基礎(chǔ)設(shè)施項目安全施工技術(shù)規(guī)范引言基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石，其項目類型多樣，涵蓋交通、水利、能源、市政等多個領(lǐng)域。此類工程往往具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、施工環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)要求高、參建單位多等特點，安全管理面臨諸多挑戰(zhàn)。為確保施工人員生命安全與身體健康，保障工程質(zhì)量與進(jìn)度，維護(hù)項目周邊環(huán)境安全，特制定本技術(shù)規(guī)范。本規(guī)范旨在為各類基礎(chǔ)設(shè)施項目提供一套系統(tǒng)、科學(xué)、實用的安全施工技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，推動安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，以期從根本上防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。一、總則1.1目的與依據(jù)本規(guī)范旨在規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施項目施工過程中的安全行為，明確各參與方的安全責(zé)任，推廣先進(jìn)的安全施工技術(shù)與管理方法，最大限度減少安全風(fēng)險。制定依據(jù)包括國家及地方現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施項目施工特點及常見風(fēng)險點。1.2適用范圍本規(guī)范適用于各類新建、改建、擴(kuò)建的基礎(chǔ)設(shè)施項目施工活動，包括但不限于道路、橋梁、隧道、軌道交通、水利水電、港口碼頭、市政管網(wǎng)、公共建筑附屬設(shè)施等。參與項目建設(shè)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)單位，均應(yīng)遵守本規(guī)范的相關(guān)要求。1.3基本原則安全施工應(yīng)遵循以下基本原則：1.安全優(yōu)先原則：在項目策劃、設(shè)計、施工全過程中，始終將安全置于首位，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和周邊環(huán)境的安全。2.預(yù)防為主原則：通過科學(xué)的風(fēng)險辨識、評估和控制，采取事前預(yù)防措施，消除或降低安全隱患。3.系統(tǒng)管理原則：運用系統(tǒng)工程的方法，對施工安全進(jìn)行全員、全過程、全方位的管理。4.責(zé)任明確原則：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級、各崗位的安全職責(zé)。5.持續(xù)改進(jìn)原則：定期對安全管理體系和施工技術(shù)進(jìn)行評估與優(yōu)化，不斷提升安全管理水平。二、施工準(zhǔn)備階段安全管理2.1安全施工組織設(shè)計施工單位應(yīng)在項目開工前編制詳細(xì)的安全施工組織設(shè)計，作為指導(dǎo)項目安全施工的綱領(lǐng)性文件。其內(nèi)容應(yīng)包括：項目概況及安全施工特點分析。安全管理目標(biāo)（傷亡控制指標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)、文明施工目標(biāo)等）。安全管理組織機(jī)構(gòu)、人員配備及職責(zé)分工。危險源辨識、風(fēng)險評估及控制措施。主要分部分項工程安全技術(shù)措施（如基坑支護(hù)、腳手架、模板、起重吊裝等）。施工現(xiàn)場臨時用電、消防、防汛、防雷等專項安全技術(shù)措施。季節(jié)性施工安全措施。安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患整改、應(yīng)急救援等管理措施。安全技術(shù)交底制度。安全施工組織設(shè)計需經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并報監(jiān)理單位審查同意后方可實施。對于危險性較大的分部分項工程，應(yīng)單獨編制專項施工安全技術(shù)方案，并按規(guī)定組織專家論證。2.2施工現(xiàn)場準(zhǔn)備與布置1.現(xiàn)場勘查與清理：施工前應(yīng)對現(xiàn)場地形地貌、周邊環(huán)境（建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線路等）進(jìn)行詳細(xì)勘查，清除現(xiàn)場障礙物，平整場地。對影響施工安全的因素，應(yīng)制定專項防護(hù)措施。2.圍擋與封閉管理：施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度、材質(zhì)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。主要出入口應(yīng)設(shè)置大門，配備門衛(wèi)，并懸掛醒目的安全警示標(biāo)志、工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、消防保衛(wèi)牌等。3.