供水公司安全管理制度一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范供水公司安全生產(chǎn)管理，保障供水設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，預(yù)防和減少安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城市供水條例》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于供水公司各部門、各崗位及全體從業(yè)人員，涵蓋水源保護(hù)、制水工藝、水質(zhì)檢測、管網(wǎng)運(yùn)維、二次供水、施工維修、應(yīng)急管理等全業(yè)務(wù)流程的安全管理活動(dòng)。

（三）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：堅(jiān)持安全優(yōu)先，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，從源頭上防范安全事故。

2.全員參與、分級負(fù)責(zé)：落實(shí)“一崗雙責(zé)”，明確各級人員安全職責(zé)，形成橫向到邊、縱向到底的安全管理責(zé)任體系。

3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、持續(xù)改進(jìn)：嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，定期評估制度有效性，動(dòng)態(tài)優(yōu)化安全管理措施。

（四）管理職責(zé)

1.公司主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本公司安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，保障安全投入，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.安全管理部門牽頭組織安全管理制度制定、監(jiān)督檢查、教育培訓(xùn)及應(yīng)急管理，協(xié)調(diào)解決重大安全問題。

3.各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為本部門安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，落實(shí)本制度要求，開展日常安全檢查和隱患整改。

4.全體從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，履行崗位安全職責(zé)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織架構(gòu)設(shè)置

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

供水公司安全生產(chǎn)委員會(huì)作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由公司主要負(fù)責(zé)人任主任，分管安全負(fù)責(zé)人任副主任，各部門負(fù)責(zé)人及工會(huì)代表為成員。委員會(huì)每季度召開一次全體會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決重大安全問題，審議安全管理制度及年度安全工作計(jì)劃。對于涉及水源保護(hù)、管網(wǎng)改造、重大維修等高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，需經(jīng)委員會(huì)專題論證并形成決議后實(shí)施。委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總，確保各項(xiàng)決策落地。

2.常設(shè)機(jī)構(gòu)

安全管理部作為專職安全管理部門，配備不少于3名專職安全管理人員，其中至少1人具備注冊安全工程師資質(zhì)。部門內(nèi)部設(shè)安全檢查組、教育培訓(xùn)組、應(yīng)急管理組，分別負(fù)責(zé)日常安全巡查、員工安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練及事故調(diào)查等工作。安全管理部直接向安全生產(chǎn)委員會(huì)匯報(bào)，獨(dú)立行使安全監(jiān)督權(quán)，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患有權(quán)要求相關(guān)部門限期整改，并跟蹤落實(shí)情況。

3.基層單位架構(gòu)

按業(yè)務(wù)區(qū)域劃分，設(shè)置水廠管理所、管網(wǎng)維護(hù)所、水質(zhì)檢測中心、客戶服務(wù)部等基層單位，每個(gè)單位設(shè)立安全負(fù)責(zé)人，由本單位副職兼任，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域安全管理。水廠管理所按工藝流程劃分制水班組、加藥班組、泵房班組，各班組設(shè)兼職安全員，負(fù)責(zé)班前安全交底、班中巡查及班后總結(jié)；管網(wǎng)維護(hù)所按片區(qū)劃分巡檢小組，每組配備1名安全員，負(fù)責(zé)管網(wǎng)巡檢、維修作業(yè)安全監(jiān)護(hù)；水質(zhì)檢測中心設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全崗，監(jiān)督化學(xué)試劑管理、儀器操作安全。

（二）安全管理部門職責(zé)

1.制度建設(shè)與修訂

安全管理部牽頭組織制定、修訂公司安全管理制度，涵蓋《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全操作規(guī)程》《隱患排查治理辦法》《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等，確保制度符合國家《安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)供水排水條例》等法律法規(guī)要求，并結(jié)合公司實(shí)際每年至少修訂一次。對新頒布的法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)并更新相關(guān)制度，確保制度的時(shí)效性和適用性。

2.安全監(jiān)督檢查

建立“日常巡查+專項(xiàng)檢查+季節(jié)性檢查+節(jié)假日檢查”的多層次檢查機(jī)制。日常巡查由基層單位安全員每日開展，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)人員防護(hù)措施；專項(xiàng)檢查針對特定環(huán)節(jié)，如夏季防汛、冬季防凍、節(jié)假日供水保障等，由安全管理部組織跨部門聯(lián)合檢查；季節(jié)性檢查每季度開展一次，聚焦氣候變化對供水設(shè)施的影響；節(jié)假日檢查節(jié)前實(shí)施，確保節(jié)日期間供水安全。檢查結(jié)果形成書面報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“臺(tái)賬式”管理，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，整改完成后由安全管理部復(fù)核銷號。

