新煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法一、總則

（一）制定目的

1.規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)行為

為統(tǒng)一全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，解決部分地區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不規(guī)范、結(jié)果應(yīng)用不一致等問(wèn)題，制定本辦法以明確考核定級(jí)的原則、內(nèi)容、程序及監(jiān)督管理要求，確?？己硕?jí)工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。

2.強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

3.提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力

以考核定級(jí)為抓手，推動(dòng)煤礦企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，排查治理安全隱患，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，有效防范和遏制煤礦重特大事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）制定依據(jù)

1.國(guó)家法律法規(guī)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，制定本辦法以明確煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)的法律框架和基本要求。

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策文件

參照《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法（試行）》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)新形勢(shì)、新要求，細(xì)化考核定級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施程序。

（三）適用范圍

1.煤礦企業(yè)類型

本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)生產(chǎn)、建設(shè)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)工作，包括井工煤礦（含瓦斯突出、高瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦）、露天煤礦以及煤礦企業(yè)下屬的生產(chǎn)、建設(shè)單位。

2.考核對(duì)象層級(jí)

考核定級(jí)對(duì)象為煤礦企業(yè)及其所屬的單個(gè)煤礦，煤礦企業(yè)總部可申請(qǐng)一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)，所屬煤礦可申請(qǐng)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)。

3.特殊情形處理

新建煤礦投產(chǎn)1年內(nèi)可申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)，但需滿足基本安全生產(chǎn)條件；整合技改煤礦需完成聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)后方可申請(qǐng)；發(fā)生重特大事故或重大隱患未整改的煤礦，不得申請(qǐng)定級(jí)或已定級(jí)的予以降級(jí)或撤銷。

（四）基本原則

1.堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針

以保障礦工生命安全為根本出發(fā)點(diǎn)，將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理貫穿考核定級(jí)全過(guò)程，推動(dòng)煤礦企業(yè)構(gòu)建源頭防范、過(guò)程控制、應(yīng)急處置相結(jié)合的安全管理體系。

2.堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是、注重實(shí)效原則

考核定級(jí)工作以事實(shí)為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，采用定量與定性相結(jié)合的方法，注重煤礦企業(yè)安全管理的實(shí)際效果和現(xiàn)場(chǎng)安全保障能力，避免形式主義和弄虛作假。

3.堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)、激勵(lì)約束并重原則

建立煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)已定級(jí)煤礦實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)；將考核定級(jí)結(jié)果與煤礦安全生產(chǎn)許可、產(chǎn)能核定、信貸融資等掛鉤，形成正向激勵(lì)和反向約束。

4.堅(jiān)持企業(yè)自主創(chuàng)建、嚴(yán)格考核、政府監(jiān)管原則

煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的責(zé)任主體，應(yīng)自主開(kāi)展對(duì)標(biāo)創(chuàng)建、自評(píng)申報(bào)；各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織考核定級(jí)工作，嚴(yán)格考核程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確?？己硕?jí)工作規(guī)范有序。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制，領(lǐng)導(dǎo)小組由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，成員包括安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)部、機(jī)電部、培訓(xùn)中心、人力資源部、財(cái)務(wù)部等主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部，由安全監(jiān)察部部長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與具體實(shí)施工作。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）審定煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)工作規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案；

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考核定級(jí)工作中涉及的資源配置、跨部門協(xié)作及重大問(wèn)題解決；

（3）審定煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告、考核定級(jí)申請(qǐng)材料及整改方案；

（4）監(jiān)督考核定級(jí)全過(guò)程，確?？己顺绦蛞?guī)范、結(jié)果公正；

（5）研究決定考核定級(jí)工作中的獎(jiǎng)懲事項(xiàng)及動(dòng)態(tài)管理措施。

3.下設(shè)辦公室職責(zé)

（1）組織編制煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套文件；

（2）組織開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、培訓(xùn)及自評(píng)指導(dǎo)工作；

（3）受理煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)申請(qǐng)，組織材料初審與現(xiàn)場(chǎng)核查；

（4）建立煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新與管理；

（5）向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)考核定級(jí)進(jìn)展情況，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）部門職責(zé)分工

1.安全監(jiān)察部職責(zé)

（1）牽頭組織煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化日常管理工作，制定考核定級(jí)工作制度與流程；

（2）指導(dǎo)煤礦開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、事故應(yīng)急管理等工作；

（3）組織煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，審核自評(píng)報(bào)告，提出考核定級(jí)建議；

（4）配合上級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門開(kāi)展考核定級(jí)抽查與監(jiān)督檢查，落實(shí)整改要求。

