2025年大學(xué)出入境管理專業(yè)題庫——、國際合作與邊境管理考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋（每題3分，共15分）1.國際移民組織（IOM）2.邊境管理3.簽證便利化4.跨境犯罪情報共享5.單邊邊境措施二、簡答題（每題5分，共25分）1.簡述聯(lián)合國在協(xié)調(diào)國際移民事務(wù)中的作用。2.國際合作在打擊非法移民活動中有哪些主要方式？3.邊境檢查的主要目的和基本程序是什么？4.簡述“金磚國家”在出入境管理領(lǐng)域合作的主要內(nèi)容。5.為什么說邊境管理不僅涉及安全，也涉及經(jīng)濟(jì)和社會因素？三、論述題（每題10分，共20分）1.試論全球化背景下加強(qiáng)國際邊境管理合作的必要性及其挑戰(zhàn)。2.結(jié)合實際，分析中國與鄰國在邊境管理方面合作面臨的主要問題及對策。四、案例分析題（15分）閱讀以下案例材料，并回答問題：某國南部邊境地區(qū)近期出現(xiàn)多起跨國盜竊案件，涉及人員、財物跨境流動頻繁。該國與鄰國A國邊境線長，管控難度大。兩國雖已建立外交關(guān)系和一定的邊境合作機(jī)制，但在情報共享、聯(lián)合巡邏等方面合作不夠深入。同時，A國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致部分居民試圖通過非法途徑進(jìn)入該國尋求工作。請分析：（1）本案涉及哪些主要的跨國犯罪問題和邊境管理挑戰(zhàn)？（6分）（2）為應(yīng)對上述問題，兩國可以開展哪些方面的邊境管理合作？請?zhí)岢鼍唧w建議。（9分）試卷答案一、名詞解釋1.國際移民組織（IOM）：是一個負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)移民事務(wù)的聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)，致力于促進(jìn)人口、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)，尤其在移民和難民的跨國流動管理方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。**解析思路：*定義需包含其作為聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)身份、核心工作領(lǐng)域（移民事務(wù)協(xié)調(diào)）、主要目標(biāo)（促進(jìn)人口發(fā)展、應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)）以及具體職責(zé)（移民、難民管理）。2.邊境管理：指一個國家為了維護(hù)國家安全、邊境秩序和公共利益，對其邊境線及相關(guān)區(qū)域進(jìn)行的管理活動，包括檢查、監(jiān)控、巡邏、防范、口岸管理等。**解析思路：*定義需突出邊境管理的主體（國家）、目的（安全、秩序、利益）、對象（邊境線、區(qū)域）和主要活動內(nèi)容（檢查、監(jiān)控、巡邏、防范、口岸管理）。3.簽證便利化：指國家為促進(jìn)人員合法出入境和交流，通過簡化簽證申請程序、延長簽證停留期、實施免簽政策等方式，降低簽證門檻的行為。**解析思路：*定義需強(qiáng)調(diào)其目的（促進(jìn)交流）、手段（簡化程序、延長停留、免簽等）、效果（降低門檻）。4.跨境犯罪情報共享：指兩個或多個國家之間，為了打擊跨國犯罪活動，通過建立機(jī)制、協(xié)議等方式，相互提供和交換涉及跨境犯罪的情報信息。**解析思路：*定義需包含主體（國家）、目的（打擊跨境犯罪）、對象（犯罪情報信息）、方式（建立機(jī)制、協(xié)議、交換）。5.單邊邊境措施：指一個國家單方面采取的、未經(jīng)其他國家協(xié)商同意而實施的邊境管理措施，如設(shè)立臨時邊境檢查站、限制特定國家人員入境等。**解析思路：*定義需強(qiáng)調(diào)其特征（單方面、未經(jīng)協(xié)商）、主體（一個國家）和性質(zhì)（特定邊境管理措施，如臨時檢查站、入境限制）。二、簡答題1.簡述聯(lián)合國在協(xié)調(diào)國際移民事務(wù)中的作用。聯(lián)合國通過設(shè)立國際移民組織（IOM）作為其相關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于移民的事務(wù)，推動制定國際移民標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)移民人道主義和人權(quán)保護(hù)，并在應(yīng)對人口流動帶來的挑戰(zhàn)（如難民問題）方面發(fā)揮協(xié)調(diào)和援助作用。