2025年上海公開遴選公務員筆試試題及答案解析（綜合類）第一部分客觀題（共30分）一、單項選擇題（共10題，每題2分，共20分）1.2024年《上海市城市更新行動方案》明確，城市更新要堅持“留改拆”并舉、以保留保護為主的原則。以下哪項不屬于“留改拆”中“留”的重點對象？（）A.歷史文化風貌區(qū)B.具有保護價值的工業(yè)遺產C.建成時間不足20年的商品房小區(qū)D.體現(xiàn)城市特色的里弄建筑2.上海市推進“數字政府”建設中，“一網通辦”平臺升級的核心目標是（）。A.增加政務服務事項數量B.實現(xiàn)“零材料提交”“秒批秒辦”C.擴大平臺覆蓋的年齡范圍D.提升平臺界面美觀度3.基層治理中，某街道推行“社區(qū)云”平臺，整合了人口、房屋、企業(yè)等基礎數據。該平臺的主要功能是（）。A.替代社區(qū)工作者日常巡查B.為精準化服務和決策提供數據支撐C.收集居民投訴并直接處罰相關單位D.發(fā)布街道活動通知4.2024年上海市出臺《關于進一步優(yōu)化中小企業(yè)服務的實施意見》，提出建立“中小企業(yè)服務專員”制度。該制度的主要目的是（）。A.監(jiān)督中小企業(yè)合法經營B.為企業(yè)提供“一對一”政策對接和訴求解決C.統(tǒng)計中小企業(yè)經濟數據D.指導企業(yè)開展黨建工作5.應急管理中，“平急轉換”機制的核心是（）。A.在突發(fā)事件中快速將應急物資轉為日常使用B.平時完善應急預案，突發(fā)事件時快速激活響應體系C.減少日常應急演練頻次以降低成本D.將應急管理職責全部下放至街道6.上海市營商環(huán)境評價指標中，“獲得電力”指標重點考核（）。A.企業(yè)用電價格高低B.電力企業(yè)員工服務態(tài)度C.企業(yè)從申請到通電的全流程耗時和成本D.區(qū)域內電力供應穩(wěn)定性7.公共文化服務“菜單式”供給模式的關鍵是（）。A.由政府統(tǒng)一制定全年文化活動計劃B.基于居民需求調研動態(tài)調整服務內容C.邀請知名演員參與文化活動D.提高公共文化設施建設標準8.老舊小區(qū)改造中，某社區(qū)通過“議事廳”組織居民、物業(yè)、施工方共同協(xié)商改造方案。這體現(xiàn)了“共建共治共享”治理理念中的（）。A.政府主導B.多元主體參與C.結果共同分配D.矛盾行政調解9.《上海市生活垃圾管理條例》修訂后，明確“可回收物”的分類標準是（）。A.廢棄的紙張、塑料、玻璃、金屬、織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物B.易腐的生物質生活廢棄物C.含重金屬、有毒有害的生活廢棄物D.除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活廢棄物10.長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設中，“跨區(qū)域公共服務共享”的典型實踐是（）。A.統(tǒng)一三地企業(yè)稅收標準B.實現(xiàn)醫(yī)?！耙豢ㄍā苯Y算和養(yǎng)老服務資質互認C.聯(lián)合開展環(huán)境執(zhí)法D.共建跨區(qū)域產業(yè)園區(qū)二、多項選擇題（共5題，每題2分，共10分。每題至少有2個正確選項，錯選、漏選均不得分）1.2024年上海市推進“基層減負”工作，以下屬于重點整治內容的有（）。A.規(guī)范社區(qū)臺賬報表，取消重復填報B.壓縮對社區(qū)的考核評比事項C.要求社區(qū)每日報送無關數據D.整合分散的社區(qū)信息系統(tǒng)2.城市更新中，鼓勵公眾參與的形式包括（）。A.召開居民議事會征求改造方案意見B.在社區(qū)公告欄公示規(guī)劃草案C.委托第三方機構開展居民需求問卷調查D.僅邀請部分熱心居民參與決策3.上海市數字經濟核心產業(yè)包括（）。A.集成電路B.新能源汽車C.人工智能D.生物醫(yī)藥4.完善應急物資儲備體系需重點加強（）。A.實物儲備與產能儲備相結合B.市級統(tǒng)籌與區(qū)級自主儲備相銜接C.僅依賴政府儲備D.建立動態(tài)調整的儲備目錄5.上海市“一業(yè)一證”改革中，“一證”指的是（）。A.將多個行業(yè)準入許可證整合為一張綜合許可證B.企業(yè)只需提交一套材料C.審批部門并聯(lián)審批D.