冬季安全生產(chǎn)實施方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，針對冬季低溫、雨雪、冰凍、寒潮等惡劣天氣特點，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深化隱患排查治理，強化風(fēng)險源頭管控，提升應(yīng)急處置能力，有效防范和堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保冬季生產(chǎn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

（二）基本原則

1.預(yù)防為主，綜合治理

堅持關(guān)口前移、源頭治理，將風(fēng)險管控貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，加強冬季安全生產(chǎn)規(guī)律性、季節(jié)性特點分析，提前研判風(fēng)險隱患，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，從根本上提升安全防范能力。

2.壓實責(zé)任，協(xié)同聯(lián)動

嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。加強部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動的工作合力，確保各項措施落地見效。

3.突出重點，精準(zhǔn)施策

聚焦危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、消防、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，針對冬季低溫、設(shè)備凍裂、通風(fēng)不暢、有限空間作業(yè)等風(fēng)險，制定差異化管控措施，精準(zhǔn)消除安全隱患，防止因小隱患引發(fā)大事故。

4.以人為本，生命至上

始終把保障從業(yè)人員生命安全和身體健康放在首位，加強從業(yè)人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高安全意識和自救互救能力。嚴(yán)禁企業(yè)冒險作業(yè)、超能力生產(chǎn)，堅決杜絕“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）行為，切實維護從業(yè)人員合法權(quán)益。

（三）工作目標(biāo)

1.事故控制目標(biāo)

堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，有效防范較大事故，力爭一般生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比“雙下降”，確保冬季期間不發(fā)生因安全生產(chǎn)責(zé)任引發(fā)的負面事件，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.隱患治理目標(biāo)

重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全隱患排查整改率達到100%，重大隱患整改率達到100%，建立“排查-登記-整改-銷號-復(fù)查”閉環(huán)管理機制。推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平，從根本上消除事故隱患。

3.應(yīng)急保障目標(biāo)

完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，確保應(yīng)急響應(yīng)及時、處置高效。針對冬季惡劣天氣，組織開展實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，提升企業(yè)先期處置和政府協(xié)同救援能力，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.能力提升目標(biāo)

從業(yè)人員安全培訓(xùn)覆蓋率達到100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%，企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員安全考核合格率達到100%。通過宣傳教育和培訓(xùn)演練，增強全社會安全生產(chǎn)意識，營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好氛圍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置

1.領(lǐng)導(dǎo)小組組成

冬季安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由同級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，應(yīng)急管理、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象、消防救援等部門主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級應(yīng)急管理部門，負責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查等工作。

2.辦公室職責(zé)

辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，具體包括：組織制定冬季安全生產(chǎn)實施方案；協(xié)調(diào)各成員單位開展工作；收集、分析、匯總冬季安全生產(chǎn)信息；督促檢查各項措施落實情況；組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決突出問題；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

（二）職責(zé)分工

1.黨委政府職責(zé)

各級黨委政府要切實履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”職責(zé)，將冬季安全生產(chǎn)納入重要議事日程，定期研究部署工作；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任；加大安全生產(chǎn)投入，保障冬季安全生產(chǎn)所需資金、物資等資源；組織開展安全生產(chǎn)督查，確保各項措施落地見效。

2.應(yīng)急管理部門職責(zé)

應(yīng)急管理部門負責(zé)綜合監(jiān)督管理冬季安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各行業(yè)領(lǐng)域冬季安全生產(chǎn)工作；組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息共享；督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查治理安全隱患。

3.行業(yè)主管部門職責(zé)

各行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。工業(yè)和信息化部門負責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)冬季安全生產(chǎn)工作，重點排查冶金、有色、建材等行業(yè)設(shè)備防凍、防滑措施落實情況；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)建筑施工領(lǐng)域冬季安全生產(chǎn)工作，重點排查深基坑、高支模、起重機械等安全隱患；交通運輸部門負責(zé)道路、水路運輸領(lǐng)域冬季安全生產(chǎn)工作，重點排查客運車輛、危險品運輸車輛安全狀況及惡劣天氣應(yīng)對措施；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域冬季安全生產(chǎn)工作，重點排查農(nóng)機作業(yè)、溫室大棚等安全隱患；衛(wèi)生健康部門負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)冬季安全生產(chǎn)工作，重點排查消防、用電、用氣等安全隱患。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實屬地管理責(zé)任，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)冬季安全生產(chǎn)工作的組織實施；組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，督促企業(yè)落實整改措施；加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高群眾安全意識；協(xié)助上級部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和應(yīng)急救援工作。

5.企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要全面負責(zé)冬季安全生產(chǎn)工作。具體職責(zé)包括：制定冬季安全生產(chǎn)方案，明確責(zé)任分工；開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，建立隱患臺賬，落實整改措施；加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能；配備必要的防寒、防凍、防滑、防火等物資設(shè)備；制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練；及時報告生產(chǎn)安全事故，配合事故調(diào)查處理。

（三）協(xié)同聯(lián)動機制

1.信息共享機制

建立冬季安全生產(chǎn)信息共享平臺，各成員單位要及時共享以下信息：氣象部門發(fā)布的寒潮、暴雪、冰凍等惡劣天氣預(yù)警信息；應(yīng)急管理部門發(fā)布的安全生產(chǎn)風(fēng)險提示和事故通報；行業(yè)主管部門排查的安全隱患及整改情況；企業(yè)報送的安全生產(chǎn)自查自糾情況。信息共享平臺由應(yīng)急管理部門牽頭建設(shè)，各成員單位指定專人負責(zé)信息更新和維護，確保信息及時、準(zhǔn)確、完整。

