第1篇一、總則1.1編制目的為提高泰州市應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合泰州市實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于泰州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開，透明度；（6）依法依規(guī)，科學(xué)決策。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立泰州市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。市指揮部由市長任總指揮，分管副市長任副總指揮，市相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)指揮體系（1）市指揮部下設(shè)各專項(xiàng)指揮部，負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。（2）縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.3專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍市指揮部根據(jù)需要，組建各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、醫(yī)療、交通、通信、環(huán)保等。2.4社會(huì)力量充分發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的作用，建立社會(huì)力量參與機(jī)制。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全泰州市突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，包括氣象、地質(zhì)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門的信息共享平臺(tái)。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保公眾及時(shí)了解相關(guān)信息。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取預(yù)防措施，降低突發(fā)事件危害。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2應(yīng)急響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市指揮部啟動(dòng)，各級(jí)各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：縣（市、區(qū)）人民政府啟動(dòng)，市指揮部視情派出工作組指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置流程（1）信息報(bào)告：事發(fā)單位或個(gè)人立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，市指揮部匯總分析，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。（2）應(yīng)急處置：各級(jí)各部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（3）救援行動(dòng)：專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量參與救援行動(dòng)。（4）善后處理：妥善處理傷亡人員，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建原則（1）以人為本，保障民生；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。5.2恢復(fù)重建措施（1）組織災(zāi)情評(píng)估，制定恢復(fù)重建方案；（2）開展災(zāi)后重建，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；（3）加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。6.2財(cái)務(wù)保障各級(jí)財(cái)政設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置工作。6.3物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資充足。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置水平。6.5宣傳保障加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)宣傳教育，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由泰州市人民政府負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家、省相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家、省法律法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各縣（市、區(qū)）人民政府、市各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案的修訂由泰州市人民政府提出，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)泰州市可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合泰州市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于泰州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高應(yīng)急處置能力，降低突發(fā)事件發(fā)生概率。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作迅速、高效、有序。（5）信息公開，透明公正。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布突發(fā)事件信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)泰州市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。市指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：特別重大、重大、較大和一般。（1）特別重大突發(fā)事件：由國務(wù)院或省政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）重大突發(fā)事件：由省政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（3）較大突發(fā)事件：由市政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（4）一般突發(fā)事件：由市指揮部或相關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.3市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市指揮部日常工作，組織開展應(yīng)急值守、信息匯總、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練等工作。2.4專家組市指揮部成立專家組，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支持。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)變化情況。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警信息接收與報(bào)告各級(jí)政府及相關(guān)部門要按照規(guī)定及時(shí)接收和報(bào)告預(yù)警信息，確保預(yù)警信息傳遞暢通。四、應(yīng)急處置4.1先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕損失。4.2應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）特別重大、重大突發(fā)事件：啟動(dòng)國家級(jí)或省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（2）較大突發(fā)事件：啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（3）一般突發(fā)事件：啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急處置措施（1）人員疏散與安置：根據(jù)實(shí)際情況，組織人員疏散和安置，確保人員安全。（2）救援行動(dòng)：組織救援隊(duì)伍，開展救援行動(dòng)，救助受災(zāi)群眾。（3）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（5）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.4應(yīng)急恢復(fù)突發(fā)事件得到有效控制后，組織開展應(yīng)急恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。五、保障措施5.1人力資源保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。5.2物資保障加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。5.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急演練6.1演練計(jì)劃制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開展各類應(yīng)急演練。6.2演練內(nèi)容應(yīng)急演練內(nèi)容包括：應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)等。6.3演練評(píng)估對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。七、附則7.1本預(yù)案由泰州市政府負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)政策相抵觸，以國家、省有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)政策為準(zhǔn)。7.4各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門可根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)、本部門的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案如需修改，由泰州市政府提出，經(jīng)市指揮部審議后報(bào)市政府批準(zhǔn)。第3篇一、編制依據(jù)1.國家相關(guān)法律法規(guī)和政策2.江蘇省人民政府及泰州市人民政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的相關(guān)規(guī)定3.泰州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃4.泰州市各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及歷史案例二、編制目的為提高泰州市應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于泰州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。四、組織體系1.泰州市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）2.泰州市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“市指揮部辦公室”）3.泰州市各級(jí)各類應(yīng)急指揮部及其辦公室（一）市指揮部市指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。市指揮部負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，研究決定重大應(yīng)急措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位的工作。（二）市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作，組織實(shí)施市指揮部決定的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作。（三）各級(jí)各類應(yīng)急指揮部及其辦公室各級(jí)各類應(yīng)急指揮部及其辦公室根據(jù)本預(yù)案和上級(jí)指令，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警信息發(fā)布1.預(yù)警信息來源：市指揮部辦公室及相關(guān)成員單位。2.預(yù)警信息發(fā)布：通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息。（二）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度、可控性等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.疏散轉(zhuǎn)移：根據(jù)需要，組織受影響區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移。3.人員搜救：組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救，確保被困人員安全。4.醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。5.物資保障：確保應(yīng)急物資的供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。6.交通管制：對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的交通進(jìn)行管制，確保救援車輛和人員通行。7.信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。六、應(yīng)急處置（一）自然災(zāi)害1.洪澇災(zāi)害：加強(qiáng)洪水預(yù)警，組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，開展防洪排澇工作。2.地震災(zāi)害：開展地震預(yù)警，組織受影響區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散，開展地震救援工作。3.地質(zhì)災(zāi)害：開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，組織受威脅區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移，開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。（二）事故災(zāi)難1.交通事故：組織救援力量進(jìn)行現(xiàn)場救援，開展事故調(diào)查處理。2.化工事故：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場處置，防止事故擴(kuò)大。3.電力事故：組織電力搶修隊(duì)伍進(jìn)行搶修，確保電力供應(yīng)。（三）公共衛(wèi)生事件1.傳染病疫情：開展疫情監(jiān)測、報(bào)告、處置工作，組織疫苗接種，防止疫情擴(kuò)散。2.食品安全事故：開展食品安全檢查，確保食品安全。3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：組織醫(yī)療救護(hù)力量，開展應(yīng)急處置工作。（四）社會(huì)安全事件1.防范恐怖襲擊：加強(qiáng)安全防范，開展反恐演練，提高反恐能力。2.防范群體性事件：及時(shí)掌握信息，開展疏導(dǎo)化解工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.防范自然災(zāi)害引發(fā)的社會(huì)安全事件：加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織應(yīng)急處置。七、應(yīng)急恢復(fù)（一）災(zāi)后重建1.制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建任務(wù)和目標(biāo)。2.組織開展災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。（二）心理援助1.開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾走出心理陰影。2.組織心理援助隊(duì)伍，為受災(zāi)群眾提供心理支持。八、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.市財(cái)政設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和災(zāi)后重建。2.各級(jí)各類應(yīng)急指揮部及其辦公室要確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，確保應(yīng)急物資充足。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，提高應(yīng)急物資使用效率。（三）人員保障1.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。2.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作人