中級注冊安全工程師考試真題及答案：（安全生產(chǎn)事故案例分析）(河南南陽市)2023年中級注冊安全工程師考試（安全生產(chǎn)事故案例分析·河南南陽卷）案例背景南陽某精細(xì)化工有限公司位于南陽市宛城區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要從事醫(yī)藥中間體研發(fā)與生產(chǎn)，廠區(qū)占地80畝，現(xiàn)有員工156人，其中安全管理人員3名（均持有初級安全工程師證書）。該企業(yè)核心裝置為2座500立方米的甲類液體儲罐（儲存物料為乙酸乙酯，閃點(diǎn)-4℃，爆炸極限2.0%-11.5%），配套建設(shè)有裝卸區(qū)、反應(yīng)車間及罐區(qū)監(jiān)控室。2022年10月，企業(yè)通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級達(dá)標(biāo)評審，但近3年未開展過全面安全評價。事故經(jīng)過2023年6月15日14時30分，企業(yè)儲運(yùn)部安排2名員工（王某，28歲，從業(yè)2年；張某，32歲，從業(yè)5年）對1號乙酸乙酯儲罐進(jìn)行頂部呼吸閥檢修作業(yè)。根據(jù)企業(yè)《設(shè)備檢修安全規(guī)程》，該作業(yè)需辦理《動火作業(yè)許可證》并落實(shí)“測爆、通風(fēng)、監(jiān)護(hù)”三項措施。但當(dāng)日儲運(yùn)部主管李某（未取得安全管理人員資格證書）認(rèn)為“呼吸閥檢修不涉及動火，只是拆卸螺栓”，未要求辦理動火證，僅口頭叮囑“注意安全”。15時10分，王某使用活動扳手拆卸呼吸閥固定螺栓時，扳手與法蘭金屬部位碰撞產(chǎn)生火花。此時，因儲罐頂部密封墊片老化，乙酸乙酯蒸氣持續(xù)泄漏（現(xiàn)場監(jiān)測顯示，作業(yè)點(diǎn)周圍氣體濃度達(dá)到3.2%，處于爆炸極限范圍內(nèi)），火花引燃蒸氣，瞬間發(fā)生閃爆。爆炸沖擊波導(dǎo)致儲罐頂部部分結(jié)構(gòu)解體，碎片擊中附近巡檢通道，造成正在巡檢的3名員工（趙某、劉某、陳某）當(dāng)場重傷；泄漏的乙酸乙酯液體流至地面，遇高溫設(shè)備表面引發(fā)流淌火，火勢迅速蔓延至相鄰的2號儲罐操作平臺，導(dǎo)致平臺上2名檢修人員（孫某、周某）墜落受傷。15時18分，企業(yè)義務(wù)消防隊啟動滅火預(yù)案，但因消防水帶接口銹蝕無法快速連接，延誤了初期滅火時機(jī)。15時30分，南陽市消防救援支隊接到報警，調(diào)派3個中隊9輛消防車趕赴現(xiàn)場，16時10分火勢得到控制。事故最終造成4人死亡（趙某、劉某送醫(yī)搶救無效死亡，孫某、周某墜落重傷后搶救無效死亡）、3人重傷（陳某等），直接經(jīng)濟(jì)損失1200萬元（含醫(yī)療費(fèi)用、設(shè)備損毀、停產(chǎn)損失）。事故調(diào)查關(guān)鍵信息1.作業(yè)前風(fēng)險分析：儲運(yùn)部未針對呼吸閥檢修作業(yè)開展JSA（工作安全分析），未識別到密封墊片老化可能導(dǎo)致的蒸氣泄漏風(fēng)險。2.安全培訓(xùn)記錄：王某、張某近2年未參加過涉及易燃易爆場所作業(yè)的專項安全培訓(xùn)，企業(yè)安全培訓(xùn)檔案顯示“已培訓(xùn)”，但實(shí)際為代簽。3.設(shè)備管理：儲罐密封墊片自2020年投用后未按《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》要求進(jìn)行定期更換（規(guī)定周期為2年），企業(yè)設(shè)備臺賬記錄“狀態(tài)良好”，但現(xiàn)場檢測發(fā)現(xiàn)墊片老化開裂。4.應(yīng)急管理：企業(yè)2022年未按《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》要求組織罐區(qū)泄漏專項應(yīng)急演練（規(guī)定每年至少1次），義務(wù)消防隊成員對消防設(shè)施操作不熟練。5.監(jiān)管記錄：宛城區(qū)應(yīng)急管理局2023年3月開展日常檢查時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理制度未更新（缺少特殊作業(yè)安全管理細(xì)則），下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，但企業(yè)僅修改了制度文本，未落實(shí)執(zhí)行?？荚囌骖}及答案解析第一題：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號），判定該事故的等級，并說明依據(jù)。（8分）答案：該事故屬于較大生產(chǎn)安全事故。