**解析思路：*回答需點明聯(lián)合國的主要協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（IOM）、核心職能（協(xié)調(diào)事務(wù)、制定標(biāo)準(zhǔn)、推動規(guī)范、保護(hù)人權(quán)、人道援助、應(yīng)對挑戰(zhàn)）。2.國際合作在打擊非法移民活動中有哪些主要方式？主要方式包括：簽訂和履行相關(guān)國際公約，建立跨國犯罪公約框架；建立和加強(qiáng)情報共享機(jī)制，交換犯罪信息；開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊非法移民鏈條上的各個環(huán)節(jié)；加強(qiáng)邊境管理合作，包括人員培訓(xùn)、技術(shù)援助、設(shè)備共享等；推動供應(yīng)鏈管理合作，打擊人口販賣等犯罪活動。**解析思路：*回答應(yīng)涵蓋法律層面（公約）、情報層面（共享）、執(zhí)法層面（聯(lián)合行動）、管理層面（邊境合作、培訓(xùn)援助）和源頭/鏈條層面（打擊販賣、供應(yīng)鏈管理）。3.邊境檢查的主要目的和基本程序是什么？主要目的包括：維護(hù)國家安全和社會秩序，防止非法越境、恐怖主義、跨國犯罪活動；管理國籍、出入境事務(wù)，執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)；對出入境人員進(jìn)行身份驗證和登記，掌握人員動態(tài)；提供出入境便利服務(wù)?；境绦蛲ǔ０ǎ荷陥髾z查（入境人員填寫申報表）、證件檢查（查驗護(hù)照、簽證等有效證件）、安全檢查（如安檢、查驗指紋、拍照等）、衛(wèi)生檢查（傳染病篩查）、簽證查驗（如需）、放行或阻止。**解析思路：*目的需從國家、社會、管理、服務(wù)等多個角度回答；程序需列出檢查的主要環(huán)節(jié)（申報、證件、安全、衛(wèi)生、簽證、放行/阻止）。4.簡述“金磚國家”在出入境管理領(lǐng)域合作的主要內(nèi)容?！敖鸫u國家”在出入境管理領(lǐng)域的合作主要內(nèi)容包括：推動成員國間簽證便利化安排，簡化簽證手續(xù)；加強(qiáng)出入境管理部門間的交流與合作，包括互派考察團(tuán)、舉辦培訓(xùn)班；在打擊跨國犯罪（特別是涉及移民的犯罪）方面開展情報共享與聯(lián)合行動；探討建立區(qū)域間人員安全檢查系統(tǒng)或信息共享平臺的可行性；就邊境管理政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)行對話與協(xié)調(diào)。**解析思路：*回答應(yīng)圍繞簽證便利、部門交流、打擊犯罪（情報共享、聯(lián)合行動）、信息平臺建設(shè)、政策標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)等幾個方面展開。5.為什么說邊境管理不僅涉及安全，也涉及經(jīng)濟(jì)和社會因素？邊境管理涉及安全，是因為其首要任務(wù)是防范非法越境、跨國犯罪和恐怖主義，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。同時，邊境管理也涉及經(jīng)濟(jì)因素，因為有效的邊境管理能夠保障合法的人員和貨物流通，促進(jìn)國際貿(mào)易和投資，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序；此外，邊境管理還涉及社會因素，因為它關(guān)系到邊境地區(qū)的穩(wěn)定、居民的生活秩序、不同文化區(qū)域的交融、以及在國際移民流動中體現(xiàn)的人權(quán)保障等社會問題。**解析思路：*分別闡述安全、經(jīng)濟(jì)、社會三個維度，說明邊境管理在不同層面的目標(biāo)和影響。安全是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)是動力，社會是關(guān)聯(lián)。三、論述題1.試論全球化背景下加強(qiáng)國際邊境管理合作的必要性及其挑戰(zhàn)。必要性：全球化導(dǎo)致人員、資本、貨物、信息跨國流動加速，極大地增加了邊境管理的復(fù)雜性。跨國犯罪（如人口販賣、毒品走私、恐怖主義）威脅跨越國界，單一國家的管控能力有限；非法移民問題日益突出，給接收國和輸出國都帶來挑戰(zhàn)；傳染病跨國傳播風(fēng)險增大，需要國際合作共同應(yīng)對；維護(hù)國家安全和秩序的任務(wù)更加艱巨。加強(qiáng)合作是應(yīng)對這些共同挑戰(zhàn)、維護(hù)全球安全和發(fā)展的必然要求。