2.生產(chǎn)技術(shù)部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)采掘、通風(fēng)、地測(cè)防治水等生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理；

（2）制定并落實(shí)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)系統(tǒng)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求；

（3）參與生產(chǎn)系統(tǒng)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收，保障技術(shù)措施落實(shí)到位；

（4）協(xié)助開(kāi)展生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，提供技術(shù)支持與數(shù)據(jù)支撐。

3.通風(fēng)部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、防滅火、防塵等“一通三防”工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理；

（2）監(jiān)測(cè)礦井通風(fēng)瓦斯參數(shù)，及時(shí)處理通風(fēng)異常情況，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠；

（3）編制通風(fēng)瓦斯管理專項(xiàng)方案，組織通風(fēng)設(shè)施檢查與維護(hù)；

（4）參與“一通三防”環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化考核，提供相關(guān)技術(shù)資料與現(xiàn)場(chǎng)管理記錄。

4.機(jī)電部職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)主通風(fēng)機(jī)、主排水泵、主提升機(jī)等主要機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行管理；

（2）制定機(jī)電設(shè)備檢修、維護(hù)與檢測(cè)計(jì)劃，確保設(shè)備完好率、保護(hù)裝置合格率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；

（3）組織開(kāi)展機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化檢查，落實(shí)機(jī)電運(yùn)輸安全措施；

（4）協(xié)助考核組開(kāi)展機(jī)電環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估，提供設(shè)備臺(tái)賬與檢測(cè)報(bào)告。

5.培訓(xùn)中心職責(zé)

（1）制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展管理人員、從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)；

（2）編制培訓(xùn)教材與考核題庫(kù)，確保培訓(xùn)內(nèi)容符合標(biāo)準(zhǔn)化要求；

（3）建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，定期評(píng)估培訓(xùn)效果，持證上崗率達(dá)標(biāo)；

（4）參與從業(yè)人員安全行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化考核，提供培訓(xùn)記錄與考核結(jié)果。

6.財(cái)務(wù)部職責(zé)

（1）保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作所需資金投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并規(guī)范使用；

（2）審核標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)費(fèi)用支出，確保資金用于安全設(shè)施改造、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等；

（3）參與標(biāo)準(zhǔn)化工作績(jī)效考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲資金發(fā)放；

（4）提供標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)使用報(bào)表，接受財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督。

（三）人員配備與培訓(xùn)

1.專職人員配備要求

（1）煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理崗位，配備不少于2名專職標(biāo)準(zhǔn)化管理員，其中1人應(yīng)具備注冊(cè)安全工程師資格；

（2）下屬每個(gè)煤礦應(yīng)至少配備1名專職標(biāo)準(zhǔn)化管理員，負(fù)責(zé)本礦標(biāo)準(zhǔn)化日常管理與自評(píng)工作；

（3）標(biāo)準(zhǔn)化管理員應(yīng)熟悉煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及考核定級(jí)流程，具備3年以上煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)。

2.培訓(xùn)體系建設(shè)

（1）崗前培訓(xùn)：新入職標(biāo)準(zhǔn)化管理員應(yīng)參加不少于40學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)、考核定級(jí)程序、自評(píng)方法等；

（2）定期培訓(xùn)：每半年組織1次標(biāo)準(zhǔn)化管理員專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專家或監(jiān)管人員解讀最新政策與標(biāo)準(zhǔn)；

（3）專項(xiàng)培訓(xùn)：針對(duì)考核定級(jí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)（如風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查）開(kāi)展實(shí)操培訓(xùn)，提升現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題解決能力。

3.考核評(píng)價(jià)機(jī)制

（1）建立標(biāo)準(zhǔn)化管理員考核評(píng)價(jià)制度，考核內(nèi)容包括工作完成情況、自評(píng)報(bào)告質(zhì)量、問(wèn)題整改落實(shí)等；

（2）考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的進(jìn)行調(diào)離或培訓(xùn)；

（3）鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化管理員參加繼續(xù)教育，獲取相關(guān)專業(yè)資質(zhì)，提升業(yè)務(wù)水平。

（四）監(jiān)督與考核機(jī)制

1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

（1）煤礦企業(yè)每月組織1次標(biāo)準(zhǔn)化工作自查，由安全監(jiān)察部牽頭，相關(guān)部門參與，重點(diǎn)檢查制度落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理、人員培訓(xùn)等情況；

（2）每季度開(kāi)展1次跨部門標(biāo)準(zhǔn)化工作互查，通過(guò)交叉檢查發(fā)現(xiàn)管理漏洞，督促問(wèn)題整改；

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組每半年聽(tīng)取1次標(biāo)準(zhǔn)化工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題，部署下一階段工作。