2.聯(lián)合執(zhí)法機制

針對冬季安全生產(chǎn)特點，各成員單位要組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。聯(lián)合執(zhí)法行動由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法重點、時間和參與單位。執(zhí)法重點包括：危險化學(xué)品儲存、使用環(huán)節(jié)的安全管理；建筑施工領(lǐng)域的冬季施工安全措施；交通運輸領(lǐng)域的車輛安全狀況及駕駛員安全教育培訓(xùn)；人員密集場所的消防設(shè)施配備和疏散通道暢通情況等。聯(lián)合執(zhí)法行動要形成執(zhí)法合力，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。

3.應(yīng)急聯(lián)動機制

建立冬季安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動機制，明確各成員單位的應(yīng)急職責(zé)和聯(lián)動流程。氣象部門要及時發(fā)布惡劣天氣預(yù)警信息，為應(yīng)急響應(yīng)提供依據(jù)；應(yīng)急管理部門負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍和物資，組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；公安部門負責(zé)維護事故現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)交通；交通運輸部門負責(zé)保障應(yīng)急救援車輛通行；衛(wèi)生健康部門負責(zé)傷員醫(yī)療救治。應(yīng)急聯(lián)動機制要定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。

（四）責(zé)任落實保障

1.督導(dǎo)檢查機制

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織對各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)冬季安全生產(chǎn)工作進行督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，重點檢查責(zé)任落實、隱患排查、應(yīng)急準(zhǔn)備等情況。對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要下發(fā)整改通知書，明確整改責(zé)任、時限和要求，并跟蹤督辦，確保整改到位。

2.考核評價機制

將冬季安全生產(chǎn)工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，考核內(nèi)容包括：責(zé)任落實情況、隱患排查治理情況、事故控制情況、應(yīng)急準(zhǔn)備情況等?？己私Y(jié)果與評先評優(yōu)、干部任用等掛鉤，對工作成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力、問題突出的單位和個人進行通報批評。

3.責(zé)任追究機制

對冬季安全生產(chǎn)工作中失職瀆職、責(zé)任不落實、措施不到位導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任追究方式包括：黨紀(jì)政務(wù)處分、行政處罰、經(jīng)濟處罰等，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。同時，要建立典型案例通報制度，通過曝光典型案例，強化警示震懾作用。

三、風(fēng)險辨識與隱患排查治理

（一）風(fēng)險辨識機制

1.辨識范圍與對象

1.1全域覆蓋原則

風(fēng)險辨識需覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及場所，包括但不限于生產(chǎn)車間、倉儲區(qū)域、施工現(xiàn)場、運輸路線、辦公場所等。重點針對冬季特有的低溫、冰雪、大風(fēng)等氣候條件可能引發(fā)的安全風(fēng)險，確保無死角、無盲區(qū)。

1.2重點行業(yè)領(lǐng)域

聚焦危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、冶金工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃氣、特種設(shè)備等高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域。針對各行業(yè)特點，辨識冬季特有的風(fēng)險因素，如化工企業(yè)的設(shè)備凍裂、建筑工地的深基坑坍塌、道路運輸?shù)穆访娼Y(jié)冰等。

2.辨識方法與流程

2.1專家評估法

組織行業(yè)技術(shù)專家、安全工程師組成評估小組，通過現(xiàn)場勘查、數(shù)據(jù)比對、經(jīng)驗分析等方式，系統(tǒng)辨識潛在風(fēng)險。專家需結(jié)合歷史事故案例和冬季氣候特點，提出針對性風(fēng)險點清單。

2.2現(xiàn)場排查法

由企業(yè)安全管理部門牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等部門，采用“看、問、測、查”四步法開展現(xiàn)場排查。查看設(shè)備運行狀態(tài)，詢問員工操作習(xí)慣，測試關(guān)鍵參數(shù)指標(biāo)，檢查安全防護設(shè)施，確保風(fēng)險識別全面準(zhǔn)確。

2.3數(shù)據(jù)分析法

利用企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，收集近三年冬季事故數(shù)據(jù)、隱患記錄、設(shè)備故障率等信息，通過統(tǒng)計分析找出高風(fēng)險環(huán)節(jié)和薄弱點，為風(fēng)險分級提供數(shù)據(jù)支撐。

3.風(fēng)險分級管控

3.1風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性，將風(fēng)險劃分為重大、較大、一般、低四個等級。重大風(fēng)險可能導(dǎo)致群死群傷或重大財產(chǎn)損失，較大風(fēng)險可能造成人員傷亡或較大經(jīng)濟損失，一般風(fēng)險可能引發(fā)輕微事故，低風(fēng)險影響范圍有限。

3.2分級管控措施

對重大風(fēng)險實施“一風(fēng)險一方案”，由企業(yè)主要負責(zé)人牽頭制定管控措施；較大風(fēng)險由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，落實專項整改；一般風(fēng)險由車間班組負責(zé)，定期檢查；低風(fēng)險納入日常管理，通過常規(guī)操作規(guī)程控制。

（二）隱患排查體系

1.排查主體與責(zé)任

1.1企業(yè)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查的責(zé)任主體，需建立以主要負責(zé)人為核心的隱患排查責(zé)任制，明確各部門、各崗位的排查職責(zé)。企業(yè)應(yīng)配備專職或兼職安全員，負責(zé)日常隱患巡查和記錄。

