2025年安徽省公務(wù)員《申論》A卷試題及答案參考一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)間為40分鐘，作答參考時(shí)間為110分鐘。2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料材料12024年12月，安徽省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“到2025年底，全省80%以上的縣（市、區(qū)）建成基層治理數(shù)字化平臺，形成‘?dāng)?shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿’的服務(wù)新格局”?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，基層治理要堅(jiān)持“技術(shù)賦能與人文關(guān)懷并重”，既要通過數(shù)字化手段提升效率，也要保留傳統(tǒng)服務(wù)方式，避免“一刀切”導(dǎo)致特殊群體服務(wù)缺位。文件特別指出，要完善群眾參與機(jī)制，推廣“民事民議、民事民辦、民事民管”的協(xié)商模式，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢、志愿者等多元主體參與基層事務(wù)。材料2H縣作為安徽省基層治理數(shù)字化試點(diǎn)縣，2024年投入2000萬元建設(shè)“智慧社區(qū)”平臺。該平臺整合了政務(wù)服務(wù)、物業(yè)報(bào)修、便民繳費(fèi)、政策宣傳等12類功能，居民通過手機(jī)APP可完成80%以上的社區(qū)事務(wù)辦理。運(yùn)行半年數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)事務(wù)平均辦理時(shí)長從3天縮短至4小時(shí)，群眾投訴率下降42%。但近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，60歲以上老年群體使用平臺的比例僅為18%，部分老人反映“屏幕字太小看不清”“操作步驟太復(fù)雜”；社區(qū)工作人員也坦言，平臺與公安、民政等部門數(shù)據(jù)共享存在壁壘，部分業(yè)務(wù)仍需線下重復(fù)提交材料。材料3L鎮(zhèn)位于皖北農(nóng)村地區(qū)，2023年探索成立“鄉(xiāng)賢議事會”，吸納本地退休干部、企業(yè)家、教師等32名鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理。議事會成立以來，成功調(diào)解鄰里糾紛47起，推動(dòng)修建村道5.6公里，引進(jìn)特色種植項(xiàng)目2個(gè)，被村民稱為“家門口的智囊團(tuán)”。但隨著議事范圍擴(kuò)大，問題逐漸顯現(xiàn)：部分鄉(xiāng)賢因工作繁忙長期缺席會議，決策效率下降；議事內(nèi)容集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對移風(fēng)易俗、矛盾預(yù)防等軟性事務(wù)關(guān)注不足；議事結(jié)果缺乏跟蹤反饋機(jī)制，個(gè)別項(xiàng)目落地后因后續(xù)維護(hù)不到位導(dǎo)致群眾不滿。材料42024年10月，中國社會科學(xué)院公共管理研究所專家王教授在安徽基層治理研討會上指出：“數(shù)字化是基層治理的‘加速器’，但不是‘替代器’。技術(shù)可以解決流程問題，卻無法替代面對面的情感連接?！彼e例說，某社區(qū)曾因過度依賴線上反饋，導(dǎo)致獨(dú)居老人突發(fā)疾病未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，“這警示我們，基層治理既要‘鍵對鍵’的高效，更要‘面對面’的溫度?！蓖踅淌诮ㄗh，應(yīng)建立“數(shù)字平臺+網(wǎng)格走訪”的雙軌服務(wù)模式，讓技術(shù)手段與傳統(tǒng)服務(wù)互為補(bǔ)充。材料5安徽省統(tǒng)計(jì)局2024年基層治理滿意度調(diào)查顯示，全省總體滿意度為86.3%，較2022年提升5.1個(gè)百分點(diǎn)。但分群體看，65歲以上老年人滿意度僅72.8%，低于平均水平13.