第1篇第一章總則第一條為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本條例。第二條本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。第三條應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和評估，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（三）以人為本、保障安全；（四）依法規(guī)范、科學(xué)合理；（五）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對應(yīng)急預(yù)案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急預(yù)案管理制度，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施。第二章應(yīng)急預(yù)案的制定第五條應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）明確突發(fā)事件的范圍、種類和級別；（二）確定應(yīng)急處置的組織體系、職責(zé)分工和運行機制；（三）制定應(yīng)急處置的程序、措施和保障措施；（四）明確應(yīng)急物資和裝備的儲備、調(diào)度和使用；（五）明確應(yīng)急培訓(xùn)和演練的要求。第六條應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下內(nèi)容：（一）本行政區(qū)域內(nèi)的自然、地理、人口、經(jīng)濟和社會狀況；（二）本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件；（三）本行政區(qū)域內(nèi)已發(fā)生的各類突發(fā)事件及應(yīng)對情況；（四）國家和上級人民政府的應(yīng)急預(yù)案要求。第七條應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)由以下單位或者部門負(fù)責(zé)：（一）國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)全國性應(yīng)急預(yù)案的制定；（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案的制定；（三）市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案的制定；（四）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案的制定。第八條應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見，并進(jìn)行必要的專家論證。第九條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報上一級人民政府備案。第三章應(yīng)急預(yù)案的實施第十條應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）啟動應(yīng)急預(yù)案；（二）應(yīng)急處置；（三）恢復(fù)重建；（四）評估總結(jié)。第十一條啟動應(yīng)急預(yù)案的條件：（一）突發(fā)事件發(fā)生；（二）突發(fā)事件可能造成嚴(yán)重社會危害；（三）需要采取應(yīng)急處置措施。第十二條應(yīng)急處置措施包括：（一）組織應(yīng)急救援隊伍；（二）調(diào)配應(yīng)急物資和裝備；（三）采取隔離、疏散、救援等措施；（四）維護社會秩序；（五）其他應(yīng)急處置措施。第十三條應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。第十四條應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向上一級人民政府報告應(yīng)急處置情況。第十五條應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)重建，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。第四章應(yīng)急預(yù)案的評估第十六條應(yīng)急預(yù)案的評估應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，評估內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的適用性；（二）應(yīng)急處置的有效性；（三）應(yīng)急物資和裝備的充足性；（四）應(yīng)急培訓(xùn)的覆蓋面；（五）其他需要評估的內(nèi)容。第十七條應(yīng)急預(yù)案的評估應(yīng)當(dāng)由以下單位或者部門負(fù)責(zé)：（一）國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)全國性應(yīng)急預(yù)案的評估；（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案的評估；（三）市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案的評估。第十八條應(yīng)急預(yù)案的評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋，并作為改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案工作的依據(jù)。第五章法律責(zé)任第十九條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定實施應(yīng)急預(yù)案的；（三）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評估的；（四）其他違反本條例規(guī)定的行為。第二十條因違反本條例規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。第六章附則第二十一條本條例自發(fā)布之日起施行。第二十二條本條例由國務(wù)院負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本條例的補充規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況制定。第二十四條本條例未盡事宜，按照國家和上級人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本條例的制定，旨在規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和評估工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本條例，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施。第2篇第一章總則第一條為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本條例。第二條本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。第三條應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和評估，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（三）以人為本、減少危害；（四）依法規(guī)范、科學(xué)高效；（五）信息共享、協(xié)同應(yīng)對。第四條國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和監(jiān)督工作。第五條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高全社會應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第二章應(yīng)急預(yù)案的制定第六條應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）依據(jù)法律法規(guī)和政策；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況；（三）明確突發(fā)事件的風(fēng)險識別、預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)；（四）明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急演練等；（五）確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實用性。第七條應(yīng)急預(yù)案的制定程序：（一）組織編制單位根據(jù)實際情況，提出應(yīng)急預(yù)案編制計劃；（二）組織編制單位成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制人員、職責(zé)和任務(wù)；（三）收集和分析相關(guān)資料，開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查；（四）制定應(yīng)急預(yù)案初稿，征求相關(guān)部門和單位的意見；（五）對應(yīng)急預(yù)案初稿進(jìn)行修改完善，形成正式文本；（六）將應(yīng)急預(yù)案正式文本報送上級主管部門審批。第八條應(yīng)急預(yù)案的審批：（一）縣（市、區(qū)）級人民政府應(yīng)急預(yù)案由本級人民政府審批；（二）市（地）級人民政府應(yīng)急預(yù)案由市人民政府審批；（三）省級人民政府應(yīng)急預(yù)案由省級人民政府審批；（四）國務(wù)院有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案由國務(wù)院應(yīng)急管理部門審批。第三章應(yīng)急預(yù)案的實施第九條應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）及時啟動應(yīng)急預(yù)案；（二）按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取應(yīng)急處置措施；（三）加強應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)；（四）加強信息報送和溝通協(xié)調(diào)；（五）確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。