礦山水土資源利用規(guī)劃一、礦山水土資源利用規(guī)劃概述

礦山水土資源利用規(guī)劃是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，對土地資源、水資源等生態(tài)環(huán)境要素進行科學合理的配置、保護和可持續(xù)利用的綜合性規(guī)劃。該規(guī)劃旨在平衡礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，提高資源利用效率，減少環(huán)境負面影響，促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

本規(guī)劃主要包括水土資源現(xiàn)狀評估、利用目標設定、規(guī)劃措施制定、實施管理與監(jiān)測等內(nèi)容，通過系統(tǒng)化的方法，確保礦山水土資源的合理利用和有效保護。

二、水土資源現(xiàn)狀評估

（一）土地資源評估

1.土地類型與分布

-耕地：評估礦區(qū)周邊耕地面積及分布情況，例如，某礦區(qū)周邊耕地總面積約500公頃，主要集中在中部區(qū)域。

-林地：林地面積約為800公頃，以松林和闊葉林為主。

-草地：草地面積約300公頃，以人工草地為主。

-建設用地：現(xiàn)有建設用地約200公頃，包括礦山辦公區(qū)、生活區(qū)等。

2.土地利用現(xiàn)狀

-礦山開發(fā)已占用土地約150公頃，主要集中在露天開采區(qū)。

-土地復墾率約為60%，部分區(qū)域存在土地退化問題。

（二）水資源評估

1.水資源總量

-年平均降水量：礦區(qū)年降水量約為800毫米，地表水資源豐富。

-地下水資源儲量：地下水資源可開采量約為1億立方米/年。

2.水質(zhì)狀況

-地表水體：主要河流水質(zhì)符合Ⅱ類標準，但礦區(qū)附近水體存在輕微污染。

-地下水：地下水質(zhì)總體良好，但部分區(qū)域存在重金屬超標現(xiàn)象。

三、利用目標設定

（一）總體目標

（二）具體目標

1.土地資源利用目標

-到2025年，新增土地復墾面積200公頃，復墾率達80%。

-嚴格控制新增建設用地，提高土地綜合利用率。

2.水資源利用目標

-推廣節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)用水效率，目標利用率達90%。

-建立地下水監(jiān)測網(wǎng)絡，確保地下水資源可持續(xù)利用。

四、規(guī)劃措施制定

（一）土地資源保護與利用

1.土地分類管理

-耕地保護：嚴禁占用優(yōu)質(zhì)耕地，優(yōu)先復墾礦區(qū)占用耕地。

-林地保護：劃定生態(tài)保護紅線，禁止砍伐核心區(qū)域林木。

-草地保護：推廣人工草地建設，防止自然草地退化。

2.土地復墾措施

-采用植被恢復技術(shù)，如撒播草籽、種植經(jīng)濟林等。

-建設人工濕地，凈化礦區(qū)廢水，改善土地質(zhì)量。

（二）水資源保護與利用

1.水資源節(jié)約措施

-推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)用水浪費。

-工業(yè)用水循環(huán)利用，提高中水回用率至70%。

2.水質(zhì)改善措施

-建設礦區(qū)污水處理廠，處理能力達到1萬噸/日，出水達到Ⅲ類標準。

-設立地下水監(jiān)測點，定期檢測重金屬含量，及時修復污染區(qū)域。

五、實施管理與監(jiān)測

（一）管理機制

1.建立跨部門協(xié)調(diào)機制，由自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合監(jiān)管。

2.制定礦山水土資源利用考核標準，定期評估規(guī)劃實施效果。

（二）監(jiān)測體系

1.土地監(jiān)測

-每年開展土地復墾率調(diào)查，記錄新增復墾面積及植被恢復情況。

-利用遙感技術(shù)監(jiān)測土地利用變化，確保規(guī)劃動態(tài)調(diào)整。

2.水質(zhì)監(jiān)測

-設立地表水與地下水質(zhì)監(jiān)測站，每月取樣分析，建立水質(zhì)檔案。

-定期評估礦區(qū)廢水處理效果，確保達標排放。

二、水土資源現(xiàn)狀評估（續(xù)）

（一）土地資源評估

1.土地類型與分布

(1)耕地：詳細調(diào)查礦區(qū)周邊耕地的具體地塊信息，包括面積、坡度、土壤類型（如壤土、沙壤土）、灌溉條件（水源類型、灌溉設施完善度）以及當前耕作狀況（是否種植、種植作物類型）。評估是否存在優(yōu)質(zhì)耕地，并確定其與礦區(qū)的相對距離。例如，記錄距離礦區(qū)1公里內(nèi)的耕地面積、質(zhì)量等級及分布圖。

(2)林地：細化林地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，區(qū)分喬木林、灌木林、疏林地、未成林造林地等類型。記錄主要樹種、林齡、郁閉度、林地權(quán)屬（國有、集體、個人）。評估林地健康狀況，是否存在病蟲害、退化等問題。例如，描述某片核心林區(qū)的樹種構(gòu)成、平均林齡、郁閉度現(xiàn)狀及保護措施。

