2025年大學(xué)出入境管理專業(yè)題庫(kù)——社會(huì)保障與外國(guó)務(wù)工者考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題3分，共15分）1.社會(huì)保險(xiǎn)2.外國(guó)人工作許可3.居留許可4.社會(huì)救助5.外籍雇員二、簡(jiǎn)答題（每小題5分，共20分）1.簡(jiǎn)述中國(guó)社會(huì)保障體系的主要構(gòu)成部分及其核心功能。2.外籍人士在中國(guó)參與社會(huì)保險(xiǎn)通常需要滿足哪些條件？3.出入境管理部門在協(xié)助管理外務(wù)工作者社會(huì)保障關(guān)系方面可能承擔(dān)哪些職責(zé)？4.簡(jiǎn)述外國(guó)人工作許可申請(qǐng)的基本流程。三、論述題（每小題10分，共30分）1.論述社會(huì)保障制度對(duì)外籍人士在中國(guó)穩(wěn)定工作和生活的重要意義。2.結(jié)合實(shí)際，分析出入境管理部門在執(zhí)行外務(wù)工作者管理政策時(shí)可能面臨的主要挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。3.探討在當(dāng)前中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境背景下，如何完善外籍人才的社會(huì)保障與服務(wù)管理，以更好地吸引和留住外籍人才。四、情景模擬題（15分）某市出入境管理部門收到人力資源社會(huì)保障局轉(zhuǎn)來的通知，稱某外資企業(yè)的一名外籍高級(jí)工程師（持有有效工作許可和居留許可）已連續(xù)三個(gè)月未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)也未能提供合理解釋。假設(shè)你作為該部門負(fù)責(zé)該事項(xiàng)的工作人員，請(qǐng)模擬撰寫一份初步核查的工作方案，說明需要核查的內(nèi)容、步驟以及可能涉及的相關(guān)法律法規(guī)。試卷答案一、名詞解釋1.社會(huì)保險(xiǎn)：通過法律強(qiáng)制規(guī)定，以社會(huì)名義進(jìn)行的社會(huì)互助共濟(jì)制度。勞動(dòng)者在年老、疾病、失業(yè)、工傷、生育等情況下，由政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)提供物質(zhì)幫助以保障其基本生活的制度安排。**解析思路：*定義需抓住核心要素：法律強(qiáng)制、社會(huì)互助、共濟(jì)、保障基本生活，并提及主要險(xiǎn)種（老、病、傷、失業(yè)、生育）。2.外國(guó)人工作許可：指中國(guó)主管機(jī)關(guān)根據(jù)外國(guó)人擬在中國(guó)從事的工作性質(zhì)和條件，對(duì)外國(guó)人是否符合在中國(guó)工作的資格進(jìn)行審查，并準(zhǔn)許其合法工作的行政許可。**解析思路：*定義需突出其性質(zhì)（行政許可）、審查主體（主管機(jī)關(guān)）、審查內(nèi)容（工作性質(zhì)、條件、資格）和目的（準(zhǔn)許工作）。3.居留許可：指中國(guó)主管機(jī)關(guān)對(duì)外國(guó)人符合在中國(guó)居留的條件進(jìn)行審查，并準(zhǔn)許其在特定區(qū)域內(nèi)或特定期限內(nèi)合法居留的行政許可。**解析思路：*定義需突出其性質(zhì)（行政許可）、審查主體（主管機(jī)關(guān)）、審查內(nèi)容（居留條件）和目的（準(zhǔn)許居留）。4.社會(huì)救助：指國(guó)家和社會(huì)對(duì)因各種原因無法維持最低生活水平的公民，依法提供滿足其基本生活需求的物質(zhì)幫助和服務(wù)的社會(huì)保障制度。**解析思路：*定義需抓住核心要素：對(duì)象（無法維持最低生活水平的公民）、主體（國(guó)家和社會(huì)）、內(nèi)容（物質(zhì)幫助和服務(wù)）、依據(jù)（法律）。5.外籍雇員：指依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)工作、為雇主提供勞動(dòng)服務(wù)的外國(guó)人。**解析思路：*定義需明確主體（外國(guó)人）、行為（在中國(guó)境內(nèi)工作）、關(guān)系（為雇主提供勞動(dòng)服務(wù)）。二、簡(jiǎn)答題1.中國(guó)社會(huì)保障體系的主要構(gòu)成部分包括：社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)）、社會(huì)救助（城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)等）、社會(huì)福利（兒童福利、老年人福利、殘疾人福利等）、社會(huì)優(yōu)撫（對(duì)軍屬、退役軍人等的撫恤優(yōu)待）。其核心功能是通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和資源再分配，保障公民基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。