1.2部門監(jiān)管責(zé)任

行業(yè)主管部門需履行監(jiān)管職責(zé)，制定本行業(yè)冬季安全生產(chǎn)隱患排查指南，指導(dǎo)企業(yè)開展排查工作。應(yīng)急管理部門負責(zé)綜合監(jiān)管，組織跨部門聯(lián)合檢查，督促重大隱患整改。

2.排查方式與頻次

2.1日常巡查

企業(yè)安全員每日對重點區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備進行巡查，重點檢查防凍、防滑、防火、防爆等措施落實情況。巡查記錄需詳細記錄時間、地點、問題描述及整改建議。

2.2專項檢查

針對冬季高風(fēng)險環(huán)節(jié)，企業(yè)每周組織一次專項檢查。如化工企業(yè)重點檢查管道保溫、儀表防凍；建筑施工企業(yè)重點檢查腳手架穩(wěn)定性、臨時用電安全；交通運輸企業(yè)重點檢查車輛制動系統(tǒng)、防滑鏈配備情況。

2.3突擊檢查

由企業(yè)主要負責(zé)人或上級部門不定期組織突擊檢查，模擬真實場景檢驗隱患排查實效。突擊檢查可采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保檢查結(jié)果真實可靠。

3.排查內(nèi)容清單

3.1通用隱患項

包括安全防護設(shè)施缺失或損壞、消防器材過期或失效、應(yīng)急通道堵塞、員工未按規(guī)定佩戴防護用品等冬季常見隱患。

3.2行業(yè)專項隱患項

危險化學(xué)品行業(yè)重點檢查儲罐呼吸閥是否暢通、防靜電設(shè)施是否完好；建筑施工行業(yè)重點檢查深基坑支護是否變形、臨時建筑是否穩(wěn)固；交通運輸行業(yè)重點檢查路面結(jié)冰預(yù)警系統(tǒng)是否運行正常、駕駛員是否進行冬季安全培訓(xùn)。

（三）隱患治理閉環(huán)管理

1.隱患登記建檔

1.1隱患信息采集

對排查出的隱患，需詳細記錄隱患名稱、位置、類型、等級、整改責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限等信息。隱患信息可采用紙質(zhì)臺賬或電子系統(tǒng)記錄，確保信息完整可追溯。

1.2隱患分類編號

按照隱患性質(zhì)和嚴(yán)重程度，對隱患進行分類編號。如A類為重大隱患，B類為較大隱患，C類為一般隱患，D類為低風(fēng)險隱患。編號規(guī)則包含年份、月份、序號等信息，便于統(tǒng)計和管理。

2.整改落實機制

2.1三定原則

隱患整改需落實“定責(zé)任人、定整改措施、定整改時限”的三定原則。責(zé)任人需具備相應(yīng)的管理權(quán)限和專業(yè)能力，整改措施需科學(xué)可行，整改時限需明確具體日期。

2.2整改時限要求

重大隱患需立即停產(chǎn)整改，一般隱患需在24小時內(nèi)制定整改方案，較大隱患需在48小時內(nèi)啟動整改，低風(fēng)險隱患需在一周內(nèi)完成整改。整改過程中需做好安全防護，防止引發(fā)次生事故。

3.驗收銷號流程

3.1自查自驗

隱患整改完成后，由責(zé)任部門組織自查，確認隱患已消除且無新的風(fēng)險產(chǎn)生。自查需形成書面報告，附整改前后對比照片或檢測數(shù)據(jù)。

3.2復(fù)查驗收

重大隱患需由企業(yè)主要負責(zé)人組織驗收，一般隱患由安全管理部門組織驗收。驗收合格后，在隱患臺賬中進行銷號處理；驗收不合格的，需重新制定整改方案并限期整改。

（四）動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警

1.監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用

1.1物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測

在高風(fēng)險區(qū)域安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實時監(jiān)測溫度、壓力、濕度等關(guān)鍵參數(shù)。如化工企業(yè)儲罐安裝溫度傳感器，當(dāng)溫度低于設(shè)定值時自動報警；建筑施工場地安裝傾斜傳感器，監(jiān)測基坑變形情況。

1.2視頻監(jiān)控

在重點作業(yè)區(qū)域安裝高清攝像頭，通過AI識別技術(shù)自動識別違規(guī)行為，如未佩戴安全帽、違規(guī)動火作業(yè)等。視頻監(jiān)控需接入企業(yè)安全管理平臺，實現(xiàn)遠程實時監(jiān)控和錄像回放。

2.風(fēng)險預(yù)警響應(yīng)

2.1預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)風(fēng)險等級和緊急程度，將預(yù)警分為四級：紅色預(yù)警（特別重大風(fēng)險）、橙色預(yù)警（重大風(fēng)險）、黃色預(yù)警（較大風(fēng)險）、藍色預(yù)警（一般風(fēng)險）。預(yù)警信號通過短信、廣播、APP推送等方式及時傳達。

2.2響應(yīng)處置流程

接到預(yù)警信息后，企業(yè)需立即啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。紅色預(yù)警需停產(chǎn)撤人，橙色預(yù)警需停止高風(fēng)險作業(yè)，黃色預(yù)警需加強現(xiàn)場監(jiān)護，藍色預(yù)警需增加巡查頻次。響應(yīng)過程中需做好記錄，事后進行總結(jié)評估。

四、重點領(lǐng)域風(fēng)險防控

（一）危險化學(xué)品領(lǐng)域

1.防凍防裂措施

1.1管道保溫維護

對戶外輸送管道采用電伴熱系統(tǒng)與保溫棉雙重防護，重點監(jiān)測法蘭、閥門等易凍裂部位，每日記錄環(huán)境溫度與管道表面溫度，確保介質(zhì)溫度不低于凝固點。

