單位消防安全主體責(zé)任規(guī)定一、總則

一、目的依據(jù)

為嚴格落實單位消防安全主體責(zé)任，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實施辦法》等法律法規(guī)和文件要求，制定本規(guī)定。

二、適用范圍

本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱單位）以及其他社會組織。法律、法規(guī)對消防安全責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、基本原則

單位消防安全主體責(zé)任遵循以下原則：（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)；（二）堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，將消防安全工作與單位日常管理相結(jié)合；（三）堅持三管三必須，明確單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、各部門及崗位人員的消防安全責(zé)任；（四）堅持權(quán)責(zé)一致，做到誰主管、誰負責(zé)，誰使用、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)。

二、責(zé)任體系

（一）責(zé)任主體

單位消防安全責(zé)任體系以“橫向到邊、縱向到底”為構(gòu)建原則，明確各級責(zé)任主體，確保責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十六條及《消防安全責(zé)任制實施辦法》第五條，單位消防安全責(zé)任主體分為四個層級：單位主要負責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，分管負責(zé)人是直接責(zé)任人，各部門負責(zé)人是部門責(zé)任人，崗位人員是崗位責(zé)任人。

單位主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人，對本單位消防安全工作負全面責(zé)任。其職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和方針政策，批準實施年度消防安全工作計劃和預(yù)算，定期召開消防安全工作會議（每季度至少一次），組織火災(zāi)隱患排查整治，組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并保障消防設(shè)施、器材配置和有效運行。例如，某制造企業(yè)法定代表人未定期組織防火檢查，導(dǎo)致車間電氣線路老化引發(fā)火災(zāi)，最終被依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這一案例凸顯了第一責(zé)任人不可替代的法定職責(zé)。

分管負責(zé)人（通常為分管安全或生產(chǎn)的副總經(jīng)理、安全總監(jiān)）受主要負責(zé)人委托，具體負責(zé)日常消防安全管理工作。其職責(zé)包括：組織實施消防安全制度和技術(shù)標(biāo)準，組織開展防火檢查和巡查（每月至少一次），督促整改火災(zāi)隱患，組織員工消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，管理消防設(shè)施、器材的維護保養(yǎng)，建立消防安全管理檔案。實踐中，部分單位存在“重生產(chǎn)、輕安全”傾向，分管負責(zé)人因忙于業(yè)務(wù)而忽視消防安全巡查，導(dǎo)致隱患長期存在，這種“掛名不管”現(xiàn)象必須通過明確責(zé)任分工予以杜絕。

各部門負責(zé)人是本部門消防安全工作的直接責(zé)任人，對本部門管轄范圍內(nèi)的消防安全負管理責(zé)任。其職責(zé)包括：落實單位消防安全制度，組織開展部門級防火檢查（每周至少一次），糾正本部門人員違反消防安全規(guī)定的行為，管理本部門消防設(shè)施、器材，配合火災(zāi)隱患整改，組織本部門員工參加消防安全培訓(xùn)。以某商場為例，餐飲部負責(zé)人未嚴格落實廚房燃氣安全管理規(guī)定，導(dǎo)致燃氣泄漏引發(fā)爆炸，事故調(diào)查認定部門負責(zé)人未履行日常檢查職責(zé)，承擔(dān)主要管理責(zé)任。

崗位人員是消防安全責(zé)任的最終執(zhí)行者，對本崗位消防安全負直接操作責(zé)任。其職責(zé)包括：遵守消防安全制度和操作規(guī)程，熟悉本崗位火災(zāi)危險性，掌握消防設(shè)施、器材的使用方法，進行班前班后防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)并報告火災(zāi)隱患，參與應(yīng)急疏散和滅火救援。例如，某寫字樓值班保安在巡查時發(fā)現(xiàn)樓層消防栓被雜物遮擋，未及時上報，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時無法正常使用，該保安因未履行崗位責(zé)任被追責(zé)。