3.安全教育培訓(xùn)

制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，分層次開展培訓(xùn)。管理層培訓(xùn)每年不少于2次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理職責(zé)及事故案例；技術(shù)人員培訓(xùn)每季度1次，聚焦新技術(shù)、新設(shè)備的安全操作規(guī)范；一線員工每月培訓(xùn)1次，結(jié)合崗位實(shí)際開展安全操作技能、應(yīng)急處置演練；新員工入職前必須完成24學(xué)時(shí)安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，利用VR模擬事故場景、現(xiàn)場觀摩應(yīng)急演練等方式增強(qiáng)培訓(xùn)效果，培訓(xùn)記錄歸檔保存，作為員工考核依據(jù)。

4.應(yīng)急管理協(xié)調(diào)

牽頭編制公司綜合應(yīng)急預(yù)案及水源污染、管網(wǎng)爆裂、水質(zhì)突發(fā)超標(biāo)等專項(xiàng)預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序、處置措施及保障機(jī)制。每年至少組織1次綜合應(yīng)急演練，每半年開展1次專項(xiàng)演練，邀請消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門參與，提升協(xié)同處置能力。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)、應(yīng)急水泵、水質(zhì)快速檢測設(shè)備等物資，定期檢查維護(hù)，確保完好有效。接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置，并按規(guī)定向上級主管部門報(bào)送信息。

（三）業(yè)務(wù)部門安全職責(zé)

1.生產(chǎn)運(yùn)營部門

負(fù)責(zé)制水環(huán)節(jié)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行《制水工藝安全操作規(guī)程》，監(jiān)控水源水質(zhì)、加藥量、消毒濃度等關(guān)鍵指標(biāo)，確保出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)。定期檢查取水頭部、沉淀池、濾池、清水池等設(shè)施，防止?jié)B漏、污染；加藥間實(shí)行雙人雙鎖管理，監(jiān)控氯氣等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用安全，配備防毒面具和泄漏應(yīng)急處置工具；泵房機(jī)組定期維護(hù)，設(shè)置過載、缺相保護(hù)裝置，防止設(shè)備故障引發(fā)停水事故。

2.管網(wǎng)維護(hù)部門

負(fù)責(zé)輸配水管網(wǎng)安全管理，建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控管網(wǎng)壓力、流量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常波動(dòng)。制定管網(wǎng)巡檢制度，對主干管網(wǎng)每日巡查，次干管網(wǎng)每周巡查，重點(diǎn)檢查閥門、消火栓、排氣閥等附屬設(shè)施狀態(tài)，防止漏水、爆管事故。維修作業(yè)前辦理《動(dòng)土作業(yè)許可證》《高處作業(yè)許可證》，落實(shí)圍擋、警示標(biāo)識等防護(hù)措施，夜間作業(yè)增設(shè)照明和反光標(biāo)志；搶修現(xiàn)場設(shè)置安全警戒區(qū)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，確保搶修過程安全。

3.水質(zhì)檢測部門

負(fù)責(zé)全流程水質(zhì)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，每日對水源水、出廠水、管網(wǎng)水進(jìn)行42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測，每月開展106項(xiàng)全分析檢測。檢測實(shí)驗(yàn)室實(shí)行分區(qū)管理，清潔區(qū)、操作區(qū)、污染區(qū)分離，化學(xué)試劑分類存放，易燃易爆試劑設(shè)專用防爆柜；儀器設(shè)備定期校準(zhǔn)，操作人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，防止樣品污染或數(shù)據(jù)失真；發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常立即啟動(dòng)《水質(zhì)突發(fā)超標(biāo)應(yīng)急預(yù)案》，通知生產(chǎn)部門調(diào)整工藝，并跟蹤處置結(jié)果直至水質(zhì)恢復(fù)正常。

4.工程建設(shè)部門

負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。施工前組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行安全交底，明確高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如深基坑開挖、起重吊裝）的安全措施；施工中定期檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)，腳手架、臨時(shí)用電等設(shè)施驗(yàn)收合格后方可使用；監(jiān)理單位全程監(jiān)督施工安全，對違章作業(yè)及時(shí)制止；工程竣工前進(jìn)行安全驗(yàn)收，未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目不得投入使用。

（四）崗位安全職責(zé)