1.2儲罐溫度監(jiān)控

在儲罐安裝多點溫度傳感器，實時監(jiān)測液相溫度變化，當(dāng)溫度接近安全下限時自動啟動加熱裝置，并設(shè)置溫度異常報警閾值，防止因低溫導(dǎo)致物料凝固或體積膨脹引發(fā)泄漏。

2.防火防爆管理

2.1靜電消除控制

在裝卸作業(yè)區(qū)設(shè)置靜電消除器，作業(yè)前確保設(shè)備可靠接地，操作人員穿戴防靜電工作服，使用防靜電工具，禁止在爆炸危險區(qū)域使用非防爆電氣設(shè)備。

2.2動火作業(yè)管控

嚴(yán)格執(zhí)行冬季動火作業(yè)審批制度，作業(yè)前清理周邊可燃物，配備滅火毯和滅火器，作業(yè)區(qū)域設(shè)置警戒線，安排專人監(jiān)護，遇大風(fēng)天氣（風(fēng)力≥5級）暫停室外動火作業(yè)。

3.應(yīng)急處置準(zhǔn)備

3.1泄漏應(yīng)急演練

每季度組織一次?；沸孤?yīng)急演練，重點演練低溫條件下物料凝固后的應(yīng)急處置流程，配備蒸汽吹掃裝置和專用吸附材料，確保泄漏點快速封堵。

3.2應(yīng)急物資儲備

在?；穫}庫周邊設(shè)置應(yīng)急物資儲備點，儲備防凍型滅火器、防爆工具、防毒面具、防凍傷藥品等應(yīng)急物資，定期檢查物資有效期，確保隨時可用。

（二）建筑施工領(lǐng)域

1.高處作業(yè)安全

1.1腳手架防滑處理

對腳手架鋪板采用防滑鋼板或鋪設(shè)草墊，每日作業(yè)前檢查扣件螺栓扭矩，重點清理架面積雪和冰霜，遇雨雪天氣立即停止高處作業(yè)。

1.2安全防護強化

作業(yè)人員必須佩戴防滑安全鞋，安全帶掛鉤設(shè)置在獨立牢固的錨固點上，臨邊防護欄桿加掛密目式安全網(wǎng)，防止人員滑落或墜物傷人。

2.臨時用電管理

2.1線路保護措施

配電箱采取防雨雪防護，電纜線路穿管保護或架空敷設(shè)，禁止沿地面鋪設(shè)，每日檢查線路絕緣層是否破損，防止漏電事故。

2.2用電設(shè)備檢查

對現(xiàn)場用電設(shè)備進行接地電阻測試，電動工具使用前進行絕緣性能檢測，潮濕環(huán)境禁止使用手持電動工具，配電箱設(shè)置防觸電警示標(biāo)識。

3.基坑工程防護

3.1邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測

對深基坑設(shè)置位移監(jiān)測點，每日記錄變形數(shù)據(jù)，當(dāng)累計位移超過預(yù)警值時立即組織人員撤離，采取回填或支撐加固措施。

3.2排水系統(tǒng)維護

基坑周邊設(shè)置截水溝和集水井，配備抽水泵，確保排水系統(tǒng)暢通，防止因積水導(dǎo)致邊坡土體軟化坍塌。

（三）交通運輸領(lǐng)域

1.道路運輸安全

1.1車輛防滑準(zhǔn)備

運輸車輛必須配備防滑鏈，冬季前更換防凍液和雪地胎，制動系統(tǒng)進行全面檢修，確保制動距離符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

1.2駕駛員管理

對駕駛員進行冬季安全駕駛培訓(xùn)，重點講解冰雪路面制動技巧和應(yīng)急處置方法，嚴(yán)禁疲勞駕駛和超速行駛，途中每4小時強制休息一次。

2.軌道交通保障

2.1鋼軌除冰作業(yè)

配備專業(yè)除冰設(shè)備，在降雪后1小時內(nèi)完成道岔和鋼軌除冰，設(shè)置軌道溫度監(jiān)測點，防止因低溫導(dǎo)致鋼軌脆性斷裂。

2.2信號系統(tǒng)維護

對信號設(shè)備進行防凍處理，關(guān)鍵繼電器加裝保溫罩，建立信號故障應(yīng)急預(yù)案，確保降雪天氣信號系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

3.水路運輸防護

3.1船舶防凍措施

停泊船舶采取排空艙內(nèi)積水、艙口加蓋保溫層等防凍措施，航行船舶加強甲板防滑處理，甲板通道鋪設(shè)防滑墊，設(shè)置防凍傷警示標(biāo)識。

3.2航道疏浚保障

在易結(jié)冰航道設(shè)置破冰船，定期清除航道浮冰，發(fā)布冰情預(yù)警信息，引導(dǎo)船舶選擇安全航線。

（四）城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域

1.管網(wǎng)防凍保護

1.1閥門井保溫

對戶外閥門井采用電伴熱或填充保溫棉，井內(nèi)設(shè)置溫度監(jiān)測裝置，當(dāng)溫度低于5℃時啟動加熱系統(tǒng)，確保閥門靈活啟閉。

1.2管道巡查頻次

增加管網(wǎng)巡查頻次至每日兩次，重點檢查管道焊縫、補償器等薄弱環(huán)節(jié)，使用紅外熱像儀檢測異常低溫點，及時發(fā)現(xiàn)泄漏隱患。