（二）責(zé)任分工

為確保責(zé)任體系有效運轉(zhuǎn)，需對不同層級責(zé)任主體的具體職責(zé)進行細化分工，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。

單位主要負責(zé)人的責(zé)任分工側(cè)重于頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其一，組織制定單位消防安全管理制度，包括消防安全教育、培訓(xùn)制度，防火巡查、檢查制度，安全疏散設(shè)施管理制度，消防設(shè)施、器材維護管理制度，火災(zāi)隱患整改制度，用火、用電、用氣安全管理制度等。其二，保障消防安全投入，將消防設(shè)施建設(shè)、維護保養(yǎng)、培訓(xùn)演練等費用納入年度預(yù)算，確保資金專款專用。其三，建立消防安全管理組織架構(gòu)，明確消防安全管理部門（如安全管理部）或?qū)＃妫┞毾腊踩芾砣藛T，配備足夠數(shù)量的消防設(shè)施操作員。其四，組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練（每年至少一次），檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

分管負責(zé)人的責(zé)任分工聚焦日常管理和過程控制。其一，組織實施消防安全標(biāo)準化管理，推動各部門落實消防安全制度，建立“日巡查、周檢查、月總結(jié)”工作機制。其二，組織開展防火檢查和巡查，重點檢查用火、用電、用氣有無違規(guī)操作，安全出口、疏散通道是否暢通，消防設(shè)施、器材是否完好有效，員工是否掌握基本消防技能等。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，跟蹤督促整改落實。其三，組織員工消防安全培訓(xùn)，新員工上崗前必須進行消防安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；在崗員工每年至少進行一次消防安全培訓(xùn)，確保員工掌握“一懂三會”（懂本場所火災(zāi)危險性，會報警、會滅火、會逃生）。其四，管理消防設(shè)施、器材，建立消防設(shè)施、器材臺賬，定期委托具備資質(zhì)的機構(gòu)對消防設(shè)施進行檢測、維護保養(yǎng)，確保消防設(shè)施處于正常工作狀態(tài)。

各部門負責(zé)人的責(zé)任分工體現(xiàn)“管業(yè)務(wù)必須管安全”，將消防安全融入業(yè)務(wù)管理全過程。其一，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)特點，制定本部門消防安全操作規(guī)程，如倉庫管理部門要制定物品堆放、防火間距管理規(guī)程，工程部門要制定動火作業(yè)、臨時用電安全管理規(guī)程。其二，組織開展部門級防火檢查，重點檢查本部門管轄區(qū)域的消防設(shè)施、器材是否完好，疏散通道、安全出口是否暢通，員工是否遵守消防安全規(guī)定等。其三，加強本部門員工消防安全教育，利用班前會、部門例會等時機強調(diào)消防安全注意事項，提高員工消防安全意識。其四，配合火災(zāi)隱患整改，對本部門無法整改的隱患，要及時向分管負責(zé)人和消防安全管理部門報告，并采取臨時防范措施。

崗位人員的責(zé)任分工強調(diào)“誰在崗、誰負責(zé)”，將消防安全責(zé)任落實到每個操作環(huán)節(jié)。其一，遵守本崗位消防安全操作規(guī)程，如電工要遵守電氣設(shè)備安裝、檢修規(guī)程，焊工要遵守動火作業(yè)規(guī)程，廚師要遵守燃氣使用規(guī)程。其二，進行班前班后防火檢查，班前檢查本崗位消防設(shè)施、器材是否完好，班后檢查電源、火源是否關(guān)閉，易燃易爆物品是否存放規(guī)范。其三，及時發(fā)現(xiàn)并報告火災(zāi)隱患，如發(fā)現(xiàn)消防栓損壞、疏散通道堵塞等情況，要立即向部門負責(zé)人或消防安全管理部門報告。其四，參與應(yīng)急疏散和滅火救援，熟悉本崗位疏散路線和逃生方法，掌握滅火器、消防栓等消防設(shè)施的使用方法，火災(zāi)發(fā)生時能迅速引導(dǎo)人員疏散并撲救初期火災(zāi)。