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村地區(qū)滿意度79.6%，低于城市8.7個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，38%的受訪者認(rèn)為“參與基層事務(wù)的渠道不夠暢通”，25%反映“政策宣傳方式單一，看不懂、記不住”。三、作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-5”，概括安徽省在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化中采取的主要措施。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過300字。（二）“給定資料2”提到H縣“智慧社區(qū)”平臺運(yùn)行中存在一些問題，請分析這些問題產(chǎn)生的原因。（25分）要求：分析深入，邏輯清晰；不超過400字。（三）假設(shè)你是L鎮(zhèn)政府工作人員，請根據(jù)“給定資料3”，就“鄉(xiāng)賢議事會”存在的問題提出改進(jìn)建議。（25分）要求：針對性強(qiáng)，切實(shí)可行；不超過400字。（四）“給定資料”中提到“基層治理要在數(shù)字賦能與人文溫度中找到平衡點(diǎn)”，請結(jié)合你對這句話的理解，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。參考答案（一）主要措施：一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)，出臺《關(guān)于推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，明確數(shù)字化平臺建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)賦能與人文關(guān)懷并重。二是推進(jìn)數(shù)字化試點(diǎn)，如H縣建設(shè)“智慧社區(qū)”平臺，整合多類功能，提升事務(wù)辦理效率。三是創(chuàng)新參與機(jī)制，推廣“民事民議”協(xié)商模式，L鎮(zhèn)成立“鄉(xiāng)賢議事會”，吸納多元主體參與治理。四是探索服務(wù)模式優(yōu)化，專家建議建立“數(shù)字平臺+網(wǎng)格走訪”雙軌服務(wù)，彌補(bǔ)技術(shù)短板。五是關(guān)注特殊群體需求，文件要求保留傳統(tǒng)服務(wù)方式，避免“一刀切”導(dǎo)致服務(wù)缺位。（298字）（二）問題原因：一是技術(shù)設(shè)計(jì)忽視群體差異。平臺開發(fā)時(shí)未充分考慮老年群體使用習(xí)慣，界面字體小、操作步驟復(fù)雜，導(dǎo)致老年人參與度低。二是部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全。平臺與公安、民政等部門數(shù)據(jù)壁壘未打通，部分業(yè)務(wù)仍需線下重復(fù)提交材料，影響服務(wù)便捷性。三是需求調(diào)研不夠深入。開發(fā)前未廣泛征求不同年齡、職業(yè)群體意見，功能設(shè)計(jì)與實(shí)際需求存在偏差。四是配套服務(wù)跟進(jìn)不足。平臺上線后缺乏針對老年人的操作培訓(xùn)，社區(qū)工作人員未主動(dòng)提供“一對一”指導(dǎo)，導(dǎo)致技術(shù)鴻溝擴(kuò)大。五是制度保障不完善。對跨部門數(shù)據(jù)共享的權(quán)責(zé)劃分、協(xié)調(diào)流程缺乏明確規(guī)定，部門間協(xié)作動(dòng)力不足。（399字）（三）改進(jìn)建議：一是規(guī)范議事制度。制定《鄉(xiāng)賢議事會工作規(guī)則》，明確參會紀(jì)律，對長期缺席者建立退出機(jī)制；設(shè)定會議頻次（如每月1次），確保決策效率。二是拓展議事內(nèi)容。增加移風(fēng)易俗、矛盾預(yù)防等議題，通過問卷調(diào)查收集村民需求，將軟性事務(wù)納入議事清單。三是完善跟蹤反饋。建立“議事-落實(shí)-評價(jià)”閉環(huán)機(jī)制，明確項(xiàng)目責(zé)任人和完成時(shí)限，定期公示進(jìn)展；設(shè)立村民監(jiān)督小組，對落地項(xiàng)目開展?jié)M意度測評。四是加強(qiáng)能力建設(shè)。定期組織鄉(xiāng)賢參加基層治理培訓(xùn)，提升其政策理解和協(xié)商能力；邀請法律、農(nóng)業(yè)專家參與議事，優(yōu)化決策科學(xué)性。