備必要的應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定上報(bào)。第五章施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理第十七條作業(yè)人員管理作業(yè)人員必須遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。嚴(yán)禁酒后上崗、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干。對(duì)不服從管理、違反安全規(guī)定的人員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行教育或清退。第十八條高處作業(yè)安全高處作業(yè)必須設(shè)置牢固的安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)、腳手板等。作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，嚴(yán)禁在無(wú)防護(hù)措施的情況下作業(yè)。遇有六級(jí)及以上大風(fēng)、雨雪、濃霧等惡劣天氣，應(yīng)停止高處作業(yè)。第十九條基坑開(kāi)挖與支護(hù)安全基坑開(kāi)挖前應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，明確開(kāi)挖順序、支護(hù)方式和監(jiān)測(cè)要求。開(kāi)挖過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)邊坡穩(wěn)定和周圍環(huán)境的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施?；又苓厬?yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿和警示標(biāo)志，嚴(yán)禁堆載超載。第二十條模板工程安全模板設(shè)計(jì)、制作、安裝和拆除應(yīng)符合專項(xiàng)施工方案要求。模板支撐系統(tǒng)應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。安裝和拆除模板時(shí)，應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，由專人指揮，嚴(yán)禁上下同時(shí)作業(yè)。第二十一條起重吊裝安全起重吊裝作業(yè)必須由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員承擔(dān)。起重機(jī)械應(yīng)定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保性能完好。吊裝前應(yīng)對(duì)吊具、索具進(jìn)行檢查，吊裝過(guò)程中應(yīng)設(shè)專人指揮，嚴(yán)禁超載吊裝和斜拉斜吊。第二十二條臨時(shí)用電安全施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求，實(shí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”。電氣設(shè)備和線路的安裝、維護(hù)、檢修應(yīng)由專業(yè)電工操作。嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁非電工從事電氣作業(yè)。第二十三條文明施工與環(huán)境保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持整潔有序，材料堆放整齊，道路暢通。采取有效措施控制揚(yáng)塵、噪音和廢水排放，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。第六章專項(xiàng)施工安全管理第二十四條特種設(shè)備安全管理特種設(shè)備的購(gòu)置、租賃、安裝、使用、拆卸和報(bào)廢應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。使用前必須經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格，并取得使用登記證書(shū)。建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)。第二十五條施工機(jī)械設(shè)備安全管理施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。操作人員應(yīng)熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作。機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置應(yīng)齊全有效。第二十六條夜間及惡劣天氣施工安全夜間施工應(yīng)配備充足的照明設(shè)施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。惡劣天氣條件下，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況停止相關(guān)作業(yè)，并做好防護(hù)措施，確保人員和設(shè)備安全。第七章監(jiān)督檢查與考核第二十七條監(jiān)督檢查建設(shè)單位應(yīng)定期組織對(duì)項(xiàng)目各參建單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全巡查和專項(xiàng)檢查。各級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)依法對(duì)公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法予以查處。第二十八條考核獎(jiǎng)懲建設(shè)單位應(yīng)將安全生產(chǎn)工作納入對(duì)各參建單位的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)管理混亂的單位和個(gè)人，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究法律責(zé)任。第八章事故報(bào)告、調(diào)查與處理第二十九條事故報(bào)告發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等。第三十條事故調(diào)查與處理事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任