(3)草地：明確草地類型（人工牧草、天然草場），評估其載畜能力、草質(zhì)優(yōu)劣、利用歷史及當前管理水平。記錄是否存在過度放牧、草場退化等現(xiàn)象。例如，量化某人工草地的年產(chǎn)量、適宜放牧面積及管理措施。

(4)建設用地：詳細記錄現(xiàn)有建設用地類型（礦山辦公區(qū)、生活區(qū)、工業(yè)廠房、道路、倉庫等），占地面積，建筑結(jié)構(gòu)（磚混、鋼結(jié)構(gòu)等），土地權(quán)屬，以及建成時間和使用狀況。評估建設用地布局合理性及是否存在閑置或低效利用現(xiàn)象。

2.土地利用現(xiàn)狀

(1)礦山開發(fā)占用土地：精確繪制礦山已占用土地的邊界范圍圖，區(qū)分臨時用地（如施工場地、堆料場）和永久用地（如開采平臺、選礦廠）。記錄各類用地面積，評估占用土地的類型（耕地、林地、草地等）及對土地原用途的影響程度。例如，統(tǒng)計占用的耕地面積占總耕地比例，占用的林地類型及面積。

(2)土地復墾現(xiàn)狀：繪制已完成復墾區(qū)域的分布圖，記錄復墾總面積，復墾完成比例。評估已復墾土地的植被恢復情況（植被種類、覆蓋度、生長狀況）、土壤質(zhì)量改善情況（土壤肥力、結(jié)構(gòu)、侵蝕控制效果）。分析當前復墾工作中存在的問題，如復墾標準不統(tǒng)一、植被成活率低、水土流失仍較嚴重等。例如，量化復墾區(qū)平均植被覆蓋度，列出復墾后土壤關(guān)鍵指標（如有機質(zhì)含量、pH值）的改善幅度。

（二）水資源評估

1.水資源總量

(1)地表水資源：詳細調(diào)查礦區(qū)及周邊的地表水體（河流、湖泊、水庫），記錄其名稱、長度、流域面積、年均徑流量（提供多年平均值及豐枯年份數(shù)據(jù)）、主要補給來源（降雨、融雪）、主要排泄去向。評估地表水資源的可利用潛力及季節(jié)性變化特征。例如，列出礦區(qū)主要河流的年徑流量范圍（如5000-8000萬立方米/年），及其豐水期和枯水期的徑流特征。

(2)地下水資源：確定礦區(qū)的地下水類型（潛水、承壓水）和含水層分布，評估地下水的補給來源、儲存量（可開采儲量，提供估算范圍或具體數(shù)據(jù)，如0.8-1.2億立方米/年）、水位埋深及動態(tài)變化規(guī)律。調(diào)查地下水的主要排泄途徑（人工開采、自然滲漏、蒸發(fā)等）。例如，描述主要含水層的物理化學特征，繪制地下水位長期監(jiān)測曲線圖。

2.水質(zhì)狀況

(1)地表水體：在礦區(qū)周邊設立多個地表水監(jiān)測斷面，定期（如每月）采集水樣，檢測水質(zhì)指標（pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、總氮、總磷、重金屬含量等，如鉛、鎘、砷等）。根據(jù)檢測結(jié)果，評價水體水質(zhì)類別是否符合相關(guān)標準（如《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》GB3838-2002中的Ⅱ類、Ⅲ類標準），識別主要污染源和污染物。例如，記錄礦區(qū)上游、下游及側(cè)向河流的關(guān)鍵水質(zhì)指標月均值及年變化范圍，標注超標指標及超標倍數(shù)。

(2)地下水：在礦區(qū)及周邊布設地下水監(jiān)測井，定期檢測地下水質(zhì)指標（同地表水，特別關(guān)注礦區(qū)內(nèi)可能影響的重金屬指標）。評估地下水質(zhì)是否滿足飲用水源、工業(yè)用水或生態(tài)用水的要求。分析地下水質(zhì)變化趨勢，判斷是否存在污染跡象及其可能的來源（如礦區(qū)廢水滲漏、周邊生活污水影響等）。例如，列出地下水中關(guān)鍵重金屬指標（如汞、鉻）的濃度范圍，與背景值和標準限值進行對比分析。

三、利用目標設定（續(xù)）

（一）總體目標

（續(xù)）設定一個綜合性的、指導性的長期目標，例如：“通過科學規(guī)劃和嚴格管理，實現(xiàn)礦山水土資源利用的集約化、高效化和可持續(xù)化，確保在滿足礦產(chǎn)資源開發(fā)需求的同時，最大限度地減少對土地和水資源生態(tài)環(huán)境的影響，力爭到規(guī)劃期末（如2025年或2030年），將礦區(qū)土地復墾率提高到XX%，水資源循環(huán)利用率提高到XX%，礦區(qū)及周邊水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標，土地生態(tài)功能得到有效恢復和保育，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生?！?/p>

