街道消防安全管理制度一、總則

1.1制定目的

1.1.1核心目標(biāo)

街道消防安全管理制度旨在規(guī)范轄區(qū)內(nèi)消防安全管理行為，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。通過(guò)建立系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制，提升街道整體火災(zāi)防控能力，實(shí)現(xiàn)消防安全工作的常態(tài)化、規(guī)范化與科學(xué)化。

1.1.2具體目標(biāo)

明確街道、社區(qū)、單位及個(gè)人在消防安全管理中的職責(zé)分工，健全火災(zāi)隱患排查整治體系，強(qiáng)化消防宣傳教育和應(yīng)急演練，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施配置，確?；馂?zāi)事故發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2制定依據(jù)

1.2.1國(guó)家法律法規(guī)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章，確立消防安全管理的基本原則和框架。

1.2.2地方性法規(guī)

結(jié)合《XX省消防條例》《XX市消防安全管理辦法》等地方性法規(guī)，針對(duì)街道轄區(qū)特點(diǎn)，細(xì)化管理措施和操作流程，確保制度符合地方消防安全管理實(shí)際需求。

1.2.3政策文件

參照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代消防工作的意見(jiàn)》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等政策文件，結(jié)合街道年度消防安全工作重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)。

1.3適用范圍

1.3.1適用區(qū)域

本制度適用于XX街道辦事處行政管轄范圍內(nèi)的所有社區(qū)、居民小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及其他公共場(chǎng)所的消防安全管理工作。

1.3.2適用主體

街道黨政機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位、社區(qū)居民委員會(huì)、轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、出租房屋業(yè)主及承租人、沿街商鋪經(jīng)營(yíng)者等均須遵守本制度。

1.3.3特殊情形

轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、老舊小區(qū)改造區(qū)域、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的消防安全管理，除遵守本制度外，還應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)定。

1.4基本原則

1.4.1預(yù)防為主原則

堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，將火災(zāi)預(yù)防作為首要任務(wù)，通過(guò)日常巡查、隱患排查、宣傳培訓(xùn)等措施，從源頭上控制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4.2責(zé)任明確原則

落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的消防安全責(zé)任制，明確街道、社區(qū)、單位及個(gè)人的消防安全責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、層層落實(shí)的責(zé)任體系。

1.4.3協(xié)同管理原則

整合街道、公安派出所、消防救援機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方力量，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的協(xié)同管理機(jī)制。

1.5組織領(lǐng)導(dǎo)

1.5.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

街道成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道辦事處主任任組長(zhǎng)，分管消防工作的副主任任副組長(zhǎng)，成員包括派出所、應(yīng)急管理、城建、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人及各社區(qū)居委會(huì)主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和具體工作落實(shí)。

1.5.2機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)籌部署轄區(qū)消防安全工作，研究制定年度工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決重大消防安全問(wèn)題，組織考核評(píng)價(jià)各社區(qū)及相關(guān)單位消防安全工作。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，組織開(kāi)展消防安全檢查、宣傳教育和應(yīng)急演練，建立消防安全管理臺(tái)賬，督促隱患整改，定期向上級(jí)報(bào)告工作情況。

1.5.3工作機(jī)制

建立消防安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，分析研判轄區(qū)消防安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題；建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)派出所、消防救援機(jī)構(gòu)、社區(qū)之間的火災(zāi)隱患、消防設(shè)施等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通；建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)未履行消防安全職責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)事故的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1街道消防安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組成

街道消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為轄區(qū)消防安全工作的決策核心，由街道辦事處主任擔(dān)任組長(zhǎng)，分管應(yīng)急管理工作的副主任擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，成員單位包括派出所、應(yīng)急管理辦公室、城建管理科、城市管理辦公室、市場(chǎng)監(jiān)管所、各社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行季度例會(huì)制度，遇重大事項(xiàng)可臨時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，確保消防安全工作決策的科學(xué)性和及時(shí)性。

2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署轄區(qū)消防安全工作，主要職責(zé)包括：制定年度消防安全工作計(jì)劃與實(shí)施方案，明確階段性工作重點(diǎn)；協(xié)調(diào)解決消防安全管理中的重大問(wèn)題，如老舊消防設(shè)施改造、區(qū)域性火災(zāi)隱患整治等；組織跨部門聯(lián)合檢查與專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促責(zé)任單位落實(shí)整改措施；對(duì)各社區(qū)及相關(guān)單位的消防安全工作開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，將結(jié)果納入年度績(jī)效考核體系。

