附件江蘇省地方政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）第一條為保障江蘇省地方政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全，規(guī)范質(zhì)量管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理辦法》《江蘇省糧食流通條例》《江蘇省地方政府儲(chǔ)備糧管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條江蘇省地方政府糧油儲(chǔ)備的入庫(kù)、儲(chǔ)存和出庫(kù)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全相關(guān)管理和監(jiān)督檢查活動(dòng)主要適用國(guó)家《政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理辦法》，有關(guān)具體規(guī)定適用本細(xì)則。本細(xì)則所稱政府糧油儲(chǔ)備，是指本省的省、市、縣級(jí)政府儲(chǔ)備原糧、成品糧以及食用植物油。第三條縣級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱糧食和儲(chǔ)備部門）負(fù)責(zé)本級(jí)政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）質(zhì)量安全管理工作加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)與服務(wù)。根據(jù)委托對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)上級(jí)地方政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理履行屬地監(jiān)管責(zé)任。上級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門指導(dǎo)下級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門開展政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理。第四條承擔(dān)地方政府糧油儲(chǔ)備任務(wù)的承儲(chǔ)企業(yè)，對(duì)承儲(chǔ)的政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全履行主體責(zé)任，其下屬承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)承擔(dān)政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全具體管理責(zé)任。承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定要求，建立健全質(zhì)量安全管理制度；具備與承儲(chǔ)任務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)儀器設(shè)備、檢驗(yàn)場(chǎng)地以及檢驗(yàn)人員；定期開展培訓(xùn)，及時(shí)處理質(zhì)量安全問題，確保政府糧油儲(chǔ)備符合質(zhì)量安全要求。第五條承擔(dān)政府儲(chǔ)備委托檢驗(yàn)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定，熟悉政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量政策要求，認(rèn)真開展檢驗(yàn)及時(shí)報(bào)送檢驗(yàn)結(jié)果，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)保密責(zé)任。實(shí)行糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。檢驗(yàn)人對(duì)出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，審核簽發(fā)人承擔(dān)管理責(zé)任，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。第六條實(shí)行政府糧油儲(chǔ)備入庫(kù)檢驗(yàn)制度。承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）收購(gòu)、采購(gòu)的原糧和植物原油應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。不符合糧油質(zhì)量要求、經(jīng)整理后仍不達(dá)標(biāo)的不得入庫(kù)。承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）采購(gòu)成品糧油，應(yīng)要求糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供獲得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)廠家出具的質(zhì)檢報(bào)告，或提供有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。在效期內(nèi)的質(zhì)檢報(bào)告可作為儲(chǔ)備入庫(kù)的質(zhì)量安全憑證。第七條政府糧油儲(chǔ)備入庫(kù)檢驗(yàn)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和主要食品安全指標(biāo)項(xiàng)目，不得少于以下必檢項(xiàng)目：（一）常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)稻谷：色澤氣味、出糙率、谷外糙米、整精米率、雜質(zhì)、水分、黃粒米、互混率。小麥：色澤氣味、容重、不完善粒、雜質(zhì)、水分。玉米：色澤氣味、容重、不完善粒、霉變粒、雜質(zhì)、水分。大米：色澤氣味、碎米、加工精度、不完善粒、水分、雜質(zhì)、黃粒米、互混率。小麥粉：色澤氣味、加工精度、灰分、水分、含砂量、外觀形態(tài)。植物油：氣味滋味、水分及揮發(fā)物、不溶性雜質(zhì)、酸價(jià)、過氧化值、溶劑殘留量。（二）主要食品安全指標(biāo)稻谷：鎘、鉛、黃曲霉毒素B1。小麥：脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮。玉米：黃曲霉毒素B1、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮。大米：鎘、鉛、黃曲霉毒素B1。小麥粉：脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、玉米赤霉烯酮。植物原油：鉛、總砷、黃曲霉毒素B1。各地在此基礎(chǔ)上對(duì)必檢項(xiàng)目有特殊要求的,從其規(guī)定。第八條入庫(kù)的政府儲(chǔ)備原糧應(yīng)為最近糧食生產(chǎn)年度內(nèi)的新糧，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國(guó)家三等及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。