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條規(guī)定，較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本事故造成4人死亡、3人重傷（重傷人數(shù)未達(dá)到10人），直接經(jīng)濟(jì)損失1200萬元，符合“3人以上10人以下死亡”的判定標(biāo)準(zhǔn)，因此屬于較大事故。第二題：分析本次事故的直接原因和間接原因。（12分）答案：直接原因：（1）王某、張某在未辦理動火作業(yè)許可的情況下，違規(guī)進(jìn)行呼吸閥拆卸作業(yè)，扳手與金屬碰撞產(chǎn)生火花；（2）1號儲罐頂部密封墊片老化開裂，導(dǎo)致乙酸乙酯蒸氣泄漏，作業(yè)點(diǎn)周圍氣體濃度達(dá)到爆炸極限（3.2%），遇火花引發(fā)閃爆。間接原因：（1）企業(yè)安全管理制度不落實(shí)：未嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)審批制度（未辦理動火證），設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度缺失（密封墊片超期未更換）；（2）安全培訓(xùn)不到位：作業(yè)人員未接受易燃易爆場所作業(yè)專項培訓(xùn)，風(fēng)險識別能力不足；（3）安全管理機(jī)構(gòu)履職不力：3名安全管理人員均為初級職稱，未有效監(jiān)督特殊作業(yè)安全措施落實(shí)，對設(shè)備隱患失察；（4）應(yīng)急準(zhǔn)備不足：消防設(shè)施維護(hù)不到位（水帶接口銹蝕），未按要求開展專項應(yīng)急演練，義務(wù)消防隊初期處置能力不足；（5）安全隱患整改流于形式：對監(jiān)管部門下達(dá)的整改指令（制度未更新）僅修改文本，未落實(shí)執(zhí)行。第三題：指出該企業(yè)在特殊作業(yè)安全管理中存在的主要問題。（10分）答案：（1）未執(zhí)行動火作業(yè)審批制度：呼吸閥檢修涉及可能產(chǎn)生火花的金屬敲擊作業(yè)，屬于《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）規(guī)定的動火作業(yè)（特級或一級），但企業(yè)未辦理《動火作業(yè)許可證》；（2）風(fēng)險分析缺失：未針對作業(yè)內(nèi)容開展JSA分析，未識別密封墊片老化、蒸氣泄漏等風(fēng)險；（3）安全措施未落實(shí)：未對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行測爆（現(xiàn)場濃度3.2%已達(dá)爆炸極限）、未采取強(qiáng)制通風(fēng)降低蒸氣濃度、未安排專人監(jiān)護(hù)（僅口頭叮囑）；（4）作業(yè)人員資質(zhì)不符合要求：王某、張某未接受特殊作業(yè)專項培訓(xùn)，缺乏易燃易爆場所作業(yè)安全知識；（5）審批責(zé)任不明確：儲運(yùn)部主管李某無安全管理人員資格，違規(guī)批準(zhǔn)高風(fēng)險作業(yè)。第四題：結(jié)合《安全生產(chǎn)法》，分析企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（10分）答案：根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十一條、第九十五條規(guī)定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（董事長或總經(jīng)理）應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：（1）未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)：未組織制定并實(shí)施特殊作業(yè)安全管理制度（未落實(shí)動火審批）、未督促檢查安全生產(chǎn)工作（未發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患及培訓(xùn)造假）、未組織制定并實(shí)施應(yīng)急演練（2022年未開展專項演練）；（2）導(dǎo)致發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，處上一年年收入60%的罰款（較大事故對應(yīng)罰款比例為60%）；（3）若構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任（如重大責(zé)任事故罪）；（4）自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人（本次為較大事故，適用5年禁業(yè)規(guī)定）。第五題：提出針對該企業(yè)的事故整改措施建議。