2.1.3辦公室設(shè)置與職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道應(yīng)急管理辦公室，配備專職消防管理人員2名，兼職人員若干，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。具體職責(zé)包括：貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，分解工作任務(wù)并跟蹤落實(shí)進(jìn)度；建立消防安全管理臺(tái)賬，匯總分析轄區(qū)火災(zāi)隱患、消防設(shè)施等數(shù)據(jù)信息；組織開(kāi)展消防安全宣傳教育和應(yīng)急演練，提升居民自救互救能力；協(xié)調(diào)消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助處理火災(zāi)事故調(diào)查與善后工作。

2.2社區(qū)消防安全管理組織

2.2.1社區(qū)消防安全工作站

每個(gè)社區(qū)設(shè)立消防安全工作站，由社區(qū)居委會(huì)主任兼任站長(zhǎng)，社區(qū)民警、物業(yè)負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員代表為副站長(zhǎng)，成員包括樓棟長(zhǎng)、志愿者等。工作站配備必要的消防器材和宣傳資料，設(shè)立消防安全公示欄，定期發(fā)布隱患整改通知和消防安全提示。工作站實(shí)行“日巡查、周匯總、月上報(bào)”工作制度，確?；鶎酉拦芾頍o(wú)盲區(qū)。

2.2.2社區(qū)網(wǎng)格員職責(zé)

社區(qū)網(wǎng)格員是消防安全管理的“神經(jīng)末梢”，按300-500戶標(biāo)準(zhǔn)劃分責(zé)任片區(qū)，主要職責(zé)包括：每日對(duì)責(zé)任片區(qū)進(jìn)行不少于1次的消防安全巡查，重點(diǎn)檢查樓道堆物、消防通道暢通、電動(dòng)自行車違規(guī)充電等情況；建立網(wǎng)格消防隱患臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般隱患立即勸阻整改，重大隱患及時(shí)上報(bào)社區(qū)工作站；協(xié)助開(kāi)展“敲門行動(dòng)”，為獨(dú)居老人、殘障人士等特殊群體提供消防隱患排查和幫扶服務(wù)；參與社區(qū)消防宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼海報(bào)，普及“三清三關(guān)”（清通道、清廚房、清陽(yáng)臺(tái)，關(guān)電源、關(guān)火源、關(guān)氣源）等常識(shí)。

2.2.3樓棟長(zhǎng)與單元長(zhǎng)作用

樓棟長(zhǎng)由居民推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本樓棟的日常消防管理，具體履行以下職責(zé)：組織樓棟居民每月開(kāi)展1次消防隱患自查，清理樓道內(nèi)違規(guī)停放電動(dòng)自行車、堆放雜物；在樓棟公告欄張貼消防安全提示，提醒居民注意用火用電安全；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或險(xiǎn)情時(shí)，第一時(shí)間組織疏散并報(bào)警；配合社區(qū)開(kāi)展消防演練，引導(dǎo)居民掌握滅火器使用和逃生自救技能。單元長(zhǎng)協(xié)助樓棟長(zhǎng)開(kāi)展工作，重點(diǎn)關(guān)注單元內(nèi)的特殊群體，確保消防安全信息傳遞到戶。

2.3轄區(qū)單位消防安全責(zé)任

2.3.1機(jī)關(guān)企事業(yè)單位責(zé)任

轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是本單位消防安全的責(zé)任主體，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各單位需明確消防安全管理部門和專（兼）職消防管理人員，制定本單位消防安全管理制度和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案；定期組織消防安全檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施完好情況、安全出口暢通情況、用火用電管理情況等；對(duì)新入職員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每半年組織1次滅火和應(yīng)急疏散演練；建立消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)臺(tái)賬，確?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消火栓、滅火器等設(shè)施完好有效。

2.3.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任

物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全負(fù)直接責(zé)任，主要職責(zé)包括：每日對(duì)小區(qū)消防通道、安全出口、消防設(shè)施進(jìn)行巡查，確保無(wú)占用、堵塞、損壞現(xiàn)象；定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，每年至少委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次全面檢測(cè)；在小區(qū)出入口、電梯轎廂等位置設(shè)置消防安全警示標(biāo)識(shí)，電動(dòng)自行車集中充電區(qū)域配備智能斷電裝置和滅火器材；建立微型消防站，配備必要的消防器材和防護(hù)裝備，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)“3分鐘到場(chǎng)”處置；協(xié)助開(kāi)展居民消防安全宣傳，組織業(yè)主參與消防演練和隱患自查。

