2025年醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定，結(jié)合醫(yī)院實際情況，特制定本預(yù)案。（二）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈堅持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)潛在的危險因素，采取有效的預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在醫(yī)院應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實行分級管理、分級響應(yīng)，明確各部門和人員的職責(zé)與權(quán)限，確保應(yīng)急工作的高效有序進(jìn)行。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，各部門之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。4.科學(xué)防治，依法管理遵循科學(xué)規(guī)律，采用先進(jìn)的技術(shù)和方法，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和救治工作。同時，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急工作的合法性和規(guī)范性。（三）適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒事件、放射性污染事件等。二、組織體系（一）應(yīng)急指揮中心成立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由醫(yī)院院長擔(dān)任總指揮，分管副院長擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)職能部門和臨床科室的負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心是醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院的應(yīng)急處理工作。其主要職責(zé)如下：1.貫徹落實國家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的方針、政策和法律法規(guī)，制定醫(yī)院的應(yīng)急工作預(yù)案和措施。2.組織、協(xié)調(diào)和指揮醫(yī)院各部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，決定應(yīng)急處理工作的重大事項。3.負(fù)責(zé)與上級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時獲取和傳達(dá)有關(guān)信息。4.組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備和管理，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。6.組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的總結(jié)和評估，提出改進(jìn)措施和建議。（二）應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要，成立以下應(yīng)急工作小組：1.醫(yī)療救治組由臨床科室的專家和醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的醫(yī)療救治工作。其主要職責(zé)包括：-制定醫(yī)療救治方案，對患者進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理。-負(fù)責(zé)患者的轉(zhuǎn)運和隔離工作，防止疫情擴(kuò)散。-開展醫(yī)療救治技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高醫(yī)護(hù)人員的救治水平。-及時向應(yīng)急指揮中心報告患者的病情變化和救治情況。2.疫情防控組由感染管理科、疾病預(yù)防控制科等部門的人員組成，負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情防控工作。其主要職責(zé)包括：-制定疫情防控方案，開展疫情監(jiān)測和報告工作。-指導(dǎo)醫(yī)院各部門做好消毒、隔離和個人防護(hù)工作，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。-開展疫情防控知識宣傳和培訓(xùn)，提高醫(yī)護(hù)人員和患者的防控意識。-協(xié)助上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置工作。3.后勤保障組由后勤管理部門的人員組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處理工作提供后勤保障支持。其主要職責(zé)包括：-負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和供應(yīng)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量。-保障醫(yī)院的水、電、氣等能源供應(yīng)，確保醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)。-負(fù)責(zé)醫(yī)院的環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理工作，防止環(huán)境污染。-協(xié)助醫(yī)療救治組和疫情防控組做好患者的轉(zhuǎn)運和安置工作。4.信息宣傳組由宣傳部門和信息管理部門的人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息宣傳和發(fā)布工作。其主要職責(zé)包括：-及時收集、整理和分析有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，為應(yīng)急指揮中心提供決策依據(jù)。-制定信息發(fā)布方案，及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，回應(yīng)社會關(guān)切。-開展輿情監(jiān)測和分析，及時處理負(fù)面輿情，維護(hù)醫(yī)院的良好形象。-組織開展應(yīng)急知識宣傳和教育活動，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。5.治安保衛(wèi)組由保衛(wèi)部門的人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院的治安秩序和安全穩(wěn)定。其主要職責(zé)包括：-加強(qiáng)醫(yī)院的門禁管理，防止無關(guān)人員進(jìn)入醫(yī)院。-維護(hù)醫(yī)院的醫(yī)療秩序，確保醫(yī)療救治工作的正常進(jìn)行。-協(xié)助醫(yī)療救治組和疫情防控組做好患者的隔離和轉(zhuǎn)運工作，防止患者逃跑和鬧事。-加強(qiáng)醫(yī)院的安全巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測醫(yī)院建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對門診、急診、住院等醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。