（二）具體目標

1.土地資源利用目標

(1)復墾與生態(tài)修復目標：

-量化復墾面積與比例：明確到具體年份（如2023年復墾XX公頃，2025年累計復墾率達80%），明確復墾土地的類型（優(yōu)先復墾耕地和植被良好林地）。規(guī)定復墾質(zhì)量標準（如植被成活率、土壤物理化學指標達到何種水平）。

-生態(tài)功能恢復：設定恢復特定生態(tài)功能的目標，例如，“到2025年，恢復礦區(qū)周邊XX公頃區(qū)域的植被覆蓋度至XX%以上”，“到2030年，建立XX公頃的人工濕地，有效凈化礦區(qū)周邊水體”。

(2)建設用地控制目標：設定嚴格控制新增建設用地規(guī)模的目標，例如，“未來三年內(nèi)，新增建設用地規(guī)模控制在XX公頃以內(nèi)”，“提高土地綜合利用率，單位產(chǎn)值占用土地面積逐年下降”。

(3)土地利用效率提升目標：例如，“通過優(yōu)化工藝和布局，到2025年，礦山單位產(chǎn)量占地面積降低XX%”。

2.水資源利用目標

(1)節(jié)水與效率提升目標：

-農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水：推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)（如滴灌、噴灌）的目標面積和比例，例如，“在礦區(qū)周邊灌溉區(qū)，到2024年推廣節(jié)水灌溉面積達到XX公頃，節(jié)水率提高到XX%”。

-工業(yè)用水循環(huán)利用：提高工業(yè)用水重復率的目標，例如，“到2025年，選礦廠等主要用水單位工業(yè)用水循環(huán)利用率達到70%以上”，“中水回用率達到XX%”。

-全社會用水效率：制定礦區(qū)總體用水效率提升目標，例如，“到2030年，礦區(qū)人均用水量降低XX%”。

(2)水質(zhì)保護與改善目標：

-礦區(qū)廢水處理達標：規(guī)定礦區(qū)廢水處理設施的處理能力、出水水質(zhì)標準（明確優(yōu)于Ⅲ類標準的具體指標限值），例如，“新建/改造污水處理廠處理能力達到XX萬噸/日，出水化學需氧量≤XXmg/L，懸浮物≤XXmg/L，且所有重金屬指標穩(wěn)定達標”。

-周邊水體水質(zhì)達標：設定礦區(qū)影響范圍內(nèi)的主要河流、湖泊的水質(zhì)改善目標，例如，“到2025年，礦區(qū)下游XX河段水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類標準”，“消除水體黑臭現(xiàn)象”。

四、規(guī)劃措施制定（續(xù)）

（一）土地資源保護與利用

1.土地分類管理

(1)耕地保護措施：

-劃定保護紅線：明確劃定禁采區(qū)和限采區(qū)，嚴禁在紅線內(nèi)進行任何可能導致耕地破壞的活動。

-占用審批與補償：嚴格實行占用耕地審批制度，占用優(yōu)質(zhì)耕地需繳納耕地開墾費或進行等量異地補劃，并確保補劃土地質(zhì)量不低于被占用土地。

-占補平衡：礦山開發(fā)項目涉及耕地占用的，必須按照“占多少、補多少、優(yōu)補優(yōu)”的原則，自行或委托專業(yè)機構(gòu)進行補充耕地方案的實施與驗收。

(2)林地保護措施：

-生態(tài)紅線管控：劃定礦區(qū)周邊重要林區(qū)的生態(tài)保護紅線，嚴禁非法砍伐、征占用，確需占用的必須進行嚴格的生態(tài)影響評估和補償。

-撫育與管護：加強現(xiàn)有林分的撫育管理，提高森林質(zhì)量；建立專業(yè)管護隊伍，防治森林火災和病蟲害。

(3)草地保護措施：

-合理利用：制定合理的載畜量標準，推廣劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧制度，防止過度放牧。

-改良與建設：實施人工種草、草地改良工程，提升草地生產(chǎn)力，建設新的優(yōu)質(zhì)人工牧場。

2.土地復墾措施

(1)復墾方案編制：針對不同的土地類型（耕地、林地、草地、裸地等）和破壞程度，編制詳細的、具有針對性的復墾工程技術(shù)方案。

(2)土壤修復技術(shù)：對受污染或結(jié)構(gòu)破壞的土地，采用土壤淋洗、客土、生物修復等技術(shù)進行改良，恢復土壤健康。

(3)植被恢復技術(shù)：

-種子選擇：根據(jù)當?shù)貧夂驐l件和土地類型，選擇適宜的鄉(xiāng)土植物種苗或種子。

-種植方式：采用撒播、點播、植苗等多種方式，確保植被有效覆蓋。

-后期管護：建立復墾植被的長期管護制度，包括澆水、施肥、補植、病蟲害防治等，確保植被成活率和生長效果。

(4)工程措施：對水土流失嚴重的區(qū)域，修建梯田、魚鱗坑、谷坊等水土保持工程，構(gòu)建小型蓄水保土設施（如小型塘壩、人工濕地），攔截、凈化、利用礦區(qū)廢水或地表徑流，同時減少沖刷。