2.3.3個(gè)體工商戶與小場(chǎng)所責(zé)任

轄區(qū)內(nèi)的沿街商鋪、小餐館、小旅館等“九小場(chǎng)所”經(jīng)營(yíng)者是本單位消防安全的第一責(zé)任人，需履行以下職責(zé)：不在店內(nèi)違規(guī)住人、使用明火做飯，不私拉亂接電氣線路，不違規(guī)存放易燃易爆物品；按要求配置滅火器、應(yīng)急照明等消防器材，并定期檢查維護(hù)；營(yíng)業(yè)期間保持安全出口、疏散通道暢通，嚴(yán)禁鎖閉、遮擋；參加街道和社區(qū)組織的消防安全培訓(xùn)，掌握基本防火滅火知識(shí)和逃生技能；每日營(yíng)業(yè)結(jié)束后，關(guān)閉電源、火源、氣源，清理店內(nèi)可燃物。

2.4消防安全管理協(xié)同機(jī)制

2.4.1部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

街道建立“1+3+N”部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“1”指街道消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“3”指派出所、消防救援站、應(yīng)急管理辦公室3個(gè)核心部門，“N”指城建、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等參與單位。每月開(kāi)展1次聯(lián)合檢查，重點(diǎn)整治“三合一”場(chǎng)所、電動(dòng)自行車違規(guī)充電、消防通道堵塞等突出問(wèn)題；每季度召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門問(wèn)題；重大節(jié)日、活動(dòng)期間，成立臨時(shí)聯(lián)合執(zhí)法組，實(shí)行24小時(shí)巡查值守，確保消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。

2.4.2信息共享機(jī)制

街道搭建消防安全信息管理平臺(tái)，整合派出所的治安監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、消防救援機(jī)構(gòu)的隱患排查數(shù)據(jù)、社區(qū)的網(wǎng)格巡查數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。平臺(tái)功能包括：隱患數(shù)據(jù)錄入與流轉(zhuǎn)，責(zé)任單位收到整改通知后需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋整改結(jié)果；消防設(shè)施電子檔案，記錄轄區(qū)內(nèi)消火栓、滅火器等設(shè)施的分布、狀態(tài)和維護(hù)信息；居民舉報(bào)通道，通過(guò)微信公眾號(hào)、熱線電話等途徑接收隱患舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)后給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.4.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

街道制定《消防安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案》，明確火災(zāi)事故響應(yīng)流程：發(fā)生火災(zāi)時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人立即撥打119報(bào)警，同時(shí)報(bào)告社區(qū)工作站和街道應(yīng)急管理辦公室；社區(qū)工作站迅速組織微型消防站和志愿者到場(chǎng)處置，引導(dǎo)居民疏散；街道領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)消防救援、醫(yī)療救護(hù)、公安等部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)；應(yīng)急結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提升協(xié)同處置能力。

三、消防安全管理制度體系

3.1日常消防安全管理制度

3.1.1巡查檢查制度

街道實(shí)行分級(jí)分類巡查機(jī)制，由社區(qū)工作站每日對(duì)轄區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化巡查，重點(diǎn)檢查消防通道暢通情況、消防設(shè)施完好狀態(tài)、用火用電安全狀況。巡查人員需攜帶《消防安全巡查記錄表》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)拍照取證并錄入街道消防安全信息平臺(tái)。沿街商鋪實(shí)行"商戶自查+社區(qū)抽查"雙重檢查模式，商戶每日營(yíng)業(yè)前后開(kāi)展自檢，社區(qū)每周抽查不少于30%的商戶。老舊小區(qū)樓棟長(zhǎng)每周組織一次樓道雜物清理行動(dòng)，確保疏散通道無(wú)障礙。

3.1.2消防設(shè)施維護(hù)制度

轄區(qū)內(nèi)所有消防設(shè)施實(shí)行"一設(shè)施一檔案"管理，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)。每月對(duì)滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志進(jìn)行功能性檢查，每半年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)消防水泵、防排煙系統(tǒng)等設(shè)施。街道建立消防設(shè)施電子地圖，標(biāo)注消火栓、消防水帶等設(shè)備位置，確保應(yīng)急時(shí)快速定位。對(duì)損壞的消防設(shè)施實(shí)行"發(fā)現(xiàn)-報(bào)修-驗(yàn)收-歸檔"閉環(huán)管理，維修時(shí)限不超過(guò)24小時(shí)。