2.用戶端安全管理

2.1燃氣具檢查

組織專業(yè)人員入戶檢查燃氣熱水器、壁掛爐等設(shè)備，確保排煙管伸出室外且無堵塞，禁止在密閉空間使用直排式燃氣具。

2.2用氣宣傳指導(dǎo)

3.應(yīng)急搶修機制

3.1搶修隊伍待命

建立24小時應(yīng)急搶修隊伍，配備防凍型搶修設(shè)備、燃氣泄漏檢測儀和防爆工具，確保接到報警后30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。

3.2用戶疏散預(yù)案

制定燃氣泄漏用戶疏散方案，明確疏散路線和臨時安置點，與社區(qū)、物業(yè)建立聯(lián)動機制，確保緊急情況下人員安全撤離。

（五）冶金工貿(mào)領(lǐng)域

1.高爐系統(tǒng)防護

1.1冷卻水防凍

高爐冷卻水系統(tǒng)添加防凍劑，設(shè)置水溫自動調(diào)節(jié)裝置，當(dāng)水溫低于安全值時啟動備用加熱系統(tǒng)，防止冷卻水結(jié)冰導(dǎo)致高爐燒穿。

1.2煤氣管道監(jiān)測

對煤氣管道進行保溫處理，設(shè)置壓力和溫度監(jiān)測點，每日記錄數(shù)據(jù)變化，防止因低溫導(dǎo)致管道收縮引發(fā)泄漏或爆炸。

2.起重設(shè)備管理

2.1鋼絲繩維護

起重設(shè)備鋼絲繩使用前進行防凍潤滑處理，作業(yè)前檢查鋼絲繩有無結(jié)冰現(xiàn)象，防止因冰層導(dǎo)致鋼絲繩斷裂。

2.2制動系統(tǒng)檢查

每日測試起重機制動性能，清理制動器內(nèi)積雪和冰霜，確保制動片與制動輪接觸良好，防止制動失效。

3.有限空間作業(yè)

3.1通風(fēng)防凍措施

有限空間作業(yè)前采用熱風(fēng)機進行預(yù)熱通風(fēng)，確?？臻g內(nèi)溫度不低于0℃，作業(yè)期間持續(xù)監(jiān)測有毒有害氣體濃度。

3.2應(yīng)急救援準(zhǔn)備

在有限空間入口處設(shè)置救援三腳架和救援繩，配備正壓式空氣呼吸器，作業(yè)人員必須系安全帶并設(shè)專人監(jiān)護，防止因低溫導(dǎo)致救援困難。

（六）人員密集場所

1.消防安全管控

1.1疏散通道暢通

每日清理疏散通道積雪和雜物，確保安全出口標(biāo)識清晰可見，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志定期檢查，防止因低溫導(dǎo)致設(shè)備故障。

1.2消防設(shè)施維護

對滅火器、消火栓等消防設(shè)備采取防凍措施，室內(nèi)消火栓箱內(nèi)放置防凍毯，確保緊急情況下正常使用。

2.采暖安全檢查

2.1供暖設(shè)備檢修

對鍋爐、暖氣片等供暖設(shè)備進行全面檢修，清除燃燒室積碳，檢查煙道是否暢通，防止一氧化碳中毒和火災(zāi)事故。

2.2電氣線路排查

重點檢查大功率電器線路負荷情況，禁止私拉亂接電線，配電箱周圍禁止堆放易燃物品，防止電氣火災(zāi)。

3.人流疏導(dǎo)管理

3.1高峰期限流措施

在商場、車站等場所設(shè)置客流監(jiān)測系統(tǒng)，當(dāng)人員密度超過安全閾值時啟動限流措施，增加安保人員引導(dǎo)分流，防止擁擠踩踏。

3.2應(yīng)急疏散演練

每季度組織一次應(yīng)急疏散演練，重點演練低溫條件下的疏散流程，確保員工和群眾熟悉疏散路線和自救方法。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

（一）應(yīng)急預(yù)案體系

1.預(yù)案編制修訂

1.1分級預(yù)案框架

按照國家、省、市、縣四級預(yù)案體系，結(jié)合冬季氣候特點編制專項預(yù)案。市級預(yù)案需覆蓋暴雪、寒潮、冰凍等災(zāi)害類型，明確啟動條件、響應(yīng)等級和處置流程。企業(yè)預(yù)案需細化到車間班組，重點包含設(shè)備防凍、人員疏散等具體措施。

1.2動態(tài)更新機制

每年10月前完成預(yù)案修訂，根據(jù)上年度冬季事故案例和演練暴露的問題優(yōu)化處置流程。預(yù)案修訂需組織專家評審，并通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開。

2.預(yù)案銜接協(xié)同

2.1跨部門預(yù)案聯(lián)動

建立應(yīng)急、交通、氣象等部門預(yù)案銜接機制，明確信息共享、資源調(diào)配、聯(lián)合處置等協(xié)同條款。例如暴雪天氣響應(yīng)時，交通部門負責(zé)道路除冰，應(yīng)急部門協(xié)調(diào)救援力量。

2.2企地預(yù)案對接

企業(yè)預(yù)案需與屬地政府預(yù)案無縫銜接，明確事故上報時限、疏散路線、臨時安置點等關(guān)鍵信息。大型企業(yè)預(yù)案需報屬地應(yīng)急管理部門備案，接受專項檢查。