（三）責(zé)任落實機制

為確保責(zé)任體系從“紙面”落到“地面”，需建立完善的責(zé)任落實機制，通過制度約束、考核評價、責(zé)任追究等措施，推動各級責(zé)任主體切實履行消防安全職責(zé)。

責(zé)任清單制度是落實責(zé)任的基礎(chǔ)。單位要制定《消防安全責(zé)任清單》，明確各級責(zé)任主體的具體職責(zé)、工作標(biāo)準和完成時限，做到“人人有責(zé)、層層擔(dān)責(zé)”。責(zé)任清單應(yīng)包括主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、各部門負責(zé)人、崗位人員等不同層級的職責(zé)，如主要負責(zé)人職責(zé)包括“每年至少組織一次消防安全培訓(xùn)”，分管負責(zé)人職責(zé)包括“每月至少組織一次防火檢查”，崗位人員職責(zé)包括“每日班前檢查本崗位消防設(shè)施”。責(zé)任清單要通過文件形式下發(fā)，并在單位內(nèi)部公示，接受全體員工監(jiān)督。

考核評價機制是落實責(zé)任的關(guān)鍵。單位要將消防安全工作納入績效考核體系，與各部門、各崗位的評優(yōu)評先、薪酬待遇掛鉤，形成“消防安全做得好、獎勵激勵有力度”的導(dǎo)向?？己嗽u價應(yīng)包括日常考核和年度考核：日?？己擞上腊踩芾聿块T負責(zé)，每月對各部門、各崗位的消防安全工作進行評分，評分結(jié)果與當(dāng)月績效掛鉤；年度考核由單位主要負責(zé)人牽頭，每年年底對各部門、各崗位的消防安全工作進行綜合評價，評價結(jié)果作為年度評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對考核不合格的部門或崗位，要責(zé)令整改，并視情節(jié)扣減績效或調(diào)整崗位。

責(zé)任追究機制是落實責(zé)任的保障。單位要制定《消防安全責(zé)任追究辦法》，明確失職失責(zé)行為的情形、責(zé)任追究的方式和程序。對未履行或未正確履行消防安全職責(zé)的行為，要根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理：情節(jié)較輕的，給予通報批評、扣減績效；情節(jié)較重的，給予警告、記過、降級等處分；情節(jié)嚴重的，解除勞動合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，某單位因消防安全負責(zé)人未組織防火檢查，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，該負責(zé)人被依法追究刑事責(zé)任，單位主要負責(zé)人也被給予行政記過處分。

溝通協(xié)調(diào)機制是落實責(zé)任的紐帶。單位要建立消防安全工作例會制度，由分管負責(zé)人每月主持召開，各部門負責(zé)人、消防安全管理人員參加，通報消防安全工作情況，研究解決存在的問題。同時，要加強與消防救援部門的溝通協(xié)調(diào)，定期邀請消防救援部門到單位檢查指導(dǎo)工作，及時了解消防安全管理的新要求、新標(biāo)準。對于多產(chǎn)權(quán)、多使用單位的建筑，要建立統(tǒng)一的消防安全管理機構(gòu)，明確各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位的責(zé)任，簽訂《消防安全管理協(xié)議》，形成齊抓共管的工作格局。

三、制度建設(shè)與日常管理

（一）制度框架

單位消防安全制度體系需構(gòu)建層次分明、覆蓋全面的制度框架，確保各項管理要求有章可循?；A(chǔ)制度層面應(yīng)包含《消防安全責(zé)任制》《消防安全檢查制度》《消防設(shè)施維護管理制度》等核心文件，明確責(zé)任主體、操作流程和標(biāo)準要求。專項制度需結(jié)合行業(yè)特性制定，如化工企業(yè)增設(shè)《易燃易爆品管理制度》，醫(yī)療機構(gòu)制定《手術(shù)室消防安全操作規(guī)程》，學(xué)校建立《宿舍用電安全守則》。制度設(shè)計需遵循合法性、適用性和可操作性原則，避免照搬照抄模板條款。某醫(yī)院曾因制度未明確手術(shù)室動火審批流程，導(dǎo)致違規(guī)焊接引發(fā)火災(zāi)，事故后重新修訂制度時特別細化了動火作業(yè)分級審批權(quán)限。