具體措施如下：1.加強(qiáng)對傳染病的監(jiān)測-嚴(yán)格執(zhí)行傳染病報告制度，臨床科室發(fā)現(xiàn)傳染病患者或疑似患者后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報告醫(yī)院感染管理科和疾病預(yù)防控制科。-開展傳染病疫情監(jiān)測，定期分析傳染病的發(fā)病情況和流行趨勢，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取相應(yīng)的措施。-加強(qiáng)對發(fā)熱門診、腸道門診等重點科室的管理，規(guī)范就診流程，提高傳染病的早期診斷率。2.加強(qiáng)對群體性不明原因疾病的監(jiān)測-建立群體性不明原因疾病報告制度，臨床科室發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病患者后，應(yīng)立即報告醫(yī)院應(yīng)急指揮中心。-開展群體性不明原因疾病監(jiān)測，及時收集患者的臨床癥狀、體征、實驗室檢查等信息，進(jìn)行綜合分析和判斷。-加強(qiáng)與上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作，及時獲取有關(guān)群體性不明原因疾病的診斷和治療信息。3.加強(qiáng)對食品安全事故和職業(yè)中毒事件的監(jiān)測-建立食品安全事故和職業(yè)中毒事件報告制度，食堂、營養(yǎng)科等部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或職業(yè)中毒事件后，應(yīng)立即報告醫(yī)院應(yīng)急指揮中心。-開展食品安全事故和職業(yè)中毒事件監(jiān)測，定期對食堂的食品衛(wèi)生、職業(yè)場所的有毒有害物質(zhì)等進(jìn)行檢測和評估。-加強(qiáng)對患者的救治和調(diào)查工作，及時查明事故原因，采取相應(yīng)的措施。（二）預(yù)警醫(yī)院根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色預(yù)警為最高級別。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由醫(yī)院應(yīng)急指揮中心根據(jù)實際情況決定，并及時向醫(yī)院各部門和人員發(fā)布。具體預(yù)警級別和相應(yīng)的措施如下：1.紅色預(yù)警當(dāng)出現(xiàn)特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可能對公眾健康造成特別嚴(yán)重危害時，發(fā)布紅色預(yù)警。此時，醫(yī)院應(yīng)采取以下措施：-立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)入緊急狀態(tài)。-全員上崗，全力以赴開展應(yīng)急處理工作。-加強(qiáng)對患者的醫(yī)療救治和隔離管理，防止疫情擴(kuò)散。-加大應(yīng)急物資的儲備和供應(yīng)力度，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。-加強(qiáng)與上級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)作，接受上級的指導(dǎo)和支持。2.橙色預(yù)警當(dāng)出現(xiàn)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可能對公眾健康造成嚴(yán)重危害時，發(fā)布橙色預(yù)警。此時，醫(yī)院應(yīng)采取以下措施：-啟動應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。-增加應(yīng)急值班人員，加強(qiáng)對重點科室和區(qū)域的管理。-加強(qiáng)對患者的醫(yī)療救治和隔離管理，嚴(yán)格執(zhí)行消毒、隔離和個人防護(hù)措施。-增加應(yīng)急物資的儲備和供應(yīng)，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。-加強(qiáng)與上級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時獲取有關(guān)信息和指導(dǎo)。3.黃色預(yù)警當(dāng)出現(xiàn)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可能對公眾健康造成較大危害時，發(fā)布黃色預(yù)警。此時，醫(yī)院應(yīng)采取以下措施：-啟動應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。-加強(qiáng)對門診、急診等重點科室的監(jiān)測和管理，及時發(fā)現(xiàn)和報告異常情況。-加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)和教育，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。-增加應(yīng)急物資的儲備，確保應(yīng)急物資的基本供應(yīng)。-密切關(guān)注疫情發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整應(yīng)急措施。4.藍(lán)色預(yù)警當(dāng)出現(xiàn)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可能對公眾健康造成一定危害時，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。此時，醫(yī)院應(yīng)采取以下措施：-加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和報告工作，密切關(guān)注疫情發(fā)展動態(tài)。-對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識和能力。-做好應(yīng)急物資的儲備和管理工作，確保應(yīng)急物資的正常供應(yīng)。-加強(qiáng)與上級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，及時獲取有關(guān)信息和指導(dǎo)。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級響應(yīng)（重大）、Ⅲ級響應(yīng)（較大）和Ⅳ級響應(yīng)（一般）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）響應(yīng)程序1.事件報告臨床科室或相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即報告醫(yī)院應(yīng)急指揮中心。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能的原因等。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)及時進(jìn)行核實和評估，并在規(guī)定時間內(nèi)向上級衛(wèi)生行政部門報告。2.應(yīng)急啟動醫(yī)院應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各應(yīng)急工作小組應(yīng)立即按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處理工作。3.