五是擴(kuò)大參與范圍。吸納村民代表、返鄉(xiāng)青年加入議事會，避免“少數(shù)人決策”，增強(qiáng)議事代表性。（397字）（四）基層治理：在數(shù)字浪潮中守好人文燈塔當(dāng)“刷臉開門”替代了社區(qū)保安的微笑問候，當(dāng)“智能審批”讓群眾跑斷腿的煩惱成為過去，基層治理正經(jīng)歷著前所未有的數(shù)字化變革。但安徽H縣“智慧社區(qū)”里老人面對屏幕的迷茫、L鎮(zhèn)“鄉(xiāng)賢議事會”中村民對移風(fēng)易俗的期待提醒我們：技術(shù)是工具，人才是核心?；鶎又卫淼默F(xiàn)代化，既要乘上數(shù)字賦能的快車，更要守好人文溫度的燈塔，在效率與溫情、創(chuàng)新與傳承中找到平衡。數(shù)字賦能是基層治理的“加速器”，讓服務(wù)更高效、決策更科學(xué)。安徽省“智慧社區(qū)”平臺將12類事務(wù)集成到手機(jī)APP，讓群眾“指尖一點(diǎn)”就能完成繳費(fèi)、報(bào)修，平均辦理時(shí)長從3天縮短至4小時(shí)；通過大數(shù)據(jù)分析群眾高頻需求，基層干部能精準(zhǔn)投放養(yǎng)老、就業(yè)等政策，避免“大水漫灌”式服務(wù)。這種技術(shù)革新不僅提升了行政效能，更打破了傳統(tǒng)治理中的信息壁壘。過去，社區(qū)工作人員需逐戶登記人口信息，如今通過與公安、民政數(shù)據(jù)共享，幾分鐘就能提供精準(zhǔn)的人口畫像；過去，矛盾調(diào)解依賴“經(jīng)驗(yàn)判斷”，如今通過分析投訴數(shù)據(jù)，能提前預(yù)警高發(fā)問題，實(shí)現(xiàn)“未訴先辦”。數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用，讓基層治理從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)服務(wù)”，從“人力驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)賦能”，這是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢。然而，技術(shù)的“冰冷”若不被人文的“溫度”調(diào)和，就可能異化為新的治理痛點(diǎn)。H縣“智慧社區(qū)”平臺雖高效，卻讓60歲以上老人的使用率僅18%——他們看不清屏幕上的小字，記不住復(fù)雜的操作步驟，在“無現(xiàn)金繳費(fèi)”“線上預(yù)約”的浪潮中淪為“數(shù)字邊緣人”；某社區(qū)曾因過度依賴線上反饋，導(dǎo)致獨(dú)居老人突發(fā)疾病未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，冰冷的屏幕背后是生命的消逝。這些案例警示我們：基層治理的對象是“人”，不是“數(shù)據(jù)”。技術(shù)可以優(yōu)化流程，卻無法替代面對面的溝通；算法可以計(jì)算需求，卻無法感知群眾的情緒。正如社會學(xué)家費(fèi)孝通所言：“鄉(xiāng)土社會是人情社會，治理需要‘面對面’的溫度?！盠鎮(zhèn)“鄉(xiāng)賢議事會”之所以被稱為“家門口的智囊團(tuán)”，正是因?yàn)猷l(xiāng)賢們熟悉村情民意，能用“土話”講清政策，用“鄉(xiāng)情”化解矛盾，這種“熟人治理”的溫度，是任何數(shù)字平臺都無法復(fù)制的。真正的基層治理現(xiàn)代化，是數(shù)字賦能與人文溫度的“雙向奔赴”。安徽《關(guān)于推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》給出了方向：既要“建成基層治理數(shù)字化平臺”，也要“保留傳統(tǒng)服務(wù)方式”。這需要我們在技術(shù)設(shè)計(jì)中注入人文關(guān)懷——H縣可以在“智慧社區(qū)”APP中增加“長輩模式”，放大字體、簡化流程，并組織志愿者“一對一”教老人使用；在L鎮(zhèn)，“鄉(xiāng)賢議事會”可以結(jié)合數(shù)字化手段，通過微信群收集村民意見，線下會議集中討論，讓傳統(tǒng)協(xié)商與線上參與互補(bǔ)。更重要的是，要始終把“人”作為治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：政策出臺前多聽聽老人、村民的“土建議”，服務(wù)提供時(shí)多想想特殊群體的“小需求”