制度動態(tài)更新機制是保障其時效性的關(guān)鍵。單位應(yīng)建立年度制度評審流程，結(jié)合新頒布的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)要求，及時修訂現(xiàn)有制度。對于工藝變更、場所改造等情形，需同步更新相關(guān)安全規(guī)程。某電子廠在擴建生產(chǎn)線后，未及時更新《?；反鎯χ贫取罚瑢?dǎo)致新引入的清洗劑與原存儲區(qū)物品發(fā)生反應(yīng)引發(fā)事故，教訓(xùn)深刻。制度發(fā)布后應(yīng)通過培訓(xùn)、公示、手冊發(fā)放等方式確保全員知曉，新員工入職必須簽署《消防安全制度確認書》作為崗位準入條件。

（二）日常管理

防火檢查需建立分級分類的檢查體系。單位級檢查由分管負責(zé)人每月組織，重點核查消防設(shè)施完好性、安全通道暢通性、重點部位管理狀況。部門級檢查由部門負責(zé)人每周實施，側(cè)重作業(yè)區(qū)域風(fēng)險點管控，如倉庫貨物堆垛高度、配電箱周邊雜物清理等。崗位級檢查由員工每日執(zhí)行，采用“班前三查、班后三查”模式：查電源開關(guān)狀態(tài)、查易燃物清理、查消防器材狀態(tài)。某物流企業(yè)通過安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實時監(jiān)控倉庫溫濕度、煙霧濃度，系統(tǒng)自動觸發(fā)異常報警，將人工檢查效率提升40%。

巡查管理應(yīng)突出重點時段和區(qū)域。夜間、節(jié)假日等薄弱時段需增加巡查頻次，對配電室、廚房、實驗室等高風(fēng)險區(qū)域?qū)嵤┟啃r巡查。巡查記錄需采用標(biāo)準化表格，明確檢查項目、標(biāo)準、結(jié)果及整改要求。某商場曾因夜間值班員未按規(guī)定巡查，導(dǎo)致兒童區(qū)電氣短路引發(fā)火災(zāi)，事后通過安裝智能巡檢手環(huán)，實現(xiàn)巡查軌跡實時回溯。

隱患整改實行閉環(huán)管理機制。檢查發(fā)現(xiàn)的隱患需按“定人、定時、定措施”原則建檔，整改完成后由消防安全管理員復(fù)核確認。重大隱患需立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并報屬地消防救援部門備案。某食品加工廠在檢查中發(fā)現(xiàn)油炸區(qū)自動滅火裝置失效，立即停止該區(qū)域生產(chǎn)，48小時內(nèi)完成設(shè)備更換并組織專項演練。

（三）檔案管理

消防安全檔案需建立“一檔一冊一庫”管理體系。基礎(chǔ)檔案包含單位總平面圖、消防設(shè)施分布圖、重點部位臺賬等基礎(chǔ)資料，采用活頁裝訂便于更新。過程檔案記錄檢查、培訓(xùn)、演練等活動過程，保存期限不少于三年。某學(xué)校將歷屆新生消防培訓(xùn)視頻、疏散演練照片整理成電子檔案，形成可視化教學(xué)資源庫。

檔案管理需明確專人負責(zé)和電子化要求。指定專兼職檔案管理員負責(zé)檔案收集、整理、歸檔，采用電子檔案系統(tǒng)實現(xiàn)云端備份和權(quán)限管理。某商業(yè)綜合體通過掃描紙質(zhì)檔案建立電子臺賬，實現(xiàn)消防設(shè)施維保記錄、隱患整改情況等數(shù)據(jù)的實時查詢，火災(zāi)事故調(diào)查時調(diào)取記錄時間從2小時縮短至15分鐘。