3.2隱患排查整治制度

3.2.1隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)隱患危害程度將火災(zāi)隱患分為三級(jí)：一級(jí)隱患為可能導(dǎo)致群死群傷的嚴(yán)重隱患，如堵塞疏散通道、違規(guī)住人等；二級(jí)隱患為可能造成較大財(cái)產(chǎn)損失的隱患，如消防設(shè)施損壞、電氣線路老化等；三級(jí)隱患為一般性隱患，如滅火器壓力不足、安全標(biāo)識(shí)模糊等。街道制定《火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》，明確各類場(chǎng)所的具體判定指標(biāo)。

3.2.2排查流程與整改

社區(qū)網(wǎng)格員通過(guò)"日常巡查+重點(diǎn)排查"方式發(fā)現(xiàn)隱患，對(duì)一級(jí)隱患立即上報(bào)街道應(yīng)急管理辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦；二級(jí)隱患由社區(qū)工作站督促責(zé)任單位3日內(nèi)整改；三級(jí)隱患通過(guò)"隨手拍"小程序由居民舉報(bào)，社區(qū)24小時(shí)內(nèi)處置。整改完成后實(shí)行"雙簽字"確認(rèn)機(jī)制，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和社區(qū)民警共同簽字驗(yàn)收。對(duì)拒不整改的單位，街道聯(lián)合消防執(zhí)法部門依法處罰。

3.3消防安全宣傳培訓(xùn)制度

3.3.1分眾化宣傳體系

針對(duì)不同群體實(shí)施差異化宣傳：對(duì)老年人通過(guò)"鄰里互助"模式開(kāi)展上門宣傳，發(fā)放圖文并茂的防火手冊(cè)；對(duì)商戶組織"消防安全課堂"，講解滅火器使用方法和初期火災(zāi)處置；對(duì)學(xué)生群體開(kāi)展"消防進(jìn)校園"活動(dòng)，通過(guò)消防演練、知識(shí)競(jìng)賽等形式增強(qiáng)參與感。街道制作方言版消防安全短視頻，在社區(qū)電子屏、商戶微信群循環(huán)播放。

3.3.2培訓(xùn)考核機(jī)制

建立"1+3+N"培訓(xùn)體系："1"指街道每年組織2次集中培訓(xùn)，"3"指社區(qū)、物業(yè)、商戶每季度開(kāi)展1次專項(xiàng)培訓(xùn)，"N"指樓棟長(zhǎng)、志愿者等常態(tài)化培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括火災(zāi)報(bào)警、疏散逃生、初期火災(zāi)撲救等實(shí)用技能，采用"理論+實(shí)操"模式。培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，考核不合格者需重新培訓(xùn)，考核結(jié)果納入商戶信用評(píng)價(jià)體系。

3.4應(yīng)急演練與處置制度

3.4.1演練分級(jí)組織

街道每年組織1次綜合性消防演練，社區(qū)每半年組織1次區(qū)域性演練，重點(diǎn)場(chǎng)所每季度開(kāi)展1次專項(xiàng)演練。演練場(chǎng)景設(shè)計(jì)貼近實(shí)際，如高層建筑火災(zāi)、人員密集場(chǎng)所疏散等。演練前制定詳細(xì)方案，明確指揮組、疏散組、滅火組等職責(zé)分工，演練后組織復(fù)盤評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

3.4.2處置流程規(guī)范

制定"三步響應(yīng)"機(jī)制：第一步為初期處置，微型消防站3分鐘內(nèi)到場(chǎng)控制火勢(shì)；第二步為協(xié)同處置，街道應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療等部門聯(lián)動(dòng)；第三步為善后處理，組織災(zāi)后安置和事故調(diào)查。建立"119接警-社區(qū)響應(yīng)-力量調(diào)度"快速通道，確?；馂?zāi)發(fā)生后5分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

3.5檔案管理與考核制度

3.5.1檔案建設(shè)要求

街道建立"一戶一檔"消防安全管理檔案，包含：?jiǎn)挝换拘畔ⅰ⑾涝O(shè)施臺(tái)賬、隱患排查記錄、培訓(xùn)考核結(jié)果等。檔案實(shí)行電子化與紙質(zhì)雙軌管理，電子檔案保存期限不少于5年，紙質(zhì)檔案按年度裝訂成冊(cè)。檔案由專人負(fù)責(zé)管理，定期更新維護(hù)，確保信息準(zhǔn)確完整。

