ICSCCS65.020.40B6043GuidetostandardizationofforestryinformatizationIDB43/T2571—2023前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本原則 25工作程序與步驟 26標(biāo)準(zhǔn)體系 5DB43/T2571—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由湖南省林業(yè)局提出。本文件由湖南省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本文件起草單位：湖南省林業(yè)事務(wù)中心、湖南省森林草原防火調(diào)度評估中心、湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計研究總院、航天宏圖信息技術(shù)股份有限公司。本文件主要起草人：徐海文、王燦、張慧、劉鴻升、唐滔、袁宵、石振威、龍駿、王宇翔、范磊、王軒、李丹彤、賈大鵬、楊文軍、汪麗、李仕坤、謝玉成。DB43/T2571—20231林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南本文件確立了林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原則、工作程序與步驟并提供了參考標(biāo)準(zhǔn)體系。本文件適用于林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則GB/T13016-2018標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求GB/T20000.1-2014標(biāo)準(zhǔn)化工作指南LY/T2265.1-2014林業(yè)信息術(shù)語3術(shù)語和定義GB/T1.1-2020、GB/T13016-2018界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。標(biāo)準(zhǔn)standard通過標(biāo)準(zhǔn)化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件。[來源：GB/T20000.1-2014，5.3]標(biāo)準(zhǔn)化standardization為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進共同效益，對現(xiàn)實問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動。[來源：GB/T20000.1-2014，3.1]3.3標(biāo)準(zhǔn)體系standardsystem一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機整體。[來源：GB/T13016-2018，2.4]標(biāo)準(zhǔn)體系表diagramofstandardsystem一種標(biāo)準(zhǔn)體系模型，通常包括標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，還可以包含標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表和編制說明。[來源：GB/T13016-2018，2.6]相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)relevantstandard2DB43/T2571—2023與本體系關(guān)系密切且需直接采用的其他體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)。[來源：GB/T13016-2018，2.9]3.6林業(yè)信息forestryinformation林業(yè)信息是林業(yè)及其相關(guān)事物現(xiàn)象、狀態(tài)及其屬性標(biāo)識的集合。[來源：LY/T2265.1-2014，2.1.2]3.7林業(yè)信息化forestryinformatization在林業(yè)領(lǐng)域全面地發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策等各個環(huán)節(jié)，向各級林業(yè)部門以及社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的管理和服務(wù)的過程。[來源：LY/T2265.1-2014，2.1.3]林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化forestryinformatizationstandardization為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對林業(yè)信息化問題或潛在問題用標(biāo)準(zhǔn)來制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。[來源：LY/T2265.1-2014，2.1.10]4基本原則4.1依法依規(guī)原則遵循法律法規(guī)，規(guī)范林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化程序，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求開展工作。4.2目標(biāo)導(dǎo)向原則以林業(yè)信息化目標(biāo)為導(dǎo)向，針對目標(biāo)開展影響各級林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化及目標(biāo)實現(xiàn)的相關(guān)要素分析、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的建立與實施等一系列林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化活動，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。4.3系統(tǒng)優(yōu)化原則運用系統(tǒng)理論和方法，綜合考慮和系統(tǒng)分析林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化各種相關(guān)要素，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)要素和具體指標(biāo)參數(shù)，以推動林業(yè)信息化全面發(fā)展為目標(biāo)，尋求解決林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化問題的最佳方案。4.4整體協(xié)調(diào)原則整體協(xié)調(diào)全省林業(yè)信息化工作對象、要素、指標(biāo)之間的相互關(guān)系，調(diào)整林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化對象及要素的相關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)參數(shù)，確定最佳方案，保證標(biāo)準(zhǔn)體系實施的整體效益大于個體標(biāo)準(zhǔn)單個實施的累加4.5因地制宜原則綜合考慮各地區(qū)林業(yè)發(fā)展的區(qū)域性、基礎(chǔ)性、生物多樣性等特性，依據(jù)各地區(qū)林業(yè)資源條件、經(jīng)濟與技術(shù)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)鏈長度等決定林業(yè)信息化方向的因素和條件，合理確定林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化對象、目標(biāo)和指標(biāo)參數(shù)等。5工作程序與步驟DB43/T2571—202335.1總體工作程序林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序與步驟見圖1。圖1總體工作程序5.2確定對象5.2.1提出問題5.2.1.1應(yīng)針對標(biāo)準(zhǔn)化所覆蓋的區(qū)域、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、管理和服務(wù)等方面的需求開展調(diào)研和分析。a)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)保護、生態(tài)修復(fù)、為民服務(wù)、科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)情況等方面的發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)條件，如基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)情況、數(shù)據(jù)情況、資金情況等。b)國內(nèi)外同類型的林業(yè)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、管理和服務(wù)的信息化技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理水平等情況。c)國內(nèi)外已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及其實施效果等標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀。d)國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)成果及試點驗證情況。