ICS35.240.01

CCSL67

團體標準

T/COSOCCXXXX—XXXX

城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)要求

Citydigitaltwin—Datarequirements

征求意見稿

完成時間：2024年6月18日

在提交反饋意見時，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會發(fā)布

T/COSOCCXXXX—XXXX

城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)要求

1范圍

本文件規(guī)定了城市數(shù)字孿生的數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全與倫理等要

求。

本文件適用于城市數(shù)字孿生項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營和管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB/T36625.2智慧城市數(shù)據(jù)融合第2部分：數(shù)據(jù)編碼規(guī)范

3城市數(shù)字孿生術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

城市數(shù)字孿生citydigitaltwin

通過數(shù)字孿生技術(shù)，將城市實體空間與數(shù)字虛擬空間相互映射，實現(xiàn)城市全要素的數(shù)字化、可視

化、智能化和智慧化的城市形態(tài)。

3.2

數(shù)據(jù)資源dataresource

用于構(gòu)建、維護和管理城市數(shù)字孿生體的各類數(shù)據(jù)集合。

3.3

數(shù)據(jù)融合datafusion

將多源、多尺度、多分辨率的數(shù)據(jù)進行整合、清洗、轉(zhuǎn)換和標準化，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和共

享利用的過程。

3.4

數(shù)據(jù)管理datamanagement

對數(shù)據(jù)進行采集、存儲、處理、分析和應(yīng)用等一系列管理活動的總稱。

3.5

數(shù)據(jù)服務(wù)dataservice

向用戶提供的數(shù)據(jù)查詢、檢索、分析、可視化等服務(wù)的總稱。

4數(shù)據(jù)資源

4.1數(shù)據(jù)資源分類

4.1.1城市數(shù)字孿生的數(shù)據(jù)資源至少應(yīng)包括城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市運營數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、跨行業(yè)共

享數(shù)據(jù)、預(yù)測模型數(shù)據(jù)等門類。

4.1.2城市數(shù)字孿生的數(shù)據(jù)構(gòu)成參照表1。

表1數(shù)據(jù)資源分類

門類大類數(shù)據(jù)項描述

城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)行政區(qū)劃數(shù)據(jù)行政區(qū)域劃分的邊界數(shù)據(jù)，包括各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等行政單邊界

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基于地理信息系統(tǒng)（GIS）制作的地圖數(shù)據(jù)，包括道路、水系、建筑

電子地圖數(shù)據(jù)

物、興趣點（POI）等

測繪遙感數(shù)據(jù)高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，如光學影像、雷達影像等

地理實體數(shù)據(jù)描述各類地理實體的數(shù)據(jù)，如建筑物、植被、水體等

地名地址數(shù)據(jù)描述地名和地址信息的數(shù)據(jù)

基于三維建模的數(shù)據(jù)，描述城市數(shù)字高程模型（DEM）、建筑物模型、

三維模型數(shù)據(jù)

橋梁模型、隧道模型、地下設(shè)施模型、城市小品等

房屋和市政設(shè)施普

描述房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的位置、輪廓、基礎(chǔ)信息、照片等

查數(shù)據(jù)

國土調(diào)查數(shù)據(jù)描述國土資源的數(shù)據(jù)，包括土地利用現(xiàn)狀、土地資源調(diào)查等

地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)地質(zhì)勘測和礦產(chǎn)資源等相關(guān)數(shù)據(jù)

自然資源數(shù)據(jù)描述自然資源的分布和數(shù)量等數(shù)據(jù)，包括山水林田湖草沙等

歷史文化遺存數(shù)據(jù)描述歷史文化遺存的類型、分布和數(shù)量等

城市規(guī)劃數(shù)據(jù)描述城市規(guī)劃方案的數(shù)據(jù)，包括空間規(guī)劃、土地利用等

描述城市建設(shè)過程中的數(shù)據(jù)，包括施工圖設(shè)計、施工過程管理、驗收等

城市建設(shè)數(shù)據(jù)

城市建設(shè)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息

城市管理數(shù)據(jù)描述城市日常管理方面的數(shù)據(jù)，如行政執(zhí)法、公共安全、市容環(huán)衛(wèi)等

描述城市日常運行中的動態(tài)服務(wù)效率與資源配置數(shù)據(jù)，涵蓋交通、能源

城市運營數(shù)據(jù)

管理、環(huán)境監(jiān)測、公共安全等領(lǐng)域

描述城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施的維護保養(yǎng)數(shù)據(jù)，包括道路橋梁、排水、

城市養(yǎng)護數(shù)據(jù)

綠化、環(huán)衛(wèi)等

城市運營管理交通數(shù)據(jù)描述交通設(shè)施的屬性數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)等

數(shù)據(jù)

能源數(shù)據(jù)描述能源設(shè)施的屬性數(shù)據(jù)和能源消耗數(shù)據(jù)等

水利數(shù)據(jù)描述水務(wù)設(shè)施的屬性數(shù)據(jù)，如水源、排水、污水處理等

通信數(shù)據(jù)描述通信設(shè)施的屬性數(shù)據(jù)，如位置、狀態(tài)、容量等

教育醫(yī)療數(shù)據(jù)描述城市教育和醫(yī)療方面的數(shù)據(jù)，如學校、醫(yī)院等機構(gòu)的信息

公共服務(wù)數(shù)據(jù)描述城市公共服務(wù)的數(shù)據(jù)，如公共交通、水電煤的供應(yīng)等。

政策法規(guī)數(shù)據(jù)描述城市政策法規(guī)方面的數(shù)據(jù)，如市政府公文、法規(guī)條例等

公共安全數(shù)據(jù)描述城市公共安全相關(guān)的數(shù)據(jù)，如警務(wù)、消防等

通過物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備采集獲取結(jié)構(gòu)健康、環(huán)境、能源管理、設(shè)備、安防

建筑監(jiān)測數(shù)據(jù)

等運行監(jiān)測數(shù)據(jù)。

通過物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備采集獲取道路狀況、橋梁健康、公共照明與能源管

市政設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)

理、排水、電力設(shè)備、燃氣設(shè)備等運行監(jiān)測數(shù)據(jù)。

通過物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備采集獲取空氣溫濕度、風速與風向、降雨量、氣

氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)

壓、光照度、污染物參數(shù)等監(jiān)測數(shù)據(jù)。

通過物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備采集獲取車輛運行、道路交通流量、公共交通、交

物聯(lián)感知數(shù)據(jù)交通監(jiān)測數(shù)據(jù)

通設(shè)施狀態(tài)等運行監(jiān)測數(shù)據(jù)。

通過物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備采集獲取大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等監(jiān)測數(shù)

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)

據(jù)。

能源消耗數(shù)據(jù)通過能源管理系統(tǒng)采集的電力、燃氣等能源消耗的數(shù)據(jù)。

通過氣象監(jiān)測站、海洋監(jiān)測站、地震臺站等設(shè)備采集的地震、氣象等相

災(zāi)害預(yù)警數(shù)據(jù)

關(guān)數(shù)據(jù)