1.管理層崗位

公司主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，保障安全投入（每年提取不低于營業(yè)收入1.5%的安全費(fèi)用），主持召開安全生產(chǎn)會(huì)議，督促落實(shí)安全制度；分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌安全管理工作，審批安全工作計(jì)劃，組織重大隱患整改；各部門負(fù)責(zé)人對本部門安全負(fù)直接責(zé)任，將安全工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)計(jì)劃、同時(shí)部署、同時(shí)檢查，定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全情況。

2.技術(shù)崗位

安全工程師負(fù)責(zé)安全制度修訂、安全風(fēng)險(xiǎn)評估，編制安全技術(shù)方案，指導(dǎo)一線員工解決技術(shù)難題；設(shè)備工程師負(fù)責(zé)設(shè)備安全管理，制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，監(jiān)督特種設(shè)備定期檢驗(yàn)，防止設(shè)備帶病運(yùn)行；工藝工程師優(yōu)化制水工藝，確保消毒、凈化等環(huán)節(jié)安全可控，參與事故技術(shù)分析，提出改進(jìn)措施。

3.操作崗位

泵工負(fù)責(zé)水泵機(jī)組運(yùn)行監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行啟停操作規(guī)程，每小時(shí)記錄電流、電壓、軸承溫度等參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常立即停機(jī)報(bào)告；加藥工準(zhǔn)確計(jì)量藥劑，監(jiān)控加藥設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確保消毒劑投加量符合標(biāo)準(zhǔn)，佩戴防護(hù)用品操作，避免藥劑接觸皮膚；化驗(yàn)員按規(guī)范完成水質(zhì)檢測，如實(shí)記錄數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)復(fù)檢并上報(bào)；巡線工每日巡查管網(wǎng)，使用聽音桿、檢漏儀等工具排查漏點(diǎn)，遇路面塌陷、水管暴露等情況立即設(shè)置警示標(biāo)志并上報(bào)。

4.特種作業(yè)崗位

電工持有效證件上崗，嚴(yán)格遵守電氣安全規(guī)程，停送電執(zhí)行“操作票”制度，定期檢查配電設(shè)施，防止觸電事故；焊工作業(yè)前清理作業(yè)區(qū)易燃物，配備滅火器材，焊接后檢查火種是否熄滅；有限空間作業(yè)（如閥門井、清水池）執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則，配備應(yīng)急救援設(shè)備，作業(yè)時(shí)設(shè)專人監(jiān)護(hù)；危險(xiǎn)化學(xué)品管理員負(fù)責(zé)氯氣、次氯酸鈉等物資的儲(chǔ)存、領(lǐng)用登記，檢查儲(chǔ)存環(huán)境溫度、通風(fēng)情況，防止泄漏事故。

三、安全管理制度體系

（一）水源地保護(hù)制度

1.水源地分級管控

劃定一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，設(shè)置物理隔離設(shè)施和警示標(biāo)識。一級保護(hù)區(qū)禁止新建與供水無關(guān)項(xiàng)目，二級保護(hù)區(qū)限制工業(yè)排污，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)施污染物總量控制。每季度開展保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，重點(diǎn)排查農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)企業(yè)偷排等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立污染源動(dòng)態(tài)檔案。

2.水質(zhì)監(jiān)測機(jī)制

在取水口上游1000米、下游500米處設(shè)置水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，實(shí)時(shí)監(jiān)測pH值、濁度、余氯等12項(xiàng)指標(biāo)。人工監(jiān)測每日進(jìn)行，采樣點(diǎn)覆蓋水源地不同深度，檢測微生物、重金屬等28項(xiàng)指標(biāo)。異常數(shù)據(jù)立即啟動(dòng)溯源程序，48小時(shí)內(nèi)完成污染源排查。

3.應(yīng)急防護(hù)措施

配備應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，存儲(chǔ)活性炭、黏土吸附劑等污染物攔截材料。建立水源地周邊企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽訂污染事故聯(lián)防協(xié)議。每年組織一次水源污染應(yīng)急演練，模擬油品泄漏、化學(xué)品傾倒等場景，檢驗(yàn)快速響應(yīng)能力。

（二）制水工藝安全規(guī)程

1.工藝參數(shù)控制

沉淀池排泥周期根據(jù)原水濁度動(dòng)態(tài)調(diào)整，濁度大于50NTU時(shí)每2小時(shí)排泥一次；濾池反沖洗強(qiáng)度控制在15L/s·m2，反沖洗水濁度低于5NTU時(shí)停止。加藥系統(tǒng)實(shí)行雙回路供電，備用藥劑儲(chǔ)備量滿足7天用量，投加精度誤差不超過±5%。