入庫(kù)的植物油應(yīng)為新加工的產(chǎn)品，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。入庫(kù)的政府儲(chǔ)備成品糧原則上應(yīng)為30日內(nèi)加工的產(chǎn)品，成品糧儲(chǔ)備的大米質(zhì)量為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)及以上，小麥粉質(zhì)量為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)粉及以上，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求、食品安全指標(biāo)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。成品糧油的包裝物和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。第九條實(shí)行政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全驗(yàn)收檢驗(yàn)制度。原糧入庫(kù)平倉(cāng)、植物油入罐完成后，應(yīng)委托有資質(zhì)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，驗(yàn)收檢驗(yàn)合格的，方可確認(rèn)為政府糧油儲(chǔ)備。對(duì)頻繁輪換的成品糧油儲(chǔ)備，可適時(shí)動(dòng)態(tài)抽查質(zhì)量情況。入庫(kù)的成品糧、小包裝食用植物油應(yīng)提供生產(chǎn)廠家按批次出具的質(zhì)檢報(bào)告，或者由有資質(zhì)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。省級(jí)政府糧油儲(chǔ)備由江蘇省儲(chǔ)備糧管理有限公司委托有資質(zhì)的質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門對(duì)驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行抽查。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確本級(jí)政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全驗(yàn)收檢驗(yàn)相關(guān)規(guī)定，并對(duì)驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行抽查。第十條政府糧油儲(chǔ)備委托檢驗(yàn)應(yīng)由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)派出人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)扦樣，不得由承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）送樣檢驗(yàn)。扦樣方法、程序、要求應(yīng)按國(guó)家《政府儲(chǔ)備糧油質(zhì)量檢查扦樣檢驗(yàn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定扦取。原糧扦樣，大型房式倉(cāng)和圓倉(cāng)（含筒式倉(cāng)）等均以不超過2000噸為一個(gè)檢驗(yàn)單位，分區(qū)扦樣，每超過2000噸應(yīng)增加一個(gè)檢驗(yàn)單位;不超過2000噸的倉(cāng)房每個(gè)廒間為一個(gè)檢驗(yàn)單位，扦取一個(gè)樣品。扦樣采取錄像或拍照等有效方式記錄備查。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和扦樣人員對(duì)扦樣合規(guī)性、樣品真實(shí)性和信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）應(yīng)提供真實(shí)貨位信息、扦樣用具和樣品暫存地點(diǎn)等條件，選派輔助人員，配合做好扦樣工作，不得弄虛作假，調(diào)換樣品。扦樣信息和檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定納入江蘇省地方政府儲(chǔ)備糧云服務(wù)平臺(tái)。質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善留存扦樣單、檢驗(yàn)原始記錄等相關(guān)材料，留存時(shí)間應(yīng)不少于6年。第十一條承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）在政府糧油儲(chǔ)備入庫(kù)后，應(yīng)逐貨位建立質(zhì)量安全檔案，記錄糧油品種、供貨方、產(chǎn)地、原糧生產(chǎn)年份、植物油加工時(shí)間、入庫(kù)時(shí)間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、品質(zhì)情況、藥劑使用和有關(guān)問題整改等情況。完整保存檢驗(yàn)報(bào)告、原始記錄的原件或復(fù)印件，不得偽造、篡改、損毀、丟失，保存期限自政府糧油儲(chǔ)備銷售出庫(kù)之日起不少于3年。第十二條政府糧油儲(chǔ)備實(shí)行專倉(cāng)（罐）儲(chǔ)存、專賬記載、專人保管，不得將性質(zhì)、品種、生產(chǎn)年份、等級(jí)和糧權(quán)不同的糧油混存。鼓勵(lì)對(duì)不同產(chǎn)地、等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單儲(chǔ)。嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量情況。承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)具備控溫儲(chǔ)存條件和能力的，糧食安全儲(chǔ)存水分應(yīng)符合國(guó)家《糧食安全儲(chǔ)存水分》（GB/T43994-2024）標(biāo)準(zhǔn)要求。按要求嚴(yán)格儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的使用和管理。承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）根據(jù)市場(chǎng)需求選購(gòu)優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備糧源，鼓勵(lì)應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧或者其他先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施精細(xì)化儲(chǔ)存管理。第十三條實(shí)行政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量定期檢查制度。