人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例等基本信息

企業(yè)法人數(shù)據(jù)包括企業(yè)法人的數(shù)量、地址、行業(yè)、規(guī)模等信息

經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)包括國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、工業(yè)產(chǎn)值、商貿(mào)流通業(yè)指標等經(jīng)濟指標

跨行業(yè)共享數(shù)就業(yè)社保數(shù)據(jù)包括就業(yè)情況、就業(yè)率、平均工資水平、社保信息等就業(yè)相關(guān)社保信息

據(jù)居民生活水平數(shù)據(jù)包括居民人均收入、消費水平、居住條件等指標

社會事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)包括教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務(wù)指標

環(huán)境狀況數(shù)據(jù)包括空氣質(zhì)量、水質(zhì)、室內(nèi)環(huán)境等環(huán)境監(jiān)測指標

移動出行數(shù)據(jù)包括公共交通、打車、高鐵等出行方式、軌跡、手機信令等數(shù)據(jù)

2

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購物數(shù)據(jù)包括各類線上線下商超的購物行為和消費數(shù)據(jù)

旅游數(shù)據(jù)包括各類線上線下景點旅游的數(shù)據(jù)

健康數(shù)據(jù)包括各類線上線下的用戶問診、就醫(yī)、體檢等健康數(shù)據(jù)

教育數(shù)據(jù)包括每個人從入學到離校的全部教育信息

娛樂數(shù)據(jù)包括用戶在各類娛樂領(lǐng)域的消費和行為數(shù)據(jù)，包括電影、音樂、娛樂等

社交數(shù)據(jù)通過社交網(wǎng)絡(luò)平臺收集的用戶之間的社交關(guān)系、互動行為等信息

輿情數(shù)據(jù)通過社交媒體收齊的用戶群體畫像及相關(guān)輿情特征

包括基于城市規(guī)劃、發(fā)展目標等預(yù)測的城市道路變化、水系變化、建筑

實體預(yù)測數(shù)據(jù)

變遷、服務(wù)設(shè)施變化等

包括基于歷史交通流量數(shù)據(jù)、交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通出行習慣等數(shù)據(jù)的交

交通預(yù)測數(shù)據(jù)

通擁堵預(yù)測、交通事件預(yù)測等，為城市交通規(guī)劃和管理提供決策支持。

基于歷史人口數(shù)據(jù)、人口普查數(shù)據(jù)、人口分布和流動特征等，結(jié)合城市

人口預(yù)測數(shù)據(jù)

規(guī)劃預(yù)測未來城市人口規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、人口分布等信息

包括空氣質(zhì)量預(yù)測、氣象預(yù)測、環(huán)境噪聲預(yù)測等數(shù)據(jù)，為城市環(huán)境治理

環(huán)境預(yù)測數(shù)據(jù)

和保護提供科學依據(jù)和決策支持

基于歷史犯罪數(shù)據(jù)、安防監(jiān)控數(shù)據(jù)等，預(yù)測城市安全形勢、犯罪熱點

公共安全預(yù)測數(shù)據(jù)

預(yù)測模型數(shù)據(jù)等，為城市公共安全管理和預(yù)防犯罪提供支持

基于歷史就醫(yī)記錄、社區(qū)健康檔案、本地人口結(jié)構(gòu)特征等數(shù)據(jù)，預(yù)測城

公共衛(wèi)生預(yù)測數(shù)據(jù)市周期性公共衛(wèi)生事件（如流感），為城市公共衛(wèi)生管理和預(yù)防性健康

措施提供支持

基于歷史經(jīng)濟數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等，預(yù)測城市經(jīng)濟發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)

經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測數(shù)據(jù)

構(gòu)變化等，為城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制定提供參考

于歷史能源消耗數(shù)據(jù)、能源市場供求情況等，預(yù)測城市未來能源需求、

能源消耗預(yù)測數(shù)據(jù)

能源供應(yīng)狀況等，為城市能源規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展提供支持

基于歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)、地質(zhì)氣象等信息，預(yù)測城市未來可能發(fā)生的自然災(zāi)

災(zāi)害預(yù)測數(shù)據(jù)

害、事故災(zāi)害等，為城市災(zāi)害防控提供決策支持

4.2數(shù)據(jù)資源格式與交換

4.2.1城市數(shù)字孿生的數(shù)據(jù)資源應(yīng)支持以下類型數(shù)據(jù)接入：

a)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)：包括關(guān)系型數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，如政務(wù)數(shù)據(jù)、公共安全數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)等；

b)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)：如圖片、視頻、音頻、文本等，這類數(shù)據(jù)通常用于社交媒體分析、公眾參與

數(shù)據(jù)等；

c)流數(shù)據(jù)：實時感知數(shù)據(jù)，如傳感器數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等，這類數(shù)據(jù)具有連續(xù)性和實時性；

d)地理空間數(shù)據(jù)：如衛(wèi)星圖像、地圖數(shù)據(jù)、GIS數(shù)據(jù)等，用于描述城市空間位置和地理特征；

e)文本數(shù)據(jù)：包括新聞報道、政府文件、社交媒體帖子等，這類數(shù)據(jù)通常用于情感分析、主題

分類等；

f)時間序列數(shù)據(jù)：如歷史氣候數(shù)據(jù)、能源消耗數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)等，這類數(shù)據(jù)通常具有時間

順序和因果關(guān)系；

g)多媒體數(shù)據(jù)：包括音頻、視頻、圖像等，這類數(shù)據(jù)通常用于城市監(jiān)控、文化傳承等；

h)社交媒體數(shù)據(jù)：如微博、微信等社交平臺的數(shù)據(jù)，這類數(shù)據(jù)通常用于社交網(wǎng)絡(luò)分析、輿情監(jiān)

控等。

4.2.2城市數(shù)字孿生的數(shù)據(jù)資源應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)類型采用不同的數(shù)據(jù)庫存儲方式，具體可參考表2內(nèi)容。

表2數(shù)據(jù)資源存儲類型

數(shù)據(jù)資源存儲類型類型描述備注

主要存儲和管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，這類數(shù)據(jù)通常包括但不限于：Oracle、SQLServer、

關(guān)系型業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫

具有結(jié)構(gòu)化、規(guī)范化等特點。MySQL、PostgreSQL。

用于存儲和管理地理空間數(shù)據(jù)，如地圖、包括但不限于：PostGIS、

關(guān)系型空間數(shù)據(jù)庫

衛(wèi)星圖像、地形數(shù)據(jù)等。Spatialite。

通常被稱為NoSQL數(shù)據(jù)庫，用于存儲和管

非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫

理非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，如JSON、包括但不限于：HBase、MongoDB。

XML、文本等。

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用于存儲地理信息數(shù)據(jù)，如Shapefile、

