新疆維吾爾自治區(qū)高層建筑消防安全管理規(guī)定第一章總則為了加強(qiáng)新疆維吾爾自治區(qū)高層建筑消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)高層建筑的消防安全管理活動(dòng)。本規(guī)定所稱高層建筑，是指建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的非單層公共建筑。高層建筑消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門信息共享、執(zhí)法協(xié)作等機(jī)制，協(xié)調(diào)解決高層建筑消防安全管理中的重大問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施，指導(dǎo)、支持和幫助居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作，組織開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患?？h級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)依法對(duì)高層建筑消防安全實(shí)施綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)高層建筑消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)高層建筑消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作，依法查處高層建筑建設(shè)工程中違反消防法律法規(guī)的行為。公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、自然資源等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好高層建筑消防安全管理的相關(guān)工作。第二章消防安全責(zé)任高層建筑的建設(shè)單位對(duì)新建、改建、擴(kuò)建高層建筑的消防安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查，未經(jīng)依法審查或者審查不合格的，不得施工；按照消防設(shè)計(jì)要求和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、安裝消防設(shè)施、器材，選用合格的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料；在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)、臨時(shí)消防應(yīng)急照明，配備消防器材，采取防火分隔和安全疏散等防火措施；工程竣工后，依法向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防備案。高層建筑的施工單位對(duì)高層建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé)，制定并落實(shí)消防安全制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；明確施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全負(fù)責(zé)人，配備消防管理人員，落實(shí)消防責(zé)任；按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，保證消防設(shè)施、器材和消防產(chǎn)品的質(zhì)量；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的用火、用電、用氣進(jìn)行管理，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，保持暢通。高層建筑的產(chǎn)權(quán)人是高層建筑消防安全的第一責(zé)任人，對(duì)高層建筑的消防安全全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任，保障消防安全投入；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂合同，明確雙方的消防安全責(zé)任；對(duì)多產(chǎn)權(quán)的高層建筑，各產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定消防安全管理單位，對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理；未確定消防安全管理單位的，由各產(chǎn)權(quán)人共同承擔(dān)消防安全責(zé)任。高層建筑的使用人應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)和管理規(guī)約，履行下列消防安全義務(wù)：遵守用火、用電、用氣安全管理規(guī)定；不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；按照規(guī)定配備必要的消防器材；配合產(chǎn)權(quán)人或者消防安全管理單位做好消防安全工作；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人對(duì)其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的高層建筑消防安全管理工作負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：制定并落實(shí)消防安全制度，明確消防安全責(zé)任；對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，保持暢通；對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效；開(kāi)展消防安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；組織開(kāi)展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練；對(duì)業(yè)主、使用人違反消防安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻、制止，對(duì)不聽(tīng)勸阻、制止的，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)或者公安派出所。第三章消防設(shè)施和器材管理高層建筑應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施和器材，包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等。消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，確保其完好有效。高層建筑的產(chǎn)權(quán)人或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)消防設(shè)施和器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)，建立維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)的時(shí)間、內(nèi)容和結(jié)果。對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。因維修等原因需要停用消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的消防安全措施；停用消防設(shè)施超過(guò)24小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)。高層建筑的消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別和使用。消防設(shè)施和器材的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。第四章消防安全管理高層建筑的疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放物品、設(shè)置障礙物或者鎖閉。疏散通道、安全出口的門應(yīng)當(dāng)向疏散方向開(kāi)啟，不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門等不符合疏散要求的門。高層建筑的消防車通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得占用、堵塞、封閉。消防車通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，禁止在消防車通道上設(shè)置停車泊位、固定隔離樁等障礙物。高層建筑的消防電梯應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。消防電梯前室應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放物品、設(shè)置障礙物。高層建筑的電纜井、管道井等豎向管井應(yīng)當(dāng)在每層樓板處進(jìn)行防火封堵，電纜橋架、母線槽等穿越樓板、墻壁處應(yīng)當(dāng)采用防火材料進(jìn)行封堵。高層建筑的外墻裝飾、裝修應(yīng)當(dāng)采用不燃、難燃材料，禁止使用易燃、可燃材料。外墻裝飾、裝修不得影響消防設(shè)施的正常使用和火災(zāi)撲救。高層建筑內(nèi)的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)期間每2小時(shí)至少進(jìn)行一次防火巡查，營(yíng)業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。高層建筑內(nèi)的醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理，制定并落實(shí)消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練，確保人員安全。高層建筑內(nèi)的娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明，保持疏散通道暢通，禁止在營(yíng)業(yè)期間鎖閉門窗。第五章消防宣傳教育和培訓(xùn)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展消防安全宣傳活動(dòng)，普及消防安全知識(shí)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，向社會(huì)公眾宣傳消防法律法規(guī)、消防安全知識(shí)和火災(zāi)預(yù)防、撲救、逃生自救等技能。高層建筑的產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的消防宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：消防法律法規(guī)、消防安全制度和操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施、器材的性能、使用方法；報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將消防安全知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，定期組織師生開(kāi)展消防演練，培養(yǎng)師生的消防安全意識(shí)和自防自救能力。新聞、廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展消防公益宣傳，普及消防安全知識(shí)，提高公民的消防安全意識(shí)。第六章火災(zāi)應(yīng)急救援縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的高層建筑火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)高層建筑火災(zāi)的能力。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高滅火救援能力。高層建筑的產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)制定本單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施等內(nèi)容，并定期組織演練。高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并組織疏散人員，撲救初起火災(zāi)。消防救援機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行滅火救援。在火災(zāi)撲救過(guò)程中，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)積極配合消防救援機(jī)構(gòu)的滅火救援工作，不得妨礙消防車、消防艇通行，不得阻礙消防救援人員開(kāi)展滅火救援行動(dòng)?；馂?zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見(jiàn)，及時(shí)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。第七章監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)高層建筑消防安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)高層建筑的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人立即整改；重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，由人民政府組織有關(guān)部門督促整改。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)高層建筑的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處建設(shè)工程中違反消防法律法規(guī)的行為。公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的高層建筑消防安全進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人立即整改；對(duì)拒不整改的，依法予以處罰。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)高層建筑存在火災(zāi)隱患或者消防違法行為的，有權(quán)向消防救援機(jī)構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。有關(guān)部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。第八章法律責(zé)任違反本規(guī)定，建設(shè)單位未依法報(bào)送消防設(shè)計(jì)文件審查或者審查不合格擅自施工，未依法申請(qǐng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用，或者未依法進(jìn)行消防備案的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定，施工單位未按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。違反本規(guī)定，高層建筑的產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人未履行消防安全責(zé)任，存在火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正逾期不改正的，由消防救援機(jī)構(gòu)處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。違反本規(guī)定，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在消防車通道上設(shè)置停車泊位、固定隔離樁等障礙物的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；個(gè)人有前款行為的，處警告或者500元以下罰款。違反本規(guī)定，損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；個(gè)人有前款行為的，處警告或者500元以下罰款。違反本規(guī)定，高層建筑內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所未在營(yíng)業(yè)期間每2小時(shí)至少進(jìn)行一次防火巡查，或者營(yíng)業(yè)結(jié)束后未對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。違反本規(guī)定，高層建筑內(nèi)的醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所未加強(qiáng)消防安全管理，未制定并落實(shí)消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，未定期組織消防演