2025年大學(xué)邊防管理專業(yè)題庫——邊境救援與應(yīng)急管理考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每小題3分，共15分）1.邊境救援2.應(yīng)急預(yù)案3.邊境監(jiān)控預(yù)警4.跨境協(xié)作5.應(yīng)急通信保障二、簡答題（每小題5分，共25分）1.簡述邊境救援行動的基本原則。2.分析邊境地區(qū)自然災(zāi)害救援的特殊困難。3.闡述邊防管理在邊境應(yīng)急處突中的作用。4.簡述邊境救援中常用的通信方式及其特點(diǎn)。5.列舉至少三種邊境常見的社會安全事件及其主要的應(yīng)對措施。三、論述題（每小題10分，共20分）1.結(jié)合邊境地理環(huán)境特點(diǎn)，論述制定邊境地區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案的重要性及需特別考慮的因素。2.試述在邊境救援情境下，如何有效協(xié)調(diào)不同主體（邊防、軍隊(duì)、地方政府、專業(yè)救援隊(duì)伍等）的力量。四、案例分析題（15分）假設(shè)某國邊境地區(qū)發(fā)生山洪，導(dǎo)致邊境公路損毀，部分邊防執(zhí)勤點(diǎn)被隔離，并有數(shù)名邊防干部和群眾被困。作為負(fù)責(zé)該區(qū)域應(yīng)急指揮的官員，請闡述你將如何組織協(xié)調(diào)救援行動，并說明需要重點(diǎn)關(guān)注哪些問題。試卷答案一、名詞解釋1.邊境救援：指在邊境地區(qū)，為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，組織協(xié)調(diào)力量開展的緊急搜救、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、人員疏散、環(huán)境處置等活動。**解析思路：*定義需包含核心要素：地點(diǎn)（邊境地區(qū)）、對象（突發(fā)事件）、行動（搜救、救護(hù)、保障、疏散、處置等）。2.應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，預(yù)先制定的應(yīng)對方案，包括組織指揮體系、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、響應(yīng)分級、應(yīng)急處置、后期處置等主要內(nèi)容。**解析思路：*定義需點(diǎn)明其性質(zhì)（預(yù)先制定）、對象（突發(fā)事件）、內(nèi)容（組織、監(jiān)測、響應(yīng)、處置等）。3.邊境監(jiān)控預(yù)警：利用各類技術(shù)手段（如雷達(dá)、視頻監(jiān)控、傳感器等）對邊境區(qū)域進(jìn)行持續(xù)監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)異常情況、分析研判風(fēng)險、發(fā)布預(yù)警信息，為預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件提供支撐。**解析思路：*定義需包含方法（技術(shù)手段監(jiān)視）、目的（發(fā)現(xiàn)異常、研判風(fēng)險、發(fā)布預(yù)警）、意義（支撐預(yù)防和應(yīng)對）。4.跨境協(xié)作：指相鄰國家或地區(qū)在邊境管理、安全合作、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，依據(jù)相關(guān)協(xié)議或共識，進(jìn)行的信息共享、力量互助、聯(lián)合行動等活動。**解析思路：*定義需點(diǎn)明主體（相鄰國家/地區(qū)）、領(lǐng)域（邊境管理、安全、救援等）、方式（信息共享、力量互助、聯(lián)合行動）。5.應(yīng)急通信保障：在突發(fā)事件發(fā)生時，為確保指揮調(diào)度、信息傳遞、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等通信需求得到滿足而采取的通信保障措施，包括建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、配備備用通信設(shè)備、暢通通信渠道等。