文件型地理數(shù)據(jù)庫包括但不限于：GeoTools、GDAL。

GeoJSON等格式的文件。

用于存儲和管理文檔類型的數(shù)據(jù)，如Word包括但不限于：FTP、NFS、Hadoop

文檔型數(shù)據(jù)庫

文檔、PDF文檔等。HDFS分布式文件系統(tǒng)。

用于存儲和管理時間序列數(shù)據(jù)，如傳感器包括但不限于：InfluxDB、

時間序列數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)、日志數(shù)據(jù)等。TimescaleDB、OpenTSDB。

用于存儲和管理圖結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)，如社交網(wǎng)

圖數(shù)據(jù)庫包括但不限于：Neo4j、ArangoDB。

絡(luò)、知識圖譜等。

用于存儲和管理向量類型的數(shù)據(jù)，如機器

向量數(shù)據(jù)庫學習模型的參數(shù)、自然語言處理中的詞向包括但不限于：Faiss、Milvus

量等。

4.2.3城市數(shù)字孿生的數(shù)據(jù)交換格式應(yīng)符合不同數(shù)據(jù)類型的行業(yè)規(guī)范，具體可參考表3內(nèi)容。

表3數(shù)據(jù)交換格式

數(shù)據(jù)類型數(shù)據(jù)接收格式數(shù)據(jù)輸出格式

.SHP、.GDB、.DWG、.DGN、.DXF、.TAB、.MIF、.KML、.MDB、

矢量數(shù)據(jù)（DLG等）.SHP

.GeoJSON等

影像數(shù)據(jù)（DOM等）.TIF（GEOTIFF格式）、.IMG等.TIF

數(shù)字高程模型（DEM）.TIF、.GRD、.IMG、.DEM、.BIL等.TIF

數(shù)字柵格圖（DRG）.TIF、.BMP、.IMG等.TIF

.JPG、.PNG、.BUNDLE/BUNDLX、.JSON（GEOJSON格

地圖瓦片/

式）、.BUF(GEOBUF格式)等

地名地址（矢量數(shù)

.SHP、.GDB、.MDB、.GeoJSON等.SHP

據(jù)）

點云數(shù)據(jù).LAS、.PCD等.LAS

TIN數(shù)據(jù).GDB、.TIN等.TIN

.FBX、.3DS、.MAX、.DXF、.OBJ、.X、.WRL、.XPL、

三維數(shù)據(jù).FBX

.CACHE、.MPT、.OSGB/OSG等

實景數(shù)據(jù).JPG、.PNG、.OSGB/OSG等/

文本.TXT、.PDF、.DOC/

圖像.PNG、.JPG、.GIF、.BMP、.TIF/

聲音.MP3、.WAV/

視頻.MP4、.AVI、.RMVB/

5數(shù)據(jù)融合

5.1數(shù)據(jù)匯聚

5.1.1數(shù)據(jù)源與類型定義應(yīng)符合下列要求：

a)明確城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)的來源，包括政府、企業(yè)、社區(qū)、個人等多元主體；

b)界定數(shù)據(jù)的類型，如結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，以及靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)

等。

5.1.2數(shù)據(jù)格式與結(jié)構(gòu)規(guī)范應(yīng)符合下列要求：

a)規(guī)定數(shù)據(jù)應(yīng)采用的格式，如CSV、JSON、XML等，以確保數(shù)據(jù)的一致性和可讀性；

b)定義數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)，包括字段名稱、數(shù)據(jù)類型、長度等，以便于數(shù)據(jù)的整合和分析。

5.1.3數(shù)據(jù)質(zhì)量標準應(yīng)符合下列要求：

a)確立數(shù)據(jù)的準確性、完整性、一致性和時效性的評估標準；

b)設(shè)定數(shù)據(jù)清洗和校驗的規(guī)則，以去除重復、錯誤或無效的數(shù)據(jù)。

5.1.4數(shù)據(jù)整合與匯聚機制應(yīng)符合下列要求：

a)制定城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)整合的策略和方法，包括數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換和加載（ETL）的過程；

b)確定城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)匯聚的方式，如實時匯聚、批量匯聚或增量匯聚，以滿足不同應(yīng)用場

景的需求。

4

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5.2數(shù)據(jù)預(yù)處理

5.2.1實現(xiàn)城市級數(shù)據(jù)融合，需要將不同廠家、不同傳輸協(xié)議、不同數(shù)據(jù)格式的數(shù)據(jù)統(tǒng)一格式化處理，

支撐數(shù)據(jù)快捷融合。數(shù)據(jù)治理一般性要求如下：

a)提供數(shù)據(jù)清洗等數(shù)據(jù)預(yù)處理技術(shù)，對異常數(shù)據(jù)實現(xiàn)缺失值處理，一致化處理，數(shù)據(jù)排序處理，

異常值處理等；

b)提供統(tǒng)一的集中監(jiān)管及數(shù)據(jù)質(zhì)控機制，對采集過程實時監(jiān)控，采集異常及時處理，采集結(jié)果

有效反饋。

5.2.2數(shù)據(jù)預(yù)處理包括數(shù)據(jù)清洗、格式轉(zhuǎn)換、坐標轉(zhuǎn)換、質(zhì)量檢查等操作，具體包括：

a)應(yīng)支持元數(shù)據(jù)管理，包括數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)關(guān)系等至少3項；

b)應(yīng)支持非空間數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，包括數(shù)據(jù)完整性檢查、數(shù)據(jù)準確性檢查、數(shù)據(jù)冗余性檢查；

c)應(yīng)支持空間數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，包括空間拓撲檢查、空間一致性檢查、數(shù)據(jù)完整性檢查等；

d)應(yīng)支持空間數(shù)據(jù)坐標轉(zhuǎn)換、拓撲糾正、不完整數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一等空間轉(zhuǎn)換處理；

e)應(yīng)支持非空間數(shù)據(jù)的重復數(shù)據(jù)處理、不完整數(shù)據(jù)處理、沖突數(shù)據(jù)處理、錯誤數(shù)據(jù)處理、增量

數(shù)據(jù)標記等數(shù)據(jù)處理；

f)應(yīng)支持基于設(shè)定的數(shù)據(jù)標準對清洗后的數(shù)據(jù)進行質(zhì)量評估。

5.2.3應(yīng)確定不同數(shù)據(jù)的預(yù)處理的流程和標準，以保證數(shù)據(jù)的準確性和一致性。

5.3數(shù)據(jù)融合方法

5.3.1城市數(shù)字孿生應(yīng)采用合適的數(shù)據(jù)融合方法與技術(shù)，如基于時空的融合、基于編碼的融合、基于

模型的融合等。

5.3.2城市數(shù)字孿生的數(shù)據(jù)融合，從數(shù)據(jù)類型上看，主要涉及空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的融合，結(jié)構(gòu)化

數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的融合，各種空間數(shù)據(jù)自身的數(shù)據(jù)融合，流媒體數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)的融合等。