（二）水資源保護與利用

1.水資源節(jié)約措施

(1)農(nóng)業(yè)節(jié)水：

-技術(shù)改造：逐步淘汰傳統(tǒng)灌溉方式，推廣滴灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

-灌溉管理：實施精準灌溉，根據(jù)作物需水量和土壤墑情進行適時適量灌溉，推廣非灌溉期深層灌溉技術(shù)。

(2)工業(yè)節(jié)水：

-工藝改進：優(yōu)化用水工藝，采用節(jié)水型設備，減少生產(chǎn)過程中的用水消耗。

-循環(huán)利用：大力推行工業(yè)用水內(nèi)部循環(huán)利用，對冷卻水、洗滌水等進行處理達標后回用于生產(chǎn)或綠化。

-中水回用：建設中水處理設施，將處理后的工業(yè)廢水或生活污水處理后回用于廠區(qū)綠化、道路清掃、設備冷卻等非生產(chǎn)用途。

(3)生活節(jié)水：

-器具推廣：在礦區(qū)生活區(qū)推廣使用節(jié)水型器具（如節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶）。

-宣傳教育：加強用水宣傳教育，提高職工節(jié)水意識。

(4)雨水收集利用：在適宜的地點建設雨水收集系統(tǒng)，收集雨水用于綠化灌溉、道路沖洗等。

2.水質(zhì)改善措施

(1)礦區(qū)廢水處理：

-處理設施建設：根據(jù)廢水類型（如生產(chǎn)廢水和生活污水）和水質(zhì)特點，設計建設相應的處理設施（如沉淀池、過濾池、活性污泥池、膜處理單元等）。

-運行管理：建立完善的廢水處理設施運行管理制度，確保處理設施穩(wěn)定高效運行，出水水質(zhì)持續(xù)達標。

-污泥處置：對處理過程中產(chǎn)生的污泥進行妥善處理（如脫水、穩(wěn)定化、無害化處理），防止二次污染。

(2)地表水保護：

-源頭控制：嚴格控制礦區(qū)廢水、廢渣堆場、施工揚塵等的排放，防止污染地表水體。

-生態(tài)修復：對已受污染的地表水體，根據(jù)污染程度和類型，采取清淤、曝氣、水生植物修復等措施進行治理。

(3)地下水保護：

-污染防控：加強對礦區(qū)廢水、廢渣堆放場的防滲處理，防止?jié)B漏污染地下水。

-監(jiān)測預警：建立地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，定期監(jiān)測地下水位和水質(zhì)變化，及時發(fā)現(xiàn)并處理污染問題。

-補給恢復：在條件允許的情況下，通過建設人工補給設施，補充地下水儲量，改善地下水質(zhì)。

五、實施管理與監(jiān)測（續(xù)）

（一）管理機制

1.組織協(xié)調(diào)：

-成立領(lǐng)導小組：建立由礦山企業(yè)主要負責人牽頭的跨部門水土資源保護與利用工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌規(guī)劃實施、協(xié)調(diào)解決重大問題。

-明確職責分工：明確礦山企業(yè)、相關(guān)技術(shù)單位、當?shù)卣嚓P(guān)部門（如自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等）在規(guī)劃實施中的具體職責。例如，礦山企業(yè)負責具體措施的落實，技術(shù)單位負責提供技術(shù)支持，政府部門負責監(jiān)督指導和協(xié)調(diào)。

2.規(guī)劃實施計劃：制定詳細的年度實施計劃，將規(guī)劃目標分解到具體項目和任務，明確時間節(jié)點、責任單位和預期成果。

3.資金保障：建立多元化的資金籌措機制，包括企業(yè)自籌、政府補貼（如用于生態(tài)補償、高標準復墾）等，確保規(guī)劃實施有足夠的資金支持。建立嚴格的資金使用監(jiān)管制度。

4.考核與評估：

-建立考核體系：制定水土資源利用規(guī)劃實施情況的考核指標體系，定期（如年度、中期）對規(guī)劃實施效果進行評估。

-評估方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、實地核查、專家評審等方式進行評估。

-結(jié)果應用：將評估結(jié)果作為改進工作、調(diào)整規(guī)劃、獎懲相關(guān)單位和人員的依據(jù)。

（二）監(jiān)測體系

1.土地監(jiān)測

(1)監(jiān)測網(wǎng)絡：建立覆蓋礦區(qū)及周邊的土地監(jiān)測網(wǎng)絡，包括固定監(jiān)測點（如設立標準地）和遙感監(jiān)測平臺。

-監(jiān)測內(nèi)容：

-土地利用變化監(jiān)測：利用遙感影像（如衛(wèi)星遙感圖、無人機航拍圖）結(jié)合實地調(diào)查，定期監(jiān)測土地利用類型的轉(zhuǎn)變、建設用地擴張、土地復墾進度和效果。