2.外部監(jiān)督協(xié)同

（1）主動(dòng)接受煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供考核定級(jí)相關(guān)資料；

（2）配合上級(jí)部門開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化抽查與復(fù)核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定整改方案并限期落實(shí)；

（3）建立社會(huì)監(jiān)督渠道，公布舉報(bào)電話與郵箱，接受從業(yè)人員及社會(huì)公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督。

3.考核結(jié)果應(yīng)用

（1）將標(biāo)準(zhǔn)化考核結(jié)果納入煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，與部門績(jī)效、個(gè)人薪酬掛鉤；

（2）對(duì)達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的煤礦，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)并優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先；

（3）對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)或考核不合格的煤礦，約談主要負(fù)責(zé)人，限期整改，整改不到位的暫停生產(chǎn)建設(shè)。

三、考核定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容

（一）考核要素體系

1.安全基礎(chǔ)管理

（1）制度建設(shè)

煤礦應(yīng)建立涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程等在內(nèi)的完整制度體系。制度內(nèi)容需符合國(guó)家法律法規(guī)要求，并結(jié)合礦井實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化，如高瓦斯礦井需補(bǔ)充瓦斯抽采專項(xiàng)制度。制度文件應(yīng)具備可操作性，明確責(zé)任部門、執(zhí)行流程和監(jiān)督機(jī)制，避免照搬照抄。

（2）人員培訓(xùn)

從業(yè)人員需完成三級(jí)安全培訓(xùn)（公司級(jí)、礦級(jí)、班組級(jí)），培訓(xùn)學(xué)時(shí)不得低于法定標(biāo)準(zhǔn)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，證書(shū)在有效期內(nèi)。培訓(xùn)檔案應(yīng)完整記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果和簽到情況，確保培訓(xùn)實(shí)效。

（3）應(yīng)急能力

應(yīng)急預(yù)案需覆蓋瓦斯爆炸、透水、頂板事故等主要災(zāi)害類型，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工和處置流程。每半年至少組織1次實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，演練后需評(píng)估改進(jìn)。應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)符合礦井災(zāi)害類型和規(guī)模要求，定期檢查維護(hù)。

2.生產(chǎn)系統(tǒng)安全

（1）采掘系統(tǒng)

采掘作業(yè)需嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，支護(hù)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求。工作面應(yīng)實(shí)現(xiàn)"三直一平兩暢通"，設(shè)備完好率不低于95%。巷道貫通前必須編制專項(xiàng)措施，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后方可實(shí)施。

（2）通風(fēng)系統(tǒng)

礦井通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)需穩(wěn)定可靠，主要通風(fēng)機(jī)性能檢測(cè)每年不少于1次。采掘工作面風(fēng)量、風(fēng)速必須滿足《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。局部通風(fēng)機(jī)實(shí)現(xiàn)"三專兩閉鎖"（專用變壓器、專用開(kāi)關(guān)、專用電纜；風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖）。

（3）機(jī)電運(yùn)輸

主提升系統(tǒng)需定期進(jìn)行性能測(cè)試，安全保護(hù)裝置齊全有效。井下電氣設(shè)備必須取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，防爆檢查合格。帶式輸送機(jī)需安裝防跑偏、防撕裂保護(hù)裝置，液力偶合器使用阻燃介質(zhì)。

3.地質(zhì)保障與災(zāi)害防治

（1）地質(zhì)勘探

礦井應(yīng)建立地質(zhì)動(dòng)態(tài)分析制度，每季度提交地質(zhì)預(yù)報(bào)。對(duì)采空區(qū)、含水層等隱蔽致災(zāi)因素進(jìn)行超前探測(cè)，探測(cè)結(jié)果及時(shí)上圖管理。

（2）瓦斯治理

高瓦斯礦井必須建立地面抽采系統(tǒng)，抽采率需達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。突出礦井應(yīng)落實(shí)"四位一體"綜合防突措施，區(qū)域預(yù)抽效果達(dá)標(biāo)后方可采掘作業(yè)。

（3）水害防控

礦井水文地質(zhì)類型劃分應(yīng)每5年復(fù)核1次。受水害威脅區(qū)域需配備探放水設(shè)備，執(zhí)行"有掘必探、先探后掘"原則。主要水倉(cāng)應(yīng)保持足夠容量，每年清理2次。

（二）評(píng)分方法

1.定量評(píng)分

（1）基礎(chǔ)分值

考核采用百分制，各要素權(quán)重根據(jù)礦井類型確定：井工煤礦中通風(fēng)、瓦斯、水害防治權(quán)重不低于40%，露天煤礦側(cè)重邊坡穩(wěn)定和運(yùn)輸系統(tǒng)。

