2025年山東省公開遴選公務(wù)員筆試題及答案解析（A類）一、案例分析題（30分）背景材料：2024年10月，濟(jì)南市歷下區(qū)某街道辦接到群眾集中反映：轄區(qū)內(nèi)“明湖新村”小區(qū)（建成于2000年，共8棟6層無電梯住宅，常住居民520戶，60歲以上老人占比45%）在推進(jìn)老舊小區(qū)改造過程中矛盾頻發(fā)。具體問題如下：1.加裝電梯爭議：3號(hào)樓部分低樓層住戶（1-2層）以“影響采光、房屋貶值”為由，聯(lián)合簽署反對(duì)書，阻撓施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)；高樓層住戶（4-6層）則聚集到街道辦上訪，要求“強(qiáng)制推進(jìn)”。2.公共區(qū)域改造沖突：原規(guī)劃將小區(qū)中心綠地改為停車場(chǎng)（新增30個(gè)車位），但老年居民認(rèn)為“失去活動(dòng)場(chǎng)所”，多次與施工方發(fā)生爭執(zhí)；年輕業(yè)主則認(rèn)為“停車難”已影響日常生活，支持改造。3.資金使用質(zhì)疑：改造資金由“財(cái)政補(bǔ)貼+居民自籌”組成（財(cái)政補(bǔ)貼占60%，居民按樓層分?jǐn)?0%），部分居民質(zhì)疑“自籌標(biāo)準(zhǔn)不透明”“補(bǔ)貼資金使用無公示”，要求公開明細(xì)。4.施工管理問題：改造期間，施工隊(duì)未設(shè)置安全圍擋，建筑垃圾堆積一周未清理，夜間10點(diǎn)后仍有噪音施工，引發(fā)多戶居民投訴，但物業(yè)以“無權(quán)管理施工方”為由推諉。問題：1.請(qǐng)結(jié)合材料，分析“明湖新村”改造矛盾產(chǎn)生的主要原因。（15分）2.如果你是該街道辦負(fù)責(zé)此次改造的工作人員，應(yīng)采取哪些措施化解矛盾、推進(jìn)改造？（15分）二、公文寫作題（30分）背景材料：2024年，山東省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2024〕12號(hào)），要求“2025年底前實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)服務(wù)設(shè)施不足問題”。為落實(shí)文件要求，濟(jì)寧市任城區(qū)民政局于2024年9月至11月對(duì)全區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況開展專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：-全區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)82個(gè)，已建成綜合服務(wù)設(shè)施75個(gè)（面積達(dá)標(biāo)率85%），其中2022年后新建12個(gè)，主要分布在新建商品房小區(qū)；-城鄉(xiāng)結(jié)合部15個(gè)社區(qū)中，僅5個(gè)有獨(dú)立服務(wù)設(shè)施（均為借用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或企業(yè)閑置用房），面積均不足200㎡；-老舊小區(qū)集中的“運(yùn)河社區(qū)”“鐵塔社區(qū)”等6個(gè)社區(qū)，服務(wù)設(shè)施建于2005年前，存在墻體脫落、功能分區(qū)不合理（僅設(shè)“一站式”窗口，無兒童活動(dòng)區(qū)、老年活動(dòng)室）等問題；-部分社區(qū)反映，服務(wù)設(shè)施建成后“重建設(shè)輕使用”，因缺乏專職管理人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，利用率不足30%（如“陽光社區(qū)”服務(wù)中心2023年建成，全年僅開展3次活動(dòng)）。任務(wù)：請(qǐng)以任城區(qū)民政局名義，向濟(jì)寧市發(fā)改委報(bào)送一份關(guān)于全區(qū)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況的專題報(bào)告。要求：格式規(guī)范、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、建議可行，字?jǐn)?shù)800-1000字。