建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目的招投標(biāo)行為，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，優(yōu)化資源配置，保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合建筑設(shè)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于各類新建、改建、擴(kuò)建建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)，包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及相關(guān)的技術(shù)咨詢服務(wù)等。凡在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。第三條基本原則建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)主義。第四條管理職責(zé)各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可在其職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好招投標(biāo)的規(guī)范和指導(dǎo)工作。第二章招標(biāo)管理第五條招標(biāo)范圍與方式建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式可采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。第六條招標(biāo)程序建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)一般應(yīng)遵循以下程序：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)或核準(zhǔn)手續(xù)完成，具備招標(biāo)條件；（二）確定招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）；（三）編制招標(biāo)文件；（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（五）潛在投標(biāo)人報(bào)名及資格審查；（六）向合格投標(biāo)人發(fā)售或發(fā)放招標(biāo)文件；（七）組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑；（八）投標(biāo)人編制和遞交投標(biāo)文件；（九）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；（十）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，簽訂合同。第七條招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件是招投標(biāo)活動(dòng)的核心依據(jù)，應(yīng)科學(xué)、規(guī)范、完整，主要包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（二）投標(biāo)人須知（包括投標(biāo)文件的組成、遞交、修改、撤回、開(kāi)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等）；（三）項(xiàng)目概況與設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（明確項(xiàng)目背景、建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)范圍、功能需求、技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)深度、成果要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等）；（四）設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料（包括地形圖、地質(zhì)勘察報(bào)告、相關(guān)規(guī)劃條件、現(xiàn)有設(shè)施情況等）；（五）主要合同條款（包括設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等）；（六）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（七）投標(biāo)文件格式要求；（八）評(píng)標(biāo)辦法（應(yīng)明確評(píng)分因素、權(quán)重及詳細(xì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）；（九）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。招標(biāo)文件應(yīng)避免設(shè)置傾向性、排他性或不合理的歧視性條款。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得擅自改變。第八條招標(biāo)公告與資格審查采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在國(guó)家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)人名稱和地址、項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式和時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間等事項(xiàng)。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審是在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格審查的內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、類似項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)、擬投入項(xiàng)目的主要設(shè)計(jì)人員資歷、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等。資格審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公平合理，不得設(shè)置與項(xiàng)目不相適應(yīng)的過(guò)高門檻。第三章投標(biāo)管理第九條投標(biāo)人資格要求投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的能力，并符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。一般包括：（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）具備相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)；（三）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)；（四）擬投入的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)；（五）具有良好的財(cái)務(wù)狀況和商業(yè)信譽(yù)，近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄。第十條投標(biāo)文件編制與遞交投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求認(rèn)真編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件一般包括：（一）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（二）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)；（三）資格審查資料；（四）設(shè)計(jì)方案（包括設(shè)計(jì)說(shuō)明、圖紙、效果圖、模型、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析等）；（五）設(shè)計(jì)周期及進(jìn)度計(jì)劃；（六）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員配置；（七）設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)（應(yīng)符合國(guó)家或地方有關(guān)工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定）；（八）售后服務(wù)承諾；（九）招標(biāo)文件要求的其他資料。投標(biāo)文件應(yīng)密封完好，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)或未按要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)第十一條開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)周期等主要內(nèi)容，并記錄在案。投標(biāo)人代表對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。第十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從國(guó)家或地方評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第十三條評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)、客觀、公正的評(píng)審。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密。評(píng)標(biāo)可分為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。初步評(píng)審主要審查投標(biāo)文件的完整性、有效性、對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的響應(yīng)程度等，對(duì)未通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件，不再進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審應(yīng)對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件的技術(shù)方案、設(shè)計(jì)深度、創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)性、投標(biāo)人業(yè)績(jī)、人員配置、設(shè)計(jì)周期、報(bào)價(jià)合理性等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)分，并對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦不超過(guò)三名有排序的中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。第十四條定標(biāo)與中標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人名單，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。第五章合同簽訂第十五條合同簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件一致，包括項(xiàng)目概況、設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)內(nèi)容和深度、設(shè)計(jì)成果交付、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)及支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、爭(zhēng)議解決方式等。第十六條履約擔(dān)保為保證中標(biāo)人全面履行合同義務(wù)，招標(biāo)人可要求中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)提交履約擔(dān)保，擔(dān)保金額一般不超過(guò)合同總價(jià)的百分之十。履約擔(dān)保形式可采用銀行保函、履約保證金等。第六章監(jiān)督管理與法律責(zé)任第十七條監(jiān)督管理各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)。第十八條法律責(zé)任對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的行為，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。包括但不限于：招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、泄露保密信息；投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假、以他人名義投標(biāo)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受賄賂、徇私舞弊、評(píng)審意見(jiàn)失實(shí)等。第七章附則第十九條解釋權(quán)本辦法由[具體制定部門，如：XX省/市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳]負(fù)責(zé)解釋。第二十條施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。---重要提示：本辦法為通用指導(dǎo)性文件，具體項(xiàng)目的招投標(biāo)