檔案利用服務(wù)于決策改進。定期分析檔案數(shù)據(jù)，識別高頻隱患類型和管理薄弱環(huán)節(jié)，針對性優(yōu)化制度措施。某醫(yī)院通過分析三年檔案發(fā)現(xiàn)夜間輸液區(qū)電氣故障占比達42%，隨即升級該區(qū)域漏電保護系統(tǒng)并增設(shè)夜間巡查頻次，相關(guān)事故發(fā)生率下降75%。

四、消防設(shè)施與應(yīng)急保障

（一）設(shè)施配置

單位消防設(shè)施配置需符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》要求，根據(jù)建筑性質(zhì)、使用功能和火災(zāi)危險性科學(xué)設(shè)置。消防給水系統(tǒng)應(yīng)包括消防水池、水泵接合器、室內(nèi)外消火栓等組件，確?；馂?zāi)時持續(xù)供水。某大型商業(yè)綜合體因未設(shè)置消防水池，在市政管網(wǎng)停水期間發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致初期火災(zāi)無法及時撲救，造成重大損失?；馂?zāi)自動報警系統(tǒng)需覆蓋所有區(qū)域，探測器類型應(yīng)匹配場所特點，如廚房選用感溫探測器，檔案庫選用感煙探測器。某醫(yī)院手術(shù)室曾因誤用感煙探測器，導(dǎo)致蒸汽觸發(fā)誤報頻繁，后更換為感溫探測器解決該問題。

滅火器材配置需滿足“三同時”原則：同時設(shè)置、同時檢查、同時更新。滅火器類型應(yīng)根據(jù)火災(zāi)類別選擇，A類火災(zāi)（固體物質(zhì)）配置水基型滅火器，B類火災(zāi)（液體或可熔化固體）配置泡沫滅火器，電氣火災(zāi)配置干粉滅火器。某辦公樓因配電室未配置專用干粉滅火器，初期火災(zāi)時使用水基型滅火器導(dǎo)致火勢擴大。應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志應(yīng)安裝在疏散通道、安全出口等關(guān)鍵位置，照度不低于0.5勒克斯，持續(xù)供電時間不少于30分鐘。某學(xué)校教學(xué)樓應(yīng)急照明損壞未及時更換，夜間火災(zāi)時學(xué)生無法辨識疏散方向，造成踩踏事故。

（二）維護管理

消防設(shè)施維護實行“日巡檢、月測試、年維?！敝贫?。每日巡查由值班人員執(zhí)行，檢查消火栓箱內(nèi)水帶、水槍是否齊全，滅火器壓力是否正常，應(yīng)急燈是否亮起。某工廠因值班員未檢查滅火器壓力，導(dǎo)致火災(zāi)時滅火器失效，火勢蔓延至整個車間。每月測試由專業(yè)機構(gòu)實施，包括消防水泵啟停試驗、報警系統(tǒng)聯(lián)動測試、防排煙系統(tǒng)功能檢測。某商場消防水泵因長期未測試，火災(zāi)時無法啟動，只能依靠市政管網(wǎng)供水，延誤最佳撲救時機。年度維保需委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對消防設(shè)施進行全面檢測，出具《建筑消防設(shè)施檢測報告》。某寫字樓因未按期進行維保，噴淋系統(tǒng)管道銹蝕漏水，火災(zāi)時無法正常噴水。

設(shè)備檔案管理采用“一器一檔”模式，記錄設(shè)施型號、安裝日期、檢測記錄、維修歷史等信息。消防控制室實行24小時雙人值班制度，值班人員需持證上崗，熟悉設(shè)備操作流程。某酒店消防控制室值班員未及時處理報警信號，誤報延誤了火災(zāi)初期處置。老舊設(shè)施更新應(yīng)建立評估機制，對超過設(shè)計使用年限的設(shè)備及時更換，如消防水帶使用年限為8年，超過年限需強制報廢。某化工廠因未更換老化消防水帶，滅火時接口爆裂導(dǎo)致救援失敗。