場地硬化與排水：施工現(xiàn)場主要道路、材料堆放區(qū)、加工區(qū)等應(yīng)進(jìn)行硬化處理，并設(shè)置排水坡度和排水溝，確保排水暢通，無積水。4.臨時設(shè)施搭設(shè)：臨時用電：應(yīng)嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》要求進(jìn)行設(shè)計、敷設(shè)和管理，實行“三級配電、兩級保護(hù)”，采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)。臨時用水：應(yīng)滿足施工及消防用水需求，管道敷設(shè)應(yīng)合理，避免妨礙交通和施工。臨時消防設(shè)施：應(yīng)按規(guī)定配備足夠數(shù)量且有效的消防器材，設(shè)置消防通道，并保證暢通。辦公與生活區(qū)：應(yīng)與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，保持安全距離。宿舍、食堂、衛(wèi)生間等臨時設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生和安全要求。2.3人員準(zhǔn)備與教育培訓(xùn)1.特種作業(yè)人員管理：電工、焊工、架子工、起重機(jī)械司機(jī)、起重信號司索工等特種作業(yè)人員，必須持證上崗，并按規(guī)定參加復(fù)審。施工單位應(yīng)建立特種作業(yè)人員臺賬，加強(qiáng)日常管理。2.安全教育培訓(xùn)：對所有進(jìn)場施工人員必須進(jìn)行公司級、項目級、班組級三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：安全法律法規(guī)、企業(yè)安全管理制度、項目安全注意事項、安全操作規(guī)程、典型事故案例分析及應(yīng)急處置措施等。針對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的使用，應(yīng)進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)。定期組織管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全知識學(xué)習(xí)和技能演練。2.4安全物資與設(shè)備準(zhǔn)備1.安全防護(hù)用品：根據(jù)施工需要，配備合格的個人安全防護(hù)用品（如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、反光背心等），并確保從業(yè)人員正確佩戴和使用。2.安全設(shè)施：購置或搭設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施，如腳手架、臨邊洞口防護(hù)設(shè)施、安全通道、消防器材、避雷裝置等。3.施工機(jī)械設(shè)備：施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場前應(yīng)進(jìn)行檢查驗收，合格后方可投入使用。對起重機(jī)械、施工電梯等大型設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定辦理備案、檢測、驗收手續(xù)。建立機(jī)械設(shè)備管理臺賬，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。三、施工過程安全控制3.1通用作業(yè)安全要求1.作業(yè)環(huán)境：保持施工現(xiàn)場整潔有序，材料堆放整齊，道路暢通。作業(yè)區(qū)域應(yīng)有足夠的照明。在粉塵、噪音、有毒有害氣體等環(huán)境下作業(yè)時，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施。2.個體防護(hù)：作業(yè)人員必須按規(guī)定佩戴和使用個人安全防護(hù)用品。進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽，高處作業(yè)必須系好安全帶。3.交叉作業(yè)：交叉作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置隔離層或防護(hù)棚，明確各方安全責(zé)任，制定協(xié)調(diào)配合措施，嚴(yán)禁上下垂直作業(yè)（特殊情況除外，須有可靠隔離措施）。4.夜間施工：夜間施工應(yīng)具備良好的照明條件，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并安排專人值班。5.用火用電管理：嚴(yán)格執(zhí)行用火審批制度，嚴(yán)禁在禁火區(qū)域吸煙和違規(guī)動火。臨時用電應(yīng)規(guī)范，嚴(yán)禁私拉亂接。6.文明施工：做到工完場清，減少對周邊環(huán)境的影響。3.2高處作業(yè)安全1.高處作業(yè)前，應(yīng)檢查作業(yè)平臺、腳手架、安全帶等安全設(shè)施是否完好。2.凡在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)，均稱為高處作業(yè)。高處作業(yè)人員必須系好安全帶，安全帶應(yīng)高掛低用。3.腳手架、操作平臺等應(yīng)搭設(shè)牢固，并經(jīng)驗收合格后方可使用。作業(yè)平臺腳手板應(yīng)鋪滿、鋪穩(wěn)，不得有探頭板。4.