2.設(shè)備安全操作

離心泵啟動(dòng)前需盤車檢查無卡阻，軸承溫度超過75℃立即停機(jī)；加氯機(jī)操作執(zhí)行“雙人雙鎖”制度，氯瓶存放區(qū)設(shè)置泄漏吸收裝置，配備正壓式空氣呼吸器。每季度對壓力容器進(jìn)行無損檢測，安全閥每年校驗(yàn)一次。

3.衛(wèi)生管理規(guī)范

制水區(qū)實(shí)行封閉管理，人員進(jìn)入更衣室穿戴專用工作服，工作服每日清洗消毒。清水池每年清刷兩次，使用食品級消毒劑，清洗后水質(zhì)檢測合格方可恢復(fù)使用。加藥間地面設(shè)置圍堰，防止藥劑泄漏污染土壤。

（三）管網(wǎng)運(yùn)行管理制度

1.巡檢分級標(biāo)準(zhǔn)

主干管網(wǎng)采用“人工+智能”巡檢模式，每日使用聽漏儀檢測漏點(diǎn)，每周進(jìn)行水質(zhì)取樣；次干管網(wǎng)每月徒步巡查，重點(diǎn)檢查閥門井蓋缺失、地面塌陷等隱患。建立管網(wǎng)健康度評估體系，根據(jù)管齡、材質(zhì)、腐蝕速率劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，高風(fēng)險(xiǎn)管段優(yōu)先改造。

2.維修作業(yè)管控

管網(wǎng)維修實(shí)行“作業(yè)許可”制度，辦理《動(dòng)土作業(yè)許可證》時(shí)需確認(rèn)地下管線位置，設(shè)置安全警示帶和圍擋。帶壓搶修時(shí)使用專用夾具，壓力降至0.3MPa以下方可焊接。夜間作業(yè)配備移動(dòng)照明車，施工區(qū)域設(shè)置反光錐和爆閃警示燈。

3.水質(zhì)保障措施

二次供水設(shè)施每半年清洗消毒一次，水質(zhì)檢測合格后張貼衛(wèi)生標(biāo)識。管網(wǎng)末梢設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，每月檢測余氯、菌落總數(shù)等指標(biāo)，余氯低于0.05mg/L時(shí)啟動(dòng)沖洗程序。建立管網(wǎng)水齡預(yù)警機(jī)制，水齡超過48小時(shí)的區(qū)域采取循環(huán)供水措施。

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)范

1.儲(chǔ)存安全要求

液氯倉庫采用防爆電器，設(shè)置泄漏吸收塔和堿液噴淋系統(tǒng)，溫度控制在25℃以下。次氯酸鈉儲(chǔ)罐設(shè)置液位報(bào)警裝置，與居住區(qū)保持50米以上安全距離。劇毒品實(shí)行“五雙”管理，雙人收發(fā)、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用、雙人保管。

2.使用操作規(guī)程

加氯操作間配備洗眼器和緊急噴淋裝置，操作人員佩戴防毒面具和防護(hù)手套。藥劑配制區(qū)域設(shè)置防腐蝕地面，配置中和用石灰粉。廢棄藥劑分類存放，交由有資質(zhì)單位處理，嚴(yán)禁隨意傾倒。

3.應(yīng)急處置流程

氯氣泄漏時(shí)立即啟動(dòng)吸收塔，疏散500米范圍內(nèi)人員，使用氨水檢測泄漏點(diǎn)。次氯酸鈉泄漏用大量清水稀釋，防止與酸性物質(zhì)接觸。每半年開展一次化學(xué)品泄漏應(yīng)急演練，重點(diǎn)訓(xùn)練堵漏、中和、人員救治等環(huán)節(jié)。

（五）作業(yè)許可管理制度

1.許可類型劃分

實(shí)施八類作業(yè)許可：動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、斷路作業(yè)。每類許可明確審批權(quán)限，一級動(dòng)火作業(yè)需總經(jīng)理批準(zhǔn)，受限空間作業(yè)需安全管理部負(fù)責(zé)人審批。

2.作業(yè)前管控

辦理許可時(shí)提交風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，制定專項(xiàng)安全措施。受限空間作業(yè)需進(jìn)行氣體檢測，氧含量19.5%~23.5%，可燃?xì)怏w濃度低于爆炸下限10%。高處作業(yè)超過2米必須系安全帶，設(shè)置生命繩和防墜器。