（15分）答案：（1）完善安全管理制度：修訂《特殊作業(yè)安全管理規(guī)定》，明確動火作業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)（乙酸乙酯儲罐區(qū)屬特級動火區(qū)域）、審批流程（需安全管理部門會簽）及安全措施（測爆頻次、通風(fēng)要求、監(jiān)護(hù)人員職責(zé)）；補(bǔ)充《設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理細(xì)則》，規(guī)定密封墊片等關(guān)鍵部件更換周期（嚴(yán)格按2年周期執(zhí)行），建立“一機(jī)一檔”電子臺賬。（2）強(qiáng)化安全培訓(xùn)與教育：對儲運(yùn)部、設(shè)備部全體員工開展易燃易爆場所作業(yè)專項培訓(xùn)（內(nèi)容包括爆炸極限知識、火花控制措施、個人防護(hù)裝備使用），考核合格后方可上崗；針對安全管理人員開展能力提升培訓(xùn)（參加中級注冊安全工程師繼續(xù)教育），確保其具備特殊作業(yè)風(fēng)險管控能力。（3）加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理：委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對全廠儲罐、管道、密封件進(jìn)行全面檢測，重點(diǎn)排查老化設(shè)備；在罐區(qū)頂部增設(shè)固定式可燃?xì)怏w檢測報警裝置（設(shè)置低報25%LEL、高報50%LEL），與通風(fēng)系統(tǒng)聯(lián)動；作業(yè)區(qū)域配備防爆工具（如銅合金扳手），禁止使用普通金屬工具。（4）提升應(yīng)急處置能力：修訂《罐區(qū)泄漏專項應(yīng)急預(yù)案》，明確初期處置流程（發(fā)現(xiàn)泄漏→立即停止作業(yè)→啟動通風(fēng)→設(shè)置警戒→報告）；每半年組織1次罐區(qū)泄漏及火災(zāi)應(yīng)急演練（聯(lián)合消防部門），重點(diǎn)考核義務(wù)消防隊消防設(shè)施操作（如快速連接水帶、使用泡沫槍）；在罐區(qū)周邊增設(shè)應(yīng)急物資柜（配備正壓式空氣呼吸器、防爆手電筒、堵漏工具）。（5）落實(shí)隱患排查治理：建立“班組日查、車間周查、企業(yè)月查”三級隱患排查機(jī)制，對監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題（制度未落實(shí)）開展“回頭看”，確保整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五到位”；引入第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年度開展1次全面安全評價，重點(diǎn)評估特殊作業(yè)、設(shè)備管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第六題：結(jié)合南陽地區(qū)化工企業(yè)特點(diǎn)，說明此類事故的防范重點(diǎn)。（15分）答案：南陽作為河南省重要的化工產(chǎn)業(yè)聚集地（涵蓋醫(yī)藥中間體、新能源材料等領(lǐng)域），化工企業(yè)多涉及易燃液體、有毒氣體儲存與使用，結(jié)合本次事故特點(diǎn)，防范重點(diǎn)包括：（1）特殊作業(yè)風(fēng)險管控：針對南陽夏季高溫（6-8月平均氣溫30℃以上）導(dǎo)致可燃液體揮發(fā)加劇的特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》，高溫時段禁止在甲類儲罐區(qū)進(jìn)行無防護(hù)的動火、拆卸作業(yè)；作業(yè)前需檢測環(huán)境溫度、濕度對物料揮發(fā)性的影響，調(diào)整測爆頻次（高溫時段每30分鐘檢測1次）。（2）老舊設(shè)備更新改造：南陽部分化工企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）設(shè)備使用年限較長（如本次事故儲罐已使用3年），需重點(diǎn)排查密封件、閥門、管道等易老化部件，推廣使用耐腐蝕、耐高溫的新型密封材料（如全氟醚橡膠墊片）；對服役超過設(shè)計年限的儲罐，強(qiáng)制進(jìn)行安全評估或更新。（3）區(qū)域風(fēng)險協(xié)同防控：南陽化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)間距較近（本次事故廠區(qū)與相鄰企業(yè)距離僅50米），需建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制（如共享消防資源、聯(lián)合演練）；在罐區(qū)周邊設(shè)置防火墻、導(dǎo)流溝等防蔓延設(shè)施，防止事故波及周邊單位。（4）從業(yè)人員素質(zhì)提升：針對南陽化工企業(yè)一線員工多為本地務(wù)工人員（文化水平參