5.3.3城市數(shù)字孿生應(yīng)考慮不同數(shù)據(jù)源的特點和限制，選擇合適的數(shù)據(jù)融合步驟：

a)應(yīng)支持多源異構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)一時空基準：

—空間基準：坐標系統(tǒng)采用2000國家大地坐標系（CGCS2000）或應(yīng)與2000國家大地坐標系

建立聯(lián)系的地方坐標系；

—高程基準：1985國家高程基準；

—時間基準：應(yīng)采用公歷紀元，北京時間。

b)應(yīng)支持多源數(shù)據(jù)融合，包括但不限于三維地形數(shù)據(jù)、手工模型數(shù)據(jù)、傾斜攝影模型數(shù)據(jù)、建

筑信息模型（BIM）數(shù)據(jù)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)等：

—空間層面數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)場景無縫拼接、空間位置準確；

—語義層面數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)語義互操作。

c)應(yīng)支持通過GIS要素編碼、地理實體編碼、BIM模型編碼、物聯(lián)網(wǎng)編碼等不同形式的標識將

實體空間信息和靜態(tài)屬性信息進行關(guān)聯(lián)：

—建筑單體與標準地址、實體基礎(chǔ)信息、人口、經(jīng)濟數(shù)據(jù)、納稅數(shù)據(jù)等關(guān)聯(lián)；

—城市基礎(chǔ)設(shè)施類實體與部門、型號、功能、類型、運維信息等業(yè)務(wù)屬性關(guān)聯(lián)。

d)支持構(gòu)建實體對象標準模型，描述實體的空間幾何特征、屬性特征和關(guān)系特征：

—實體描述內(nèi)容包括但不限于標識ID、實體類型、分類名稱、對象之間關(guān)系定義、來源等；

—支持實體對象之間關(guān)系構(gòu)建，包括但不限于空間關(guān)系、從屬關(guān)系、業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系構(gòu)建等；

—支持實體對象與物聯(lián)網(wǎng)（IoT）數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和事件關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)基于實體或空間位置

的傳感數(shù)據(jù)的調(diào)取、融合、展示和分析；

—支持定義實體模型關(guān)系圖譜的可視化表達，以架構(gòu)邏輯圖的展示實體對象分類之間的關(guān)

系展示，展示內(nèi)容包括分類名稱、屬性、分類之間的關(guān)系線、全覽圖的放大縮小、移動、

調(diào)整布局等。

5.4融合數(shù)據(jù)編碼

5.4.1城市數(shù)字孿生的數(shù)據(jù)資源應(yīng)按照GB/T36625.2的規(guī)定進行編碼。

5.4.2城市數(shù)字孿生應(yīng)對融合后的數(shù)據(jù)進行評估，包括準確性、一致性、實時性等方面的評估。

5.4.3城市數(shù)字孿生應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果進行優(yōu)化調(diào)整，以提高數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量和可用性。

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6數(shù)據(jù)管理

6.1基本要求

6.1.1城市數(shù)字孿生是對城市級全要素場景的表達和分析，需要基于城市應(yīng)用場景建立場景數(shù)據(jù)庫并

協(xié)同管理，數(shù)據(jù)管理一般性要求如下：

a)應(yīng)支持海量多源異構(gòu)數(shù)據(jù)資源的按需匯聚、統(tǒng)一存儲、管理和維護；

b)應(yīng)支持對數(shù)據(jù)進行多種維度的數(shù)據(jù)管理，如按數(shù)據(jù)時間、數(shù)據(jù)范圍、數(shù)據(jù)對象、數(shù)據(jù)狀態(tài)、

數(shù)據(jù)類型、所屬部門、所屬業(yè)務(wù)域等不同維度進行存儲、查詢、共享等。

c)應(yīng)考慮數(shù)據(jù)的全生命周期管理，包括數(shù)據(jù)的生成、存儲、使用、歸檔和銷毀等環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)

數(shù)據(jù)的有效管理和資源利用。

6.1.2城市數(shù)字孿生應(yīng)實現(xiàn)對城市空間實體的對象化管理，建立以實體為目標的城市實體對象數(shù)據(jù)庫，

保證空間目標的邏輯完整性和一致性。城市實體數(shù)據(jù)管理包括不限于實體分類管理、實體關(guān)聯(lián)關(guān)系管

理、實體圖形管理。

6.1.3城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)的記錄內(nèi)容應(yīng)至少包括表4要求的字段。

表4元數(shù)據(jù)記錄字段

元數(shù)據(jù)項描述

數(shù)據(jù)名稱數(shù)據(jù)的唯一標識符，用于區(qū)分不同的數(shù)據(jù)集。

數(shù)據(jù)類型數(shù)據(jù)的類型，如文本、數(shù)值、日期等。

數(shù)據(jù)格式數(shù)據(jù)的格式，如CSV、JSON、XML等。

數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)的來源，如傳感器、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用程序編程接口（API）等。

數(shù)據(jù)更新頻率數(shù)據(jù)更新的頻率，如實時、小時、天等。

數(shù)據(jù)所有者數(shù)據(jù)的所有者或管理者，如部門、組織或個人。

數(shù)據(jù)質(zhì)量數(shù)據(jù)的準確性、完整性、可靠性等質(zhì)量評估。

數(shù)據(jù)使用權(quán)限對數(shù)據(jù)的使用權(quán)限進行管理，包括數(shù)據(jù)的訪問、共享和導出等。

數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系描述數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，如父子關(guān)系、引用關(guān)系等。

數(shù)據(jù)地圖位置對于地理空間數(shù)據(jù)，記錄數(shù)據(jù)對應(yīng)的地理坐標或地理范圍。

數(shù)據(jù)時間戳記錄數(shù)據(jù)的創(chuàng)建時間或更新時間。

數(shù)據(jù)備注對數(shù)據(jù)的額外說明或注釋信息。

6.2數(shù)據(jù)更新

6.2.1數(shù)字孿生數(shù)據(jù)可采用要素更新、專題更新、局部更新、整體更新等方式進行數(shù)據(jù)更新。更新數(shù)

據(jù)的坐標系統(tǒng)、高程基準應(yīng)與原有數(shù)據(jù)的坐標系統(tǒng)、高程基準系統(tǒng)相同，精度應(yīng)不低于原有數(shù)據(jù)精度。

6.2.2幾何數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)應(yīng)同步更新，并應(yīng)保持相互之間的關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)更新后應(yīng)及時更新數(shù)據(jù)庫索

引以及元數(shù)據(jù)。

6

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6.2.3數(shù)據(jù)更新時，數(shù)據(jù)組織應(yīng)符合原有數(shù)據(jù)分類編碼和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)要求，保證新舊數(shù)據(jù)之間的正確接

邊和要素之間的拓撲關(guān)系。

6.2.4業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)由生產(chǎn)單位、部門負責所屬數(shù)據(jù)的更新工作，按照既定的時間周期進行更新維護。

6.3數(shù)據(jù)存儲

6.3.1城市數(shù)字孿生應(yīng)制定合適的數(shù)據(jù)存儲與管理策略，根據(jù)數(shù)據(jù)量大小盡量選擇分布式數(shù)據(jù)庫和云

