第1篇一、總則1.1編制目的為提高南平市應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合南平市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于南平市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，社會動員。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)南平市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。市指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任。2.3分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可能造成的危害，實(shí)行分級響應(yīng)。具體分級如下：（1）特別重大突發(fā)事件：由國務(wù)院或省人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。（2）重大突發(fā)事件：由省人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。（3）較大突發(fā)事件：由市人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。（4）一般突發(fā)事件：由縣（市、區(qū)）人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立全市突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析和預(yù)警。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的預(yù)警響應(yīng)，采取預(yù)防措施，降低突發(fā)事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。四、應(yīng)急處置4.1先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.2應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，采取以下措施：（1）組織救援力量；（2）疏散轉(zhuǎn)移人員；（3）隔離污染區(qū)域；（4）實(shí)施交通管制；（5）維護(hù)社會秩序；（6）保障基本生活；（7）信息發(fā)布。4.3恢復(fù)重建突發(fā)事件得到有效控制后，啟動恢復(fù)重建工作，恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。五、保障措施5.1人力資源保障建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。5.2物資保障儲備應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援工作順利開展。5.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，保障應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。六、信息發(fā)布6.1信息發(fā)布原則（1）及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面；（2）遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的原則。6.2信息發(fā)布渠道（1）新聞媒體；（2）政府網(wǎng)站；（3）官方微博、微信等新媒體平臺；（4）短信、電話等通訊工具。七、附則7.1本預(yù)案由南平市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各縣（市、區(qū)）人民政府、市指揮部各成員單位可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定不一致時(shí)，以國家、省的規(guī)定為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)南平市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高南平市應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合南平市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于南平市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，減少危害。堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高預(yù)防和處置能力。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，明確各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。（5）信息公開，透明公開。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)事件信息，接受社會監(jiān)督。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立南平市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。市指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)市指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“市指揮部辦公室”），負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作。市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長兼任。2.3分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可控性，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級。特別重大、重大突發(fā)事件由市指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對；較大、一般突發(fā)事件由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測。3.2預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾采取相應(yīng)防范措施。3.3預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度，將預(yù)警信息分為一級、二級、三級和四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）特別重大、重大突發(fā)事件，啟動一級響應(yīng)。（2）較大突發(fā)事件，啟動二級響應(yīng)。（3）一般突發(fā)事件，啟動三級響應(yīng)。4.2先期處置事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.3應(yīng)急救援（1）人員搜救。組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者，開展人員搜救工作。（2）醫(yī)療救護(hù)。組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展傷員救治工作。（3）物資保障。確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。（4）轉(zhuǎn)移安置。對受影響群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。4.4信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)事件信息，接受社會監(jiān)督。4.5應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制，影響消除后，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作（1）組織災(zāi)后重建。對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)后重建規(guī)劃，確保受災(zāi)群眾生活得到妥善安置。（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活。協(xié)助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對受損基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，提高抗災(zāi)能力。5.2恢復(fù)重建資金設(shè)立突發(fā)事件恢復(fù)重建專項(xiàng)資金，用于支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建工作。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。（2）加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。組織志愿者參與應(yīng)急救援工作。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于支持突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。6.3物資保障建立健全應(yīng)急救援物資儲備制度，確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置能力。6.5宣傳培訓(xùn)加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾應(yīng)急意識和自救互救能力。七、附則7.1本預(yù)案由南平市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，按國家、省有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。7.4各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.5各級政府及相關(guān)部門應(yīng)按照本預(yù)案的要求，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。7.6本預(yù)案自發(fā)布之日起，原《南平市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高南平市應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合南平市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于南平市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，減少危害：堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)預(yù)防和預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，提高應(yīng)對突發(fā)事件的主動性。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：充分發(fā)揮各級政府及有關(guān)部門的職能作用，明確職責(zé)分工，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對的工作機(jī)制。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速反應(yīng)、高效處置。（5）依靠科技，依法規(guī)范：充分發(fā)揮科技支撐作用，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，依法規(guī)范應(yīng)急管理工作。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)南平市設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。應(yīng)急指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，成員由市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.2工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，由局長兼任辦公室主任。2.3分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和可控性，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級：特別重大、重大、較大和一般。特別重大、重大突發(fā)事件由市級應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)；較大、一般突發(fā)事件由事發(fā)地縣級應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾采取相應(yīng)的防范措施。3.3預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件的危害程度和影響范圍，預(yù)警信息分為四級：特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)向上級政府及有關(guān)部門報(bào)告。4.2先期處置事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.3應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）特別重大、重大突發(fā)事件：啟動一級響應(yīng)，市應(yīng)急指揮部全面負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和處置。（2）較大突發(fā)事件：啟動二級響應(yīng)，事發(fā)地縣級應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和處置。（3）一般突發(fā)事件：啟動三級響應(yīng)，事發(fā)地縣級應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和處置。4.4應(yīng)急措施（1）人員疏散與安置：根據(jù)需要，組織人員疏散和安置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）交通管制：對事發(fā)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲_保救援車輛和人員暢通。（3）物資調(diào)撥：根據(jù)需要，調(diào)撥應(yīng)急物資，保障救援工作順利進(jìn)行。（4）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對受傷人員進(jìn)行救治。（5）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.5應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制，影響消除后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，保障民生：優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局：根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃重建工作，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施。（3）分類指導(dǎo)，分步實(shí)施：根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施重建工作。5.2恢復(fù)重建措施（1）災(zāi)后重建規(guī)劃：制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)。（2）基礎(chǔ)設(shè)施重建：修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。（3）住房重建：對受災(zāi)群眾進(jìn)行住房重建，確保受災(zāi)群眾基本生活。（4）產(chǎn)業(yè)重建：幫助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。6.2財(cái)務(wù)保障設(shè)立應(yīng)急資金，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的資金需求。6.3物資保障建立健