（三）應(yīng)急保障

應(yīng)急預(yù)案編制需結(jié)合單位實際，涵蓋火災(zāi)報警、初期處置、人員疏散、醫(yī)療救護、物資保障等環(huán)節(jié)。預(yù)案應(yīng)明確組織架構(gòu)，設(shè)立滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、通訊聯(lián)絡(luò)組等專項小組，并規(guī)定各組職責(zé)。某工業(yè)園區(qū)預(yù)案未明確?；沸孤┨幹昧鞒蹋馂?zāi)導(dǎo)致有毒氣體擴散，造成周邊居民疏散。預(yù)案修訂需每兩年進行一次，結(jié)合演練暴露的問題和法規(guī)變化及時完善。某醫(yī)院根據(jù)新修訂的《消防法》，增加了手術(shù)室火災(zāi)專項處置程序。

應(yīng)急演練實行“分級分類”原則，單位級演練每半年一次，部門級演練每季度一次，班組級演練每月一次。演練形式包括桌面推演、功能演練和實戰(zhàn)演練，逐步提高復(fù)雜度。某物流企業(yè)通過模擬倉庫貨架倒塌場景，檢驗了員工初期火災(zāi)撲救和疏散能力。演練評估采用“三不放過”原則：問題未查清不放過、整改措施未落實不放過、責(zé)任未追究不放過。某學(xué)校演練后評估發(fā)現(xiàn)疏散通道被自行車堵塞，隨即增設(shè)了禁停標(biāo)識和監(jiān)控設(shè)備。

應(yīng)急物資儲備需建立“分類存放、定期檢查、快速調(diào)用”機制。滅火救援類物資包括滅火器、水帶、破拆工具等，醫(yī)療救護類物資包括急救包、擔(dān)架、氧氣袋等，生活保障類物資包括應(yīng)急食品、飲用水、毛毯等。某景區(qū)在火災(zāi)現(xiàn)場因缺少應(yīng)急照明設(shè)備，救援人員夜間作業(yè)困難。物資管理實行“雙人雙鎖”制度，每月檢查物資有效期，過期物資及時補充更新。某企業(yè)因應(yīng)急藥品過期未更換，火災(zāi)傷員得不到及時救治，延誤了最佳治療時機。

五、人員培訓(xùn)與宣傳教育

（一）培訓(xùn)體系建設(shè)

1.培訓(xùn)計劃制定

單位需依據(jù)消防安全法規(guī)和自身實際，制定系統(tǒng)化培訓(xùn)計劃。計劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、對象、時間、內(nèi)容和方式，覆蓋全體員工。新員工入職前必須完成基礎(chǔ)培訓(xùn)，在職員工每半年參加一次復(fù)訓(xùn)，管理層每年接受專項培訓(xùn)。計劃需經(jīng)單位主要負責(zé)人審批，確保資源投入，如預(yù)算、師資和場地。例如，某制造企業(yè)因未制定年度計劃，導(dǎo)致新員工未培訓(xùn)即上崗，操作失誤引發(fā)火災(zāi)，教訓(xùn)深刻。計劃應(yīng)結(jié)合季節(jié)變化調(diào)整，如夏季增加電氣火災(zāi)預(yù)防內(nèi)容，冬季強化取暖安全要點。

2.培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計

培訓(xùn)內(nèi)容需實用易懂，聚焦核心技能?；A(chǔ)知識包括火災(zāi)成因、報警方法、疏散路線；實操技能涵蓋滅火器使用、消防栓操作、初期火災(zāi)撲救。針對不同崗位定制內(nèi)容，如倉庫員工側(cè)重貨物堆垛安全，辦公室人員強調(diào)用電規(guī)范。內(nèi)容應(yīng)融入真實案例，如分析某商場火災(zāi)事故，講解員工如何避免類似錯誤。避免理論堆砌，采用情景模擬，如模擬廚房油鍋起火，讓員工練習(xí)滅火步驟。某醫(yī)院通過設(shè)計“手術(shù)室火災(zāi)”專項課程，提升了醫(yī)護人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。