挑戰(zhàn)：各國政治制度、法律體系、文化背景差異導(dǎo)致合作意愿和方式不一；數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、主權(quán)豁免等國際爭議影響合作深入；部分國家和地區(qū)缺乏足夠的邊境管理資源和能力；全球性治理機(jī)制（如聯(lián)合國）在邊境管理領(lǐng)域的協(xié)調(diào)作用有待加強(qiáng)；地緣政治沖突和緊張局勢也給合作帶來障礙。**解析思路：*論述題需有清晰的論點（加強(qiáng)合作是必要且重要的）、充分的論據(jù)（全球化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)）、以及較為全面的分析（合作的必要性體現(xiàn)在哪些方面，面臨的挑戰(zhàn)有哪些，挑戰(zhàn)的具體表現(xiàn)）。2.結(jié)合實際，分析中國與鄰國在邊境管理方面合作面臨的主要問題及對策。主要問題：1）部分邊境地區(qū)地緣政治敏感，歷史遺留問題影響合作深度；2）邊境管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平存在差距，影響合作效率；3）情報共享機(jī)制不夠完善，存在信息壁壘；4）跨境經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展迅速，對邊境口岸管理和人員流動帶來新壓力；5）非法移民、跨國犯罪活動形式多樣，給聯(lián)合打擊帶來困難。對策：1）加強(qiáng)高層政治互信，通過對話協(xié)商解決分歧，為邊境合作創(chuàng)造良好環(huán)境；2）推動建立區(qū)域性邊境管理合作機(jī)制，加強(qiáng)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)對接與互學(xué)互鑒；3）完善和落實邊境管理合作協(xié)議，特別是情報信息共享和聯(lián)合行動機(jī)制，利用現(xiàn)代技術(shù)提升合作能力；4）結(jié)合“一帶一路”等倡議，提升邊境口岸通關(guān)便利化水平，服務(wù)跨境經(jīng)貿(mào)發(fā)展；5）深化與鄰國在打擊特定跨國犯罪（如人口販賣、毒品走私）方面的合作，加強(qiáng)執(zhí)法部門交流。**解析思路：*論述題需結(jié)合“中國與鄰國”這一具體背景，分析“主要問題”（需具體化，不能泛泛而談），并提出具有針對性和可行性的“對策”（對策應(yīng)能回應(yīng)問題，且符合實際）。四、案例分析題閱讀以下案例材料，并回答問題：某國南部邊境地區(qū)近期出現(xiàn)多起跨國盜竊案件，涉及人員、財物跨境流動頻繁。該國與鄰國A國邊境線長，管控難度大。兩國雖已建立外交關(guān)系和一定的邊境合作機(jī)制，但在情報共享、聯(lián)合巡邏等方面合作不夠深入。同時，A國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致部分居民試圖通過非法途徑進(jìn)入該國尋求工作。請分析：（1）本案涉及哪些主要的跨國犯罪問題和邊境管理挑戰(zhàn)？（6分）涉及的主要跨國犯罪問題包括：跨國盜竊犯罪活動猖獗、可能伴隨有其他犯罪（如搶劫、暴力脅迫）、可能涉及有組織犯罪團(tuán)伙。邊境管理挑戰(zhàn)包括：邊境線長、地形復(fù)雜、管控難度大；兩國現(xiàn)有合作機(jī)制（情報共享、聯(lián)合巡邏）存在短板，未能有效遏制犯罪；A國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題導(dǎo)致非法移民壓力增大，增加了邊境管理的復(fù)雜性；需要平衡打擊犯罪與保障合法出入境的需求。**解析思路：*問題（1）要求從“問題”和“挑戰(zhàn)”兩個維度進(jìn)行分析。問題層面需聚焦案例核心（盜竊），并推測可能伴隨的其他問題及組織性；挑戰(zhàn)層面需結(jié)合案例背景（邊境線長、合作不足、非法移民壓力、管理平衡）進(jìn)行闡述。（2）為應(yīng)對上述問題，兩國可以開展哪些方面的邊境管理合作？請?zhí)岢鼍唧w建議。（9分）為應(yīng)對上述問題，兩國可以深化在以下方面的邊境管理合作：1）加強(qiáng)情報信息共享：建立更高效、安全的跨境情報交流渠道，及時共享關(guān)于犯罪嫌疑人、作案手法、活動規(guī)律、藏匿地點等信息；2）深化聯(lián)合執(zhí)法行動：增加聯(lián)合巡邏頻次和覆蓋范圍，特別是在案件多發(fā)區(qū)域；定期組織聯(lián)合打擊跨國盜竊犯罪的專項行動；加強(qiáng)邊防、警察、海關(guān)等部門的協(xié)同；3）提升邊境管控能力：探討在關(guān)鍵地段部署技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，共享監(jiān)控信息；相互提供邊境管理經(jīng)