3.5.2考獎(jiǎng)懲機(jī)制

將消防安全工作納入街道年度績(jī)效考核，實(shí)行"百分制"評(píng)價(jià)：日常管理占30%，隱患整治占40%，宣傳培訓(xùn)占20%，應(yīng)急演練占10%。對(duì)年度考核優(yōu)秀的社區(qū)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位約談主要負(fù)責(zé)人。建立消防安全"紅黑榜"，在社區(qū)公示欄和微信公眾號(hào)定期公布，形成正向激勵(lì)與反向約束。

四、消防設(shè)施與裝備管理

4.1消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

4.1.1基礎(chǔ)設(shè)施布局

街道依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，在居民小區(qū)、商業(yè)街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消火栓系統(tǒng)，確保間距不超過(guò)120米，覆蓋所有建筑物。老舊小區(qū)改造時(shí)同步增設(shè)室外消火栓，對(duì)無(wú)法埋設(shè)管道的區(qū)域采用移動(dòng)式消防水罐車作為補(bǔ)充。沿街商鋪每50平方米配置不少于2具4公斤ABC干粉滅火器，餐飲場(chǎng)所額外配備滅火毯和消防沙箱。

4.1.2特殊場(chǎng)所強(qiáng)化措施

對(duì)幼兒園、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所，增設(shè)獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，每個(gè)房間及公共活動(dòng)區(qū)全覆蓋。地下車庫(kù)安裝自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和排煙風(fēng)機(jī)，并配備應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志。電動(dòng)自行車集中停放區(qū)設(shè)置自動(dòng)斷電充電樁和干粉滅火裝置，每20平方米配置1具滅火器。

4.2消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)

4.2.1日常巡檢機(jī)制

物業(yè)企業(yè)每日對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行"三查三看"：查消火栓水壓是否達(dá)標(biāo)，看壓力表指針在0.4-1.2MPa區(qū)間；查滅火器壓力是否正常，看指針在綠色區(qū)域；查應(yīng)急照明是否完好，看斷電后自動(dòng)啟動(dòng)。社區(qū)工作站每月抽查30%的設(shè)施，重點(diǎn)測(cè)試消防水泵啟動(dòng)和報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)功能。

4.2.2專業(yè)維護(hù)流程

每季度委托具備資質(zhì)的消防維保公司進(jìn)行全面檢測(cè)，內(nèi)容包括：消火栓管道沖洗、滅火器充裝更換、報(bào)警系統(tǒng)功能測(cè)試。對(duì)檢測(cè)不合格的設(shè)施建立"紅黃綠"三色管理臺(tái)賬：紅色為立即停用整改，黃色為限期修復(fù)，綠色為正常使用。維修過(guò)程全程錄像存檔，確?？勺匪荨?/p>

4.3消防裝備管理

4.3.1微型消防站建設(shè)

每個(gè)社區(qū)建立微型消防站，配備2套滅火防護(hù)服、2具消防水帶、4個(gè)滅火毯和1臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)泵。站內(nèi)實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班人員由物業(yè)保安和志愿者組成，每月開(kāi)展2次裝備實(shí)操訓(xùn)練。微型消防站與周邊500米內(nèi)的單位建立"1分鐘響應(yīng)圈"，確?；馂?zāi)初期3分鐘到場(chǎng)處置。

4.3.2應(yīng)急裝備儲(chǔ)備

街道應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)配備移動(dòng)照明設(shè)備、破拆工具、急救包等基礎(chǔ)裝備，針對(duì)高層建筑火災(zāi)增配登高平臺(tái)車和空氣呼吸器。在汛期等特殊時(shí)期，提前儲(chǔ)備沙袋、抽水泵等防汛器材，并定期檢查設(shè)備電量、油料儲(chǔ)備情況。

4.4智慧消防系統(tǒng)應(yīng)用

4.4.1智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

在老舊電氣線路密集區(qū)域安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電流、溫度異常。人員密集場(chǎng)所安裝智能煙感報(bào)警器，異常情況自動(dòng)推送至社區(qū)工作站和居民手機(jī)APP。消防通道安裝智能監(jiān)控?cái)z像頭，自動(dòng)識(shí)別占用行為并觸發(fā)語(yǔ)音提醒。

4.4.2數(shù)據(jù)管理平臺(tái)

街道建立消防設(shè)施電子地圖，標(biāo)注所有消火栓、滅火器位置，點(diǎn)擊可查看維保記錄和責(zé)任人。系統(tǒng)自動(dòng)生成設(shè)施老化預(yù)警，對(duì)超過(guò)使用年限的設(shè)備提前30天提示更換。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)消防水壓遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)觸發(fā)維修工單。