（二）應(yīng)急物資儲備

1.物資分類管理

1.1通用應(yīng)急物資

儲備防寒服、棉帳篷、應(yīng)急照明、發(fā)電機等通用物資，按轄區(qū)人口1%的標(biāo)準(zhǔn)配置。物資存放需設(shè)置恒溫倉庫，定期檢查防凍性能，確保-20℃環(huán)境下正常使用。

1.2行業(yè)專用物資

?；菲髽I(yè)配備防凍型堵漏工具、吸附棉、蒸汽吹掃裝置；建筑施工企業(yè)儲備基坑支護材料、融雪劑；交通運輸企業(yè)準(zhǔn)備防滑鏈、破冰鏟等除雪設(shè)備。

2.動態(tài)調(diào)配機制

2.1分級儲備網(wǎng)絡(luò)

建立市、縣、鄉(xiāng)三級儲備體系，市級儲備大型救援設(shè)備，縣級儲備常用物資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備基礎(chǔ)物資。儲備點需覆蓋交通樞紐、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域。

2.2社會化儲備補充

與大型商超、設(shè)備租賃企業(yè)簽訂代儲協(xié)議，通過補貼方式引導(dǎo)企業(yè)儲備應(yīng)急物資。建立物資信息共享平臺，實時掌握社會儲備資源分布情況。

（三）應(yīng)急救援隊伍

1.專業(yè)隊伍建設(shè)

1.1隊伍組建標(biāo)準(zhǔn)

組建不少于50人的市級綜合救援隊伍，配備破拆、頂升、照明等專業(yè)裝備。?；?、礦山等重點行業(yè)建立不少于30人的專業(yè)救援隊伍，隊員需具備低溫環(huán)境作業(yè)資質(zhì)。

1.2冬季專項訓(xùn)練

每月開展一次低溫環(huán)境實戰(zhàn)演練，重點訓(xùn)練冰面救援、設(shè)備解凍、凍傷急救等科目。隊員需掌握冰雪路面駕駛、防凍裝備使用等技能，考核合格方可上崗。

2.應(yīng)急志愿者培育

2.1社區(qū)應(yīng)急力量

在社區(qū)組建10-20人的應(yīng)急志愿者隊伍，開展消防器材使用、傷員轉(zhuǎn)運等基礎(chǔ)培訓(xùn)。志愿者需配備統(tǒng)一標(biāo)識和基本防護裝備，確保緊急情況下能夠快速響應(yīng)。

2.2企業(yè)兼職救援隊

督促大型企業(yè)組建兼職救援隊，由安全員、技術(shù)骨干組成，負責(zé)本單位初期事故處置。兼職救援隊需與專業(yè)隊伍建立聯(lián)動機制，定期開展聯(lián)合演練。

（四）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.信息報送機制

1.1多渠道監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

整合氣象、交通、安監(jiān)等部門數(shù)據(jù)，建立冬季安全生產(chǎn)監(jiān)測平臺。當(dāng)氣溫低于-5℃或發(fā)布暴雪預(yù)警時，系統(tǒng)自動向相關(guān)單位推送預(yù)警信息。

1.2事故直報制度

企業(yè)發(fā)生事故需在10分鐘內(nèi)通過電話、短信雙重渠道報告屬地應(yīng)急部門，30分鐘內(nèi)提交書面報告。瞞報、遲報將納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用黑名單。

2.分級響應(yīng)處置

2.1響應(yīng)啟動條件

藍色預(yù)警：啟動Ⅳ級響應(yīng)，由縣級應(yīng)急部門協(xié)調(diào)處置；黃色預(yù)警：啟動Ⅲ級響應(yīng)，市級應(yīng)急部門派工作組督導(dǎo)；橙色預(yù)警：啟動Ⅱ級響應(yīng)，分管副市長指揮處置；紅色預(yù)警：啟動Ⅰ級響應(yīng)，市長任總指揮。

2.2現(xiàn)場處置要點

事故現(xiàn)場設(shè)立指揮部，按警戒疏散、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、后勤保障等功能組分工協(xié)作。低溫環(huán)境下優(yōu)先保障傷員保暖，救援人員需定時輪換防止凍傷。

3.響應(yīng)終止程序

3.1終止條件評估

當(dāng)現(xiàn)場危險完全消除、次生災(zāi)害風(fēng)險得到控制、受災(zāi)群眾得到妥善安置后，由響應(yīng)指揮部提出終止建議，報請總指揮批準(zhǔn)。

3.2善后處置安排

終止響應(yīng)后72小時內(nèi)完成事故調(diào)查，制定恢復(fù)生產(chǎn)方案。對受災(zāi)企業(yè)開展安全評估，確認具備復(fù)工條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）應(yīng)急演練評估

1.演練類型設(shè)計

1.1桌面推演

每季度組織一次桌面推演，模擬暴雪導(dǎo)致道路中斷、設(shè)備凍裂等場景，檢驗指揮協(xié)調(diào)和信息流轉(zhuǎn)效率。推演需記錄各部門響應(yīng)時間、處置措施等關(guān)鍵指標(biāo)。

1.2實戰(zhàn)演練

每年11月前開展一次跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)演練，模擬?；沸孤?、建筑坍塌等復(fù)雜事故。演練需設(shè)置夜間低溫、斷電等極端條件，檢驗隊伍在惡劣環(huán)境下的作戰(zhàn)能力。

2.演練效果評估

2.1專家評估機制

邀請第三方機構(gòu)參與演練評估，從預(yù)案科學(xué)性、隊伍響應(yīng)速度、物資保障能力等維度進行量化評分。評估結(jié)果作為預(yù)案修訂和隊伍訓(xùn)練的重要依據(jù)。