3.過程監(jiān)督要求

作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)護(hù)人，佩戴明顯標(biāo)識，不得擅自離崗。動(dòng)火作業(yè)清理作業(yè)點(diǎn)10米內(nèi)可燃物，配備滅火器；臨時(shí)用電電纜架空敷設(shè)，穿越道路時(shí)加套管。作業(yè)結(jié)束后由許可人和監(jiān)護(hù)人共同簽字確認(rèn)，關(guān)閉作業(yè)許可。

（六）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

1.預(yù)案體系建設(shè)

編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，包括水源污染、管網(wǎng)爆裂、水質(zhì)超標(biāo)等12類場景。明確分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：Ⅰ級響應(yīng)（影響5萬人以上）由總經(jīng)理啟動(dòng)，Ⅱ級響應(yīng)（影響1-5萬人）由分管副總啟動(dòng)，Ⅲ級響應(yīng)（影響1萬人以下）由部門負(fù)責(zé)人啟動(dòng)。

2.應(yīng)急物資管理

設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)、應(yīng)急水泵、水質(zhì)快速檢測設(shè)備等物資。物資實(shí)行“定人、定物、定車、定路線”管理，每月檢查維護(hù)，確保隨時(shí)可用。建立物資調(diào)用流程，緊急情況下可直接調(diào)用儲(chǔ)備庫物資。

3.演練評估改進(jìn)

每年開展一次綜合應(yīng)急演練，每季度開展專項(xiàng)演練。演練后進(jìn)行效果評估，重點(diǎn)檢驗(yàn)響應(yīng)速度、處置措施、部門協(xié)作等環(huán)節(jié)。根據(jù)評估結(jié)果修訂預(yù)案，形成“演練-評估-改進(jìn)”閉環(huán)管理。演練視頻和評估報(bào)告歸檔保存。

四、安全教育培訓(xùn)與文化建設(shè)

（一）安全教育培訓(xùn)體系

1.培訓(xùn)對象分類

供水公司根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)等級將員工分為管理層、技術(shù)骨干、一線操作人員、新入職員工四類。管理層重點(diǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故案例分析及決策責(zé)任；技術(shù)骨干聚焦工藝優(yōu)化、設(shè)備維護(hù)及應(yīng)急處置技能；一線操作人員強(qiáng)化崗位安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)辨識及自救互救能力；新員工實(shí)行"三級安全教育"，包括公司級安全通識、部門級崗位風(fēng)險(xiǎn)、班組級實(shí)操演練，確保100%覆蓋。

2.培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

培訓(xùn)內(nèi)容采用"基礎(chǔ)+專業(yè)+應(yīng)急"三模塊結(jié)構(gòu)?；A(chǔ)模塊涵蓋《安全生產(chǎn)法》《城市供水條例》等法規(guī)及公司安全制度；專業(yè)模塊針對不同崗位設(shè)置差異化課程，如水質(zhì)檢測人員側(cè)重化學(xué)試劑安全操作，管網(wǎng)維修人員側(cè)重有限空間作業(yè)規(guī)范；應(yīng)急模塊包括水源污染處置、管網(wǎng)爆裂搶險(xiǎn)等實(shí)戰(zhàn)演練，每年至少開展2次綜合演練。

3.培訓(xùn)方式創(chuàng)新

采用"線上+線下+情景模擬"多元化模式。線上通過企業(yè)微信平臺(tái)推送安全微課，每月更新1期；線下每季度組織專家講座，邀請消防、醫(yī)療等行業(yè)人員授課；情景模擬利用VR技術(shù)還原事故場景，如氯氣泄漏、觸電事故等，讓員工沉浸式體驗(yàn)應(yīng)急處置流程。建立"師徒結(jié)對"機(jī)制，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工帶教新員工，通過"傳幫帶"提升實(shí)操技能。

（二）安全文化建設(shè)

1.文化理念傳播

構(gòu)建"生命至上、安全為天"的核心價(jià)值觀，通過廠區(qū)標(biāo)語、宣傳欄、內(nèi)部刊物等載體廣泛傳播。編制《安全文化手冊》，收錄安全理念、行為規(guī)范及典型案例，發(fā)放至每位員工。每月開展"安全故事會(huì)"，鼓勵(lì)員工分享親身經(jīng)歷的安全事件，用真實(shí)案例強(qiáng)化安全意識。