五、消防安全宣傳與教育

5.1宣傳教育目標(biāo)

5.1.1總體目標(biāo)

街道消防安全宣傳教育的總體目標(biāo)是提升轄區(qū)居民的消防安全意識(shí)和自救互救能力，減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)系統(tǒng)化的宣傳教育，營(yíng)造全民參與消防安全的良好氛圍，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的消防安全文化。宣傳教育應(yīng)覆蓋所有年齡段和群體，確保知識(shí)普及無(wú)死角，從源頭上降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

5.1.2具體目標(biāo)

具體目標(biāo)包括實(shí)現(xiàn)消防安全知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上，居民參與消防培訓(xùn)的比例達(dá)到100%，每年組織不少于4次大型宣傳活動(dòng)，確保學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所的宣傳教育覆蓋率100%。同時(shí)，建立宣傳教育效果評(píng)估機(jī)制，定期收集反饋，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)容和方法，使宣傳教育更具針對(duì)性和實(shí)效性。

5.2宣傳教育內(nèi)容

5.2.1基礎(chǔ)知識(shí)普及

消防安全基礎(chǔ)知識(shí)普及內(nèi)容包括火災(zāi)的常見(jiàn)原因，如電氣故障、用火不慎等；火災(zāi)預(yù)防措施，如定期檢查電器、不亂扔煙頭；火災(zāi)報(bào)警流程，如何正確撥打119；初期火災(zāi)撲救方法，使用滅火器的步驟等。內(nèi)容應(yīng)通俗易懂，結(jié)合實(shí)際案例，讓居民容易理解和記憶。例如，通過(guò)講述本地火災(zāi)事故教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)日常防火的重要性，避免專業(yè)術(shù)語(yǔ)堆砌，用簡(jiǎn)單語(yǔ)言解釋概念。

5.2.2技能培訓(xùn)

技能培訓(xùn)重點(diǎn)教授居民實(shí)際操作能力，包括滅火器的正確使用方法，區(qū)分不同類型滅火器；逃生技能，如低姿勢(shì)逃生、濕毛巾捂口鼻；急救知識(shí)，如心肺復(fù)蘇術(shù)；特殊人群的疏散協(xié)助，如老人、兒童。培訓(xùn)應(yīng)采用理論結(jié)合實(shí)踐的方式，確保居民掌握關(guān)鍵技能。例如，在模擬演練中，讓居民親手操作滅火器，體驗(yàn)逃生過(guò)程，增強(qiáng)記憶和信心。

5.3宣傳教育形式

5.3.1線上宣傳

線上宣傳利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)街道微信公眾號(hào)、APP推送消防安全知識(shí)；制作短視頻、動(dòng)畫等，在社交媒體平臺(tái)傳播；開(kāi)展線上問(wèn)答、有獎(jiǎng)活動(dòng)，提高參與度；建立消防安全知識(shí)庫(kù)，方便居民隨時(shí)查閱。線上形式靈活便捷，覆蓋面廣，適合年輕人群體。例如，制作方言版短視頻，在社區(qū)微信群分享，讓居民在輕松氛圍中學(xué)習(xí)。

5.3.2線下活動(dòng)

線下活動(dòng)包括舉辦消防安全講座，邀請(qǐng)專家講解；組織消防演練，模擬火災(zāi)場(chǎng)景；張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放手冊(cè)；在社區(qū)設(shè)置宣傳欄，定期更新內(nèi)容；開(kāi)展“消防安全進(jìn)家庭”活動(dòng)，上門指導(dǎo)。線下活動(dòng)互動(dòng)性強(qiáng)，能直接接觸居民，效果顯著。例如，在社區(qū)廣場(chǎng)設(shè)置宣傳點(diǎn)，居民可現(xiàn)場(chǎng)咨詢，領(lǐng)取防火手冊(cè)，增強(qiáng)參與感。

5.4宣傳教育實(shí)施

5.4.1社區(qū)層面

社區(qū)層面，由社區(qū)工作站牽頭，組織居民參與活動(dòng)。招募志愿者隊(duì)伍，進(jìn)行培訓(xùn)后協(xié)助宣傳；定期召開(kāi)居民會(huì)議，普及知識(shí)；結(jié)合節(jié)日、紀(jì)念日開(kāi)展主題宣傳；與物業(yè)合作，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置宣傳點(diǎn)。確保宣傳教育深入每個(gè)家庭。例如，在春節(jié)前組織“防火安全進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，提醒居民注意節(jié)日用火用電安全。