（2）扣分規(guī)則

發(fā)現(xiàn)重大隱患直接扣20分，一般隱患每處扣5分。關(guān)鍵指標(biāo)（如瓦斯抽采率）不達(dá)標(biāo)實(shí)行倒扣分，每低1%扣2分。

2.定性評(píng)價(jià)

（1）現(xiàn)場(chǎng)核查

考核組采取"四不兩直"方式突擊檢查，重點(diǎn)核查制度執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)管理和人員行為。對(duì)存在弄虛作假行為的礦井實(shí)行"一票否決"。

（2）資料審查

檢查安全日志、隱患整改記錄等原始資料的真實(shí)性、完整性。電子臺(tái)賬需與紙質(zhì)記錄一致，避免"兩張皮"現(xiàn)象。

（三）等級(jí)劃分

1.定級(jí)條件

（1）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化

近3年未發(fā)生死亡事故，各要素得分率不低于90%，重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。需經(jīng)省級(jí)煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織考核。

（2）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化

近2年無(wú)較大及以上事故，得分率不低于80%，具備本質(zhì)安全型礦井特征。由市級(jí)監(jiān)管部門組織考核。

（3）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化

近1年無(wú)死亡事故，得分率不低于70%，主要系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定?？h級(jí)監(jiān)管部門組織考核。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整

（1）升級(jí)管理

連續(xù)2年保持一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的礦井，可申請(qǐng)更高等級(jí)評(píng)審。對(duì)采用新技術(shù)、新工藝取得顯著成效的給予加分。

（2）降級(jí)撤銷

發(fā)生死亡事故的礦井直接降級(jí)；重大隱患逾期未整改的撤銷等級(jí)；連續(xù)3年未申請(qǐng)復(fù)評(píng)的自動(dòng)失效。

（四）特殊情形處理

1.新建煤礦

投產(chǎn)1年內(nèi)可申請(qǐng)定級(jí)，但需滿足基本安全生產(chǎn)條件?？己酥攸c(diǎn)為系統(tǒng)調(diào)試和人員培訓(xùn)情況，不考核實(shí)際生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

2.整合技改煤礦

完成聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)后申請(qǐng)定級(jí)，考核范圍限于已實(shí)施改造的系統(tǒng)。未改造區(qū)域需設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁人員進(jìn)入。

3.災(zāi)害嚴(yán)重礦井

對(duì)沖擊地壓、煤與瓦斯突出等礦井，增加專項(xiàng)考核內(nèi)容。如沖擊地壓礦井需設(shè)置微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，突出礦井需建立防突專項(xiàng)機(jī)構(gòu)。

（五）考核周期

1.定期考核

一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井每年復(fù)評(píng)1次，二級(jí)每2年復(fù)評(píng)1次，三級(jí)每3年復(fù)評(píng)1次。復(fù)評(píng)不合格的給予6個(gè)月整改期。

2.不定期考核

發(fā)生事故、舉報(bào)核查屬實(shí)或上級(jí)部署專項(xiàng)檢查時(shí)，隨時(shí)組織考核。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的礦井增加考核頻次。

（六）結(jié)果應(yīng)用

1.信用管理

考核結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系，A級(jí)（一級(jí)）企業(yè)可享受簡(jiǎn)化審批、減少檢查等激勵(lì)措施。D級(jí)（撤銷等級(jí)）企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

2.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

金融機(jī)構(gòu)將標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)作為信貸審批參考，一級(jí)企業(yè)可提高授信額度。對(duì)達(dá)標(biāo)礦井給予安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例上浮10%的優(yōu)惠。

3.市場(chǎng)準(zhǔn)入

參與煤礦建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)可加3分，二級(jí)加2分。未達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的礦井不得承擔(dān)井下工程。

四、考核定級(jí)工作流程

（一）申請(qǐng)受理

1.申請(qǐng)主體

煤礦企業(yè)總部或所屬煤礦均可作為申請(qǐng)主體，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)申請(qǐng)表》。新建煤礦需提供聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)批復(fù)文件，整合技改煤礦需提交改造完成證明。

2.申請(qǐng)材料

（1）申請(qǐng)表及自評(píng)報(bào)告，需包含礦井概況、自評(píng)得分、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施；