三、對(duì)策論述題（40分）背景材料：山東省是全國重要的化工產(chǎn)業(yè)基地，2023年化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的18%，但傳統(tǒng)化工園區(qū)（如淄博某化工園區(qū)）存在以下問題：-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重：園區(qū)內(nèi)80%企業(yè)為基礎(chǔ)化工（如化肥、農(nóng)藥、基礎(chǔ)有機(jī)原料），高端化工（如電子化學(xué)品、新能源材料）占比僅12%；-綠色轉(zhuǎn)型滯后：部分企業(yè)仍使用落后工藝（如間歇式反應(yīng)釜），單位產(chǎn)值能耗比全國平均水平高25%，廢水、廢氣處理設(shè)施老化；-企業(yè)動(dòng)力不足：中小化工企業(yè)普遍反映“技術(shù)改造投入大（單個(gè)項(xiàng)目需1000萬-5000萬元）、周期長（3-5年），短期難見效益”，更傾向維持現(xiàn)狀；-就業(yè)壓力凸顯：若園區(qū)整體轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)3年內(nèi)將淘汰低端產(chǎn)能崗位約2000個(gè)（占園區(qū)就業(yè)總數(shù)的15%），而高端崗位需求僅新增800個(gè)，技能錯(cuò)配問題突出。問題：結(jié)合山東省“綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”建設(shè)要求，針對(duì)該化工園區(qū)轉(zhuǎn)型難題，提出系統(tǒng)性解決對(duì)策。要求：邏輯清晰、措施具體、符合實(shí)際，字?jǐn)?shù)1000字左右。答案解析一、案例分析題問題1：矛盾產(chǎn)生的主要原因（15分）（1）利益訴求多元分化：低樓層住戶關(guān)注房屋價(jià)值與居住環(huán)境，高樓層住戶側(cè)重出行便利；老年群體重視公共活動(dòng)空間，年輕群體聚焦停車需求，核心矛盾是公共資源分配的“零和博弈”。（3分）（2）溝通機(jī)制不健全：改造前未充分開展“一戶一策”調(diào)研，低樓層住戶意見未被有效吸納；施工方案公示僅通過社區(qū)公告欄，未覆蓋全部居民（如部分老人不使用微信），導(dǎo)致信息不對(duì)稱。（3分）（3）資金管理透明度不足：自籌標(biāo)準(zhǔn)（如“按樓層系數(shù)分?jǐn)偂保┪锤接?jì)算依據(jù)，補(bǔ)貼資金使用明細(xì)未通過“社區(qū)公眾號(hào)+線下公示欄”雙渠道公開，引發(fā)居民對(duì)“暗箱操作”的質(zhì)疑。（3分）（4）多方責(zé)任落實(shí)不到位：施工方未履行文明施工義務(wù)（安全圍擋、垃圾清理、噪音控制），物業(yè)未發(fā)揮協(xié)調(diào)作用（未督促施工方整改），街道辦對(duì)施工監(jiān)管存在“重進(jìn)度、輕民生”傾向。（3分）（5）政策宣傳不到位：居民對(duì)“老舊小區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)貼范圍”“加裝電梯需三分之二以上業(yè)主同意”等政策不了解，誤以為“政府強(qiáng)制攤派”或“低樓層必須妥協(xié)”。（3分）問題2：化解矛盾的具體措施（15分）（1）建立分層溝通機(jī)制：-針對(duì)加裝電梯爭議：組織“一樓一議”座談會(huì)，邀請(qǐng)規(guī)劃專家現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算采光影響（如使用日照模擬軟件），解釋《山東省既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》中“雙三分之二”（專有部分面積、業(yè)主人數(shù)）表決規(guī)則，引導(dǎo)低樓層住戶接受“適當(dāng)補(bǔ)償”（如減免1-2年物業(yè)費(fèi)）。（3分）-針對(duì)綠地改停車場(chǎng)沖突：開展“需求投票”（線上小程序+線下入戶），若支持率超60%則調(diào)整方案（如保留1/3綠地+20個(gè)車位），并承諾增設(shè)“流動(dòng)文化角”（可移動(dòng)座椅、圖書架）滿足老人需求。（3分）（2）強(qiáng)化資金透明管理：-公開《改造資金使用手冊(cè)》，明確財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（如每平方米800元）、居民自籌計(jì)算方式（樓層系數(shù)：1層0.5、2層0.7、3層1.0、4層1.2、5層1.4、6層1.6），在社區(qū)公眾號(hào)每周更新“資金支出明細(xì)”（含施工材料采購、人工費(fèi)用等）。（3分）（3）嚴(yán)格施工監(jiān)管：-與施工方簽訂《文明施工責(zé)任書》，要求“早7點(diǎn)至晚8點(diǎn)施工”“每日18點(diǎn)前清理建筑垃圾”“關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置2米高圍擋”；設(shè)立“居民監(jiān)督崗”（由業(yè)主代表輪值），發(fā)現(xiàn)違規(guī)可直接向街道辦投訴（24小時(shí)內(nèi)反饋處理結(jié)果）。（3分）（4）加強(qiáng)政策宣傳：-通過“社區(qū)大喇叭+網(wǎng)格員入戶”解讀《山東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)說明“居民自籌為自愿參與”“公共區(qū)域改造需兼顧多數(shù)人利益”，發(fā)放《改造便民手冊(cè)》（含咨詢電話、進(jìn)度查詢方式）。