中國道路運輸協(xié)會團體標準《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)設置指南》（征求意見稿）編制說明一、項目簡況（一）項目來源2024年6月6日，中國道路運輸協(xié)會印發(fā)《中國道路運輸協(xié)會關于下達2024年度第一批團體標準制定計劃的通知》（中道運協(xié)便字〔2024〕32號），正式下達了《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車術語》制定計劃（計劃編號：CRTAS-2024-01），項目周期12個月。（二）標準起草單位本標準主要起草單位包括：中國道路運輸協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會……。本標準主要起草人：……。起草人分工如下：表1標準主要起草人及其所做的工作序號姓名單位主要工作張光合中國道路運輸協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會負責總體組織協(xié)調(diào)，負責標準框架結構的制定等技術工作。郭平中國道路運輸協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會負責總體統(tǒng)稿，負責相關理論和技術研究、標準文本質(zhì)量把關等技術工作。郝志虎中國道路運輸協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會負責標準初稿起草，相關理論和技術研究等技術工作，以及標準編制工作的組織協(xié)調(diào)工作。張?zhí)烊恢袊缆愤\輸協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會負責標準過程稿修改完善、標準編制說明及相關材料起草。…………（三）標準的研究和制訂過程1.開展行業(yè)調(diào)研，形成標準草案2023年6月，中國道路運輸協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車工作委員會（簡稱：工委）啟動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展課題研究工作，通過線上線下相結合的方式開展調(diào)研工作。線上調(diào)研通過問卷形式開展，共編制4組調(diào)查問卷，累計超過13萬人次參與調(diào)查。線下調(diào)研方面，調(diào)研組先后在赴北京、重慶、銀川、南寧、寧波等典型城市，通過實地查看，組織與當?shù)叵嚓P主管部門座談交流等，掌握了詳細的資料。2024年5月，結合前期調(diào)研情況，工委初步起草了標準草案，提交至中國道路運輸協(xié)會標準化辦公室，申報標準立項計劃。2.正式成立起草組，研究完善標準稿件2024年6月～7月，工委牽頭正式成立了標準起草組，部署各參編單位職責分工，通過工作會議及線上群組，及時研究討論相關技術理論、政策法規(guī)及文字問題。3.完成征求意見稿，廣泛征求行業(yè)意見2024年8月～10月，經(jīng)深入研究討論及多輪修改完善，現(xiàn)完成標準草案征求意見稿，申請公開廣泛征求意見。二、編制原則和主要內(nèi)容（一）編制原則1.系統(tǒng)性原則。本標準的編寫符合GB/T1.1－2020的有關規(guī)定，嚴格遵守制定行業(yè)標準的有關程序和規(guī)定，符合行業(yè)標準的制定范圍，與現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章及政策相協(xié)調(diào)，并與現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準內(nèi)容相協(xié)調(diào)。2.科學性原則標準的修訂建立在充分調(diào)研和分析互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和管理政策的基礎上。編制過程中，經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見，結合了當前行業(yè)發(fā)展的實際情況和行業(yè)發(fā)展趨勢。標準所規(guī)定的服務流程符合企業(yè)運營實際，相關技術要求及指標設置科學合理。3.適用性原則一是充分考慮主管部門監(jiān)管要求和行業(yè)發(fā)展實際情況，二是考慮目前我國不同地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)發(fā)展水平、基礎設施、管理模式、經(jīng)營服務等差異，三是考慮新技術、新裝備在行業(yè)中的應用現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，使標準內(nèi)容既符合行業(yè)發(fā)展實際又適度超前，符合行業(yè)發(fā)展需要和行業(yè)主管部門管理需求，適合在全國范圍內(nèi)應用，保障標準的適用性、可操作性和前瞻性。（二）主要內(nèi)容由于目前尚未出臺全國性的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)管理規(guī)定，《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)設置指南》主要按照《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》的政策導向，參照北京、上海、長沙、寧波、重慶等治理經(jīng)驗豐富的地方管理規(guī)定、典型經(jīng)驗，結合企業(yè)運營實際流程與需求，按照既符合行業(yè)發(fā)展需要，又切合行業(yè)主管部門管理需求的原則進行制定。由于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車需要使用道路公共空間，優(yōu)化停車點位規(guī)劃設置、加強車輛停放秩序管理十分重要，也是地方管理部門優(yōu)化城市治理的重要環(huán)節(jié)。本標準的起草主要參考了城市綜合交通體系規(guī)劃、城市道路交通標志和標線設置、城市道路工程設計等相關法律法規(guī)和國家及行業(yè)標準，為管理部門及運營企業(yè)在城市道路路側帶及其他公共區(qū)域內(nèi)設置互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)提供參考。設置要求。一般要求部分對停放區(qū)設置的基本原則進行了明確。并把停放區(qū)設置形式分為平面式和立體式兩種，分別給出兩種方式的主要設計參數(shù)，如長度、寬度、間距、坡度等。設置區(qū)域。針對幾種常見的不同設置場景，給出停放區(qū)設置要求和圖例，并給出停放區(qū)與道路公共設施的距離要求，明確禁止設置的區(qū)域，保障停放區(qū)安全的同時不影響城市交通秩序。停放區(qū)設施及標識。設施要求部分給出了標志標線施劃、設備安裝、坡道設置等的基本要求。標志標線部分對引導停車標志和停車區(qū)標線設置要求進行了明確。停放區(qū)編碼。為便于管理，本標準要求停放區(qū)應以城市為單位進行統(tǒng)一編碼，并與停車區(qū)標線同時劃設。三、預期經(jīng)濟、社會效益本標準具有良好的科學性和適用性，符合行業(yè)發(fā)展需要和行業(yè)主管部門管理需求。本標準能夠規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)停車點位設置，加強停車位設置的科學性、合理性，優(yōu)化停車秩序，為各地管理部門及運營企業(yè)規(guī)劃合理的停車區(qū)域和停放車位提供科學合理的參考，提高互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的停放便利度和城市美觀度。四、采用國際、國內(nèi)標準的程度由于本標準與相關國際標準和國外標準在技術內(nèi)容和文本結構上有較大差別，因此本標準未對國外標準進行采用。五、與現(xiàn)行法律法規(guī)和標準的關系一是保持與國家政策法規(guī)的協(xié)調(diào)性。標準的編制，與國家相關法律法規(guī)如《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》，相關政策文件如《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要2022-2035年》《交通強國建設綱要》《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕27號）《關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕38號）《綜合運輸服務“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（交運發(fā)〔2021〕111號）、《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》（交運發(fā)〔2017〕109號）、《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》（交運規(guī)〔2022〕3號）等的核心精神協(xié)調(diào)一致。二是保持與技術標準的協(xié)調(diào)性。本標準的內(nèi)容與國家其他標準內(nèi)容相協(xié)調(diào)，術語、技術內(nèi)容引用其他標準時，明確指出引用的具體內(nèi)容并與所引用的標準內(nèi)容相協(xié)調(diào)。例如，與國家標準《自行車安全要求》（GB/T3565）《道路交通標志和標線第7部分：非機動車和行人》（GB5768.7），《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB17761）《自行車通用技術條件》（GB/T19994）《電動摩托車和電動輕便摩托車安全要求》（GB24155），《電動自行車用充電器安全技術要求》（GB42296）《電動自行車電氣安全要求》（GB42295）等相關內(nèi)容相協(xié)調(diào)。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標準的編制過程中沒有遇到重大的分歧意見。七、其他應予