應(yīng)急處置各應(yīng)急工作小組按照各自的職責(zé)分工，開展以下應(yīng)急處置工作：-醫(yī)療救治組：對患者進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，采取有效的治療措施，提高患者的治愈率。-疫情防控組：開展疫情監(jiān)測和報告工作，指導(dǎo)醫(yī)院各部門做好消毒、隔離和個人防護(hù)工作，防止疫情擴(kuò)散。-后勤保障組：保障應(yīng)急物資的供應(yīng)和醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)，為應(yīng)急處理工作提供必要的后勤支持。-信息宣傳組：及時、準(zhǔn)確地發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)醫(yī)院的良好形象。-治安保衛(wèi)組：維護(hù)醫(yī)院的治安秩序和安全穩(wěn)定，防止患者逃跑和鬧事。4.應(yīng)急終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，患者病情得到緩解，疫情得到消除，經(jīng)專家評估和上級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后，醫(yī)院應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急響應(yīng)終止后，醫(yī)院應(yīng)做好以下工作：-對患者進(jìn)行隨訪和康復(fù)指導(dǎo)，確?；颊叩纳眢w健康。-對醫(yī)院各部門進(jìn)行消毒和清潔，消除環(huán)境污染。-總結(jié)應(yīng)急處理工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急處理工作提供參考。（三）不同級別應(yīng)急響應(yīng)的具體措施1.Ⅰ級響應(yīng)-應(yīng)急指揮中心實行24小時值班制度，總指揮和副總指揮堅守崗位，全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。-醫(yī)療救治組集中優(yōu)勢醫(yī)療資源，對患者進(jìn)行全力救治，必要時邀請上級專家進(jìn)行會診和指導(dǎo)。-疫情防控組加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報告工作，嚴(yán)格執(zhí)行消毒、隔離和個人防護(hù)措施，防止疫情擴(kuò)散到社會。-后勤保障組加大應(yīng)急物資的采購和儲備力度，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。-信息宣傳組及時、準(zhǔn)確地發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，引導(dǎo)公眾正確對待疫情，避免恐慌。-治安保衛(wèi)組加強(qiáng)醫(yī)院的門禁管理和安全巡邏，維護(hù)醫(yī)院的治安秩序和安全穩(wěn)定。2.Ⅱ級響應(yīng)-應(yīng)急指揮中心增加值班人員，加強(qiáng)對應(yīng)急處理工作的指揮和協(xié)調(diào)。-醫(yī)療救治組合理調(diào)配醫(yī)療資源，對患者進(jìn)行有效救治，加強(qiáng)對患者的護(hù)理和心理支持。-疫情防控組加強(qiáng)對醫(yī)院各部門的疫情防控指導(dǎo)和監(jiān)督，確保消毒、隔離和個人防護(hù)措施的落實。-后勤保障組保障應(yīng)急物資的及時供應(yīng)，確保醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)。-信息宣傳組及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。-治安保衛(wèi)組加強(qiáng)醫(yī)院的安全管理，防止無關(guān)人員進(jìn)入醫(yī)院。3.Ⅲ級響應(yīng)-應(yīng)急指揮中心加強(qiáng)對事件的監(jiān)測和評估，及時調(diào)整應(yīng)急措施。-醫(yī)療救治組按照常規(guī)醫(yī)療程序?qū)颊哌M(jìn)行治療，密切觀察患者的病情變化。-疫情防控組加強(qiáng)對重點科室和區(qū)域的疫情防控工作，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。-后勤保障組保障應(yīng)急物資的基本供應(yīng)，確保醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)。-信息宣傳組及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，引導(dǎo)公眾做好自我防護(hù)。-治安保衛(wèi)組加強(qiáng)醫(yī)院的巡邏和防范，維護(hù)醫(yī)院的正常秩序。4.Ⅳ級響應(yīng)-應(yīng)急指揮中心密切關(guān)注事件的發(fā)展動態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。-醫(yī)療救治組對患者進(jìn)行規(guī)范治療，加強(qiáng)對患者的健康教育。-疫情防控組加強(qiáng)對醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生的管理，做好消毒和通風(fēng)工作。-后勤保障組保障應(yīng)急物資的正常供應(yīng)，確保醫(yī)院的基本運轉(zhuǎn)。-信息宣傳組發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科普知識，提高公眾的自我防護(hù)意識。-治安保衛(wèi)組加強(qiáng)醫(yī)院的安全管理，維護(hù)醫(yī)院的正常秩序。五、后期處置（一）善后處理1.對患者進(jìn)行隨訪和康復(fù)指導(dǎo)，了解患者的康復(fù)情況，提供必要的醫(yī)療服務(wù)和幫助。2.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件受到影響的醫(yī)護(hù)人員和患者進(jìn)行心理疏導(dǎo)和支持，幫助他們恢復(fù)身心健康。3.對在應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對失職、瀆職的部門和個人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，醫(yī)院應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)評估。總結(jié)評估的內(nèi)容包括事件的發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處理措施的實施情況、取得的成效、存在的問題等。通過總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急處理工作提供參考。（三）檔案管理醫(yī)院建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理檔案管理制度，對事件的報告、處置過程、總結(jié)評估等相關(guān)資料進(jìn)行整理和歸檔，妥善保存，以備查閱和參考。六、應(yīng)急保障（一）物資保障醫(yī)院建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、急救藥品等。應(yīng)急物資的儲備數(shù)量和種類根據(jù)醫(yī)院的實際情況和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型確定。同時，醫(yī)院與供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系，確保應(yīng)急物資的及時供