**解析思路：*定義需包含時間（突發(fā)事件時）、目的（滿足指揮、傳遞、聯(lián)絡(luò)需求）、措施（建網(wǎng)、備設(shè)備、通渠道）。二、簡答題1.邊境救援行動的基本原則：快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、科學(xué)決策、協(xié)同作戰(zhàn)、安全第一、以人為本、資源整合、信息暢通。**解析思路：*答案應(yīng)列出邊境救援區(qū)別于一般救援的幾個關(guān)鍵指導(dǎo)原則，如強(qiáng)調(diào)速度、權(quán)威、理性、合作、安全和對人的生命價值的尊重。2.邊境地區(qū)自然災(zāi)害救援的特殊困難：地理環(huán)境復(fù)雜（山地、叢林、高原、海岸線等），交通不便，通信不暢，救援隊(duì)伍進(jìn)入困難，易受次生災(zāi)害威脅，與鄰國接壤可能涉及跨境協(xié)調(diào)，語言文化差異，資源補(bǔ)給困難。**解析思路：*答案應(yīng)從地理、交通、通信、隊(duì)伍、次生災(zāi)害、跨境、文化、資源等多個維度分析邊境環(huán)境給救援帶來的特殊挑戰(zhàn)。3.邊防管理在邊境應(yīng)急處突中的作用：維護(hù)邊境秩序穩(wěn)定，為救援行動提供安全保障；利用監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)提供信息支撐；協(xié)調(diào)邊防力量參與救援；管理跨境人員流動，防止次生災(zāi)害蔓延；配合國際協(xié)作，共同處置跨境事件。**解析思路：*答案應(yīng)闡述邊防部門在應(yīng)急處突中的多功能角色，包括秩序維護(hù)、信息獲取、力量投入、管理控制和協(xié)作配合等方面。4.邊境救援中常用的通信方式及其特點(diǎn)：衛(wèi)星電話、短波電臺、單兵圖傳、無人機(jī)通信、移動基站、光纖通信（條件允許時）。特點(diǎn)：抗毀性強(qiáng)、覆蓋范圍廣（尤其偏遠(yuǎn)地區(qū)）、能獨(dú)立組網(wǎng)（部分方式）、但可能存在信號延遲、帶寬限制、易被干擾或干擾他人等問題。**解析思路：*列舉幾種適用于邊境復(fù)雜環(huán)境的通信方式，并分析其核心優(yōu)勢（如抗毀、廣覆蓋）和潛在劣勢（如延遲、帶寬、干擾）。5.邊境常見的社會安全事件及其主要的應(yīng)對措施：邊境沖突（應(yīng)對措施：勸解、隔離、力量控制、配合警方處理、事后調(diào)查）；恐怖襲擊（應(yīng)對措施：情報預(yù)警、重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)、快速反應(yīng)力量處置、聯(lián)合反恐）；走私、偷渡（應(yīng)對措施：加強(qiáng)巡邏監(jiān)控、情報打擊、設(shè)卡攔截、聯(lián)合執(zhí)法、遣返管理）。*(可列舉其他如群體性事件等)***解析思路：*列舉1-2種典型的邊境社會安全事件，并針對每種事件提出核心的應(yīng)對策略，體現(xiàn)管理的強(qiáng)制性和協(xié)調(diào)性。三、論述題1.結(jié)合邊境地理環(huán)境特點(diǎn)，論述制定邊境地區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案的重要性及需特別考慮的因素。**重要性：*邊境地區(qū)地形復(fù)雜、氣候多變、交通不便、遠(yuǎn)離中心城市，一旦發(fā)生突發(fā)事件，往往響應(yīng)遲緩、救援困難。預(yù)案是應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的“路線圖”和“作戰(zhàn)指南”，能最大程度減少損失、規(guī)范行動、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方。沒有預(yù)案，臨事而亂，后果不堪設(shè)想。它有助于整合現(xiàn)有資源，明確職責(zé)分工，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率。