工程項目招標比選資料規(guī)范范本一、總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范工程項目招標比選活動，確保招標過程的公平、公正、公開及誠信原則，提高招標效率和質(zhì)量，保障項目業(yè)主與參與投標單位的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，結(jié)合工程項目實際特點，特制定本規(guī)范范本。1.2適用范圍本范本適用于各類新建、改建、擴建工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購及與工程建設(shè)相關(guān)的服務(wù)等招標比選活動中，招標資料的編制、整理、歸檔與管理工作。凡參與本項目招標比選活動的各方主體，均應(yīng)遵循本范本的相關(guān)要求。1.3基本原則招標比選資料的編制與管理應(yīng)遵循以下原則：*合規(guī)性原則：符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策要求。*完整性原則：資料內(nèi)容應(yīng)全面、系統(tǒng)，滿足招標比選活動各環(huán)節(jié)的需求。*準確性原則：資料所涉及的數(shù)據(jù)、信息及技術(shù)參數(shù)等應(yīng)真實、準確、無誤。*嚴謹性原則：文件表述應(yīng)規(guī)范、清晰、邏輯嚴密，避免歧義。*規(guī)范性原則：格式統(tǒng)一，裝訂整齊，便于查閱、評審和歸檔。二、招標比選資料構(gòu)成與編制要求2.1招標比選公告/邀請函2.1.1編制要點招標比選公告或邀請函是邀請潛在投標人參與項目競爭的法定文件，應(yīng)包含以下核心內(nèi)容：*項目概況：項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、項目投資估算、資金來源等。*招標范圍：明確本次招標的具體工作內(nèi)容、服務(wù)期限或供貨周期等。*投標人資格要求：根據(jù)項目特點和法律法規(guī)規(guī)定，明確投標人應(yīng)具備的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況、人員配備等條件。資格要求應(yīng)具有合理性和可操作性，不得設(shè)置歧視性或排他性條款。*招標文件的獲?。韩@取招標文件的時間、地點、方式（線上或線下）及費用（如適用）。*投標文件的遞交：投標截止時間、遞交地點及方式。*開標時間及地點：應(yīng)與投標截止時間相銜接，并明確具體的開標場所。*發(fā)布媒介：依法必須招標的項目，應(yīng)在指定的公共媒介發(fā)布公告。*聯(lián)系方式：招標人或招標代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子郵箱等。2.1.2注意事項公告內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，重點突出。采用邀請函方式的，應(yīng)確保邀請對象具備相應(yīng)資格，并保留邀請記錄。2.2投標人須知2.2.1編制要點投標人須知是指導(dǎo)投標人如何參與投標的關(guān)鍵文件，應(yīng)系統(tǒng)、詳盡地說明投標全過程的要求，通常包括：*總則：包括項目概況、資金來源、招標范圍、投標費用等。*招標文件：包括招標文件的組成、澄清與修改的規(guī)定。*投標文件：包括投標文件的組成（如商務(wù)標、技術(shù)標、資格審查資料等）、編制要求、簽署要求、密封要求、遞交要求、投標有效期、投標保證金等。*開標：開標的程序、唱標內(nèi)容等。*評標：評標的組織、評標原則、評標辦法（應(yīng)在此處明確指向具體的評標辦法章節(jié)）、保密要求等。*合同授予：定標原則、中標通知、履約擔(dān)保、合同簽訂等。*重新招標和不再招標的情形說明。*紀律和監(jiān)督：對招標人和投標人雙方的紀律要求，以及異議和投訴的處理途徑。2.2.2注意事項投標人須知應(yīng)以條款形式呈現(xiàn)，條理清晰，易于投標人理解和遵循。關(guān)鍵時間節(jié)點、金額限制等應(yīng)醒目提示。2.3項目需求與技術(shù)規(guī)格2.3.1編制要點此部分是招標文件的核心，是投標人編制技術(shù)方案和報價的主要依據(jù)，應(yīng)做到準確、清晰、完整：*項目背景與目標：闡述項目建設(shè)的必要性、預(yù)期目標等。*具體需求：詳細描述項目的各項功能需求、性能指標、技術(shù)參數(shù)、執(zhí)行標準、驗收標準等。對于工程施工項目，應(yīng)提供詳細的施工圖紙、工程量清單（如采用清單計價）；對于設(shè)備采購，應(yīng)明確設(shè)備的規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、材質(zhì)要求、供貨范圍、安裝調(diào)試要求等；對于服務(wù)類項目，應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、成果交付等。*技術(shù)規(guī)范與標準：列出項目執(zhí)行過程中應(yīng)遵循的國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行有效的規(guī)范、標準和規(guī)程。*其他特殊要求：如對項目實施地點的現(xiàn)場條件、安全文明施工、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)、售后服務(wù)等方面的要求。