**解析思路：*先列舉主要構(gòu)成部分，然后概括核心功能（保障基本生活、促進(jìn)公平、維護(hù)穩(wěn)定）。需點(diǎn)明各部分的主要作用。2.外籍人士在中國(guó)參與社會(huì)保險(xiǎn)通常需要滿足的條件包括：持有有效的《外國(guó)人工作許可通知》或《外國(guó)人工作簽證》；與境內(nèi)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，并簽訂勞動(dòng)合同；按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行就業(yè)登記；依法履行繳費(fèi)義務(wù)（由用人單位代扣代繳）。**解析思路：*重點(diǎn)圍繞合法工作身份（工作許可/簽證）、勞動(dòng)關(guān)系（合同、登記）、繳費(fèi)義務(wù)（單位代繳）這幾個(gè)關(guān)鍵條件展開。3.出入境管理部門在協(xié)助管理外務(wù)工作者社會(huì)保障關(guān)系方面可能承擔(dān)的職責(zé)包括：核驗(yàn)外籍人員工作許可、居留許可等合法身份證明文件，確認(rèn)其在中國(guó)工作的合法性；配合人社等部門，核查外籍人員社保繳費(fèi)情況；在外國(guó)人出入境管理中，傳遞相關(guān)社保信息（如離境前社保關(guān)系處理情況）；為相關(guān)部門提供涉及外籍人員社保管理的政策咨詢和業(yè)務(wù)支持。**解析思路：*結(jié)合出入境管理職能，闡述在社保管理中可能扮演的“驗(yàn)證者”、“信息傳遞者”、“協(xié)作者”等角色。4.外國(guó)人工作許可申請(qǐng)的基本流程通常包括：用人單位向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門或人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)；主管部門進(jìn)行審核，并征求相關(guān)部門意見；審核通過后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門或人力資源社會(huì)保障部門審批；審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并通知用人單位；用人單位憑批準(zhǔn)文件為外國(guó)人辦理工作許可。**解析思路：*按照標(biāo)準(zhǔn)的行政流程，梳理申請(qǐng)、審核、審批、通知等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三、論述題1.社會(huì)保障制度對(duì)外籍人士在中國(guó)穩(wěn)定工作和生活具有重要意義。首先，它保障了外籍雇員的基本生活權(quán)益，特別是通過社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療等），使其在面臨年老、疾病、工傷等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能獲得基本保障，消除了其后顧之憂，有助于其安心工作。其次，社會(huì)救助體系為陷入困境的外籍人士提供了最后一道安全網(wǎng)，防止其因意外或困難而流落街頭，維護(hù)了社會(huì)秩序。再次，完善的社會(huì)福利服務(wù)（如教育、文化、體育等）有助于外籍人士更好地融入中國(guó)社會(huì)，促進(jìn)文化交流與理解。最后，健全的社會(huì)保障體系也是中國(guó)開放包容、法治健全營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，能夠提升對(duì)外籍人才的吸引力，促進(jìn)國(guó)際人才交流與合作。**解析思路：*從保障基本權(quán)益（經(jīng)濟(jì)安全）、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)文化融入、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等多個(gè)維度論述其意義，結(jié)合外籍人士的實(shí)際需求和中國(guó)發(fā)展需要。2.出入境管理部門在執(zhí)行外務(wù)工作者管理政策時(shí)可能面臨的主要挑戰(zhàn)包括：政策更新快與業(yè)務(wù)操作熟練度之間的矛盾，需要不斷學(xué)習(xí)適應(yīng)新規(guī)；跨部門協(xié)作的復(fù)雜性，如與人社、稅務(wù)等部門信息共享不暢或流程不匹配；管理對(duì)象（外籍人士）國(guó)籍、文化背景、法律意識(shí)差異大，增加了管理難度和溝通成本；如何平衡監(jiān)管需求與服務(wù)便利化之間的關(guān)系，避免過度干預(yù)；應(yīng)對(duì)突發(fā)事件（如疫情、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)）對(duì)外籍人員管理帶來的新問題。