監(jiān)理規(guī)劃審核要點(diǎn)與實(shí)務(wù)指南監(jiān)理規(guī)劃作為指導(dǎo)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作全面開展的綱領(lǐng)性文件，其編制質(zhì)量與執(zhí)行效果直接關(guān)系到監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和工程建設(shè)的成敗。對監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的審核，是確保其科學(xué)性、針對性和可操作性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文旨在從資深工程監(jiān)理從業(yè)者的視角，系統(tǒng)闡述監(jiān)理規(guī)劃審核的核心要點(diǎn)與實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)，為監(jiān)理工作的規(guī)范化、高效化提供參考。一、監(jiān)理規(guī)劃審核的核心要點(diǎn)監(jiān)理規(guī)劃的審核并非簡單的形式審查，而是對其內(nèi)容深度、廣度、適宜性及可操作性的全面評估。審核應(yīng)立足項(xiàng)目實(shí)際，以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及合同文件為依據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注以下方面：（一）合規(guī)性與依據(jù)性審核合規(guī)性是監(jiān)理規(guī)劃的生命線。審核時首先需確認(rèn)監(jiān)理規(guī)劃的編制是否嚴(yán)格遵循了國家及地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、行業(yè)規(guī)范以及項(xiàng)目所在地的相關(guān)政策要求。其次，應(yīng)核查其編制依據(jù)的充分性與準(zhǔn)確性，包括但不限于：監(jiān)理合同、施工合同、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)及相關(guān)審批文件、業(yè)主的需求和期望、工程地質(zhì)勘察報(bào)告等。特別需要注意的是，編制依據(jù)應(yīng)能反映項(xiàng)目的最新動態(tài)和具體要求，避免引用過時或不適用的文件。（二）項(xiàng)目概況描述與分析的準(zhǔn)確性監(jiān)理規(guī)劃中對項(xiàng)目概況的描述應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，能夠反映項(xiàng)目的全貌和主要特征。審核時應(yīng)關(guān)注：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、主要功能和技術(shù)指標(biāo)、參建單位構(gòu)成、項(xiàng)目工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模等基本信息是否完整無誤。更重要的是，對項(xiàng)目特點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵工序及潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析是否到位。例如，針對深基坑、高支模、大跨度結(jié)構(gòu)等危大工程，是否有專門的分析和應(yīng)對思路，這直接體現(xiàn)了監(jiān)理規(guī)劃的針對性。（三）監(jiān)理范圍、內(nèi)容與目標(biāo)的明確性監(jiān)理范圍和工作內(nèi)容的界定必須與監(jiān)理合同保持高度一致，既不能擅自擴(kuò)大，也不應(yīng)隨意縮減。審核時需逐項(xiàng)核對，確保無遺漏、無歧義。監(jiān)理目標(biāo)應(yīng)包括質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全、環(huán)保等方面，且目標(biāo)應(yīng)具體、明確、可衡量，并與施工合同及業(yè)主期望相協(xié)調(diào)。例如，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)明確達(dá)到的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等級，進(jìn)度目標(biāo)應(yīng)對應(yīng)具體的節(jié)點(diǎn)工期要求。（四）監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式與人員配備的合理性監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度和專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行選擇，如直線制、職能制、直線職能制或矩陣制等，并應(yīng)繪制清晰的組織機(jī)構(gòu)框圖。人員配備是審核的重中之重，需審查總監(jiān)理工程師的資格與經(jīng)驗(yàn)是否勝任項(xiàng)目要求，專業(yè)監(jiān)理工程師的配置是否滿足專業(yè)覆蓋和數(shù)量要求，監(jiān)理員的配備是否合理。人員的崗位職責(zé)分工應(yīng)明確，避免職責(zé)交叉或空缺。同時，應(yīng)審查人員進(jìn)退場計(jì)劃是否與工程進(jìn)度相匹配。（五）監(jiān)理工作程序、方法與措施的科學(xué)性和可操作性這是監(jiān)理規(guī)劃的核心內(nèi)容，直接決定了監(jiān)理工作的質(zhì)量和效率。1.監(jiān)理工作程序：應(yīng)針對質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制、合同管理、信息管理、安全監(jiān)理、組織協(xié)調(diào)等各方面工作，制定清晰、規(guī)范的工作流程。例如，隱蔽工程驗(yàn)收程序、工程變更處理程序、索賠處理程序等，審核其是否符合規(guī)范要求且便于操作。2.監(jiān)理工作方法：審核是否綜合運(yùn)用了旁站、巡視、平行檢驗(yàn)、見證取樣送檢等監(jiān)理方法，并明確各方法的適用范圍和具體要求。例如，哪些關(guān)鍵部位和工序需要旁站，平行檢驗(yàn)的頻率和內(nèi)容如何確定。3.監(jiān)理工作措施：措施應(yīng)具有針對性和有效性，能夠解決實(shí)際問題。*質(zhì)量控制：審核是否建立了完善的質(zhì)量控制體系，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的進(jìn)場驗(yàn)收，分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量驗(yàn)收，以及施工過程中的質(zhì)量通病防治等方面是否有具體措施。*進(jìn)度控制：審核進(jìn)度控制的方法是否科學(xué)，如是否采用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的審核與動態(tài)控制，對影響進(jìn)度的因素是否有預(yù)判和應(yīng)對措施。*造價(jià)控制：審核工程量計(jì)量、工程款支付審核的程序和方法是否合規(guī)，對工程變更、索賠的控制措施是否得力。*安全監(jiān)理：審核是否明確了安全監(jiān)理的職責(zé)、程序和方法，對施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案的審查要求，以及對施工現(xiàn)場安全隱患的排查與處理機(jī)制。這部分在當(dāng)前安全管理要求日益嚴(yán)格的背景下，尤為重要。*合同與信息管理：審核合同管理的措施是否到位，包括合同跟蹤、合同糾紛協(xié)調(diào)等；信息管理方面，審核監(jiān)理文件資料的收集、整理、歸檔流程是否規(guī)范。