（2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度匯編及執(zhí)行記錄；

（3）近三年事故隱患排查治理臺(tái)賬及整改閉環(huán)證明；

（4）關(guān)鍵系統(tǒng)（通風(fēng)、瓦斯、水害防治等）運(yùn)行檢測(cè)報(bào)告；

（5）從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案及持證上崗證明；

（6）應(yīng)急演練記錄及物資儲(chǔ)備清單。

3.受理時(shí)限

監(jiān)管部門收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，材料齊全的予以受理并出具《受理通知書(shū)》，材料不全的一次性告知補(bǔ)正要求。

（二）現(xiàn)場(chǎng)核查

1.核查組織

由煤礦安全監(jiān)管部門牽頭，抽調(diào)技術(shù)專家組成核查組，每組不少于3人，其中專家占比不低于50%。核查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)核查結(jié)果負(fù)總責(zé)。

2.核查方式

（1）采取"四不兩直"（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式突擊檢查；

（2）分系統(tǒng)分組核查，每組覆蓋不同作業(yè)地點(diǎn)及崗位；

（3）隨機(jī)抽取從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)考核安全操作技能。

3.核查重點(diǎn)

（1）制度與現(xiàn)場(chǎng)一致性，如作業(yè)規(guī)程是否與實(shí)際作業(yè)相符；

（2）風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，如瓦斯抽采系統(tǒng)是否正常運(yùn)行；

（3）隱患整改閉環(huán)管理，查證隱患從發(fā)現(xiàn)到消除的全鏈條記錄；

（4）人員行為規(guī)范，觀察是否按章操作、正確佩戴防護(hù)用品。

（三）評(píng)審與公示

1.評(píng)審會(huì)議

核查結(jié)束后3日內(nèi)召開(kāi)評(píng)審會(huì)，核查組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)核查情況，對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)打分。企業(yè)負(fù)責(zé)人可就核查問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，但不得干擾評(píng)分過(guò)程。

2.等級(jí)確定

采用百分制評(píng)分，得分率90%及以上為一級(jí)，80%-89%為二級(jí)，70%-79%為三級(jí)。存在重大隱患未整改或弄虛作假的直接定為不達(dá)標(biāo)。

3.公示程序

（1）監(jiān)管部門在官方網(wǎng)站公示評(píng)審結(jié)果，公示期不少于5個(gè)工作日；

（2）公示內(nèi)容包含礦井名稱、等級(jí)、得分及主要亮點(diǎn)；

（3）設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）異議處理

1.異議提出

企業(yè)或公眾對(duì)公示結(jié)果有異議的，需在公示期內(nèi)以書(shū)面形式提出，并附證明材料。匿名舉報(bào)不予受理。

2.復(fù)核程序

（1）監(jiān)管部門收到異議后7個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核；

（2）復(fù)核組由原核查組以外的專家組成；

（3）復(fù)核結(jié)論為最終結(jié)果，不再重復(fù)公示。

（五）公告與授牌

1.公告發(fā)布

公示無(wú)異議或異議復(fù)核通過(guò)后，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布正式公告，明確考核定級(jí)結(jié)果有效期。

2.授牌儀式

對(duì)達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，由監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)授予安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)牌匾，牌匾標(biāo)注有效期限。授牌過(guò)程需全程錄像存檔。

（六）動(dòng)態(tài)管理

1.定期復(fù)評(píng)

一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井每年復(fù)評(píng)一次，二級(jí)每?jī)赡暌淮危?jí)每三年一次。復(fù)評(píng)不合格的給予6個(gè)月整改期，整改后仍不達(dá)標(biāo)的撤銷等級(jí)。

2.隨機(jī)抽查

監(jiān)管部門每年按不低于10%的比例對(duì)已定級(jí)煤礦進(jìn)行隨機(jī)抽查，重點(diǎn)檢查重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況。

3.等級(jí)調(diào)整

（1）發(fā)生死亡事故的礦井直接降一級(jí)；

（2）采用新技術(shù)、新工藝取得顯著成效的礦井可申請(qǐng)升級(jí)評(píng)審；

（3）連續(xù)三年保持一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的礦井可推薦參評(píng)國(guó)家級(jí)示范礦井。

（七）檔案管理

1.電子檔案

建立煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)申請(qǐng)材料、核查記錄、評(píng)審報(bào)告等電子文檔，保存期限不少于10年。