2.2問題整改閉環(huán)

對演練暴露的問題建立整改臺賬，明確責(zé)任單位和完成時限。整改情況需在下一次演練中重點驗證，形成“演練-評估-整改-再演練”的閉環(huán)管理。

六、宣傳培訓(xùn)與文化建設(shè)

（一）安全宣傳教育

1.分眾化宣傳策略

1.1企業(yè)員工宣傳

車間設(shè)置安全警示角，張貼冬季防凍、防滑操作圖示；班前會加入五分鐘安全提示，重點講解低溫作業(yè)防護要點；新員工入職培訓(xùn)增加冬季安全專項課程，考核合格方可上崗。

1.2社公眾眾宣傳

社區(qū)公告欄張貼冬季用電用氣安全須知；公交站臺播放防寒防凍公益廣告；農(nóng)村大喇叭定期播報農(nóng)機冬季操作注意事項；中小學(xué)開展“安全過冬”主題班會，制作家庭安全檢查清單。

2.多載體傳播形式

2.1線上宣傳矩陣

政府官網(wǎng)開設(shè)冬季安全專欄，發(fā)布預(yù)警信息和案例警示；企業(yè)微信群推送每日安全提示；短視頻平臺制作“一分鐘學(xué)防凍”系列短視頻，演示設(shè)備保溫操作步驟。

2.2線下陣地建設(shè)

商場LED屏滾動播放安全標(biāo)語；工業(yè)園區(qū)設(shè)置安全文化長廊，展示歷年冬季事故案例；加油站發(fā)放防靜電手冊，加油員口頭提醒車輛防凍液檢查。

（二）安全培訓(xùn)體系

1.分級培訓(xùn)實施

1.1管理層培訓(xùn)

每月組織企業(yè)負責(zé)人參加冬季安全管理研討會，分析典型事故責(zé)任追究案例；邀請專家講授《冬季安全生產(chǎn)法規(guī)》解讀課程，結(jié)合新修訂的《防寒防凍技術(shù)規(guī)范》進行合規(guī)指導(dǎo)。

1.2作業(yè)層培訓(xùn)

高危行業(yè)開展“師帶徒”實操培訓(xùn)，模擬冰雪環(huán)境下的設(shè)備搶修；建筑工人進行高處作業(yè)防滑演練，正確穿戴防滑鞋和使用防墜器；交通運輸企業(yè)每季度組織一次冰雪路面應(yīng)急處置培訓(xùn)，使用模擬駕駛器訓(xùn)練緊急制動。

2.培訓(xùn)效果保障

2.1考核機制

建立線上題庫，包含300道冬季安全選擇題，員工每月隨機抽考20題；特種作業(yè)人員需通過防凍設(shè)備操作實操考核，未達標(biāo)者暫停作業(yè)資格。

2.2記錄管理

培訓(xùn)檔案實行“一人一檔”，記錄參訓(xùn)時間、考核成績、技能掌握情況；企業(yè)安全部門每季度匯總培訓(xùn)數(shù)據(jù)，分析薄弱環(huán)節(jié)并調(diào)整課程內(nèi)容。

（三）安全文化建設(shè)

1.文化活動載體

1.1競賽活動

舉辦“安全金點子”征集，評選最佳防凍方案；開展“安全知識擂臺賽”，設(shè)置冬季安全搶答環(huán)節(jié)；組織“安全漫畫大賽”，用生動畫面展示違規(guī)操作后果。

1.2情景體驗

在安全體驗館設(shè)置-10℃模擬環(huán)境，讓員工體驗凍傷急救流程；組織“盲區(qū)行走”活動，蒙眼走過結(jié)冰路面，感受視線受限風(fēng)險；開展“家庭安全日”，邀請員工家屬參與家庭隱患排查。

2.氛圍營造措施

2.1視覺環(huán)境

車間通道繪制防滑警示標(biāo)識線；設(shè)備操作臺張貼“冬季五不準(zhǔn)”提示卡；辦公區(qū)設(shè)置安全文化墻，展示員工安全承諾簽名。

2.2行為引導(dǎo)

推行“安全積分制”，主動報告隱患可兌換防寒用品；設(shè)立“安全觀察員”崗位，由員工輪流擔(dān)任，監(jiān)督防護用品佩戴；每月評選“安全之星”，在榮譽墻展示先進事跡。

（四）應(yīng)急能力提升

1.演練常態(tài)化開展

1.1專項演練

化工企業(yè)每月組織一次危化品泄漏應(yīng)急演練，重點訓(xùn)練低溫堵漏操作；建筑工地開展基坑坍塌救援演練，使用液壓破拆設(shè)備模擬救援；商場每半年組織一次斷電疏散演練，考驗應(yīng)急照明使用能力。

1.2跨企演練

工業(yè)園區(qū)每季度組織聯(lián)合演練，模擬多企業(yè)同時受災(zāi)場景；上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈中斷應(yīng)急演練，測試物資調(diào)配能力；消防、醫(yī)療、企業(yè)三方聯(lián)合演練，優(yōu)化傷員轉(zhuǎn)運流程。

2.演練評估改進

2.1專家評估

邀請第三方機構(gòu)參與演練評估，從響應(yīng)速度、處置規(guī)范、物資使用等維度打分；設(shè)置“紅藍對抗”環(huán)節(jié)，由專家扮演事故現(xiàn)場模擬復(fù)雜情況。