（3分）二、公文寫作題關(guān)于任城區(qū)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況的報(bào)告濟(jì)寧市發(fā)展和改革委員會(huì)：為貫徹落實(shí)《山東省關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2024〕12號(hào)）要求，我局于2024年9月至11月對(duì)全區(qū)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況開展專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、建設(shè)現(xiàn)狀我區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)82個(gè)，已建成綜合服務(wù)設(shè)施75個(gè)，面積達(dá)標(biāo)率85%（達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：每百戶不低于30㎡）。其中，2022年后新建12個(gè)（主要分布于“仁恒園”“保利名著”等新建商品房小區(qū)），設(shè)施功能較完善（含黨群服務(wù)、兒童托管、老年日間照料等6類功能區(qū)）。但城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)服務(wù)設(shè)施短板突出：-城鄉(xiāng)結(jié)合部15個(gè)社區(qū)中，僅5個(gè)有獨(dú)立服務(wù)設(shè)施（均為臨時(shí)借用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或企業(yè)閑置用房），面積均不足200㎡，無法滿足“一站式”服務(wù)需求。-老舊小區(qū)集中的“運(yùn)河社區(qū)”“鐵塔社區(qū)”等6個(gè)社區(qū)，服務(wù)設(shè)施建于2005年前，普遍存在墻體脫落、功能分區(qū)不合理問題（僅設(shè)“一站式”窗口，無兒童活動(dòng)區(qū)、老年活動(dòng)室）。二、存在問題（一）區(qū)域分布不均衡。新建小區(qū)設(shè)施覆蓋率達(dá)95%，但城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)覆蓋率僅33%，與“全覆蓋”目標(biāo)差距較大。（二）設(shè)施老化嚴(yán)重。6個(gè)老舊社區(qū)設(shè)施使用年限超15年，墻體、水電線路等存在安全隱患，需投入資金約500萬元進(jìn)行改造。（三）利用率偏低。部分社區(qū)存在“重建設(shè)輕使用”問題，如“陽光社區(qū)”服務(wù)中心2023年建成，因缺乏專職管理人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，全年僅開展3次活動(dòng)，利用率不足30%。三、工作建議（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。建議將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入2025年區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合“城市更新”計(jì)劃，在城鄉(xiāng)結(jié)合部新建社區(qū)配套設(shè)施（如“李營街道新社區(qū)”同步規(guī)劃1000㎡服務(wù)中心），在老舊小區(qū)通過“拆違還公”“閑置公房改造”等方式補(bǔ)建設(shè)施（預(yù)計(jì)2025年完成8個(gè)社區(qū)補(bǔ)建）。（二）加大資金支持。申請(qǐng)省級(jí)社區(qū)治理專項(xiàng)資金300萬元，區(qū)財(cái)政配套200萬元，專項(xiàng)用于老舊社區(qū)設(shè)施改造（重點(diǎn)解決墻體加固、功能分區(qū)優(yōu)化）；探索“政府+企業(yè)”共建模式（如引入物業(yè)企業(yè)出資改造，換取3年設(shè)施運(yùn)營權(quán)）。（三）提升使用效能。制定《社區(qū)服務(wù)設(shè)施管理辦法》，明確“每個(gè)設(shè)施配備1名專職管理員（由社區(qū)工作者兼任，財(cái)政每月補(bǔ)貼300元）”；設(shè)立“社區(qū)活動(dòng)基金”（按每社區(qū)每年2萬元標(biāo)準(zhǔn)撥付），鼓勵(lì)開展“親子課堂”“老年書法班”等常態(tài)化活動(dòng)，目標(biāo)2025年設(shè)施利用率提升至60%以上。特此報(bào)告。濟(jì)寧市任城區(qū)民政局2024年12月15日三、對(duì)策論述題關(guān)于推動(dòng)淄博某化工園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議山東省建設(shè)“綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，要求傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、集約化轉(zhuǎn)型。