-植被恢復監(jiān)測：在復墾區(qū)域設立樣地，定期測量植被覆蓋度、物種組成、生長高度、生物量等指標，評估植被恢復情況。

-土壤質(zhì)量監(jiān)測：在不同類型的土地（原始土地、復墾土地、受影響土地）上設置監(jiān)測點，定期采集土壤樣品，檢測土壤理化性質(zhì)（如pH、有機質(zhì)、養(yǎng)分含量、重金屬含量）、土壤結(jié)構(gòu)、水土流失狀況等。

(2)監(jiān)測頻率與報告：確定監(jiān)測的頻率（如每年、每季度），及時整理監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成監(jiān)測報告，為規(guī)劃調(diào)整和管理決策提供依據(jù)。

2.水質(zhì)監(jiān)測

(1)監(jiān)測網(wǎng)絡：在礦區(qū)周邊的地表水體（河流、湖庫的上中下游、入河排污口）和地下水（礦區(qū)及周邊的監(jiān)測井）布設水質(zhì)監(jiān)測斷面和點位。

-監(jiān)測指標：根據(jù)評估和目標設定，確定需要監(jiān)測的具體水質(zhì)指標，通常包括水溫、pH、溶解氧、濁度、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、懸浮物、石油類以及重點關(guān)注的重金屬指標（如鉛、鎘、砷、汞、鉻等）。

-監(jiān)測頻次：地表水根據(jù)水體狀況和污染特征，確定監(jiān)測頻次（如枯水期、平水期、豐水期每月采樣，或連續(xù)自動監(jiān)測）；地下水根據(jù)水位和水質(zhì)變化情況，確定監(jiān)測頻次（如每季度或每半年采樣）。

(2)實驗室分析與數(shù)據(jù)管理：水樣采集后按照規(guī)范進行保存和運輸，由具備資質(zhì)的實驗室進行分析。建立水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，繪制水質(zhì)變化趨勢圖。

(3)應急監(jiān)測：制定水質(zhì)應急監(jiān)測預案，在發(fā)生礦井突水、廢水泄漏等事故時，能夠立即啟動應急監(jiān)測，及時掌握污染動態(tài)，為應急響應提供依據(jù)。

(4)信息公開：在不泄露商業(yè)秘密的前提下，適時向社會公開礦區(qū)及周邊水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，接受社會監(jiān)督。

一、礦山水土資源利用規(guī)劃概述

礦山水土資源利用規(guī)劃是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，對土地資源、水資源等生態(tài)環(huán)境要素進行科學合理的配置、保護和可持續(xù)利用的綜合性規(guī)劃。該規(guī)劃旨在平衡礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，提高資源利用效率，減少環(huán)境負面影響，促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

本規(guī)劃主要包括水土資源現(xiàn)狀評估、利用目標設定、規(guī)劃措施制定、實施管理與監(jiān)測等內(nèi)容，通過系統(tǒng)化的方法，確保礦山水土資源的合理利用和有效保護。