2.2案例復(fù)盤

演練結(jié)束后24小時內(nèi)召開復(fù)盤會，用視頻回放分析關(guān)鍵節(jié)點；形成《演練改進清單》，明確責(zé)任人和整改時限；將典型案例制作成警示教育片，納入后續(xù)培訓(xùn)素材。

（五）長效機制建設(shè)

1.制度保障

1.1考核掛鉤

將冬季安全培訓(xùn)參與率納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價；安全文化建設(shè)成效作為評優(yōu)評先前置條件；未完成年度演練計劃的企業(yè)不得申報安全標(biāo)準(zhǔn)化認證。

1.2激勵措施

設(shè)立“安全文化建設(shè)專項資金”，對優(yōu)秀企業(yè)給予獎勵；開展“安全創(chuàng)新獎”評選，表彰防凍技術(shù)改進成果；為長期堅守崗位的安全員提供免費體檢和防寒裝備升級。

2.持續(xù)改進

2.1動態(tài)評估

每年12月開展安全文化滿意度調(diào)查，分析員工認知盲區(qū)；建立安全文化指標(biāo)體系，定期評估宣傳覆蓋面、培訓(xùn)有效性等維度。

2.2升級迭代

根據(jù)評估結(jié)果每兩年修訂安全文化建設(shè)方案；引入VR技術(shù)升級培訓(xùn)體驗；開發(fā)安全文化APP，實現(xiàn)隱患隨手拍、知識隨時學(xué)。

七、監(jiān)督考核與責(zé)任追究

（一）監(jiān)督檢查機制

1.日常監(jiān)督檢查

1.1分級巡查制度

建立企業(yè)日查、部門周查、政府月查的三級巡查體系。企業(yè)安全員每日對重點區(qū)域進行不少于兩次的現(xiàn)場巡查，記錄防凍、防滑設(shè)施運行狀況；行業(yè)主管部門每周組織一次專項檢查，重點抽查高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)；政府督查組每月開展一次全覆蓋檢查，核實企業(yè)主體責(zé)任落實情況。

1.2巡查內(nèi)容清單

制定《冬季安全生產(chǎn)巡查清單》，明確12項必查內(nèi)容：設(shè)備保溫層完好情況、應(yīng)急通道積雪清除情況、員工防寒裝備佩戴情況、消防設(shè)施防凍措施、特種設(shè)備維護記錄、有限空間通風(fēng)效果、?；穬Υ鏈囟?、電氣線路絕緣性能、應(yīng)急預(yù)案演練記錄、安全培訓(xùn)檔案、隱患整改臺賬、應(yīng)急物資儲備清單。

2.專項監(jiān)督檢查

2.1重點領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查

針對冬季事故高發(fā)領(lǐng)域，開展為期一個月的專項檢查行動?；て髽I(yè)重點檢查管道伴熱系統(tǒng)、儲罐呼吸閥；建筑施工企業(yè)重點檢查腳手架防滑措施、臨時用電安全；交通運輸企業(yè)重點檢查車輛防滑鏈配備、駕駛員培訓(xùn)記錄。檢查采取“四不兩直”方式，隨機抽取企業(yè)，不打招呼直奔現(xiàn)場。

2.2交叉互查機制

組織相鄰區(qū)縣開展交叉互查，避免“燈下黑”。每個檢查組由3名專家組成，包含行業(yè)監(jiān)管人員、技術(shù)骨干和第三方機構(gòu)人員。檢查結(jié)果當(dāng)場反饋，企業(yè)負責(zé)人簽字確認，并在3個工作日內(nèi)提交整改方案。

3.暗查暗訪監(jiān)督

3.1“飛行檢查”實施

組建暗查暗訪隊伍，由退休安全專家、媒體記者組成，不定期開展突擊檢查。重點檢查夜間作業(yè)安全、節(jié)假日值班值守、應(yīng)急物資實際可用性等情況。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，立即責(zé)令停產(chǎn)整改，并啟動責(zé)任倒查程序。

3.2社會監(jiān)督渠道

開通安全生產(chǎn)舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵員工、群眾舉報違規(guī)行為。對舉報屬實的給予500-2000元獎勵，并嚴(yán)格保密舉報人信息。建立舉報線索快速核查機制，24小時內(nèi)啟動調(diào)查，7個工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。

（二）考核評價體系

1.考核指標(biāo)設(shè)計

1.1定量指標(biāo)

設(shè)置8項核心考核指標(biāo)：隱患整改率（權(quán)重20%）、應(yīng)急演練完成率（15%）、安全培訓(xùn)覆蓋率（15%）、設(shè)備完好率（10%）、事故發(fā)生率（20%）、應(yīng)急響應(yīng)時間（10%）、員工安全知識知曉率（5%）、社會滿意度（5%）。其中隱患整改率和事故實行一票否決，未達100%整改率或發(fā)生事故的單位考核直接不合格。

1.2定性指標(biāo)

通過專家評估、群眾滿意度調(diào)查等方式，考核企業(yè)安全文化建設(shè)、應(yīng)急準(zhǔn)備充分性、責(zé)任落實到位情況等。采用百分制評分，60分以下為不合格，60-80分為基本合格，80-90分為良好，90分以上為優(yōu)秀。

2.考核組織實施

2.1考核流程

年度考核分三個階段：企業(yè)自評（1月上旬）、部門考核（1月中旬）、政府總評（1月下旬）。企業(yè)自評需提交書面報告和相關(guān)證明材料；部門考核采取資料審查與現(xiàn)場核查相結(jié)合；