針對(duì)淄博某化工園區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足、就業(yè)壓力等問題，提出以下對(duì)策：一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化高端化引領(lǐng)（1）明確轉(zhuǎn)型方向。對(duì)接“山東省‘十強(qiáng)’產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展新能源材料（如鋰電池電解液溶劑）、電子化學(xué)品（如超高純?cè)噭┑雀叨嘶?，制定《園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)負(fù)面清單》（2025年底前淘汰年產(chǎn)10萬噸以下合成氨、間歇式反應(yīng)釜等落后產(chǎn)能）。（3分）（2）培育龍頭企業(yè)。選擇3-5家基礎(chǔ)好的企業(yè)（如某專注于聚碳酸酯生產(chǎn)的企業(yè)），通過“一企一策”給予稅收返還（前3年增值稅地方留存部分50%返還）、用地優(yōu)先保障等政策，支持其建設(shè)“省級(jí)高端化工研發(fā)中心”，目標(biāo)2027年高端化工產(chǎn)值占比提升至30%。（3分）二、突破技術(shù)瓶頸，構(gòu)建創(chuàng)新支撐體系（1）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作。聯(lián)合山東大學(xué)、青島科技大學(xué)等高校，共建“化工綠色轉(zhuǎn)型聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，重點(diǎn)攻關(guān)“高效催化技術(shù)”“廢水零排放工藝”等關(guān)鍵技術(shù)；設(shè)立“園區(qū)技術(shù)改造專項(xiàng)基金”（首期規(guī)模2億元），對(duì)企業(yè)研發(fā)投入給予30%補(bǔ)貼（單個(gè)項(xiàng)目最高500萬元）。（3分）（2）推廣綠色工藝。強(qiáng)制要求企業(yè)2026年底前完成“間歇式反應(yīng)釜”替換為“連續(xù)流反應(yīng)器”（可降低能耗15%、減少廢水20%），對(duì)提前完成改造的企業(yè)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；引入第三方碳核算機(jī)構(gòu)，每年發(fā)布《園區(qū)企業(yè)碳效評(píng)價(jià)報(bào)告》，將評(píng)價(jià)結(jié)果與電價(jià)、水價(jià)掛鉤（高碳效企業(yè)享受10%優(yōu)惠）。（3分）三、激發(fā)企業(yè)動(dòng)力，完善政策激勵(lì)機(jī)制（1）降低改造成本。對(duì)中小化工企業(yè)技術(shù)改造貸款給予2%貼息（期限3年），允許企業(yè)分5年攤銷改造費(fèi)用（減少當(dāng)期利潤壓力）；探索“設(shè)備租賃”模式（由園區(qū)平臺(tái)公司采購先進(jìn)設(shè)備，以“租金+分成”形式提供給企業(yè)使用）。（3分）（2）拓展市場(chǎng)空間。組織企業(yè)參加“中國國際化工新材料博覽會(huì)”“山東儒商大會(huì)”，幫助對(duì)接新能源、電子信息等下游企業(yè)；支持企業(yè)申請(qǐng)“綠色產(chǎn)品認(rèn)證”，對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品給予10%的政府采購傾斜（如省內(nèi)新能源車企優(yōu)先采購園區(qū)認(rèn)證材料）。（3分）四、應(yīng)對(duì)就業(yè)壓力，強(qiáng)化技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)崗服務(wù)（1）實(shí)施“技能提升行動(dòng)”。聯(lián)合人社部門、職業(yè)院校開設(shè)“高端化工操作”“環(huán)保設(shè)備運(yùn)維”等專項(xiàng)培訓(xùn)班（政府補(bǔ)貼70%學(xué)費(fèi)），2025年完成1500名產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)；對(duì)培訓(xùn)后取得高級(jí)工證書的員工，給予每人2000元獎(jiǎng)勵(lì)。（3分）（2）完善就業(yè)服務(wù)體系。設(shè)立“園區(qū)就業(yè)服務(wù)中心”，提供“崗位匹配+職業(yè)指導(dǎo)”一站式服務(wù)；鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)高端企業(yè)與淘汰產(chǎn)能企業(yè)簽訂“員工共享協(xié)議”（如高端企業(yè)短期借用熟練技術(shù)工人，支付原企業(yè)50%工資），減少人員流失。（3分）五