企業(yè)無需再辦理其他許可證第二部分主觀題（共70分）三、案例分析題（30分）背景材料：2024年，上海市某區(qū)為推進“15分鐘社區(qū)生活圈”建設，選取了3個試點街道，目標是讓居民在15分鐘步行范圍內滿足購物、就醫(yī)、健身、養(yǎng)老等基本需求。然而，試點半年后，部分居民反映：“生活圈里的菜市場太遠，便民食堂菜品單一，社區(qū)健身房收費高且開放時間短?！苯值拦ぷ魅藛T則抱怨：“各部門數據不共享，需求調研時居民意見分散，施工方總說資金不夠改方案?！眳^(qū)發(fā)改委調研發(fā)現(xiàn)，3個試點街道的公共服務設施覆蓋率僅達到預期的65%，且不同社區(qū)之間差距較大。問題：1.請分析“15分鐘社區(qū)生活圈”建設中存在問題的原因。（15分）2.針對上述問題，提出具體改進措施。（15分）四、對策建議題（20分）背景材料：近年來，上海市社區(qū)工作者隊伍不斷壯大，但職業(yè)發(fā)展通道不暢的問題較為突出。部分社區(qū)工作者反映：“干了8年還是普通社工，沒有明確的晉升標準；參加培訓多為事務性內容，缺乏能力提升類課程；薪酬與工作強度不匹配，骨干社工流失率高?！蹦辰值?023年離職的社區(qū)工作者中，70%是因“看不到職業(yè)發(fā)展前景”。問題：請結合上海實際，就“完善社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系”提出對策建議。（要求：措施具體、可行，分點闡述）五、公文寫作題（20分）背景材料：為總結推廣基層治理創(chuàng)新經驗，上海市某區(qū)政府決定開展“2025年度社區(qū)治理創(chuàng)新案例”征集活動。案例范圍包括黨建引領、矛盾調解、數字化治理、為老服務等領域，要求案例具有創(chuàng)新性、可復制性，需附具體做法、成效及經驗總結。征集對象為各街道、社區(qū)、社會組織及相關企業(yè)。活動由區(qū)民政局牽頭，截止時間為2025年6月30日，優(yōu)秀案例將匯編成冊并予以表彰。要求：請以區(qū)政府辦公室名義，撰寫一份關于開展“社區(qū)治理創(chuàng)新案例”征集活動的通知。（要求：格式規(guī)范，內容完整，語言簡潔）答案及解析第一部分客觀題一、單項選擇題1.答案：C解析：“留改拆”中“留”的對象是具有歷史、文化、社會價值的建筑，建成時間不足20年的商品房小區(qū)通常無特殊保護價值，不屬于“留”的重點。2.答案：B解析：“數字政府”建設的核心是提升服務效率，“一網通辦”升級的目標是通過數據共享實現(xiàn)“零材料”“秒批”，而非單純增加事項或優(yōu)化界面。3.答案：B解析：“社區(qū)云”平臺整合基礎數據，主要為精準服務（如針對老年群體的養(yǎng)老服務）和科學決策（如規(guī)劃社區(qū)設施）提供數據支撐，不能替代人工巡查，也無處罰權。4.答案：B解析：中小企業(yè)服務專員的職責是“一對一”對接企業(yè)，解決政策落實、訴求響應等問題，而非監(jiān)督或統(tǒng)計。5.答案：B解析：“平急轉換”強調平時完善預案、培訓和物資儲備，突發(fā)事件時快速啟動響應，而非物資轉換或下放職責。6.答案：C解析：營商環(huán)境中“獲得電力”指標考核的是企業(yè)用電報裝的便利度，包括流程耗時、材料數量、成本（如接電費用）等。7.答案：B解析：“菜單式”供給的關鍵是“按需供給”，通過調研了解居民需求，動態(tài)調整文化活動內容，而非政府“一刀切”制定計劃。8.答案：B解析：居民、物業(yè)、施工方共同協(xié)商體現(xiàn)了多元主體參與治理，符合“共建共治共享”中的“共治”要求。9.答案：A解析：根據《上海市生活垃圾管理條例》，可回收物指適宜回收、可循環(huán)利用的廢棄物；濕垃圾是易腐生物質垃圾；有害垃圾含毒有害；干垃圾是其他垃圾。10.答案：B解析：長三角示范區(qū)公共服務共享的典型是跨區(qū)域民生服務便利化，如醫(yī)?！耙豢ㄍā?、養(yǎng)老資質互認，而非統(tǒng)一稅收或聯(lián)合執(zhí)法。二、多項選擇題1.答案：ABD解析：基層減負重點是減少重復報表、考核和信息系統(tǒng)分散問題，“每日報送無關數據”屬于加重負擔，需整治。2.答案：ABC解析：公眾參與需廣泛、透明，僅邀請部分居民參與不符合“公眾參與”原則。3.答案：AC解析：上海市數字經濟核心產業(yè)包括集成電路、人工智能、軟件和信息服務等；新能源汽車、生物醫(yī)藥屬于先進制造業(yè)，但非數字經濟核心。