2.安全行為養(yǎng)成

推行"反三違"專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。建立"安全觀察與溝通"機(jī)制，管理人員每周至少2次深入現(xiàn)場觀察員工操作，及時(shí)糾正不安全行為。實(shí)施"安全積分制"，員工主動(dòng)報(bào)告隱患、參與安全活動(dòng)可累積積分，積分兌換培訓(xùn)機(jī)會(huì)或?qū)嵨铼?jiǎng)勵(lì)。

3.文化載體建設(shè)

打造"安全文化長廊"，展示歷年安全成果、優(yōu)秀員工事跡及事故警示圖片。舉辦"安全生產(chǎn)月"系列活動(dòng)，包括安全知識競賽、應(yīng)急技能比武、家屬開放日等，讓員工家屬參與安全監(jiān)督。設(shè)立"安全之星"評選，每月表彰10名在安全工作中表現(xiàn)突出的員工，營造比學(xué)趕超氛圍。

（三）安全績效激勵(lì)

1.考核評價(jià)機(jī)制

建立"三位一體"考核體系，包括日常考核、專項(xiàng)考核、年度考核。日?？己擞砂嘟M長每日記錄員工安全行為，占考核權(quán)重30%；專項(xiàng)考核針對高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，如動(dòng)火、受限空間等，由安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督評分，占40%；年度考核結(jié)合安全培訓(xùn)參與率、隱患整改率、事故發(fā)生率等指標(biāo)，占30%?？己私Y(jié)果與績效工資直接掛鉤，優(yōu)秀者上浮10%，不合格者下浮5%。

2.激勵(lì)措施設(shè)計(jì)

實(shí)施"安全獎(jiǎng)勵(lì)基金"，每年提取利潤的1%作為專項(xiàng)基金，用于表彰安全標(biāo)兵、隱患排查能手等。設(shè)立"安全創(chuàng)新獎(jiǎng)"，鼓勵(lì)員工提出安全管理改進(jìn)建議，被采納者給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。對連續(xù)三年無事故的班組，集體發(fā)放旅游獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

每季度召開安全績效分析會(huì)，通報(bào)考核結(jié)果，剖析問題根源。建立"安全改進(jìn)清單"，針對考核中發(fā)現(xiàn)的共性問題，如防護(hù)用品佩戴不規(guī)范、應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)等，制定整改措施并跟蹤落實(shí)。開展"回頭看"檢查，確保問題整改到位，形成"考核-反饋-改進(jìn)"的閉環(huán)管理。

五、安全監(jiān)督檢查與隱患治理

（一）監(jiān)督檢查機(jī)制

1.日常監(jiān)督檢查

供水公司設(shè)立專職安全檢查隊(duì)伍，由安全管理部統(tǒng)一調(diào)度，每日對生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行全覆蓋巡查。巡查人員配備標(biāo)準(zhǔn)化檢查表，記錄設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、操作人員行為規(guī)范及安全設(shè)施完好情況。例如，在水廠車間，檢查人員每小時(shí)記錄水泵壓力、電機(jī)溫度等參數(shù)，確保數(shù)值在安全范圍內(nèi)；在管網(wǎng)現(xiàn)場，使用聽漏儀探測異常聲響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在泄漏點(diǎn)。巡查中，對于輕微問題如防護(hù)手套破損，當(dāng)場要求更換；對于緊急情況如閥門泄漏，立即啟動(dòng)停水程序并上報(bào)。檢查結(jié)果每日匯總至安全管理部，形成電子檔案，便于追溯和統(tǒng)計(jì)分析。

2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查

針對高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和特定環(huán)節(jié)，公司每季度組織專項(xiàng)安全檢查。例如，在夏季防汛期間，檢查組重點(diǎn)排查泵房防洪設(shè)施、排水系統(tǒng)容量，模擬暴雨場景測試排水能力；在冬季，聚焦管道保溫層、防凍劑儲(chǔ)備情況，防止結(jié)冰引發(fā)爆管。專項(xiàng)檢查由安全管理部牽頭，聯(lián)合生產(chǎn)、技術(shù)等部門組成跨部門小組，制定詳細(xì)方案，明確檢查清單和評分標(biāo)準(zhǔn)。檢查后形成書面報(bào)告，列出問題清單，如“某水廠備用發(fā)電機(jī)未試運(yùn)行”，并指定責(zé)任部門限期整改。整改完成后，由安全管理部復(fù)核驗(yàn)收，確保措施落實(shí)到位。