數(shù)據(jù)庫，保密數(shù)據(jù)可存儲在本地數(shù)據(jù)庫。

6.3.2城市數(shù)字孿生的數(shù)據(jù)存儲與管理策略應(yīng)考慮以下幾個方面：

a)數(shù)據(jù)安全性：對于涉及隱私、機密或敏感信息的數(shù)據(jù)，應(yīng)采取加密存儲和訪問控制等措施，

以確保數(shù)據(jù)的安全性和保密性；

b)數(shù)據(jù)完整性：應(yīng)采取校驗、備份與恢復等措施，確保數(shù)據(jù)的完整性和可用性；

c)數(shù)據(jù)可擴展性：隨著數(shù)據(jù)量的增長，應(yīng)選擇可擴展的數(shù)據(jù)庫架構(gòu)，以支持數(shù)據(jù)的高效存儲和

查詢。

6.4數(shù)據(jù)備份與恢復

6.4.1城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)備份應(yīng)符合下列要求。

a)定期備份：應(yīng)制定明確的備份計劃，根據(jù)數(shù)據(jù)的重要性和更新頻率，確定備份的周期（如每

日、每周或每月），確保數(shù)據(jù)的及時性和完整性。

b)存儲介質(zhì)選擇：應(yīng)選擇高可靠性、高穩(wěn)定性的存儲介質(zhì)進行數(shù)據(jù)備份，如硬盤、光盤、云存

儲等。同時，考慮存儲介質(zhì)的容量和擴展性，以滿足未來數(shù)據(jù)增長的需求。

c)備份方式：根據(jù)業(yè)務(wù)需求和數(shù)據(jù)特性，應(yīng)選擇適當?shù)膫浞莘绞剑缤耆珎浞?、增量備份或?/p>

異備份。確保備份數(shù)據(jù)的全面性和效率。

d)備份日志記錄：備份過程中應(yīng)詳細記錄備份的詳細信息，包括備份時間、備份內(nèi)容、備份人

員等，以便后續(xù)管理和查詢。

6.4.2城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)恢復規(guī)范應(yīng)符合下列要求。

a)恢復測試：應(yīng)定期進行數(shù)據(jù)恢復測試，驗證備份數(shù)據(jù)的可還原性和可用性。通過模擬恢復操

作，檢查數(shù)據(jù)恢復的過程和結(jié)果，確保備份數(shù)據(jù)的有效性。

b)恢復時間要求：應(yīng)設(shè)定明確的數(shù)據(jù)恢復時間要求，根據(jù)業(yè)務(wù)需求確定數(shù)據(jù)恢復的最長時間。

確保在發(fā)生數(shù)據(jù)丟失或損壞時，能夠迅速恢復數(shù)據(jù)以維持業(yè)務(wù)的正常運行。

c)恢復操作流程：應(yīng)制定詳細的數(shù)據(jù)恢復操作流程，包括恢復前的準備工作、恢復步驟、恢復

后的驗證等。確?；謴筒僮鞯臏蚀_性和可靠性。

d)備份數(shù)據(jù)保密性：應(yīng)對備份數(shù)據(jù)進行加密處理，采用訪問控制策略等措施，確保備份數(shù)據(jù)的

安全性和保密性。防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和數(shù)據(jù)泄露。

e)恢復記錄和評估：在數(shù)據(jù)恢復過程中應(yīng)記錄恢復操作的詳細信息，包括恢復時間、恢復步

驟、恢復結(jié)果等。同時，對恢復過程進行評估和總結(jié)，以改進備份與恢復策略。

6.5數(shù)據(jù)共享與開放

6.5.1城市數(shù)字孿生應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享與開放機制，促進數(shù)據(jù)在安全合規(guī)的情況下在城市范圍內(nèi)共享與

開放，與公共安全直接相關(guān)的數(shù)據(jù)，如監(jiān)控視頻、應(yīng)急事件記錄、人群密度分析等，在保障個人隱私

和數(shù)據(jù)安全的前提下，能高效地在授權(quán)機構(gòu)間實現(xiàn)開放共享。

6.5.2城市數(shù)字孿生應(yīng)制定數(shù)據(jù)共享規(guī)范和流程，明確數(shù)據(jù)共享的范圍、權(quán)限和方式等。

6.5.3城市數(shù)字孿生應(yīng)建立數(shù)據(jù)開放平臺和門戶網(wǎng)站，提供數(shù)據(jù)開放檢索、下載和使用等功能，促進

數(shù)據(jù)的共享和開放。

6.5.4城市數(shù)字孿生應(yīng)加強數(shù)據(jù)共享和開放的隱私保護和安全管理，確保數(shù)據(jù)的保密性和安全性。

6.5.5城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)共享方式包括下列三個類型：

a)庫表方式：數(shù)據(jù)供需雙方通過讀寫平臺上數(shù)據(jù)庫的表或視圖實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，適用于實時、體

量大、周期性、結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)場景；

b)接口方式：數(shù)據(jù)供需雙方通過平臺的接口服務(wù)提供和獲取數(shù)據(jù)，接口服務(wù)按照接口文檔中描

述方式實現(xiàn)，適用于實時性和靈活性要求較高，數(shù)據(jù)量較小的數(shù)據(jù)場景；

c)文件方式：通過文件發(fā)送方式將規(guī)范化的數(shù)據(jù)文件傳送到平臺指定的共享節(jié)點，適用于結(jié)構(gòu)

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化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、周期性的數(shù)據(jù)場景。

7數(shù)據(jù)服務(wù)

7.1數(shù)據(jù)服務(wù)模式

7.1.1城市數(shù)字孿生應(yīng)提供多樣化的數(shù)據(jù)服務(wù)模式，包括但不限于數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)分析、

數(shù)據(jù)可視化等。

7.1.2城市數(shù)字孿生應(yīng)支持多種數(shù)據(jù)服務(wù)方式，如在線API、離線文件、流式數(shù)據(jù)等。

7.1.3城市數(shù)字孿生的服務(wù)接口宜分為外部接口和內(nèi)部接口，外部服務(wù)包含地理底圖服務(wù)接口、三維

瓦片服務(wù)接口、數(shù)據(jù)目錄服務(wù)接口、物聯(lián)網(wǎng)協(xié)議接口等，內(nèi)部服務(wù)包含數(shù)據(jù)的讀寫和維護接口。

7.1.4城市數(shù)字孿生應(yīng)包含全方位的數(shù)據(jù)服務(wù)管理，包括但不限于以下功能：

a)應(yīng)支持數(shù)據(jù)服務(wù)管理，包含數(shù)據(jù)服務(wù)目錄、服務(wù)查詢、服務(wù)詳情、服務(wù)測試、接口協(xié)議、接

口定義等功能；

b)應(yīng)支持數(shù)據(jù)服務(wù)的全生命周期管理，如服務(wù)的注冊、發(fā)布、編輯、注銷、刪除、取回、運行

監(jiān)控等；

c)應(yīng)支持歷史數(shù)據(jù)服務(wù)功能，包含歷史數(shù)據(jù)的查詢與分析；

d)應(yīng)支持服務(wù)使用審批及服務(wù)細粒度權(quán)限控制，包括允許設(shè)置訪問時間、圖層限定、查詢字段

限定、范圍的空間限定等；

e)宜滿足數(shù)據(jù)服務(wù)對渲染引擎的多級、多尺度適配。

7.2數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量

7.2.1城市數(shù)字孿生應(yīng)建立數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量評估體系，對數(shù)據(jù)服務(wù)的質(zhì)量進行評估和管理。該體系應(yīng)