5.4.2學(xué)校層面

學(xué)校層面，將消防安全教育納入課程，每周安排一節(jié)安全課；組織學(xué)生參加消防演練，熟悉疏散路線；邀請(qǐng)消防員進(jìn)校園，展示消防裝備；開(kāi)展消防知識(shí)競(jìng)賽，激發(fā)學(xué)生興趣；教育學(xué)生回家后向家長(zhǎng)宣傳，形成家校聯(lián)動(dòng)。例如，在消防演練中，學(xué)生模擬火災(zāi)逃生，老師點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)，提升實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。

5.4.3企業(yè)層面

企業(yè)層面，由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織員工培訓(xùn)；定期檢查消防設(shè)施，確保完好；開(kāi)展消防演練，提高應(yīng)急能力；張貼安全標(biāo)語(yǔ)，提醒員工注意；對(duì)新員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保掌握基本技能。企業(yè)應(yīng)將消防安全納入日常管理。例如，在餐飲企業(yè)，重點(diǎn)培訓(xùn)員工處理油鍋火災(zāi)的方法，避免事故發(fā)生。

5.5宣傳教育評(píng)估

5.5.1效果評(píng)估

效果評(píng)估通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，了解居民知識(shí)掌握情況；統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故發(fā)生率，評(píng)估預(yù)防效果；觀察演練表現(xiàn)，評(píng)估技能掌握程度；收集居民反饋，了解滿意度。評(píng)估結(jié)果用于衡量宣傳教育成效。例如，通過(guò)分析問(wèn)卷數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)居民對(duì)滅火器使用知識(shí)掌握不足，可調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)。

5.5.2持續(xù)改進(jìn)

根據(jù)評(píng)估反饋，調(diào)整宣傳教育計(jì)劃；更新內(nèi)容，適應(yīng)新需求；創(chuàng)新形式，提高吸引力；加強(qiáng)培訓(xùn)，提升宣傳人員能力；建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保宣傳教育常態(tài)化。持續(xù)改進(jìn)是關(guān)鍵，以適應(yīng)變化的環(huán)境。例如，針對(duì)老年人群體，增加上門宣傳頻次，簡(jiǎn)化內(nèi)容，提高接受度。

六、應(yīng)急管理與處置

6.1應(yīng)急預(yù)防機(jī)制

6.1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)

街道每年組織一次轄區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)分析老舊小區(qū)、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位等區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。評(píng)估采用量化評(píng)分法，從建筑耐火等級(jí)、消防設(shè)施配置、疏散通道條件等10個(gè)維度打分，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低三級(jí)。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每季度開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每半年一次，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每年一次。評(píng)估結(jié)果在社區(qū)公示欄張貼，并錄入街道智慧消防平臺(tái)。

6.1.2預(yù)案制定與修訂

街道制定《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋高層建筑、地下空間、大型商業(yè)綜合體等7類典型場(chǎng)景。預(yù)案明確報(bào)警響應(yīng)、力量調(diào)度、疏散引導(dǎo)等6個(gè)關(guān)鍵流程，細(xì)化到具體責(zé)任人。每年根據(jù)演練結(jié)果和轄區(qū)變化修訂預(yù)案，確保與實(shí)際情況匹配。例如，針對(duì)新建小區(qū)增加電動(dòng)自行車集中充電區(qū)火災(zāi)處置流程，針對(duì)老舊小區(qū)補(bǔ)充獨(dú)居老人疏散幫扶措施。

6.2應(yīng)急響應(yīng)流程

6.2.1報(bào)警與啟動(dòng)機(jī)制

建立“三級(jí)響應(yīng)”啟動(dòng)機(jī)制：第一級(jí)為微型消防站處置，發(fā)現(xiàn)火情后1分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；第二級(jí)為社區(qū)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，3分鐘內(nèi)組織周邊力量支援；第三級(jí)為街道全面響應(yīng)，5分鐘內(nèi)協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、公安等力量。報(bào)警方式包括119電話、智慧消防平臺(tái)自動(dòng)報(bào)警、社區(qū)網(wǎng)格員上報(bào)三種渠道，確保信息傳遞暢通無(wú)阻。

6.2.2指揮協(xié)調(diào)體系

街道設(shè)立應(yīng)急指揮中心，配備大屏顯示系統(tǒng)，實(shí)時(shí)接入消防水源、重點(diǎn)單位監(jiān)控等數(shù)據(jù)?；馂?zāi)發(fā)生后，指揮中心立即啟動(dòng)《應(yīng)急指揮手冊(cè)》，按“先救人、后滅火”原則分配任務(wù)。例如，某小區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，指揮中心指令微型消防站優(yōu)先疏散3樓以上住戶，同時(shí)通知消防中隊(duì)從東側(cè)道路進(jìn)入，避免與疏散人流沖突。