2.紙質(zhì)檔案

每個(gè)礦井建立獨(dú)立檔案盒，存放申請(qǐng)表、自評(píng)報(bào)告、核查記錄等紙質(zhì)材料，按年度編號(hào)歸檔。

3.檔案查詢

企業(yè)可憑有效證明材料申請(qǐng)查詢自身檔案，監(jiān)管部門依法依規(guī)提供查詢服務(wù)。

五、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.日常監(jiān)督

（1）企業(yè)自查

煤礦企業(yè)應(yīng)建立常態(tài)化自查制度，每月至少組織一次全面檢查。自查由安全監(jiān)察部牽頭，覆蓋生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)排查安全隱患和制度執(zhí)行情況。檢查記錄需詳細(xì)記錄問(wèn)題點(diǎn)、整改措施和責(zé)任人，形成閉環(huán)管理。例如，采掘工作面的支護(hù)質(zhì)量、通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性等，必須逐項(xiàng)核對(duì)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。自查結(jié)果需在次月5日前提交領(lǐng)導(dǎo)小組審核，確保問(wèn)題及時(shí)整改。

（2）部門巡查

各職能部門開(kāi)展交叉巡查，每季度一次。生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)采掘系統(tǒng)巡查，通風(fēng)部負(fù)責(zé)瓦斯和防滅火系統(tǒng)巡查，機(jī)電部負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行巡查。巡查采用隨機(jī)抽樣方式，抽取不同作業(yè)地點(diǎn)和崗位，檢查現(xiàn)場(chǎng)操作與制度的一致性。巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需在3個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)整改通知書(shū)，并跟蹤落實(shí)情況。巡查報(bào)告需匯總至領(lǐng)導(dǎo)小組，作為考核依據(jù)。

2.專項(xiàng)監(jiān)督

（1）政府檢查

煤礦安全監(jiān)管部門每年組織兩次專項(xiàng)檢查，采用“四不兩直”方式突擊抽查。檢查組由監(jiān)管人員和技術(shù)專家組成，重點(diǎn)核查重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施，如瓦斯抽采系統(tǒng)運(yùn)行、水害防治設(shè)施維護(hù)等。檢查結(jié)果分為合格、基本合格和不合格三個(gè)等級(jí)，不合格企業(yè)需停工整頓。檢查報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

（2）第三方評(píng)估

企業(yè)可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，每年一次。評(píng)估機(jī)構(gòu)需具備煤礦安全資質(zhì)，評(píng)估內(nèi)容包括安全管理體系、應(yīng)急能力和現(xiàn)場(chǎng)管理。評(píng)估報(bào)告需客觀公正，指出改進(jìn)方向。評(píng)估結(jié)果作為企業(yè)自評(píng)參考，并與監(jiān)管檢查結(jié)果互為補(bǔ)充，確保監(jiān)督全面性。

（二）獎(jiǎng)懲措施

1.獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

（1）經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)

達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦的，給予一次性獎(jiǎng)金10萬(wàn)元，并上浮安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例10%。二級(jí)煤礦獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，三級(jí)煤礦獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。獎(jiǎng)金從企業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，用于安全設(shè)施升級(jí)或員工福利。例如，某煤礦連續(xù)兩年保持一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，額外獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，鼓勵(lì)持續(xù)改進(jìn)。

（2）榮譽(yù)表彰

對(duì)達(dá)標(biāo)煤礦，在行業(yè)會(huì)議上通報(bào)表?yè)P(yáng)，并授予“安全生產(chǎn)示范礦井”稱號(hào)。優(yōu)秀煤礦可推薦參評(píng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，如“全國(guó)煤礦安全先進(jìn)單位”。表彰活動(dòng)通過(guò)媒體宣傳，提升企業(yè)社會(huì)形象，激勵(lì)其他企業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。

2.懲罰機(jī)制

（1）經(jīng)濟(jì)處罰

未達(dá)標(biāo)煤礦，處以5萬(wàn)元罰款；發(fā)生死亡事故的，罰款20萬(wàn)元。罰款金額從企業(yè)安全保證金中扣除，用于事故整改。例如，某煤礦因重大隱患未整改，被罰款10萬(wàn)元，并限期整改。

（2）行政處罰

對(duì)弄虛作假或嚴(yán)重違規(guī)的煤礦，責(zé)令停產(chǎn)整頓，期限不超過(guò)6個(gè)月。整頓期間，不得承接新項(xiàng)目。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證，并追究法律責(zé)任。例如，某煤礦偽造培訓(xùn)記錄，被吊銷許可證，主要負(fù)責(zé)人被處以行政拘留。

（三）動(dòng)態(tài)管理

1.等級(jí)升級(jí)

（1）升級(jí)條件

連續(xù)兩年保持一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，可申請(qǐng)升級(jí)評(píng)審。評(píng)審重點(diǎn)考核新技術(shù)應(yīng)用，如智能化開(kāi)采系統(tǒng)或大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。申請(qǐng)材料需包含創(chuàng)新成果報(bào)告和效益分析，由省級(jí)監(jiān)管部門組織專家評(píng)審。