至少包含以下關(guān)鍵指標：

a)響應(yīng)時間：數(shù)據(jù)服務(wù)請求從發(fā)送到接收響應(yīng)的時間，是衡量數(shù)據(jù)服務(wù)速度的重要指標；

b)準確率：數(shù)據(jù)服務(wù)返回結(jié)果的正確率，反映了數(shù)據(jù)服務(wù)的準確性；

c)穩(wěn)定性：數(shù)據(jù)服務(wù)在持續(xù)運行過程中保持性能穩(wěn)定的能力，包括故障率、恢復時間等。

7.2.2支持根據(jù)具體業(yè)務(wù)需求，添加其他評估指標，如數(shù)據(jù)完整性、安全性等。城市數(shù)字孿生應(yīng)不

斷提高數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量，以滿足用戶的需求和期望。具體措施包括不限于：

a)技術(shù)優(yōu)化：采用先進的數(shù)據(jù)處理技術(shù)和算法，提高數(shù)據(jù)處理的效率和準確性；

b)資源投入：增加硬件資源投入，如服務(wù)器、存儲設(shè)備等，以提升數(shù)據(jù)服務(wù)的響應(yīng)速度和穩(wěn)定

性；

c)流程優(yōu)化：優(yōu)化數(shù)據(jù)服務(wù)流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和延遲，提高服務(wù)效率；

d)培訓與支持：加強對數(shù)據(jù)服務(wù)團隊的技術(shù)培訓和支持，提高團隊的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

7.2.3城市數(shù)字孿生應(yīng)提供可接收用戶反饋的界面，以滿足接收數(shù)據(jù)報錯和功能建議的需要。具體

措施包括不限于：

a)提供反饋界面：在數(shù)據(jù)服務(wù)平臺上提供用戶反饋界面，方便用戶隨時提交報錯、建議和意

見；

b)及時處理反饋：對用戶反饋進行及時響應(yīng)和處理，確保用戶問題得到及時解決；

c)持續(xù)改進：根據(jù)用戶反饋和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量和流程，提高用戶滿意

度。

7.3數(shù)據(jù)服務(wù)管控能力

7.3.1數(shù)據(jù)服務(wù)使用情況監(jiān)測應(yīng)符合下列要求：

a)日志記錄與留存：應(yīng)對所有數(shù)據(jù)服務(wù)的訪問、使用情況進行詳細記錄，并設(shè)定合理的日志留

存期限，以便后續(xù)審計和追溯；

b)性能監(jiān)控與預(yù)警：應(yīng)建立性能監(jiān)控機制，實時監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)的性能指標，如響應(yīng)時間、吞吐

量等。一旦性能異常，應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警并采取措施；

c)用戶行為分析：應(yīng)通過對用戶行為數(shù)據(jù)的分析，識別異常訪問模式和潛在風險，為安全決策

提供數(shù)據(jù)支持。

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7.3.2數(shù)據(jù)服務(wù)安全性和合規(guī)性監(jiān)督應(yīng)符合下列要求：

a)安全審計與漏洞掃描：應(yīng)定期對數(shù)據(jù)服務(wù)進行安全審計和漏洞掃描，發(fā)現(xiàn)并修復潛在的安全

隱患；

b)訪問控制與權(quán)限管理：應(yīng)建立嚴格的訪問控制機制，確保只有授權(quán)人員能訪問數(shù)據(jù)服務(wù)。同

時，對權(quán)限進行定期審查和調(diào)整，防止權(quán)限濫用；

c)加密與傳輸安全：應(yīng)對敏感數(shù)據(jù)進行加密處理，確保在傳輸和存儲過程中的安全性。同時，

采用安全的傳輸協(xié)議和技術(shù)手段，防止數(shù)據(jù)泄露和篡改。

8數(shù)據(jù)安全與倫理

8.1數(shù)據(jù)安全

8.1.1城市數(shù)字孿生應(yīng)確保數(shù)據(jù)管理與操作全程符合國家與地方的法律法規(guī)要求，包括但不限于數(shù)據(jù)

保護、隱私權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、信息安全、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)确矫娴囊?guī)定。具體要求如下：

a)合規(guī)性審查：建立法規(guī)遵從性審查機制，定期評估數(shù)據(jù)處理流程、存儲、共享、開放等操作

是否滿足最新的法律要求，如《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全

法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等；

b)隱私保護：嚴格遵守個人數(shù)據(jù)保護法律，確保數(shù)據(jù)采集、處理、存儲、傳輸、使用、公開個

人數(shù)據(jù)時獲得合法授權(quán)，遵循最小必要原則，執(zhí)行《中華人民共和國個人信息保護法》要求

的脫敏處理；

c)跨境數(shù)據(jù)管理：針對跨國數(shù)據(jù)流動，設(shè)立跨境數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶徟c監(jiān)管機制，確保遵守《數(shù)據(jù)

出境安全評估辦法》等，對敏感數(shù)據(jù)傳輸進行安全評估和必要的加密處理；

d)透明度和告知：確保用戶對數(shù)據(jù)處理有充分知情權(quán)，提供透明的隱私政策，說明數(shù)據(jù)用途、

存儲期限、訪問權(quán)、更正誤更正、刪除權(quán)等；

e)審計與培訓：定期組織內(nèi)部審計，對員工進行數(shù)據(jù)保護法規(guī)培訓，提高法律意識，確保團隊

在操作中自覺遵守相關(guān)法律規(guī)范。

8.1.2城市數(shù)字孿生應(yīng)構(gòu)建周密的災(zāi)難恢復策略，以確保數(shù)據(jù)安全和業(yè)務(wù)連續(xù)性，包括但不限于以

下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

a)多元化備份策略：采取跨地域備份策略，確保數(shù)據(jù)在多地存儲，并結(jié)合云端與本地備份，以

防自然災(zāi)害或人為因素導致的數(shù)據(jù)丟失，實現(xiàn)迅速恢復；

b)恢復時間目標（RTOC）：明確界定關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)恢復至可操作狀態(tài)的最短時間標準，