臨邊、洞口（如樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口、陽臺邊、屋面邊等）必須設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄桿、防護(hù)門、安全網(wǎng)等。5.遇有六級及以上大風(fēng)、大雨、大雪、濃霧等惡劣天氣，應(yīng)停止露天高處作業(yè)。3.3基坑工程安全1.基坑開挖應(yīng)按審批的專項施工方案進(jìn)行，遵循“開槽支撐、先撐后挖、分層開挖、嚴(yán)禁超挖”的原則。2.基坑周邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，并懸掛警示標(biāo)志。嚴(yán)禁在坑邊堆載或停放大型機(jī)械設(shè)備，確需堆載時，應(yīng)經(jīng)設(shè)計驗算。3.基坑開挖過程中，應(yīng)加強(qiáng)對邊坡穩(wěn)定、支護(hù)結(jié)構(gòu)變形、周邊建筑物及地下管線沉降的監(jiān)測，及時分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取措施。4.深基坑內(nèi)應(yīng)設(shè)置有效的排水系統(tǒng)，防止雨水、地下水涌入。5.基坑內(nèi)作業(yè)人員應(yīng)有安全的上下通道。3.4腳手架工程安全1.腳手架搭設(shè)應(yīng)編制專項施工方案，由專業(yè)架子工按方案和規(guī)范要求搭設(shè)。搭設(shè)前應(yīng)對地基進(jìn)行處理，確保承載力滿足要求。2.腳手架的立桿、橫桿、掃地桿、剪刀撐、連墻件等構(gòu)件的設(shè)置應(yīng)符合規(guī)范要求。腳手板應(yīng)鋪設(shè)嚴(yán)密，綁扎牢固。3.腳手架搭設(shè)完畢后，必須經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師驗收合格并掛牌后方可使用。4.在使用過程中，嚴(yán)禁擅自拆除腳手架桿件和連墻件。確需拆除時，應(yīng)經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意，并采取相應(yīng)加固措施。5.定期對腳手架進(jìn)行檢查和維護(hù)，遇有大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣后應(yīng)進(jìn)行全面檢查。3.5模板工程安全1.模板設(shè)計與制作應(yīng)符合工程結(jié)構(gòu)要求和安全標(biāo)準(zhǔn)。模板及其支撐系統(tǒng)應(yīng)有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。2.模板安裝應(yīng)按施工方案進(jìn)行，先支撐后安裝模板，嚴(yán)禁上下同時作業(yè)。3.模板支撐系統(tǒng)的立桿間距、掃地桿、水平拉桿、剪刀撐等設(shè)置應(yīng)符合規(guī)范要求。4.模板拆除應(yīng)在混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計要求后方可進(jìn)行。拆除順序應(yīng)遵循“先支后拆、后支先拆”的原則，自上而下逐層拆除，嚴(yán)禁成片拉倒。拆除時應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，派專人監(jiān)護(hù)。3.6起重吊裝作業(yè)安全1.起重吊裝作業(yè)必須編制專項施工方案，明確吊裝工藝、吊裝設(shè)備、人員配備及安全措施。大型起重吊裝工程應(yīng)組織專家論證。2.起重機(jī)械應(yīng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、安裝驗收合格證明等，并按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗。3.起重吊裝作業(yè)前，應(yīng)對起重機(jī)械、鋼絲繩、吊鉤、吊具等進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)完好。清理作業(yè)場地，設(shè)置警戒區(qū)和警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。4.起重吊裝作業(yè)必須由持證起重司機(jī)操作，由持證信號司索工指揮。指揮信號應(yīng)明確、統(tǒng)一。5.嚴(yán)禁超載吊裝，嚴(yán)禁斜拉斜吊，嚴(yán)禁起吊不明重量的物體或埋置物。6.吊裝作業(yè)時，吊物下方嚴(yán)禁站人或通行。3.7臨時用電安全1.施工現(xiàn)場臨時用電必須由持證電工操作和管理。2.臨時用電工程應(yīng)編制專項施工組織設(shè)計，并嚴(yán)格按照設(shè)計進(jìn)行敷設(shè)。3.采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，實行“三級配電、兩級保護(hù)”。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的要求。4.配電線路應(yīng)采用絕緣導(dǎo)線，架空或穿管敷設(shè)，嚴(yán)禁拖地或埋壓。5.定期對臨時用電系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，做好記錄。3.8焊接與切割作業(yè)安全1.焊接與切割作業(yè)人員必須持證上崗，作業(yè)前應(yīng)清理作業(yè)點周圍易燃易爆物品，配備滅火器材。2.