（2）升級(jí)流程

企業(yè)提交申請(qǐng)后，監(jiān)管部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審，現(xiàn)場(chǎng)核查后15個(gè)工作日內(nèi)公示結(jié)果。公示無(wú)異議的，發(fā)布升級(jí)公告，調(diào)整等級(jí)牌匾。升級(jí)后，享受更高獎(jiǎng)勵(lì)政策，如優(yōu)先獲得政府補(bǔ)貼。

2.等級(jí)降級(jí)

（1）降級(jí)條件

發(fā)生死亡事故或重大隱患逾期未整改的煤礦，直接降一級(jí)。連續(xù)三年未申請(qǐng)復(fù)評(píng)的，自動(dòng)撤銷等級(jí)。例如，某煤礦因透水事故被降為二級(jí)，需重新申請(qǐng)定級(jí)。

（2）降級(jí)流程

監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)降級(jí)情形后，立即啟動(dòng)調(diào)查，30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。降級(jí)結(jié)果公告后，企業(yè)需6個(gè)月內(nèi)完成整改，并重新申請(qǐng)定級(jí)。整改期間，加強(qiáng)監(jiān)督頻次，每月檢查一次。

（四）舉報(bào)與反饋

1.舉報(bào)渠道

設(shè)立統(tǒng)一舉報(bào)電話和郵箱，接受從業(yè)人員和社會(huì)公眾監(jiān)督。舉報(bào)內(nèi)容涉及安全隱患、違規(guī)操作或弄虛作假，需提供具體證據(jù)。舉報(bào)信息保密，保護(hù)舉報(bào)人身份。

2.處理流程

收到舉報(bào)后，監(jiān)管部門在5個(gè)工作日內(nèi)核查，10個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人500元獎(jiǎng)勵(lì)；不實(shí)的，澄清事實(shí)并感謝參與。處理結(jié)果公示，確保透明公正。

（五）培訓(xùn)與教育

1.監(jiān)督人員培訓(xùn)

每半年組織一次監(jiān)督人員培訓(xùn)，內(nèi)容包括新標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查技巧和案例分析。培訓(xùn)由行業(yè)專家授課，采用理論結(jié)合實(shí)操方式，提升監(jiān)督能力?？己撕细窈箢C發(fā)證書(shū)，不合格者調(diào)離崗位。

2.從業(yè)人員教育

開(kāi)展每月一次的安全教育，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督重要性。教育內(nèi)容包括舉報(bào)流程、獎(jiǎng)懲案例和自我保護(hù)知識(shí)。通過(guò)視頻、講座等形式，增強(qiáng)員工參與意識(shí)，形成全員監(jiān)督氛圍。

六、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)工作的第一責(zé)任人，需親自部署和推動(dòng)工作。企業(yè)應(yīng)成立專項(xiàng)工作組，由分管安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，成員包括各部門負(fù)責(zé)人，每周召開(kāi)一次工作例會(huì)，研究解決推進(jìn)中的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組需制定年度工作計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)分工，確保責(zé)任到人。例如，在季度考核前，工作組需提前一個(gè)月啟動(dòng)自查，重點(diǎn)檢查通風(fēng)、瓦斯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.人員配備要求

煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)礦井規(guī)模配備專職標(biāo)準(zhǔn)化管理人員，井工煤礦不少于3人，露天煤礦不少于2人，其中至少1人具備注冊(cè)安全工程師資格。管理人員需具備5年以上煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉考核定級(jí)流程。企業(yè)應(yīng)建立崗位責(zé)任制，明確管理人員的職責(zé)范圍，如負(fù)責(zé)日常檢查、資料整理和問(wèn)題整改。同時(shí)，管理人員需定期參加培訓(xùn)，每半年不少于20學(xué)時(shí)，更新知識(shí)體系，提升工作能力。

3.制度建設(shè)完善

企業(yè)需制定《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，涵蓋考核定級(jí)全流程。制度應(yīng)包括自評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和獎(jiǎng)懲細(xì)則，確保操作規(guī)范。例如，制度中明確每月一次的自評(píng)要求，由安全監(jiān)察部牽頭，生產(chǎn)、通風(fēng)等部門參與，形成書(shū)面報(bào)告。制度需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行，并每年修訂一次，適應(yīng)新要求。同時(shí)，建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)未履行職責(zé)的人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保制度落地。