**特別考慮因素：*①地理環(huán)境：預(yù)案必須充分考慮邊境的山川河流、氣候?yàn)?zāi)害（如邊境易發(fā)的暴雨、雪崩、寒潮）、通行障礙等，針對性地規(guī)劃救援路線、物資儲備點(diǎn)、避難場所。②通信交通：預(yù)案需預(yù)設(shè)通信中斷、交通中斷的情況，制定備用通信方案（衛(wèi)星、短波等）和交通保障方案（徒步、特種車輛、無人機(jī)等）。③力量配置：考慮邊境一線執(zhí)勤力量、地方應(yīng)急力量、駐軍力量、專業(yè)救援隊(duì)伍（如搜救隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)）的分布、能力及協(xié)同機(jī)制。④跨境因素：若邊境與鄰國接壤，預(yù)案需明確與鄰國的協(xié)作機(jī)制、信息通報渠道、聯(lián)合行動程序，以及人員國籍識別、遣返安置等特殊問題。⑤資源分布：明確邊境地區(qū)及周邊的物資儲備（食品、藥品、燃料、救援裝備）、醫(yī)療點(diǎn)、避難所等資源分布情況。⑥風(fēng)險識別：結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和專業(yè)研判，識別邊境地區(qū)最可能發(fā)生且后果最嚴(yán)重的突發(fā)事件類型，重點(diǎn)預(yù)演和準(zhǔn)備。**解析思路：*首先強(qiáng)調(diào)預(yù)案對于邊境救援的極端重要性，源于邊境環(huán)境的特殊性。然后分點(diǎn)詳細(xì)論述在制定預(yù)案時，必須超越一般區(qū)域預(yù)案，特別關(guān)注地理、通信交通、力量、跨境、資源、風(fēng)險等關(guān)鍵因素，并提出具體考量方向。2.試述在邊境救援情境下，如何有效協(xié)調(diào)不同主體（邊防、軍隊(duì)、地方政府、專業(yè)救援隊(duì)伍等）的力量。**有效協(xié)調(diào)的關(guān)鍵：*建立權(quán)威高效的統(tǒng)一指揮體系、明確各主體職責(zé)分工、暢通信息共享渠道、簽訂聯(lián)動協(xié)議、強(qiáng)化聯(lián)合演練。**具體措施：**統(tǒng)一指揮：根據(jù)事件等級和性質(zhì)，迅速成立由地方政府牽頭（通常是應(yīng)急管理局或相關(guān)指揮部）的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，吸收邊防、軍隊(duì)、專業(yè)隊(duì)伍等關(guān)鍵力量負(fù)責(zé)人進(jìn)入指揮體系。指揮權(quán)要明確，避免多頭指揮或推諉扯皮。*職責(zé)分工：在統(tǒng)一指揮下，依據(jù)各主體的職責(zé)、能力和裝備特長進(jìn)行任務(wù)分工。例如，邊防可負(fù)責(zé)邊境管控、信息報送、配合搜救、維護(hù)秩序；軍隊(duì)（尤其是武警或陸軍）可負(fù)責(zé)力量投送、重裝救援、攻堅克難、保衛(wèi)重點(diǎn)；地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地資源、疏散民眾、醫(yī)療救護(hù)、善后處理；專業(yè)救援隊(duì)伍（消防、醫(yī)療、礦山救援等）負(fù)責(zé)具體的專業(yè)救援行動。職責(zé)劃分要清晰，并預(yù)留一定的交叉配合空間。*信息共享：建立實(shí)時、準(zhǔn)確、高效的信息通報機(jī)制。各主體之間的指揮信息、行動進(jìn)展、資源需求、環(huán)境變化等關(guān)鍵信息必須及時共享，可通過指揮中心統(tǒng)一匯集分發(fā)，或指定聯(lián)絡(luò)員直接溝通。利用共同的通信平臺（如有）或協(xié)調(diào)建立臨時信息交換渠道。*聯(lián)動協(xié)議：各主體之間應(yīng)簽訂正式的應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議，明確合作范圍、啟動條件、響應(yīng)程序、協(xié)調(diào)方式、責(zé)任承擔(dān)等，將常態(tài)化協(xié)作機(jī)制化。*聯(lián)合演練：定期組織跨主體的聯(lián)合應(yīng)急演練，模擬邊境突發(fā)場景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性、裝備的適用性，增進(jìn)相互了解，磨合工作流程。