3.季節(jié)性監(jiān)督檢查

根據(jù)季節(jié)變化特點(diǎn)，公司實(shí)施針對性安全檢查。春季，檢查水源地水質(zhì)指標(biāo)和設(shè)備防銹處理，應(yīng)對融雪可能帶來的污染物；夏季，重點(diǎn)監(jiān)測電氣設(shè)備散熱情況，避免高溫過熱；秋季，清理落葉堆積和排水溝渠，防止堵塞；冬季，測試管道保溫效果和應(yīng)急搶修物資儲(chǔ)備。季節(jié)性檢查結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評估，提前制定預(yù)案。例如，在雨季前，檢查組模擬洪水場景，測試水源地圍堰高度和應(yīng)急排水泵性能。檢查記錄存檔，作為年度安全評估的重要依據(jù)，幫助公司動(dòng)態(tài)調(diào)整安全管理策略。

（二）隱患排查與治理

1.隱患識別

公司建立全員參與的隱患排查網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)員工通過手機(jī)APP或報(bào)告系統(tǒng)提交安全隱患。識別方式包括現(xiàn)場觀察、數(shù)據(jù)分析及員工反饋。例如，管網(wǎng)運(yùn)維人員巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)路面塌陷，可能指示地下管道隱患；水質(zhì)檢測員通過數(shù)據(jù)對比，發(fā)現(xiàn)余氯異常波動(dòng)，提示加藥系統(tǒng)故障。安全管理部每周匯總隱患信息，組織專家團(tuán)隊(duì)評估風(fēng)險(xiǎn)。評估過程注重實(shí)地驗(yàn)證，如使用無人機(jī)檢查水源地周邊環(huán)境，或模擬故障場景測試應(yīng)急響應(yīng)能力。識別出的隱患錄入公司數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)更新狀態(tài)，確保不遺漏任何潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.隱患分級

隱患按嚴(yán)重程度分為一般隱患和重大隱患。一般隱患指影響局部或輕微事故的風(fēng)險(xiǎn)，如安全標(biāo)識模糊、消防通道堵塞；重大隱患指可能導(dǎo)致大面積停水或人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)，如水源地污染、主干管網(wǎng)爆裂。分級標(biāo)準(zhǔn)基于事故后果嚴(yán)重性和發(fā)生概率制定。例如，某水廠加藥間氯氣泄漏報(bào)警器失效被列為重大隱患，因其可能引發(fā)中毒事故；而某班組未佩戴防護(hù)手套則歸為一般隱患。分級后，重大隱患立即上報(bào)公司管理層，啟動(dòng)專項(xiàng)治理；一般隱患由責(zé)任部門在72小時(shí)內(nèi)整改。分級結(jié)果公示，提高全員風(fēng)險(xiǎn)意識。

3.治理措施

針對排查出的隱患，公司采取分級治理措施。一般隱患由責(zé)任部門直接整改，如更換損壞的安全帽或清理作業(yè)區(qū)雜物；重大隱患成立專項(xiàng)小組，制定詳細(xì)方案，包括技術(shù)改造、資源調(diào)配和應(yīng)急預(yù)案。例如，針對某管網(wǎng)老化隱患，小組決定更換管段并增設(shè)監(jiān)測點(diǎn)。治理過程實(shí)行閉環(huán)管理：從隱患發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改到驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)簽字確認(rèn)。整改完成后，安全管理部組織復(fù)查，如測試新安裝的管道壓力，確保隱患消除。同時(shí)，分析隱患根源，優(yōu)化管理制度，如更新巡檢頻率或加強(qiáng)員工培訓(xùn)，防止問題復(fù)發(fā)。

（三）事故調(diào)查與處理

1.事故報(bào)告

公司建立事故報(bào)告制度，要求任何事故或未遂事件必須在發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容詳細(xì)記錄事故時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、損失情況及目擊者證詞。例如，某次管網(wǎng)爆裂事故中，報(bào)告描述“2023年6月15日14時(shí)，主干道DN800管道爆裂，導(dǎo)致周邊停水2小時(shí)，無人員傷亡”。報(bào)告流程確保信息傳遞及時(shí)：一線人員立即通知班組長，班組長上報(bào)安全管理部，重大事故同步報(bào)告總經(jīng)理和政府監(jiān)管部門。報(bào)告系統(tǒng)采用電子化平臺(tái)，自動(dòng)生成編號和跟蹤狀態(tài)，避免信息延誤。報(bào)告后，公司啟動(dòng)初步評估，確定事故等級，為后續(xù)調(diào)查奠定基礎(chǔ)。