二、水土資源現(xiàn)狀評估

（一）土地資源評估

1.土地類型與分布

-耕地：評估礦區(qū)周邊耕地面積及分布情況，例如，某礦區(qū)周邊耕地總面積約500公頃，主要集中在中部區(qū)域。

-林地：林地面積約為800公頃，以松林和闊葉林為主。

-草地：草地面積約300公頃，以人工草地為主。

-建設用地：現(xiàn)有建設用地約200公頃，包括礦山辦公區(qū)、生活區(qū)等。

2.土地利用現(xiàn)狀

-礦山開發(fā)已占用土地約150公頃，主要集中在露天開采區(qū)。

-土地復墾率約為60%，部分區(qū)域存在土地退化問題。

（二）水資源評估

1.水資源總量

-年平均降水量：礦區(qū)年降水量約為800毫米，地表水資源豐富。

-地下水資源儲量：地下水資源可開采量約為1億立方米/年。

2.水質(zhì)狀況

-地表水體：主要河流水質(zhì)符合Ⅱ類標準，但礦區(qū)附近水體存在輕微污染。

-地下水：地下水質(zhì)總體良好，但部分區(qū)域存在重金屬超標現(xiàn)象。

三、利用目標設定

（一）總體目標

（二）具體目標

1.土地資源利用目標

-到2025年，新增土地復墾面積200公頃，復墾率達80%。

-嚴格控制新增建設用地，提高土地綜合利用率。

2.水資源利用目標

-推廣節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)用水效率，目標利用率達90%。

-建立地下水監(jiān)測網(wǎng)絡，確保地下水資源可持續(xù)利用。

四、規(guī)劃措施制定

（一）土地資源保護與利用

1.土地分類管理

-耕地保護：嚴禁占用優(yōu)質(zhì)耕地，優(yōu)先復墾礦區(qū)占用耕地。

-林地保護：劃定生態(tài)保護紅線，禁止砍伐核心區(qū)域林木。

-草地保護：推廣人工草地建設，防止自然草地退化。

2.土地復墾措施

-采用植被恢復技術(shù)，如撒播草籽、種植經(jīng)濟林等。

-建設人工濕地，凈化礦區(qū)廢水，改善土地質(zhì)量。

（二）水資源保護與利用

1.水資源節(jié)約措施

-推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)用水浪費。

-工業(yè)用水循環(huán)利用，提高中水回用率至70%。

2.水質(zhì)改善措施

-建設礦區(qū)污水處理廠，處理能力達到1萬噸/日，出水達到Ⅲ類標準。

-設立地下水監(jiān)測點，定期檢測重金屬含量，及時修復污染區(qū)域。

五、實施管理與監(jiān)測

（一）管理機制

1.建立跨部門協(xié)調(diào)機制，由自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合監(jiān)管。

2.制定礦山水土資源利用考核標準，定期評估規(guī)劃實施效果。

（二）監(jiān)測體系

1.土地監(jiān)測

-每年開展土地復墾率調(diào)查，記錄新增復墾面積及植被恢復情況。

-利用遙感技術(shù)監(jiān)測土地利用變化，確保規(guī)劃動態(tài)調(diào)整。

2.水質(zhì)監(jiān)測

-設立地表水與地下水質(zhì)監(jiān)測站，每月取樣分析，建立水質(zhì)檔案。

-定期評估礦區(qū)廢水處理效果，確保達標排放。

二、水土資源現(xiàn)狀評估（續(xù)）

（一）土地資源評估

1.土地類型與分布

(1)耕地：詳細調(diào)查礦區(qū)周邊耕地的具體地塊信息，包括面積、坡度、土壤類型（如壤土、沙壤土）、灌溉條件（水源類型、灌溉設施完善度）以及當前耕作狀況（是否種植、種植作物類型）。評估是否存在優(yōu)質(zhì)耕地，并確定其與礦區(qū)的相對距離。例如，記錄距離礦區(qū)1公里內(nèi)的耕地面積、質(zhì)量等級及分布圖。

(2)林地：細化林地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，區(qū)分喬木林、灌木林、疏林地、未成林造林地等類型。記錄主要樹種、林齡、郁閉度、林地權(quán)屬（國有、集體、個人）。評估林地健康狀況，是否存在病蟲害、退化等問題。例如，描述某片核心林區(qū)的樹種構(gòu)成、平均林齡、郁閉度現(xiàn)狀及保護措施。

(3)草地：明確草地類型（人工牧草、天然草場），評估其載畜能力、草質(zhì)優(yōu)劣、利用歷史及當前管理水平。記錄是否存在過度放牧、草場退化等現(xiàn)象。例如，量化某人工草地的年產(chǎn)量、適宜放牧面積及管理措施。

(4)建設用地：詳細記錄現(xiàn)有建設用地類型（礦山辦公區(qū)、生活區(qū)、工業(yè)廠房、道路、倉庫等），占地面積，建筑結(jié)構(gòu)（磚混、鋼結(jié)構(gòu)等），土地權(quán)屬，以及建成時間和使用狀況。評估建設用地布局合理性及是否存在閑置或低效利用現(xiàn)象。

2.土地利用現(xiàn)狀

(1)礦山開發(fā)占用土地：精確繪制礦山已占用土地的邊界范圍圖，區(qū)分臨時用地（如施工場地、堆料場）和永久用地（如開采平臺、選礦廠）。記錄各類用地面積，評估占用土地的類型（耕地、林地、草地等）及對土地原用途的影響程度。例如，統(tǒng)計占用的耕地面積占總耕地比例，占用的林地類型及面積。

(2)土地復墾現(xiàn)狀：繪制已完成復墾區(qū)域的分布圖，記錄復墾總面積，復墾完成比例。評估已復墾土地的植被恢復情況（植被種類、覆蓋度、生長狀況）、土壤質(zhì)量改善情況（土壤肥力、結(jié)構(gòu)、侵蝕控制效果）。分析當前復墾工作中存在的問題，如復墾標準不統(tǒng)一、植被成活率低、水土流失仍較嚴重等。例如，量化復墾區(qū)平均植被覆蓋度，列出復墾后土壤關(guān)鍵指標（如有機質(zhì)含量、pH值）的改善幅度。

（二）水資源評估

1.水資源總量

(1)地表水資源：詳細調(diào)查礦區(qū)及周邊的地表水體（河流、湖泊、水庫），記錄其名稱、長度、流域面積、年均徑流量（提供多年平均值及豐枯年份數(shù)據(jù)）、主要補給來源（降雨、融雪）、主要排泄去向。評估地表水資源的可利用潛力及季節(jié)性變化特征。例如，列出礦區(qū)主要河流的年徑流量范圍（如5000-8000萬立方米/年），及其豐水期和枯水期的徑流特征。