2.3.2注意事項技術(shù)參數(shù)的設(shè)定應(yīng)具有通用性和前瞻性，避免指定特定品牌或型號（除非確有必要且提供充分理由并允許同等品質(zhì)替代），以促進公平競爭。對于復(fù)雜項目，可考慮組織專家進行需求論證。2.4合同主要條款2.4.1編制要點合同主要條款應(yīng)明確擬簽訂合同的核心內(nèi)容，包括但不限于：*合同雙方的基本信息。*工程范圍或服務(wù)內(nèi)容（與招標范圍一致）。*合同價款及支付方式。*工期或服務(wù)期限。*質(zhì)量標準與驗收。*雙方的權(quán)利與義務(wù)。*違約責(zé)任。*不可抗力。*爭議解決方式。*合同的生效、變更與解除。2.4.2注意事項合同條款應(yīng)符合《民法典》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，內(nèi)容公平合理，權(quán)責(zé)清晰。避免使用模糊不清或有歧義的表述。2.5評標辦法2.5.1編制要點評標辦法是評標的核心規(guī)則，應(yīng)科學(xué)、合理、可操作，并在招標文件中予以明確：*評標原則：如公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)。*評標組織：評標委員會的組建方式、人數(shù)構(gòu)成等。*評標程序：包括初步評審（資格性審查、符合性審查）和詳細評審。*評審因素與權(quán)重：明確各評審因素（如價格、技術(shù)方案、業(yè)績、人員、財務(wù)狀況、售后服務(wù)等）及其在評標總分中的權(quán)重。價格分的計算方法應(yīng)科學(xué)合理。*廢標條款：明確哪些情形將導(dǎo)致投標文件被否決。*推薦中標候選人的數(shù)量及原則。2.5.2注意事項評標辦法應(yīng)具有針對性，與項目特點相適應(yīng)。常用的評標辦法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法等。無論采用何種方法，其標準和程序都應(yīng)公開透明，避免主觀隨意性。2.6投標文件格式2.6.1編制要點為便于投標人編制投標文件和評標委員會進行評審，招標文件應(yīng)提供統(tǒng)一的投標文件格式，主要包括：*投標函及投標函附錄。*法定代表人身份證明及授權(quán)委托書。*投標保證金繳納憑證。*資格審查資料（如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)報表等）。*商務(wù)報價（如投標報價匯總表、工程量清單報價表等，根據(jù)項目類型確定）。*技術(shù)方案與實施計劃。*項目管理機構(gòu)配備。*售后服務(wù)方案（如適用）。*其他需要提供的資料。2.6.2注意事項提供的格式應(yīng)規(guī)范、完整，留有適當(dāng)?shù)奶顚懣臻g，并明確提示需簽署和蓋章的位置。投標人應(yīng)按要求的格式和順序編制投標文件。2.7附件及其他資料根據(jù)項目具體情況，可包括：*必要的圖紙、地質(zhì)勘察報告等技術(shù)資料。*相關(guān)的法律法規(guī)、標準規(guī)范目錄。*招標人聲明、廉潔承諾書等格式文件。三、招標比選資料的審核與備案3.1內(nèi)部審核招標人應(yīng)建立健全招標文件內(nèi)部審核機制。在招標文件發(fā)出前，應(yīng)由招標人內(nèi)部相關(guān)部門（如法務(wù)、技術(shù)、造價、財務(wù)等）對其合規(guī)性、完整性、準確性、嚴謹性進行聯(lián)合審核，重點關(guān)注資格條件設(shè)置、評標辦法、合同條款、技術(shù)參數(shù)等核心內(nèi)容，確保無法律風(fēng)險和技術(shù)瑕疵。3.2外部備案（如需）對于依法必須進行招標的項目，其招標文件（或招標公告）在發(fā)出前，應(yīng)按規(guī)定報送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。備案過程中應(yīng)積極配合監(jiān)督部門的審查意見，及時修改完善。3.3資料歸檔招標比選全過程的資料，包括但不限于招標公告、招標文件（含澄清和修改文件）、投標文件、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同文本等，均應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進行收集、整理、組卷和歸檔，確保資料的完整性和可追溯性。歸檔資料應(yīng)妥善保管，保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。四、招標比選資料的發(fā)布與澄清4.1資料發(fā)布招標文件應(yīng)按招標公告或邀請函中明確的時間、方式和渠道向潛在投標人發(fā)售或提供。對于電子化招標，應(yīng)確保電子交易平臺運行穩(wěn)定，方便投標人獲取和上傳資料。4.2澄清與答疑*投標人對招標文件有疑問的，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式（包括電子文件）向招標人或招標代理機構(gòu)提出。*招標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)（且不遲于投標截止時間前）對投標人的疑問進行澄清或答疑。澄清或答疑內(nèi)容應(yīng)以書面形式通知所有已獲取招標文件的投標人，并構(gòu)成招標文件的組成部分。*如澄清或修改內(nèi)容可能影響投標文件編制的，應(yīng)相應(yīng)順延投標截止時間。五、附則5.1未盡事宜本范本未盡事宜，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范執(zhí)行。5.2解釋權(quán)本范本由招標