（六）監(jiān)理工作制度的健全性監(jiān)理工作制度是保證監(jiān)理工作有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。審核時應(yīng)檢查制度是否健全，如監(jiān)理規(guī)劃編制與審批制度、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制制度、監(jiān)理會議制度（監(jiān)理例會、專題會議等）、監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)制度、監(jiān)理文件資料管理制度、監(jiān)理人員考勤與崗位職責(zé)考核制度、安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急處理制度等。（七）監(jiān)理設(shè)施與資源配置的適應(yīng)性審核監(jiān)理單位為項(xiàng)目配備的辦公設(shè)施、檢測設(shè)備、交通工具及通訊設(shè)備等是否滿足監(jiān)理工作的實(shí)際需要。對于需要第三方檢測的項(xiàng)目，是否有明確的委托計(jì)劃和管理措施。（八）針對項(xiàng)目特點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)理方案對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或存在重大風(fēng)險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程，如鋼結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程、特種設(shè)備安裝、深基坑支護(hù)等，監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)明確是否需要編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對其編制原則和主要內(nèi)容提出要求。審核時應(yīng)關(guān)注這些專項(xiàng)內(nèi)容是否得到了足夠的重視。二、監(jiān)理規(guī)劃審核實(shí)務(wù)指南監(jiān)理規(guī)劃的審核是一個系統(tǒng)性的工作，需要審核人員具備豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識和高度的責(zé)任心。在實(shí)務(wù)操作中，應(yīng)把握以下要點(diǎn)：（一）審核前的準(zhǔn)備審核人員應(yīng)首先熟悉項(xiàng)目的基本情況，包括研讀招標(biāo)文件、監(jiān)理合同、施工合同、主要設(shè)計(jì)文件及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。了解業(yè)主對項(xiàng)目的期望和特殊要求，對項(xiàng)目的難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)有初步的判斷。（二）審核原則1.獨(dú)立性原則：審核人員應(yīng)保持獨(dú)立客觀的立場，不受任何干擾，依據(jù)事實(shí)和規(guī)范進(jìn)行審核。2.重點(diǎn)突出原則：在全面審核的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注對項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有重大影響的內(nèi)容，如關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制措施、重大風(fēng)險(xiǎn)的防范措施等。3.可操作性原則：審核的核心是判斷監(jiān)理規(guī)劃是否能夠真正指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理工作，避免空洞的理論和不切實(shí)際的條款。各項(xiàng)程序、方法、措施應(yīng)具體、明確，便于監(jiān)理人員理解和執(zhí)行。4.動態(tài)性原則：監(jiān)理規(guī)劃并非一成不變，在項(xiàng)目實(shí)施過程中可能因工程變更、環(huán)境變化等因素需要調(diào)整。審核時應(yīng)關(guān)注其是否預(yù)留了調(diào)整的空間和機(jī)制。（三）審核流程與方法1.接收與登記：收到監(jiān)理規(guī)劃初稿后，進(jìn)行登記，并明確審核時限。2.初審：一般由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或指定的資深監(jiān)理工程師進(jìn)行。初審可采用通讀與重點(diǎn)精讀相結(jié)合的方式，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄和標(biāo)注。3.會審（必要時）：對于大型復(fù)雜項(xiàng)目，可組織相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理工程師進(jìn)行會審，集思廣益，確保審核的全面性和準(zhǔn)確性。4.提出審核意見：審核人員應(yīng)將審核意見整理成書面材料，明確指出存在的問題、不足以及修改建議。審核意見應(yīng)具體、明確，具有建設(shè)性。5.修改與復(fù)審：編制單位根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善后，提交復(fù)審。復(fù)審應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注修改內(nèi)容是否滿足審核意見的要求。6.批準(zhǔn)與備案：通過審核的監(jiān)理規(guī)劃，由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，并報(bào)送建設(shè)單位備案。（四）溝通與協(xié)調(diào)在審核過程中，審核人員與監(jiān)理規(guī)劃編制人員（通常是總監(jiān)理工程師）的有效溝通至關(guān)重要。對于審核中發(fā)現(xiàn)的疑問或不同意見，應(yīng)通過充分討論達(dá)成共識。對于涉及建設(shè)單位意圖的內(nèi)容，必要時應(yīng)與建設(shè)單位進(jìn)行溝通確認(rèn)。（五）常見問題與規(guī)避審核實(shí)踐中，常見的問題包括：內(nèi)容空洞，照搬模板，缺乏針對性；編制依據(jù)不充分或引用過時標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理目標(biāo)不明確或難以衡量；人員配備與項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度不匹配；質(zhì)量、安全等控制措施泛泛而談，缺乏可操作性；對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析不足或應(yīng)對措施不力等。審核時應(yīng)特別留意這些方面，引導(dǎo)編制人員進(jìn)行修改和完善。（六）動態(tài)管理與調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后并非一勞永逸。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，若遇重大設(shè)計(jì)變更、不可抗力、法律法規(guī)政策調(diào)整或原規(guī)劃不適應(yīng)實(shí)際情況時，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時組織對監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，并按原審批程序報(bào)審。審核人員（或其繼任者）也應(yīng)關(guān)注規(guī)劃的執(zhí)行情況及動態(tài)調(diào)整的必要性。結(jié)語監(jiān)理規(guī)劃的審核是監(jiān)理單位內(nèi)部質(zhì)量保證體系的重要組成部分，也是提升監(jiān)理