作業(yè)時應(yīng)按規(guī)定佩戴防護(hù)眼鏡、防護(hù)面罩、防護(hù)手套等防護(hù)用品。3.氧氣瓶、乙炔瓶（或丙烷瓶）應(yīng)保持安全距離（不小于5米），與明火點的距離不小于10米。嚴(yán)禁暴曬、碰撞氣瓶。4.電焊機(jī)應(yīng)設(shè)置可靠的接地或接零保護(hù)，二次線應(yīng)采用防水橡皮護(hù)套銅芯軟電纜。3.9季節(jié)性施工安全1.雨季施工：做好防雨、防汛、防雷措施?；又苓厬?yīng)設(shè)置排水溝和集水井，及時排除雨水。腳手架、塔吊等高大設(shè)施應(yīng)設(shè)置避雷裝置。2.夏季施工：做好防暑降溫工作，合理安排作業(yè)時間，避免高溫時段露天作業(yè)。施工現(xiàn)場應(yīng)配備防暑藥品和清涼飲用水。3.冬季施工：做好防寒、防凍、防滑、防火工作。對腳手架、塔吊等設(shè)備的積雪、結(jié)冰應(yīng)及時清除。嚴(yán)禁使用明火取暖。3.10其他作業(yè)安全針對土石方工程、拆除工程、防水工程、混凝土工程、裝飾裝修工程等其他作業(yè)，均應(yīng)根據(jù)其特點制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程和防護(hù)措施，確保作業(yè)安全。3.11施工過程安全管理與監(jiān)督1.安全技術(shù)交底：各分部分項工程施工前，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，并形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。2.班前安全活動：班組應(yīng)每日開展班前安全活動，檢查作業(yè)環(huán)境和安全設(shè)施，強(qiáng)調(diào)安全注意事項。3.安全檢查：建立健全安全檢查制度，定期組織綜合性檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和日常巡查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即整改，做到定人、定時間、定措施。重大隱患應(yīng)立即停工整改，并上報相關(guān)部門。4.作業(yè)人員行為管理：嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。對“三違”行為應(yīng)及時制止和糾正，并進(jìn)行教育或處罰。5.應(yīng)急管理：制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定上報。四、竣工及后續(xù)階段安全管理4.1竣工收尾階段安全管理1.工程接近尾聲時，仍需保持高度的安全警惕，不得因搶工期、趕進(jìn)度而忽視安全管理。2.清理施工現(xiàn)場時，應(yīng)制定安全措施，防止發(fā)生坍塌、墜落、物體打擊等事故。3.拆除臨時設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施時，應(yīng)自上而下進(jìn)行，嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)，并設(shè)置警戒區(qū)。4.2安全資料歸檔施工單位應(yīng)將安全管理過程中的各類資料（如安全施工組織設(shè)計、專項施工方案、安全技術(shù)交底記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、安全檢查記錄、隱患整改記錄、事故記錄、應(yīng)急演練記錄、機(jī)械設(shè)備臺賬及檢驗報告等）整理歸檔，確保資料的完整性、真實性和可追溯性。4.3后續(xù)服務(wù)與評估工程竣工后，施工單位應(yīng)配合建設(shè)單位做好保修期內(nèi)的維修服務(wù)工作。同時，應(yīng)對項目安全管理工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進(jìn)安全管理水平。五、安全保障與監(jiān)督5.1組織保障建設(shè)單位應(yīng)牽頭建立健全項目安全生產(chǎn)管理體系，明確各參建單位的安全責(zé)任。施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。監(jiān)理單位應(yīng)履行安全監(jiān)理職責(zé)，對施工安全實施全過程監(jiān)督。5.2制度保障建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全技術(shù)交底制度、特種作業(yè)人員管理制度、機(jī)械設(shè)備管理制度、消防安全管理制度、應(yīng)急管理制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。5.3資金保障建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定足額提取和支付安全生產(chǎn)費用，施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)費用?？顚Ｓ?，用于購置安全防護(hù)用品、搭設(shè)安全設(shè)施、開展安全教育培訓(xùn)、進(jìn)行安全檢查與隱患整改等。5.4監(jiān)督與考核1.建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工單位安全管理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改要求。2.施工單位應(yīng)建立安全考核機(jī)制