確保在突發(fā)事件后快速恢復運行，保持業(yè)務(wù)連貫序；

c)恢復點目標（RPOC）：設(shè)定數(shù)據(jù)丟失容忍度量，即數(shù)據(jù)恢復點目標，通過實時備份技術(shù)確保

數(shù)據(jù)損失最小化，保持數(shù)據(jù)的即時可用性；

d)恢復演練與評估：定期模擬災(zāi)難情景，執(zhí)行恢復演練，檢驗團隊響應(yīng)速度與預(yù)案的實戰(zhàn)能力，

及時反饋優(yōu)化策略，提升應(yīng)變能力；

e)應(yīng)急響應(yīng)流程：確立詳細預(yù)案，含啟動閾值、明確通知機制、資源快速調(diào)度、數(shù)據(jù)恢復流程

及業(yè)務(wù)恢復步驟，確保有序恢復，保證業(yè)務(wù)連續(xù)運作無縫銜接。

8.1.3城市數(shù)字孿生應(yīng)采用合適的數(shù)據(jù)加密和安全防護措施，以防止數(shù)據(jù)的泄露和篡改，包括但不

限于：

a)對敏感數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)采用高效的數(shù)據(jù)加密算法和安全協(xié)議進行加密傳輸和存儲；

b)實施嚴格的訪問控制策略，只有經(jīng)過授權(quán)的用戶才能訪問和操作相關(guān)數(shù)據(jù)；

c)定期進行系統(tǒng)的漏洞掃描和安全評估，及時修復系統(tǒng)中的安全漏洞。

8.2隱私保護

8.2.1城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)應(yīng)遵循數(shù)據(jù)脫敏的處理流程，避免侵犯個人信息隱私，例如生物識別、生理

健康、賬戶信息等。

8.2.2城市數(shù)字孿生在采集、融合、管理與個人行為相關(guān)的孿生數(shù)據(jù)（例如行程軌跡、消費記錄、社

交媒體等），應(yīng)避免通過數(shù)據(jù)融合和機器學習算法逆向識別個人隱私。

8.2.3應(yīng)確保涉及未成年人與兒童信息孿生數(shù)據(jù)的主體及其監(jiān)護人相關(guān)權(quán)益。

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8.3公平與非歧視

8.3.1城市數(shù)字孿生應(yīng)避免因采樣方式、參數(shù)設(shè)置、算法設(shè)計等造成的數(shù)據(jù)偏見。

8.3.2城市數(shù)字孿生應(yīng)避免出現(xiàn)基于種族、民族、性別、經(jīng)濟收入水平等因素產(chǎn)生的歧視問題。

8.3.3城市數(shù)字孿生應(yīng)避免在數(shù)據(jù)采集、清洗、融合過程中產(chǎn)生特定偏好或與客觀事實相悖的道德判

斷。

8.4預(yù)測倫理

8.4.1預(yù)測模型使用應(yīng)遵循“科學善用”的基本原則，確保數(shù)字孿生技術(shù)用于促進人類社會進步和人

居環(huán)境治理提升。

8.4.2預(yù)測模型應(yīng)符合人工智能倫理道德與社會規(guī)范，基于孿生的預(yù)測應(yīng)與人類社會道德判斷一致。

8.4.3預(yù)測應(yīng)明確報告精度和準度，對預(yù)測結(jié)果的不確定性和誤差提出解釋說明。

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參考文獻

[1]GB/T25069—2022信息安全技術(shù)術(shù)語

[2]GB/T36625.1—2018智慧城市數(shù)據(jù)融合第1部分：概念模型

[3]T/ZGCSC001—2022智慧城市數(shù)字孿生城市技術(shù)參考架構(gòu)

[4]城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺技術(shù)導則，2021年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)

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《城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)要求》（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

根據(jù)《國家標準化發(fā)展綱要》、《2023年全國標準化工作要點》和《中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會團體標

準管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，2023年7月10日結(jié)合我國智慧城市和城市數(shù)字孿生等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)

展需求，經(jīng)研究，中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會提出了（簡稱：中基會）提出《城市數(shù)字孿生》系列標準立項

計劃并予以立項。本標準為系列標準的《城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)要求》，計劃編號為：P2023-19。

本標準由中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會提出并歸口。

本標準由清華大學為牽頭單位的起草小組組織起草。

（二）標準制訂的目的和意義

2015年，隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進，以及“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”

發(fā)展理念的全面貫徹，城市發(fā)展被賦予新的內(nèi)涵和要求，我國提出新型智慧城市概念。當前，智慧城市建

設(shè)已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟改革、產(chǎn)業(yè)升級、提升城市綜合競爭力的重要驅(qū)動力。智慧城市是城市可持續(xù)發(fā)

展的重要方向和途徑。新型智慧城市已經(jīng)成為貫徹落實新發(fā)展理念、培育數(shù)字經(jīng)濟市場、建設(shè)數(shù)字中國和

智慧社會的綜合載體。同時，新型智慧城市也是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的綜合試驗場，發(fā)揮著重要的引擎作

用。此外，新型智慧城市建設(shè)能為新型城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，提升城市綜合承載能力，

為加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局提供強大支撐。城市數(shù)字孿生是智慧城市建設(shè)新的創(chuàng)新源和發(fā)力點，將成為

智慧城市發(fā)展新階段的核心底座。

城市數(shù)字孿生是利用數(shù)字孿生技術(shù)，以數(shù)字化方式創(chuàng)建城市物理實體的虛擬映射，借助歷史數(shù)據(jù)、實

時數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)以及算法模型等，仿真、預(yù)測、交互、控制城市物理實體全生命周期過程的技術(shù)手段，

可以實現(xiàn)城市物理空間和社會空間中物理實體對象以及關(guān)系、活動等在數(shù)字空間的多維映射和連接。城市

數(shù)字孿生豐富的內(nèi)涵和特征決定了它的實現(xiàn)具有高度復雜性，涉及一系列復雜技術(shù)。其中，感知互聯(lián)、實

體映射、多維建模、時空計算、仿真推演、可視化、虛實交互七個方面的相關(guān)技術(shù)構(gòu)成了城市數(shù)字孿生關(guān)

鍵技術(shù)體系。此外，城市數(shù)字孿生也離不開基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等相關(guān)技

術(shù)的支撐。城市數(shù)字孿生契合了當前為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能的戰(zhàn)略需求，是城市在物理空間、社會空間、數(shù)

字空間融合發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)手段。

近年來，我國高度重視城市數(shù)字孿生發(fā)展，在國家層面出臺了一系列指導文件。2021年3月，《中

華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（簡稱“十四五”規(guī)劃綱

要）發(fā)布，明確指出“完善城市信息模型平臺和運行管理服務(wù)平臺，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進城市數(shù)

據(jù)大腦建設(shè)”“探索建設(shè)數(shù)字孿生城市”，為城市數(shù)字孿生營造了良好的發(fā)展環(huán)境。2021年12月，中央

網(wǎng)信辦印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》也提到了數(shù)字孿生城市建設(shè)。

隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和各地實踐的開展，城市數(shù)字孿生已經(jīng)逐步形成以基礎(chǔ)、硬件、軟件、應(yīng)用、安

全和服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。城市數(shù)字孿生產(chǎn)業(yè)基于基礎(chǔ)研究，形成軟硬件一體化和自主化產(chǎn)品，結(jié)合數(shù)

1

字孿生安全和服務(wù)體系的發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字孿生應(yīng)用體系，從而構(gòu)筑起具有整體性、競合性、開放性與豐富

