安全生產責任制資料及流程手冊一、總則（一）手冊目的本手冊旨在系統(tǒng)梳理和明確企業(yè)安全生產責任體系，規(guī)范安全生產責任的制定、落實、監(jiān)督、考核及持續(xù)改進等流程，為企業(yè)各級人員履行安全生產職責提供清晰指引和操作依據，以期全面提升企業(yè)安全生產管理水平，防范和減少各類生產安全事故的發(fā)生，保障從業(yè)人員的生命安全與身體健康，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本手冊適用于企業(yè)內部所有部門、各級管理人員、全體從業(yè)人員以及進入企業(yè)作業(yè)場所的外來單位及人員（以下統(tǒng)稱“相關方”）的安全生產責任管理。（三）制定依據本手冊依據國家及地方現行的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范以及企業(yè)自身的安全生產方針、政策和規(guī)章制度進行編制，并將隨著相關法律法規(guī)及企業(yè)實際情況的變化進行動態(tài)修訂。（四）基本原則1.安全第一，預防為主，綜合治理：將安全生產置于首位，強化事前預防和過程管控，運用多種手段綜合治理安全生產問題。2.黨政同責，一崗雙責：企業(yè)黨組織和行政領導對安全生產工作共同承擔領導責任；各級管理人員在履行本職崗位管理職責的同時，必須履行相應的安全生產管理職責。3.誰主管，誰負責；誰審批，誰負責；誰在崗，誰負責：明確各級、各部門、各崗位的安全生產責任主體，確保責任落實到具體單位、具體人員。4.全員參與，分級負責：建立覆蓋全體人員的安全生產責任網絡，從上到下層層落實，從下到上層層負責。5.管生產經營必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管行業(yè)必須管安全：生產經營、業(yè)務管理、行業(yè)監(jiān)管等各項工作中必須同步考慮和落實安全生產要求。6.權責對等，獎懲分明：賦予責任主體相應的安全管理權力，同時對其履行責任情況進行嚴格考核，依據考核結果實施獎懲。二、安全生產責任體系與職責分工（一）決策層與管理層責任1.企業(yè)主要負責人（法定代表人/實際控制人）：*是本單位安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責。*負責組織制定并實施本單位安全生產方針和目標。*負責建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，組織制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。*保證本單位安全生產投入的有效實施。*督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。*組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。*及時、如實報告生產安全事故。*組織或參與安全生產教育和培訓，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產知識。2.分管安全生產工作的負責人（安全總監(jiān)/分管副廠長等）：*協助主要負責人履行安全生產管理職責，對安全生產工作負直接領導責任。*組織制定和落實安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全技術措施。*組織開展安全生產檢查和隱患排查治理工作，督促整改措施的落實。*組織開展安全生產宣傳教育和培訓工作。*負責安全生產應急管理工作，組織應急演練。*協助主要負責人調查處理生產安全事故。3.其他分管負責人（分管生產、技術、設備、財務等）：*按照“一崗雙責”要求，對其分管業(yè)務范圍內的安全生產工作負直接領導責任。*組織制定分管業(yè)務范圍內的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。*組織排查分管業(yè)務范圍內的安全隱患，并督促整改。*在分管業(yè)務工作中統(tǒng)籌考慮安全生產，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。4.各職能部門負責人（如生產部、技術部、設備部、人力資源部、財務部等）：*對本部門職責范圍內的安全生產工作負全面管理責任。*組織本部門人員學習和執(zhí)行安全生產規(guī)章制度及操作規(guī)程。*組織本部門的安全檢查，及時消除安全隱患。*負責本部門從業(yè)人員的安全教育和培訓。*發(fā)生生產安全事故時，立即組織搶救，保護現場，并按規(guī)定上報。（二）專項安全管理部門（如安全管理部/科）責任*協助企業(yè)領導層貫徹執(zhí)行國家安全生產法律法規(guī)和方針政策。*組織或參與擬訂企業(yè)安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案。*牽頭組織企業(yè)安全生產檢查和專項檢查，對發(fā)現的事故隱患提出整改意見，并跟蹤督促整改。*負責或參與企業(yè)安全生產宣傳教育和培訓工作，如實記錄安全生產教育和培訓情況。*監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放和使用。*負責或參與建設項目安全設施的“三同時”監(jiān)督管理。*負責或參與危險源辨識、風險評估和分級管控工作。*負責或參與生產安全事故的調查、分析和處理，建立事故檔案。*負責安全生產信息的收集、整理、分析和上報工作。*推動企業(yè)安全文化建設。（三）基層單位（車間/工段/班組）責任1.車間（工段）負責人：*對本車間（工段）的安全生產負全面責任。*組織本車間（工段）人員學習和執(zhí)行企業(yè)安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。*組織本車間（工段）的日常安全檢查和隱患排查，及時整改或上報發(fā)現的隱患。*負責本車間（工段）從業(yè)人員的安全教育、崗位培訓和安全技術交底。*確保本車間（工段）的設備設施、安全防護裝置處于完好狀態(tài)。