承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）要定期開展政府儲(chǔ)備庫(kù)存糧油常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況開展食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。每年開展逐貨位檢驗(yàn)不少于2次。糧油貨位檢驗(yàn)報(bào)告在有效期內(nèi)的，可直接運(yùn)用。檢驗(yàn)結(jié)果于每年6月、11月底前書面報(bào)送本級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門。承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）原糧儲(chǔ)備應(yīng)在江蘇省地方政府儲(chǔ)備糧云服務(wù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新有關(guān)質(zhì)量信息。成品糧油應(yīng)逐步納入云服務(wù)平臺(tái)，接受部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第十四條儲(chǔ)存期間發(fā)生結(jié)露、蟲害、發(fā)熱、霉變等情況的，承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度降低損失。發(fā)現(xiàn)不宜存的糧油，應(yīng)當(dāng)結(jié)合輪換等措施及時(shí)安排出庫(kù)。第十五條正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧油，在出庫(kù)前應(yīng)當(dāng)由承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）自行或委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。自行檢驗(yàn)的承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）應(yīng)具備相應(yīng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)的檢驗(yàn)?zāi)芰?，按?guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法開展檢驗(yàn)，規(guī)范填寫檢驗(yàn)原始記錄，如實(shí)出具檢驗(yàn)結(jié)果。超出正常儲(chǔ)存年限出庫(kù)的糧油，儲(chǔ)存期間施用過儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的糧油，以及色澤、氣味異常的糧油，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果超標(biāo)的應(yīng)暫緩出庫(kù)，食品安全指標(biāo)超標(biāo)的糧油，不得作為食用用途銷售出庫(kù)。第十六條實(shí)行政府糧油儲(chǔ)備銷售出庫(kù)檢驗(yàn)制度。出庫(kù)必檢項(xiàng)目與糧油入庫(kù)規(guī)定一致，主要包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。在儲(chǔ)存期間施用過儲(chǔ)糧藥劑且未滿安全間隔期的，還應(yīng)當(dāng)增加儲(chǔ)糧藥劑殘留檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果作為出庫(kù)質(zhì)量依據(jù)。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧油不得銷售出庫(kù)。出入庫(kù)糧油應(yīng)附檢驗(yàn)報(bào)告原件或者復(fù)印件，檢驗(yàn)報(bào)告有效期為自簽發(fā)之日起6個(gè)月，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定；有效期滿未出庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)重新檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。出庫(kù)時(shí)可主動(dòng)提供加工品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、食味品質(zhì)以及儲(chǔ)存情況等信息。第十七條通過糧食交易平臺(tái)銷售的政府糧油儲(chǔ)備，應(yīng)公告糧油質(zhì)量安全情況，且應(yīng)與交易糧油實(shí)物質(zhì)量相符。第十八條糧食和儲(chǔ)備部門結(jié)合年度庫(kù)存檢查、專項(xiàng)抽查、考核評(píng)價(jià)等，對(duì)政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量管理、質(zhì)量安全狀況、驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果等情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查。年度檢查比例一般不低于本級(jí)政府儲(chǔ)備規(guī)模的30％，承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）覆蓋面不低于30％，成品糧油檢查比例參照原糧。年度內(nèi)上級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門已檢查過的庫(kù)點(diǎn)或已抽檢過的糧油，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，下級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門一般不再重復(fù)檢查或抽檢。第十九條承儲(chǔ)企業(yè)（庫(kù)點(diǎn)）對(duì)糧食和儲(chǔ)備部門質(zhì)量安全檢查中的檢驗(yàn)結(jié)果存在爭(zhēng)議的，應(yīng)自接到結(jié)果反饋起10日內(nèi)，以書面形式提出復(fù)檢申請(qǐng)，并說明理由提供相關(guān)印證資料。處理原則如下：（一）出入庫(kù)過程中產(chǎn)生質(zhì)量異議的，由交易平臺(tái)組織交易雙方調(diào)解，達(dá)不成一致意見的，雙方可通過法律訴訟程序解決。（二）監(jiān)督檢查中產(chǎn)生質(zhì)量異議的，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在接到復(fù)檢申請(qǐng)后，認(rèn)為需要復(fù)檢的，可以安排原糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢；必要時(shí)，可以安排省級(jí)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。（三）復(fù)檢應(yīng)當(dāng)使用備份樣品。有充分理由說明樣品不具備代表性的，可以安排重新扦樣檢驗(yàn)，復(fù)檢結(jié)果作為最終檢驗(yàn)結(jié)果。復(fù)檢不得采用快