3.培訓(xùn)方式創(chuàng)新

采用多樣化方式提高參與度，包括課堂講授、實操演練、在線學(xué)習(xí)等。課堂講授使用多媒體資源，如視頻動畫演示疏散流程；實操演練在模擬場景中進行，如設(shè)置煙霧通道測試逃生能力。引入新技術(shù)，如VR設(shè)備模擬火災(zāi)現(xiàn)場，讓員工沉浸式體驗。組織技能競賽，如滅火速度比拼，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。某學(xué)校通過“消防知識闖關(guān)”游戲，使培訓(xùn)出勤率提升至95%。方式需靈活，如利用碎片時間推送手機微課，方便員工隨時學(xué)習(xí)。

（二）宣傳教育活動

1.宣傳渠道建設(shè)

建立多渠道宣傳網(wǎng)絡(luò)，確保信息覆蓋全面。內(nèi)部渠道包括宣傳欄、電子屏、企業(yè)網(wǎng)站，張貼海報和滾動播放提示；外部渠道如微信公眾號、短視頻平臺，推送安全貼士。設(shè)置固定宣傳點，如食堂、走廊，放置易拉寶和手冊。某寫字樓在電梯間安裝消防知識顯示屏，員工等待時自動播放短片。渠道需定期更新，如每月更換宣傳欄內(nèi)容，保持新鮮感。同時，建立反饋機制，如掃碼留言，收集員工意見。

2.宣傳內(nèi)容策劃

內(nèi)容貼近員工生活，強調(diào)實用性和趣味性。主題包括家庭防火、辦公安全、用電規(guī)范等，用漫畫、短視頻形式呈現(xiàn)，避免枯燥。結(jié)合重要節(jié)點，如消防宣傳日，開展主題活動，如知識講座、滅火演示。策劃互動活動，如“尋找身邊隱患”攝影比賽，鼓勵員工參與。某商場通過“消防安全達人”評選，激勵員工分享安全經(jīng)驗。內(nèi)容需通俗易懂，如用“三懂三會”口訣：懂火災(zāi)危害、懂預(yù)防措施、懂逃生方法；會報警、會滅火、會疏散。

3.宣傳效果評估

通過多種方式評估宣傳效果，確保實效。問卷調(diào)查測試知識掌握度，如“滅火器使用步驟”選擇題；行為觀察記錄員工日常習(xí)慣，如是否規(guī)范用電；知識競賽檢驗學(xué)習(xí)成果。評估后分析數(shù)據(jù)，識別薄弱環(huán)節(jié)，如某工廠發(fā)現(xiàn)員工疏散速度慢，隨即增加演練頻次。收集員工反饋，如通過匿名問卷了解宣傳內(nèi)容吸引力，據(jù)此調(diào)整策略。效果評估應(yīng)常態(tài)化，每季度進行一次，形成閉環(huán)管理。

（三）考核與反饋機制

1.考核標(biāo)準制定

制定明確考核標(biāo)準，量化評估培訓(xùn)效果。標(biāo)準包括理論考試（占比40%）、實操演練（占比40%）、日常表現(xiàn)（占比20%）。理論考試采用閉卷形式，測試消防法規(guī)和知識；實操演練模擬火災(zāi)場景，檢驗滅火和疏散能力；日常表現(xiàn)由部門負責(zé)人評分，如是否遵守安全規(guī)定。標(biāo)準需公開透明，提前告知員工，并與績效掛鉤，如考核不合格者不得上崗或扣減獎金。例如，某物流企業(yè)將考核結(jié)果納入晉升體系，提升了員工重視程度。