性的城市數(shù)字孿生產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

城市數(shù)字孿生從概念培育逐步走向建設(shè)實施，各項支撐技術(shù)日漸成熟，但仍面臨著供應(yīng)鏈安全性不足、

數(shù)據(jù)支撐不足、應(yīng)用深度不足、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不足和標準支撐不足等問題與挑戰(zhàn)。在項目落地上，缺少建設(shè)

實施類標準參考，地方不會建，不會用。數(shù)據(jù)標準各廠家獨立一套，難以互聯(lián)互通。建設(shè)成效缺少評估依

據(jù)，存在重復投資、資源浪費現(xiàn)象。在技術(shù)發(fā)展上，城市數(shù)字孿生還處于技術(shù)持續(xù)融合，不斷創(chuàng)新的初

級階段，技術(shù)類標準缺失，同類、相近技術(shù)不斷提出，“技術(shù)碎片”突出，加大產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗，而有些關(guān)鍵疑

難問題又缺少解決辦法，難以形成科技創(chuàng)新合力。在信息安全上，城市數(shù)字孿生使數(shù)據(jù)得到更廣泛的流轉(zhuǎn)，

更深度的利用，數(shù)據(jù)安全、個人隱私等問題逐漸呈現(xiàn)，亟需標準來規(guī)范各類主體權(quán)益。此外，由于標準

應(yīng)用實施缺乏指導，城市數(shù)字孿生方案設(shè)計、項目建設(shè)過程中也面臨著未能有效發(fā)揮現(xiàn)有標準約束和規(guī)范

作用的困境。

數(shù)字資源是城市各類數(shù)據(jù)的總和，是構(gòu)建城市數(shù)字孿生系統(tǒng)的基礎(chǔ)。目前城市時空數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共

享與交換、城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、動態(tài)數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全使用等方面都存在一定程度的困難，給城市數(shù)

字孿生的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。城市時空數(shù)據(jù)來源多樣、類型復雜，在城市地理信息數(shù)據(jù)源、高精度模型、業(yè)務(wù)

場景建模等方面需要持續(xù)而較大的投入，亟需相關(guān)標準制定以規(guī)范和引導。

標準研究城市數(shù)字孿生的實際需求，分析國內(nèi)外智慧城市-城市數(shù)字孿生建設(shè)相關(guān)政策、法律法規(guī)、標

準規(guī)范及文獻期刊等，提出《城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)要求》團體標準的研制，通過本項目的開展，對城市數(shù)

字孿生的數(shù)字實體的架構(gòu)、建模、全生命周期管理、數(shù)據(jù)融合、服務(wù)融合等重要內(nèi)容進行規(guī)范，提高城市

數(shù)字孿生渲染能力，滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用的多樣性展示需求。標準的制定主要具有以下幾點意義：

1)為城市數(shù)字孿生項目進行數(shù)據(jù)采集、處理、管理和使用提供依據(jù)，提升對復雜信息的響應(yīng)能力，

提高城市治理水平；

2)為城市數(shù)字孿生項目建模提供依據(jù)，打通不同應(yīng)用場景，為其在不同領(lǐng)域的應(yīng)用提供思路；

3)為城市數(shù)字孿生相關(guān)方（咨詢服務(wù)提供方、建設(shè)技術(shù)提供方、運營服務(wù)方等）在項目招標、項目

驗收等方面提供技術(shù)支撐；

4)可以為工信部、市場監(jiān)督管理局等政府監(jiān)管部門在相關(guān)政策制定方面提供依據(jù)。

（三）主要工作過程

（1）項目預(yù)研

項目前期，主編單位、中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會、藍象標準（北京）科技有限公司對城市數(shù)字孿生進

行了系統(tǒng)的研究，針對城市數(shù)字孿生的市場情況、需求情況等進行了資料查證和企業(yè)走訪調(diào)研，并結(jié)合專

家意見形成了立項建議書和標準草案框架。經(jīng)專家論證，同意該標準立項。中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會于2023

年7月10日下達了標準制定計劃。

（2）項目預(yù)研研討會

2024年1月11日，由中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會主辦、藍象標準（北京）科技有限公司承辦的《城市

數(shù)字孿生》系列7項團體標準預(yù)研研討會在京召開。中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會標準化技術(shù)委員會主任委員、

2

藍象標準（北京）科技有限公司總經(jīng)理段小莉出席會議并致辭，特邀專家公安部科技信息化局原黨委書記、

局長（研究員）厲劍，中國空間技術(shù)研究院副總研究師劉品雄出席會議并點評，系列標準主編單位、參編

單位代表和行業(yè)專家等近40人通過線上或線下的方式參加了本次會議。會議由中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會

標準化技術(shù)委員會副主任委員、藍象標準（北京）科技有限公司首席技術(shù)官張德保主持。標準主編單位清

華大學代表分別對系列標準的范圍、定位、核心內(nèi)容、標準框架等進行了介紹。經(jīng)前期預(yù)研和標準研制組

討論，標準名稱定為《城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)要求》。

（3）項目首次研討會

2024年5月11日，由中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會主辦、藍象標準（北京）科技有限公司承辦的《城市

數(shù)字孿生》系列團體標準首次研討會在京召開。中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會標準化技術(shù)委員會主任委員段小

莉出席會議并致辭，特邀專家中國空間技術(shù)研究院副總師劉品雄出席會議并點評，系列標準主編單位、參

編單位代表和行業(yè)專家等近20人參加了本次會議。會議由中國基本建設(shè)優(yōu)化研究會標準化技術(shù)委員會副

主任委員、藍象標準（北京）科技有限公司首席技術(shù)官張德保主持。

《城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)要求》標準主編單位清華大學對標準的范圍、定位、核心內(nèi)容、標準框架等進

行了介紹。隨后，參會代表結(jié)合意見預(yù)處理情況，圍繞標準的名稱、技術(shù)框架、條款的陳述方式等方面展

開了熱烈的討論，主編單位代表對各參會代表所提建議和意見進行了詳細的記錄和解答。

會后，標準起草組針對首次研討會會前和會上，和專家提出的8條建議和意見進行分析和研究，對標

準草案進行相應(yīng)修改與完善，形成新一版的標準文本，并形成標準征求意見稿。

（四）主要參加起草單位和工作組成員所做的工作

本標準起草工作組由清華大學為牽頭單位組成。起草組承擔了標準起草的組織、標準文本的編制、重

點企業(yè)意見征求、標準編制說明的撰寫和內(nèi)審等工作。

二、標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標準編寫原則

本標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。起草過程，充分考慮現(xiàn)有相關(guān)標準的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)；標準的要求充分考慮了國內(nèi)當前的行業(yè)技術(shù)水平，

對草案內(nèi)容進行多次征求意見和充分討論。

（二）主要內(nèi)容

本標準規(guī)定了城市數(shù)字孿生的數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全與倫理等要求，

適用于城市數(shù)字孿生項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營和管理。

術(shù)語和定義：本章界定了標準中使用的關(guān)鍵術(shù)語，明確了城市數(shù)字孿生、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)融合等核心

概念的定義，為后續(xù)章節(jié)的內(nèi)容闡述提供了