（二）技術(shù)保障

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定

煤礦企業(yè)應(yīng)參照國(guó)家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合自身的技術(shù)規(guī)范。例如，針對(duì)高瓦斯礦井，制定瓦斯抽采技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確抽采率不低于40%的指標(biāo)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需涵蓋采掘、通風(fēng)、機(jī)電等系統(tǒng)，確保與考核定級(jí)內(nèi)容一致。標(biāo)準(zhǔn)制定后，需組織專家評(píng)審，并通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)向員工傳達(dá)，避免執(zhí)行偏差。

2.技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施

企業(yè)需開(kāi)展分層級(jí)技術(shù)培訓(xùn)，管理人員側(cè)重考核定級(jí)流程，操作人員側(cè)重安全技能。培訓(xùn)每季度一次，采用理論加實(shí)操方式，如模擬瓦斯泄漏處置演練。培訓(xùn)內(nèi)容需結(jié)合礦井實(shí)際，如針對(duì)水害防治，教授探放水設(shè)備使用方法。培訓(xùn)后進(jìn)行考核，合格率需達(dá)95%以上，不合格者重新培訓(xùn)。

3.創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用

鼓勵(lì)煤礦企業(yè)引入新技術(shù)提升安全保障。例如，推廣智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控瓦斯?jié)舛群驮O(shè)備狀態(tài)，減少人為失誤。企業(yè)可試點(diǎn)應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提前制定措施。創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用需經(jīng)技術(shù)部門評(píng)估，確保安全可靠，并納入標(biāo)準(zhǔn)化考核內(nèi)容。

（三）資源保障

1.資金投入機(jī)制

煤礦企業(yè)需設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)基金，按年度產(chǎn)值的2%提取，用于設(shè)備更新、培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)等。資金使用需制定預(yù)算計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。例如，基金優(yōu)先用于通風(fēng)系統(tǒng)改造，確保符合標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)建立資金監(jiān)管機(jī)制，定期審計(jì)使用情況，避免挪用，確保?？顚Ｓ谩?/p>

2.設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)需按礦井類型配置安全設(shè)備，如井工煤礦配備瓦斯報(bào)警儀、探水鉆機(jī)等，設(shè)備完好率需達(dá)98%。設(shè)備采購(gòu)需符合國(guó)家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，定期檢測(cè)維護(hù)，每半年一次。例如，主通風(fēng)機(jī)性能測(cè)試每年不少于1次，確保運(yùn)行穩(wěn)定。設(shè)備管理需建立臺(tái)賬，記錄使用和維護(hù)情況，便于考核核查。

3.應(yīng)急資源儲(chǔ)備

企業(yè)需儲(chǔ)備應(yīng)急物資，如急救包、救援裝備等，數(shù)量滿足礦井規(guī)模需求。物資存放于專用倉(cāng)庫(kù)，每月檢查一次，確保完好。同時(shí)，建立應(yīng)急資源調(diào)配機(jī)制，事故發(fā)生時(shí)快速響應(yīng)。例如，針對(duì)透水事故，儲(chǔ)備抽水泵和排水管道，并定期演練使用流程。

（四）監(jiān)督保障

1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

煤礦企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督體系，安全監(jiān)察部每月組織一次全面檢查，覆蓋所有作業(yè)點(diǎn)。檢查采用隨機(jī)抽樣方式，抽查員工操作和設(shè)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。例如，檢查發(fā)現(xiàn)支護(hù)不合格時(shí)，下達(dá)整改通知書(shū)，限期3天完成。監(jiān)督結(jié)果納入部門績(jī)效考核，與獎(jiǎng)金掛鉤，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。

2.外部監(jiān)督協(xié)同

企業(yè)需主動(dòng)配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，提供考核定級(jí)相關(guān)資料。每年至少邀請(qǐng)外部專家進(jìn)行一次評(píng)估，重點(diǎn)核查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行情況。同時(shí)，與行業(yè)協(xié)會(huì)合作，分享經(jīng)驗(yàn)，提升整體水平。例如，參與區(qū)域安全會(huì)議，交流標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建心得，借鑒先進(jìn)做法。

3.舉報(bào)反饋處理

設(shè)立舉報(bào)渠道，如電話和郵箱，接受員工和社會(huì)監(jiān)督。舉報(bào)內(nèi)容涉及安全隱患或違規(guī)操作，需在5個(gè)工作日內(nèi)核查。屬實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，如現(xiàn)金500元；不實(shí)的則澄清事實(shí)。處理結(jié)果公示，確保透明，增強(qiáng)員工參與感，形成全員監(jiān)督氛圍。

七、附則

（一）法律效力

1.效力層級(jí)

本辦法由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局制定并發(fā)布，作為煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)的專門規(guī)范。其效力高于地方煤礦安全監(jiān)管部門制定