2.考核實施流程

考核分階段進行，確保公平公正。初試由部門組織，測試基礎(chǔ)知識和簡單操作；復(fù)試由專業(yè)團隊主持，進行復(fù)雜場景演練。考核過程記錄存檔，如拍攝實操視頻，備查。結(jié)果及時反饋，如發(fā)放成績單，指出改進點。某學(xué)校通過“考核卡”制度，讓員工清楚自身優(yōu)劣勢?？己诵韪采w全員，包括管理層，如模擬指揮疏散，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。流程應(yīng)高效，如利用在線系統(tǒng)自動評分，節(jié)省時間。

3.反饋改進措施

考核后建立反饋渠道，收集員工建議。如設(shè)置意見箱、在線平臺，允許匿名提交意見。分析反饋數(shù)據(jù)，識別共性問題，如某酒店發(fā)現(xiàn)員工對滅火器使用不熟練，隨即增加實操課時。制定改進計劃，如更新培訓(xùn)內(nèi)容、優(yōu)化宣傳方式，并跟蹤落實。反饋需閉環(huán)，如每季度召開會議，通報改進成果。例如，某企業(yè)通過反饋，將枯燥的講座改為互動式培訓(xùn)，員工滿意度提高30%。措施應(yīng)持續(xù)迭代，確保消防安全工作不斷優(yōu)化。

六、監(jiān)督與責(zé)任追究

（一）監(jiān)督機制

1.內(nèi)部監(jiān)督體系

單位應(yīng)建立常態(tài)化內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，由消防安全管理部門牽頭，聯(lián)合各部門負責(zé)人組成監(jiān)督小組。監(jiān)督小組每月開展一次全面檢查，重點核查消防設(shè)施完好性、疏散通道暢通性、制度執(zhí)行情況。檢查采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。某制造企業(yè)通過突擊檢查發(fā)現(xiàn)倉庫安全出口被貨物堵塞，立即要求限期整改并通報批評。監(jiān)督結(jié)果需納入部門績效考核，與評優(yōu)評先、獎金分配直接掛鉤，形成“檢查-整改-復(fù)查-考核”閉環(huán)管理。

2.外部監(jiān)督協(xié)作

主動接受消防救援機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)，每年至少邀請消防部門開展兩次專業(yè)檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案并書面反饋整改結(jié)果。建立與社區(qū)、物業(yè)的聯(lián)動機制，定期開展聯(lián)合巡查，共享隱患信息。某商業(yè)綜合體聯(lián)合周邊單位建立“消防安全聯(lián)防聯(lián)控圈”，每月開展交叉互查，有效解決了消防車道占用等共性問題。同時，暢通社會監(jiān)督渠道，在單位顯著位置設(shè)置消防安全舉報箱和公示欄，鼓勵員工和群眾舉報火災(zāi)隱患，對有效舉報給予適當(dāng)獎勵。

3.技術(shù)監(jiān)督手段

運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升監(jiān)督效能。在消防設(shè)施、重點部位安裝智能傳感器，實時監(jiān)測溫度、煙霧、電氣線路等參數(shù)，異常情況自動報警。某醫(yī)院通過電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，提前發(fā)現(xiàn)配電線路過熱隱患，避免了火災(zāi)事故。建立電子巡檢系統(tǒng)，監(jiān)督人員使用移動終端掃碼檢查，數(shù)據(jù)實時上傳云端，實現(xiàn)隱患整改全程可追溯。對消防控制室、配電室等關(guān)鍵崗位，安裝視頻監(jiān)控并接入消防部門監(jiān)管平臺，確保值班人員在崗履職。

（二）責(zé)任追究

1.行政責(zé)任追究

對未履行消防安全職責(zé)的單位和個人，依據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。對一般違規(guī)行為，由單位負責(zé)人進行約談提醒，責(zé)令書面檢查；對造成火災(zāi)隱患的，給予通報批評并扣減績效獎金；對導(dǎo)致火災(zāi)事故的，給予警告、記過、降級等