(2)地下水資源：確定礦區(qū)的地下水類型（潛水、承壓水）和含水層分布，評估地下水的補給來源、儲存量（可開采儲量，提供估算范圍或具體數(shù)據(jù)，如0.8-1.2億立方米/年）、水位埋深及動態(tài)變化規(guī)律。調(diào)查地下水的主要排泄途徑（人工開采、自然滲漏、蒸發(fā)等）。例如，描述主要含水層的物理化學特征，繪制地下水位長期監(jiān)測曲線圖。

2.水質(zhì)狀況

(1)地表水體：在礦區(qū)周邊設立多個地表水監(jiān)測斷面，定期（如每月）采集水樣，檢測水質(zhì)指標（pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、總氮、總磷、重金屬含量等，如鉛、鎘、砷等）。根據(jù)檢測結(jié)果，評價水體水質(zhì)類別是否符合相關(guān)標準（如《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》GB3838-2002中的Ⅱ類、Ⅲ類標準），識別主要污染源和污染物。例如，記錄礦區(qū)上游、下游及側(cè)向河流的關(guān)鍵水質(zhì)指標月均值及年變化范圍，標注超標指標及超標倍數(shù)。

(2)地下水：在礦區(qū)及周邊布設地下水監(jiān)測井，定期檢測地下水質(zhì)指標（同地表水，特別關(guān)注礦區(qū)內(nèi)可能影響的重金屬指標）。評估地下水質(zhì)是否滿足飲用水源、工業(yè)用水或生態(tài)用水的要求。分析地下水質(zhì)變化趨勢，判斷是否存在污染跡象及其可能的來源（如礦區(qū)廢水滲漏、周邊生活污水影響等）。例如，列出地下水中關(guān)鍵重金屬指標（如汞、鉻）的濃度范圍，與背景值和標準限值進行對比分析。

三、利用目標設定（續(xù)）

（一）總體目標

（續(xù)）設定一個綜合性的、指導性的長期目標，例如：“通過科學規(guī)劃和嚴格管理，實現(xiàn)礦山水土資源利用的集約化、高效化和可持續(xù)化，確保在滿足礦產(chǎn)資源開發(fā)需求的同時，最大限度地減少對土地和水資源生態(tài)環(huán)境的影響，力爭到規(guī)劃期末（如2025年或2030年），將礦區(qū)土地復墾率提高到XX%，水資源循環(huán)利用率提高到XX%，礦區(qū)及周邊水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標，土地生態(tài)功能得到有效恢復和保育，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生?！?/p>

（二）具體目標

1.土地資源利用目標

(1)復墾與生態(tài)修復目標：

-量化復墾面積與比例：明確到具體年份（如2023年復墾XX公頃，2025年累計復墾率達80%），明確復墾土地的類型（優(yōu)先復墾耕地和植被良好林地）。規(guī)定復墾質(zhì)量標準（如植被成活率、土壤物理化學指標達到何種水平）。

-生態(tài)功能恢復：設定恢復特定生態(tài)功能的目標，例如，“到2025年，恢復礦區(qū)周邊XX公頃區(qū)域的植被覆蓋度至XX%以上”，“到2030年，建立XX公頃的人工濕地，有效凈化礦區(qū)周邊水體”。

(2)建設用地控制目標：設定嚴格控制新增建設用地規(guī)模的目標，例如，“未來三年內(nèi)，新增建設用地規(guī)?？刂圃赬X公頃以內(nèi)”，“提高土地綜合利用率，單位產(chǎn)值占用土地面積逐年下降”。

(3)土地利用效率提升目標：例如，“通過優(yōu)化工藝和布局，到2025年，礦山單位產(chǎn)量占地面積降低XX%”。

2.水資源利用目標

(1)節(jié)水與效率提升目標：

-農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水：推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)（如滴灌、噴灌）的目標面積和比例，例如，“在礦區(qū)周邊灌溉區(qū)，到2024年推廣節(jié)水灌溉面積達到XX公頃，節(jié)水率提高到XX%”。

-工業(yè)用水循環(huán)利用：提高工業(yè)用水重復率的目標，例如，“到2025年，選礦廠等主要用水單位工業(yè)用水循環(huán)利用率達到70%以上”，“中水回用率達到XX%”。

-全社會用水效率：制定礦區(qū)總體用水效率提升目標，例如，“到2030年，礦區(qū)人均用水量降低XX%”。

(2)水質(zhì)保護與改善目標：

-礦區(qū)廢水處理達標：規(guī)定礦區(qū)廢水處理設施的處理能力、出水水質(zhì)標準（明確優(yōu)于Ⅲ類標準的具體指標限值），例如，“新建/改造污水處理廠處理能力達到XX萬噸/日，出水化學需氧量≤XXmg/L，懸浮物≤XXmg/L，且所有重金屬指標穩(wěn)定達標”。

-周邊水體水質(zhì)達標：設定礦區(qū)影響范圍內(nèi)的主要河流、湖泊的水質(zhì)改善目標，例如，“到2025年，礦區(qū)下游XX河段水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類標準”，“消除水體黑臭現(xiàn)象”。