*組織本車間（工段）的應急演練，發(fā)生事故時立即組織搶救和上報。2.班組長：*是本班組安全生產的第一責任人，對本班組的安全生產負直接責任。*組織本班組成員嚴格遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。*組織開展班前、班中、班后安全檢查，及時發(fā)現和處理不安全因素，不能處理的立即上報。*負責對新工人（包括實習、代培人員）進行崗位安全教育和技術交底。*發(fā)生險情或事故時，立即組織人員撤離，并報告上級和保護現場。*組織本班組成員開展安全活動，提高安全意識和操作技能。（四）從業(yè)人員責任*嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。*接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。*發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。*有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。*積極參與本單位的安全生產應急演練，熟悉應急處置程序。*對本崗位的安全生產負直接責任。（五）其他相關方責任*外來施工單位：嚴格遵守企業(yè)的安全生產管理規(guī)定，對其施工作業(yè)范圍內的安全生產負直接責任，簽訂安全生產管理協議。*勞務派遣人員/實習生：參照企業(yè)從業(yè)人員履行相應的安全生產責任，接受企業(yè)的安全教育和管理。*供應商/承包商：確保其提供的產品、服務或作業(yè)活動符合安全要求，并配合企業(yè)的安全管理。三、安全生產責任制的建立與落實流程（一）責任體系策劃與制定1.組織策劃：由企業(yè)主要負責人牽頭，安全管理部門組織，各相關部門參與，根據企業(yè)規(guī)模、生產工藝、組織架構等特點，策劃安全生產責任體系框架。2.職責梳理：各部門、各崗位根據其工作內容和性質，梳理自身在安全生產方面應承擔的具體職責。3.責任分配：依據“一崗雙責”、“誰主管誰負責”等原則，將安全生產責任明確分配到每個部門、每個崗位、每個人員。確保橫向到邊、縱向到底，無遺漏、無交叉重疊（或明確交叉部分的主責與配合責任）。4.制度編寫：安全管理部門匯總各方面意見，起草《安全生產責任制管理制度》及各崗位《安全生產職責清單》，明確責任內容、責任范圍和考核標準。5.審核批準：起草的責任制文件經各部門會簽、分管負責人審核后，報企業(yè)主要負責人批準發(fā)布。（二）責任告知與培訓1.責任告知：責任制文件正式發(fā)布后，企業(yè)應通過文件傳閱、公告欄張貼、會議傳達等多種形式，確保每個員工都知曉自己的安全生產職責。2.專題培訓：將安全生產責任制納入員工三級安全教育培訓、崗位培訓和繼續(xù)教育的重要內容。培訓應確保員工理解其職責的具體含義、重要性以及不履行職責可能導致的后果。培訓應有記錄可查。3.簽訂責任書（可選）：企業(yè)可根據實際情況，組織不同層級的人員簽訂《安全生產責任書》，以強化責任意識。責任書內容應與已批準的職責清單一致。（三）責任運行與監(jiān)督1.日常履行：各部門、各崗位人員在日常工作中，應自覺履行其安全生產職責。管理層應帶頭履行責任，為員工做出表率。2.過程監(jiān)督：*層級監(jiān)督：上級對下級履行安全生產責任的情況進行日常監(jiān)督和檢查。*職能監(jiān)督：安全管理部門及其他職能部門依據職責對各單位、各崗位安全生產責任落實情況進行專業(yè)監(jiān)督和檢查。*專項檢查：針對特定時期、特定環(huán)節(jié)或特定問題，組織開展專項安全生產檢查，重點檢查相關責任的落實情況。3.記錄與反饋：建立安全生產責任履行情況的記錄制度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現的責任不落實、履職不到位的情況，應及時向責任主體反饋，并督促其整改。（四）責任考核與獎懲1.考核組織：由企業(yè)主要負責人領導，安全管理部門牽頭，人力資源、財務等部門配合，組織實施安全生產責任制考核工作。2.考核周期：可分為日?？己?、月度考核、季度考核和年度考核。3.考核內容與標準：依據各崗位《安全生產職責清單》和預先設定的考核指標（如隱患排查治理完成率、培訓合格率、事故發(fā)生率、應急演練效果等）進行考核?？己藰藴蕬陀^、具體、可量化。4.考核方式：采取查閱記錄、現場檢查、詢問了解、民主測評等多種方式相結合進行。5.考核結果應用：*表彰獎勵：對認真履行安全生產職責、成效顯著的單位和個人，按照企業(yè)獎懲制度給予精神獎勵和物質獎勵，并可作為評優(yōu)評先、職務晉升的重要依據。*懲處問責：對未履行或未正確履行安全生產職責，導致發(fā)生生產安全事故或造成不良后果的，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過），對相關責任單位和責任人進行問責和處罰，包括批評教育、經濟處罰、組織處理直至追究法律責任。（五）責任評審與持續(xù)改進1.定期評審：企業(yè)應每年至少組織一次對安全生產責任制的適宜性、充分性和有效性進行評審。發(fā)生重大生產安全事故、企業(yè)組織結構調整、生產工藝重大變化或外部法律法規(guī)發(fā)生重大變更時，應及時組織評審。2.評審輸入：包括但不限于：考核結果、事故案例、監(jiān)督檢查情況、員工反饋、法律法規(guī)變化、行業(yè)最佳實踐、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調整等。3.評審輸出：形成評審報告，明確責任制存在的問題、改進建議和措施。4.修訂完善：根據評審結果，對不適應、不充分或無效的安全生產責任條款及相關制度進行修訂和完善，并按原審批流程報批后發(fā)布實施。5.持續(xù)改進：將安全生產責任制的改進納入企業(yè)整體安全管理體系持續(xù)改進的范疇，不斷提升責任管理水平。四、配套支持與記錄（一）配套文件資料*《安全生產責任制管理制度》*各層級、各崗位《安全生產職責清單》*《安全生產責任書》（范本）*《安全生產責任制考核辦法》*相關的安全生產法律法規(guī)、標準及其他要求清單（二）記錄表單（示例）