2.原因分析

事故發(fā)生后，公司組織調(diào)查組，由安全管理部、技術(shù)專家及相關(guān)部門人員組成。調(diào)查方法包括現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集和人員訪談。例如，在分析某次水質(zhì)超標(biāo)事故時(shí)，調(diào)查組采集水樣檢測，檢查加藥設(shè)備日志，并訪談操作員。分析過程注重客觀公正，區(qū)分直接原因和根本原因。直接原因如“藥劑投加量錯(cuò)誤”，根本原因如“培訓(xùn)不足導(dǎo)致操作失誤”。調(diào)查組使用魚骨圖等工具梳理因素，確保全面覆蓋。分析報(bào)告詳細(xì)描述事故過程、原因評估及責(zé)任認(rèn)定，避免主觀臆斷。報(bào)告完成后，提交公司管理層審議，確保結(jié)論準(zhǔn)確可靠。

3.整改落實(shí)

基于調(diào)查結(jié)果，公司制定整改措施，明確責(zé)任部門和完成時(shí)限。整改措施包括技術(shù)改進(jìn)、流程優(yōu)化和培訓(xùn)加強(qiáng)。例如，針對設(shè)備故障事故，更新維護(hù)計(jì)劃并增加檢查頻次；針對操作失誤，開展專項(xiàng)培訓(xùn)并修訂操作規(guī)程。整改措施跟蹤落實(shí)：安全管理部定期檢查進(jìn)度，如每周召開協(xié)調(diào)會(huì)解決資源問題；整改完成后，評估效果，如測試新流程的可靠性。整改案例納入安全培訓(xùn)，通過真實(shí)故事提升員工意識，如“某次泄漏事故教訓(xùn)：必須定期檢查閥門密封”。整改過程形成閉環(huán)，確保類似事故不再發(fā)生，同時(shí)促進(jìn)安全管理持續(xù)改進(jìn)。

六、應(yīng)急管理與持續(xù)改進(jìn)

（一）應(yīng)急管理體系

1.應(yīng)急組織架構(gòu)

供水公司設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理擔(dān)任組長，分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員包括生產(chǎn)運(yùn)營、管網(wǎng)維護(hù)、水質(zhì)檢測等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會(huì)議，分析應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)，制定年度應(yīng)急工作計(jì)劃。下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，配備專職人員3-5名，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總和預(yù)案管理。公司組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，分為水源保護(hù)組、管網(wǎng)搶修組、水質(zhì)保障組和后勤支援組，每組由經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干帶隊(duì)，成員總數(shù)不少于20人。隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)待命制，配備應(yīng)急車輛、通訊設(shè)備和工具包，確保在突發(fā)事件時(shí)快速響應(yīng)。

2.應(yīng)急預(yù)案制定

公司制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，覆蓋水源污染、管網(wǎng)爆裂、水質(zhì)超標(biāo)、設(shè)備故障等常見風(fēng)險(xiǎn)。綜合預(yù)案明確應(yīng)急組織體系、響應(yīng)分級、處置流程和保障措施；專項(xiàng)預(yù)案針對特定場景，如水源地污染事件，規(guī)定污染物攔截、水源切換等具體步驟。預(yù)案編制過程結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和專家建議，每年評審一次，根據(jù)實(shí)際演練和事故教訓(xùn)更新內(nèi)容。預(yù)案發(fā)放至各部門和班組，張貼在顯眼位置，并通過內(nèi)部系統(tǒng)電子化存檔，確保員工隨時(shí)查閱。

3.應(yīng)急資源保障

公司建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)、應(yīng)急水泵、水質(zhì)快速檢測設(shè)備、防護(hù)服等物資，總價(jià)值不低于50萬元。物資實(shí)行“定人、定物、定車”管理，專人負(fù)責(zé)檢查維護(hù)，每月測試發(fā)電機(jī)性能，每季度校準(zhǔn)檢測設(shè)備。同時(shí)，與消防、醫(yī)療、環(huán)保等單位簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確聯(lián)動(dòng)機(jī)制。例如，水源污染事件時(shí)，環(huán)保部門提供污染物處理技術(shù)；水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，醫(yī)療部門協(xié)助健康監(jiān)測。公司還建立應(yīng)急資金保障制度，每年提取營業(yè)收入的1%作為專項(xiàng)基金，確保應(yīng)急資源充足。

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.事故報(bào)告機(jī)制

公司建立24小時(shí)事故報(bào)告制度，員工發(fā)現(xiàn)任何事故或險(xiǎn)情，立即通過電話或企業(yè)微信報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、嚴(yán)重程度和初步