四、規(guī)劃措施制定（續(xù)）

（一）土地資源保護與利用

1.土地分類管理

(1)耕地保護措施：

-劃定保護紅線：明確劃定禁采區(qū)和限采區(qū)，嚴禁在紅線內(nèi)進行任何可能導致耕地破壞的活動。

-占用審批與補償：嚴格實行占用耕地審批制度，占用優(yōu)質(zhì)耕地需繳納耕地開墾費或進行等量異地補劃，并確保補劃土地質(zhì)量不低于被占用土地。

-占補平衡：礦山開發(fā)項目涉及耕地占用的，必須按照“占多少、補多少、優(yōu)補優(yōu)”的原則，自行或委托專業(yè)機構(gòu)進行補充耕地方案的實施與驗收。

(2)林地保護措施：

-生態(tài)紅線管控：劃定礦區(qū)周邊重要林區(qū)的生態(tài)保護紅線，嚴禁非法砍伐、征占用，確需占用的必須進行嚴格的生態(tài)影響評估和補償。

-撫育與管護：加強現(xiàn)有林分的撫育管理，提高森林質(zhì)量；建立專業(yè)管護隊伍，防治森林火災和病蟲害。

(3)草地保護措施：

-合理利用：制定合理的載畜量標準，推廣劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧制度，防止過度放牧。

-改良與建設：實施人工種草、草地改良工程，提升草地生產(chǎn)力，建設新的優(yōu)質(zhì)人工牧場。

2.土地復墾措施

(1)復墾方案編制：針對不同的土地類型（耕地、林地、草地、裸地等）和破壞程度，編制詳細的、具有針對性的復墾工程技術(shù)方案。

(2)土壤修復技術(shù)：對受污染或結(jié)構(gòu)破壞的土地，采用土壤淋洗、客土、生物修復等技術(shù)進行改良，恢復土壤健康。

(3)植被恢復技術(shù)：

-種子選擇：根據(jù)當?shù)貧夂驐l件和土地類型，選擇適宜的鄉(xiāng)土植物種苗或種子。

-種植方式：采用撒播、點播、植苗等多種方式，確保植被有效覆蓋。

-后期管護：建立復墾植被的長期管護制度，包括澆水、施肥、補植、病蟲害防治等，確保植被成活率和生長效果。

(4)工程措施：對水土流失嚴重的區(qū)域，修建梯田、魚鱗坑、谷坊等水土保持工程，構(gòu)建小型蓄水保土設施（如小型塘壩、人工濕地），攔截、凈化、利用礦區(qū)廢水或地表徑流，同時減少沖刷。

（二）水資源保護與利用

1.水資源節(jié)約措施

(1)農(nóng)業(yè)節(jié)水：

-技術(shù)改造：逐步淘汰傳統(tǒng)灌溉方式，推廣滴灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

-灌溉管理：實施精準灌溉，根據(jù)作物需水量和土壤墑情進行適時適量灌溉，推廣非灌溉期深層灌溉技術(shù)。

(2)工業(yè)節(jié)水：

-工藝改進：優(yōu)化用水工藝，采用節(jié)水型設備，減少生產(chǎn)過程中的用水消耗。

-循環(huán)利用：大力推行工業(yè)用水內(nèi)部循環(huán)利用，對冷卻水、洗滌水等進行處理達標后回用于生產(chǎn)或綠化。

-中水回用：建設中水處理設施，將處理后的工業(yè)廢水或生活污水處理后回用于廠區(qū)綠化、道路清掃、設備冷卻等非生產(chǎn)用途。

(3)生活節(jié)水：

-器具推廣：在礦區(qū)生活區(qū)推廣使用節(jié)水型器具（如節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶）。

-宣傳教育：加強用水宣傳教育，提高職工節(jié)水意識。

(4)雨水收集利用：在適宜的地點建設雨水收集系統(tǒng)，收集雨水用于綠化灌溉、道路沖洗等。

2.水質(zhì)改善措施

(1)礦區(qū)廢水處理：

-處理設施建設：根據(jù)廢水類型（如生產(chǎn)廢水和生活污水）和水質(zhì)特點，設計建設相應的處理設施（如沉淀池、過濾池、活性污泥池、膜處理單元等）。

-運行管理：建立完善的廢水處理設施運行管理制度，確保處理設施穩(wěn)定高效運行，出水水質(zhì)持續(xù)達標。

-污泥處置：對處理過程中產(chǎn)生的污泥進行妥善處理（如脫水、穩(wěn)定化、無害化處理），防止二次污染。

(2)地表水保護：

-源頭控制：嚴格控制礦區(qū)廢水、廢渣堆場、施工揚塵等的排放，防止污染地表水體。

-生態(tài)修復：對已受污染的地表水體，根據(jù)污染程度和類型，采取清淤、曝氣、水生植物修復等措施進行治理。

(3)地下水保護：

-污染防控：加強對礦區(qū)廢水、廢渣堆放場的防滲處理，防止?jié)B漏污染地下水。

-監(jiān)測預警：建立地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，定期監(jiān)測地下