**解析思路：*闡述有效協(xié)調(diào)的核心在于“統(tǒng)一指揮”和“明確分工”。通過具體措施（指揮體系、任務(wù)分配、信息流通、協(xié)議約束、聯(lián)合演練）來保障協(xié)調(diào)的落實(shí)。強(qiáng)調(diào)各方不是孤立行動，而是形成一個有機(jī)的整體共同應(yīng)對危機(jī)。四、案例分析題組織協(xié)調(diào)救援行動：1.立即啟動應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)災(zāi)情初步判斷，啟動相應(yīng)級別的邊境應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮組，我本人擔(dān)任總指揮。2.核實(shí)災(zāi)情與被困情況：緊急調(diào)取邊境監(jiān)控中心畫面，聯(lián)系受損路段附近執(zhí)勤站點(diǎn)，通過電話、衛(wèi)星電話等方式了解具體路況、損毀程度、被困人數(shù)及位置、傷情初步信息。3.發(fā)布預(yù)警與疏散指令：通過邊境廣播、社會媒體（若影響范圍廣）、現(xiàn)場喊話等方式，向可能受影響的邊境居民和過往人員發(fā)布預(yù)警，必要時組織力量進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移。4.力量調(diào)動與部署：*命令附近邊防執(zhí)勤站點(diǎn)立即集結(jié)人員、攜帶基礎(chǔ)救援裝備（手電、繩索、急救包等）趕赴現(xiàn)場。*請求上級指揮部門協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)（如工程兵、醫(yī)療兵）盡快馳援，利用其重型裝備和專業(yè)技術(shù)。*聯(lián)系地方政府應(yīng)急管理局，請求協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵谰仍?duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、民兵預(yù)備役力量參與救援。*通知邊境地區(qū)的專業(yè)救援隊(duì)伍（如高山救援隊(duì)），根據(jù)需要提供專業(yè)支持。*確保所有調(diào)集力量都清楚任務(wù)、路線和集合點(diǎn)，明確統(tǒng)一指揮。5.開辟救援通道：組織力量嘗試清理損毀路段，或開辟臨時救援通道（如繞行山路、架設(shè)臨時橋梁），確保救援車輛和物資能送達(dá)。6.現(xiàn)場救援行動：*救援隊(duì)伍抵達(dá)后，在指揮組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下展開行動：搜救被困人員、救治傷員、安全轉(zhuǎn)移群眾、排除次生災(zāi)害風(fēng)險（如繼續(xù)塌方）。*利用無人機(jī)等手段進(jìn)行空中偵察，協(xié)助定位被困人員。7.通信聯(lián)絡(luò)與信息上報：保持與各救援力量、后方指揮中心的通信暢通，實(shí)時上報救援進(jìn)展、遇到的困難、資源需求等信息。協(xié)調(diào)開通臨時應(yīng)急通信保障。8.跨境協(xié)調(diào)（如涉及）：若災(zāi)情影響鄰國或需請求鄰國協(xié)助，立即啟動跨境協(xié)作機(jī)制，通過外交或邊防聯(lián)絡(luò)渠道通報情況，商請?zhí)峁┍匾闹г蚺浜稀Ｐ枰攸c(diǎn)關(guān)注的問題：1.通信暢通：災(zāi)區(qū)通信可能中斷，是首要解決的問題。必須第一時間協(xié)調(diào)開通衛(wèi)星電話、短波電臺、無人機(jī)圖傳等應(yīng)急通信手段，確保指揮指令能下達(dá)，救援信息能上傳。2.人員安全：確保所有參與救援的人員自身安全，特別是要評估現(xiàn)場是否存在新的危險（如山體繼續(xù)滑坡、洪水）。救援行動必須以安全為前提。3.被困人員定位與救援難度：山洪可能導(dǎo)致人員被沖散或掩埋，定位困難，救援難度大。需要綜合運(yùn)用多種手段（監(jiān)控回放、地面搜索、無人機(jī)探查）快速定位。4.次