5.2.1.2發(fā)現(xiàn)和識別需要且能夠通過林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化方法解決的并具備以下幾方面特征問題。a)具有重大技術(shù)、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟、生態(tài)意義。b)涉及多業(yè)務(wù)、多部門、多學(xué)科，需要多方配合、通力協(xié)作、廣泛協(xié)調(diào)才能解決。c)在一定工作范圍和時間階段內(nèi)相關(guān)參數(shù)指標(biāo)的協(xié)調(diào)與組合能夠?qū)崿F(xiàn)。5.2.2選擇對象DB43/T2571—20234針對林業(yè)信息化綜合性需求，以經(jīng)濟性、社會性和生物多樣性為準(zhǔn)則，優(yōu)先選擇對林業(yè)發(fā)展影響較大的，具有重大技術(shù)意義、業(yè)務(wù)推動意義和顯著的經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益的林業(yè)信息化內(nèi)容作為標(biāo)準(zhǔn)化對象。5.3規(guī)劃階段5.3.1開展可行性分析針對林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、問題與初步選定的標(biāo)準(zhǔn)化對象，開展分析和論證。包括：a)相關(guān)技術(shù)的科學(xué)性和合理性；b)人力、物力和財力等客觀條件；c)制修訂實施過程中可能存在的風(fēng)險和困難；d)能否獲得預(yù)期的經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益等；5.3.2確定標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)針對擬解決的林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化問題，以需求為導(dǎo)向，充分考慮林業(yè)信息化特點和實際，選定林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化對象應(yīng)達(dá)到的總目標(biāo)?？偰繕?biāo)可以是單項目標(biāo)或綜合目標(biāo)，同時確定目標(biāo)水平。5.3.3規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化對象與目標(biāo)，系統(tǒng)分析相關(guān)要素、分解目標(biāo)、確定標(biāo)準(zhǔn)項，開展林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。a)開展相關(guān)要素分析，找出相關(guān)要素，理清相關(guān)要素關(guān)系。b)對目標(biāo)進行分解，確定分目標(biāo)值，優(yōu)化目標(biāo)分解方案。c)根據(jù)對象的需求和可能性，基于對象選擇、目標(biāo)確定、相關(guān)要素分析，合理確定“對象-目標(biāo)-要素”系統(tǒng)的范圍和深度，確定最佳方案。d)確定標(biāo)準(zhǔn)項目，遵循基本原則，根據(jù)所選定最佳方案，確定所需要的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。e)運用標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法，提煉整合共性標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少標(biāo)準(zhǔn)層次。f)合理確定適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)數(shù)量。g)充分考慮林業(yè)信息化發(fā)展的實際需求和林業(yè)特性，合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)指標(biāo)。h)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)能滿足總體需求的，宜直接采用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不能滿足要求時，宜修訂現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)；沒有相應(yīng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)時，宜制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。5.3.4編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，為編制標(biāo)準(zhǔn)提供指南。a)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的編制內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)對象及其相關(guān)要素、最終目標(biāo)值和相關(guān)要素的技術(shù)要求、各項工作的組織和完成期限、預(yù)算計劃及物資經(jīng)費等保證措施。b)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃宜由各有關(guān)部門共同參加編制、編制分工應(yīng)與各部門的具體工作和計劃任務(wù)相結(jié)合，并考慮編制工作所需的人力、物力和經(jīng)費條件。5.4制定階段5.4.1制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃5.4.1.1根據(jù)林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性和迫切性，制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，確定標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂時間的最佳順序和工作進度。DB43/T2571—202355.4.1.2標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃宜包括標(biāo)準(zhǔn)名稱、適用范圍、主要技術(shù)及要求、與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系、項目承擔(dān)單位與負(fù)責(zé)人、參加單位與參加人員、起止時間，并確定標(biāo)準(zhǔn)制修訂的組織及保障措施。5.4.2制定標(biāo)準(zhǔn)5.4.2.1組織制定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃，開展標(biāo)準(zhǔn)的起草和審查工作。組織各方面的標(biāo)準(zhǔn)化人員與專業(yè)技術(shù)人員參加標(biāo)準(zhǔn)制修訂。調(diào)查研究、搜集與分析有關(guān)資料，包括國內(nèi)外的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)有科研成果、歷史資料、生產(chǎn)現(xiàn)狀及有關(guān)方面的意見。5.4.2.2整體驗證與試用標(biāo)準(zhǔn)通過試驗、試用或示范工作進行標(biāo)準(zhǔn)整體驗證。適當(dāng)調(diào)整原工作計劃和某些標(biāo)準(zhǔn)中不適合的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作全部完成后，宜對工作情況進行總結(jié)。5.5標(biāo)準(zhǔn)宣貫利用培訓(xùn)、通知通告、網(wǎng)絡(luò)等手段，組織開展林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化宣貫。a)組織和推動標(biāo)準(zhǔn)宣貫。配備培訓(xùn)師資、培訓(xùn)材料。通過現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式進行，做好培訓(xùn)記錄，進行培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果的后期調(diào)查。b)選擇有代表性的試點，通過示范、品牌創(chuàng)建和認(rèn)證等方式推進林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)實施。5.6評價與改進階段5.6.1評價方式采取自我評價和外部評價兩種方式結(jié)合進行。對涉及的各類相關(guān)技術(shù)文件和管理文件宜進行逐項審查和評價?，F(xiàn)場考核宜隨機調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)實施區(qū)域內(nèi)若干用戶和相關(guān)人員，對實施效果予以評價。5.6.2評價內(nèi)容評價內(nèi)容包括林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作的過程評價和效果評價。a)過程評價可重點從標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制修訂與整體實施、組織管理與保障等方面進行。b)效果評價可重點從社會效果、經(jīng)濟效果和生態(tài)效果等方面進行。5.6.3持續(xù)改進結(jié)合評價結(jié)果，持續(xù)進行改進，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，適時修訂標(biāo)準(zhǔn)。6標(biāo)準(zhǔn)體系6.1參考模型林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系遵循的參考模型見圖