6.3滅火救援處置

6.3.1初期火災(zāi)撲救

微型消防站隊(duì)員接受“一分鐘處置”訓(xùn)練：穿戴防護(hù)裝備、攜帶滅火器和水帶跑動(dòng)不超過(guò)50米。針對(duì)不同火情采用不同方法：電氣火災(zāi)先斷電后滅火，油鍋火災(zāi)用鍋蓋覆蓋，固體物質(zhì)火災(zāi)采用窒息法。在消防隊(duì)到達(dá)前，重點(diǎn)控制火勢(shì)蔓延，關(guān)閉燃?xì)饪傞y，轉(zhuǎn)移周邊可燃物。

6.3.2專業(yè)力量配合

消防中隊(duì)到場(chǎng)后，街道應(yīng)急分隊(duì)配合開(kāi)展偵察、破拆、供水等輔助工作。例如，在高層建筑火災(zāi)中，街道人員引導(dǎo)消防員使用消防電梯，提供建筑結(jié)構(gòu)圖；在餐飲場(chǎng)所火災(zāi)中，協(xié)助關(guān)閉燃?xì)夤艿篮碗娏﹂_(kāi)關(guān)。同時(shí)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

6.4人員疏散與救助

6.4.1疏散引導(dǎo)組織

每棟樓設(shè)置“疏散引導(dǎo)員”，由樓棟長(zhǎng)、物業(yè)人員擔(dān)任?；馂?zāi)時(shí)通過(guò)喊話、搖鈴等方式通知居民，優(yōu)先引導(dǎo)老人、兒童、行動(dòng)不便人員沿安全通道撤離。在樓梯間、拐彎處設(shè)置熒光指示標(biāo)識(shí)，確保能見(jiàn)度低時(shí)仍可辨認(rèn)方向。對(duì)高層建筑，提前規(guī)劃“避難層”作為臨時(shí)安置點(diǎn)。

6.4.2特殊群體救助

建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，為獨(dú)居老人、殘障人士配備智能煙霧報(bào)警器和緊急呼叫手環(huán)?；馂?zāi)時(shí)，社區(qū)網(wǎng)格員根據(jù)電子檔案快速定位特殊人群位置，攜帶擔(dān)架、輪椅等設(shè)備實(shí)施救援。例如，某養(yǎng)老院火災(zāi)中，引導(dǎo)員使用濕毛巾捂住老人口鼻，用棉被包裹身體后從消防通道轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。

6.5善后處理與恢復(fù)

6.5.1事故調(diào)查與總結(jié)

火災(zāi)撲滅后24小時(shí)內(nèi)，街道組織調(diào)查組收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，詢問(wèn)目擊者，分析起火原因。每季度召開(kāi)火災(zāi)案例復(fù)盤會(huì)，重點(diǎn)剖析暴露的管理漏洞。例如，某商鋪火災(zāi)因電氣線路老化引發(fā)，隨即開(kāi)展轄區(qū)電氣線路專項(xiàng)排查，為商戶免費(fèi)更換老化線路。

6.5.2受災(zāi)群眾安置

與轄區(qū)酒店、學(xué)校簽訂《應(yīng)急避難場(chǎng)所協(xié)議》，火災(zāi)后提供臨時(shí)住宿。民政部門發(fā)放應(yīng)急物資包，包含食品、飲用水、藥品等。心理志愿者團(tuán)隊(duì)為受災(zāi)居民提供心理疏導(dǎo)，幫助重建生活信心。例如，某單元樓火災(zāi)后，街道協(xié)調(diào)臨時(shí)安置點(diǎn)3處，安置居民12戶，一周內(nèi)完成房屋安全鑒定。

七、監(jiān)督考核與責(zé)任追究

7.1日常監(jiān)督機(jī)制

7.1.1定期檢查制度

街道消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織一次全面檢查，重點(diǎn)核查消防設(shè)施完好率、疏散通道暢通情況、電氣線路安全狀況。檢查組由應(yīng)急管理辦、派出所、社區(qū)工作站人員組成，采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），確保檢查結(jié)果真實(shí)有效。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，形成《隱患整改通知書》，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。

7.1.2群眾監(jiān)督渠道

街道設(shè)立24小時(shí)消防安全舉報(bào)熱線