第十條應(yīng)急預(yù)案的啟動：（一）突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案啟動程序按照以下順序執(zhí)行：1.突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機構(gòu)或者應(yīng)急管理部門接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案；2.突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機構(gòu)或者應(yīng)急管理部門向本級人民政府報告；3.級人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級人民政府報告。（二）突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機構(gòu)或者應(yīng)急管理部門在接到報告后，認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告，并提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。第十一條應(yīng)急處置措施：（一）根據(jù)突發(fā)事件的特點和危害程度，采取以下應(yīng)急處置措施：1.采取隔離、疏散、轉(zhuǎn)移等措施，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；2.組織應(yīng)急救援隊伍開展救援工作；3.采取工程搶險、物資調(diào)撥、醫(yī)療救護等措施，減輕災(zāi)害損失；4.采取信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等措施，穩(wěn)定社會秩序。（二）應(yīng)急處置措施應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和補充。第十二條應(yīng)急物資儲備：（一）各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的儲備數(shù)量和質(zhì)量。（二）應(yīng)急物資儲備應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的特點和危害程度，合理配置，確保應(yīng)急處置工作的需要。第十三條應(yīng)急隊伍建設(shè)：（一）各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（二）應(yīng)急隊伍應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具備相應(yīng)的專業(yè)技能和素質(zhì)；2.具備應(yīng)急處置的能力和經(jīng)驗；3.具備良好的職業(yè)道德和紀(jì)律。第四章應(yīng)急預(yù)案的評估與修訂第十四條應(yīng)急預(yù)案的評估：（一）應(yīng)急預(yù)案實施后，組織編制單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估。（二）評估內(nèi)容包括：1.應(yīng)急預(yù)案的實用性、可操作性；2.應(yīng)急處置措施的有效性；3.應(yīng)急組織體系的完善程度；4.應(yīng)急物資儲備的充足程度；5.應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和能力。第十五條應(yīng)急預(yù)案的修訂：（一）應(yīng)急預(yù)案評估中發(fā)現(xiàn)問題，組織編制單位應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案。（二）修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報送審批。第五章法律責(zé)任第十六條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門依法給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定實施應(yīng)急預(yù)案的；（三）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評估和修訂的；（四）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急演練的；（五）未按照規(guī)定報告突發(fā)事件信息的。第十七條應(yīng)急管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十八條本條例自年月日起施行。第十九條本條例由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。（注：本《應(yīng)急預(yù)案最新條例》為示例性文本，具體內(nèi)容請根據(jù)實際情況和法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善。）第3篇第一章總則第一條為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，制定本條例。第二條本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。第三條應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和評估，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（三）依法規(guī)范、科學(xué)高效；（四）社會參與、全民共享。第四條國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，包括國家、省、市、縣四級應(yīng)急預(yù)案，以及專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。第五條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第六條本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)所有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和評估。第二章應(yīng)急預(yù)案的制定第七條國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案由國務(wù)院制定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。第八條省級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報國務(wù)院備案。第九條市級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案由市人民政府制定，報省級人民政府備案?？h級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府制定，報市級人民政府備案。第十條專項應(yīng)急預(yù)案由國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工制定。第十一條部門應(yīng)急預(yù)案由國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工制定。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位根據(jù)自身特點制定。第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件的基本情況；（二）應(yīng)急處置的組織體系；（三）應(yīng)急處置的職責(zé)分工；（四）應(yīng)急處置的措施和程序；（五）應(yīng)急處置的保障措施；（六）應(yīng)急處置的培訓(xùn)和演練；（七）應(yīng)急處置的評估和改進(jìn)。第十三條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保其時效性和實用性。第三章應(yīng)急預(yù)案的實施第十四條突發(fā)事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。第十五條應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。第十六條一級響應(yīng)適用于特別重大、重大突發(fā)事件；二級響應(yīng)適用于較大突發(fā)事件；三級響應(yīng)適用于一般突發(fā)事件；四級響應(yīng)適用于較小突發(fā)事件。第十七條啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）迅速組織應(yīng)急救援隊伍和物資，開展救援工作；（二）及時發(fā)布信息，告知公眾應(yīng)急處置情況；（三）保障應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備的供應(yīng)；（四）維護社會秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；（五）依法采取必要的管制措施，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。第十八條應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。第四章應(yīng)急預(yù)案的評估和改進(jìn)第十九條應(yīng)急預(yù)案的評估應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的制定、實施和評估是否符合法律法規(guī)；（二）應(yīng)急預(yù)案是否具有針對性和實用性；（三）應(yīng)急處置措施是否有效；（四）應(yīng)急處置的效果；（五）應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)措施。第二十條應(yīng)急預(yù)案的評估應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院或者省級人民政府指定的評估機構(gòu)進(jìn)行。第二十一條應(yīng)急預(yù)案的評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。第二十二條應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)措施應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果制定，并報上一級人民政府備案。第五章法律責(zé)任第二十三條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追