4.答案：ABD解析：應急物資儲備需政府、企業(yè)、社會協(xié)同，“僅依賴政府”不符合“多元儲備”要求。5.答案：ABC解析：“一業(yè)一證”是將多個許可證整合為一張，企業(yè)提交一套材料，部門并聯(lián)審批，但特殊行業(yè)仍需其他許可證（如?；吩S可）。第二部分主觀題三、案例分析題問題1：原因分析（15分）（1）需求調研不精準：未建立常態(tài)化需求收集機制，居民意見分散且未分類梳理，導致設施規(guī)劃與實際需求脫節(jié)（如菜市場位置、便民食堂菜品）。（2）部門協(xié)同不足：各部門（民政、商務、住建等）數據未共享，導致資源整合效率低，難以形成服務合力。（3）資金保障機制不完善：依賴財政單一投入，未有效引導社會資本參與（如社區(qū)健身房可引入企業(yè)運營降低收費）。（4）評估監(jiān)督缺位：缺乏對“15分鐘生活圈”建設的動態(tài)評估指標（如覆蓋率、居民滿意度），導致不同社區(qū)進展差距大。問題2：改進措施（15分）（1）精準調研需求：通過“社區(qū)云”平臺、入戶走訪、線上問卷等方式收集居民需求，按年齡、區(qū)域分類梳理“需求清單”，作為設施規(guī)劃依據。（2）強化部門協(xié)同：建立區(qū)政府牽頭的聯(lián)席會議制度，整合民政、商務、衛(wèi)健等部門數據，共享“資源清單”，協(xié)同推進菜市場、健身房等設施建設。（3）多元籌措資金：設立“社區(qū)生活圈”專項基金，鼓勵企業(yè)通過“公益創(chuàng)投”“以獎代補”參與便民設施運營（如企業(yè)運營健身房可減免租金，降低收費）。（4）完善評估機制：制定“設施覆蓋率”“居民滿意度”等量化指標，每季度開展評估，對進度滯后的街道約談整改，確保均衡發(fā)展。四、對策建議題（20分）（1）明確職業(yè)發(fā)展路徑：制定《社區(qū)工作者職級晉升管理辦法》，設置“初級-中級-高級-主管”職級體系，明確晉升條件（如工作年限、考核結果、專業(yè)證書），打破“天花板”。（2）優(yōu)化培訓體系：聯(lián)合高校、社工機構開發(fā)“能力提升”課程（如社區(qū)治理創(chuàng)新、應急處理、溝通技巧），每年開展不少于40學時的脫產培訓，建立培訓學分與晉升掛鉤機制。（3）完善薪酬激勵：建立“基本工資+績效工資+職業(yè)津貼”結構，績效工資與考核結果、服務成效掛鉤；對獲得高級社工師資格或獲評“優(yōu)秀社區(qū)工作者”的，發(fā)放額外津貼。（4）暢通流動渠道：推動優(yōu)秀社區(qū)工作者通過定向招錄進入街道公務員或事業(yè)編制；鼓勵參與社區(qū)“兩委”選舉，擔任居委會副主任及以上職務。（5）強化人文關懷：建立社區(qū)工作者心理疏導機制，定期組織團建活動；對長期扎根基層、表現(xiàn)突出的，在公租房申請、子女入學等方面給予優(yōu)先政策。五、公文寫作題（20分）上海市XX區(qū)人民政府辦公室關于開展2025年度社區(qū)治理創(chuàng)新案例征集活動的通知各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各相關社會組織、企業(yè)：為總結推廣基層治理創(chuàng)新經驗，激發(fā)社區(qū)治理活力，提升治理效能，經區(qū)政府同意，現(xiàn)就開展“2025年度社區(qū)治理創(chuàng)新案例”征集活動有關事項通知如下：一、征集目的挖掘基層治理中的創(chuàng)新實踐，提煉可復制、可推廣的經驗模式，為全區(qū)社區(qū)治理提供參考。二、征集范圍面向各街道、社區(qū)居委會、社會組織及參與社區(qū)治理的企業(yè)，案例需聚焦以下領域：1.黨建引領社區(qū)治理；2.矛盾糾紛多元調解；3.數字化治理（如智慧社區(qū)建設）；4.為老、為小等特殊群體服務；5.其他創(chuàng)新性社區(qū)治理實踐。三、案例要求1.創(chuàng)新性：突破傳統(tǒng)模式，具有理念、機制或方法創(chuàng)新；2.實效性：已實施并取得明顯成效（如居民滿意度提升、問題解決率提高）；3.可復制性：經驗總結清晰，其他社區(qū)可借鑒推廣；4.材料完整：需提交案例報告（2000字以內），包括背景、做法、成效、經驗總結四部分。四、征集流程1.申報階段（2025年5月1日-6月30日）：申報單位將材料電子版發(fā)送至區(qū)民政局郵箱（m