相應(yīng)的對(duì)策建議包括：加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提升政策理解和執(zhí)行能力；建立高效順暢的跨部門協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)合作，提升對(duì)跨國(guó)違法違規(guī)行為的打擊能力；創(chuàng)新管理方式，利用信息化手段提升管理效能，同時(shí)提供更加人性化的服務(wù)；密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整管理策略，確保政策的適應(yīng)性和有效性。**解析思路：*先分析挑戰(zhàn)（內(nèi)部能力、外部協(xié)作、對(duì)象差異、政策平衡、突發(fā)事件），再針對(duì)挑戰(zhàn)提出具體的、可操作的建議，體現(xiàn)解決問題的思路。3.在當(dāng)前中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境背景下，完善外籍人才的社會(huì)保障與服務(wù)管理，可從以下方面著手：一是完善社會(huì)保障政策體系，研究制定更具吸引力、更便利化的社會(huì)保險(xiǎn)政策，如探索更靈活的繳費(fèi)方式、簡(jiǎn)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)流程、保障外籍人才在住房、子女教育等方面的權(quán)益；二是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，提供更加精準(zhǔn)、高效、人性化的出入境、就業(yè)、稅務(wù)、法律等一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率；三是營(yíng)造包容性社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)中外文化交流，消除對(duì)外籍人才的歧視和偏見，提供語(yǔ)言培訓(xùn)、文化適應(yīng)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助他們更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)；四是健全權(quán)益保障機(jī)制，暢通外籍人才維權(quán)渠道，依法保障其勞動(dòng)權(quán)益、人身安全和合法權(quán)益；五是加強(qiáng)國(guó)際合作，在社會(huì)保障、人才流動(dòng)等方面與其他國(guó)家開展交流與合作，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升中國(guó)對(duì)外籍人才的吸引力。**解析思路：*緊扣“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”和“外籍人才”兩大核心，從政策完善、服務(wù)體系、社會(huì)環(huán)境、權(quán)益保障、國(guó)際合作五個(gè)方面提出具體措施，體現(xiàn)前瞻性和建設(shè)性。四、情景模擬題初步核查工作方案：1.核查目的：核實(shí)某外資企業(yè)外籍高級(jí)工程師（下稱“該工程師”）未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的原因，判斷其工作及居留狀態(tài)是否合規(guī)，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.核查依據(jù)：《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》、《外國(guó)人工作許可辦法》、《外國(guó)人居留許可辦法》、人力資源社會(huì)保障局轉(zhuǎn)來通知等。3.核查內(nèi)容與步驟：*第一步：信息核實(shí)。調(diào)閱該工程師的《外國(guó)人工作許可通知》或工作簽證、居留許可信息，確認(rèn)其身份及在中國(guó)工作的合法性、合法居留期限。查閱該企業(yè)提交的與該工程師簽訂的勞動(dòng)合同、社保登記信息（如有）。*第二步：情況詢問。聯(lián)系該企業(yè)負(fù)責(zé)人及人力資源部門，詳細(xì)了解該工程師未繳納社保的具體原因（如是否已離職、是否轉(zhuǎn)社保至其他機(jī)構(gòu)、是否因特殊原因中斷繳費(fèi)等），并要求企業(yè)說明其應(yīng)盡的責(zé)任。同時(shí)，嘗試聯(lián)系該工程師本人（注意溝通方式和語(yǔ)言），了解其真實(shí)工作及社保繳納情況。*第三步：證據(jù)收集。根據(jù)詢問情況，收集相關(guān)證據(jù)，如離職證明（若已離職）、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)證明、企業(yè)提交的材料等。*第四步：綜合判斷。結(jié)合核查信息和相關(guān)法律法規(guī)，判斷該工程師未繳納社保行為的原因及性質(zhì)。如屬企業(yè)責(zé)任，則責(zé)令企業(yè)補(bǔ)繳并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如屬工程師個(gè)人原因，則根據(jù)情況向其解釋相關(guān)法律法規(guī)，督促其履行義務(wù)；如涉及違規(guī)用工或騙取許可，則按相關(guān)規(guī)定處理。*第五步：書面告知與處理。將核查結(jié)果及處理意見書面