第1篇一、編制目的為有效應(yīng)對水上恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護水上交通安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國水上交通實際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)水上交通領(lǐng)域發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括但不限于船舶、港口、水上旅游設(shè)施、水上運輸通道等。三、組織指揮體系（一）成立水上反恐應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由公安、交通運輸、海事、安全監(jiān)管、消防、衛(wèi)生、通信等部門負責人組成。2.指揮部職責：負責水上反恐應(yīng)急工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（二）設(shè)立水上反恐應(yīng)急辦公室1.辦公室組成：由公安、交通運輸、海事、安全監(jiān)管、消防、衛(wèi)生、通信等部門相關(guān)人員組成。2.辦公室職責：負責水上反恐應(yīng)急工作的日常管理、信息收集、情況報告、物資保障、人員培訓等工作。四、預(yù)警與預(yù)防（一）預(yù)警1.建立水上反恐信息預(yù)警系統(tǒng)，實時收集、分析、評估恐怖襲擊風險。2.對重點水域、重點時段、重點船舶進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.加強與國內(nèi)外情報部門的信息交流，及時掌握恐怖襲擊動態(tài)。（二）預(yù)防1.加強水上交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水上交通安全設(shè)施水平。2.嚴格執(zhí)行船舶、港口、水上旅游設(shè)施的安全管理制度，落實安全責任。3.加強水上交通從業(yè)人員的安全教育培訓，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。4.加強與周邊國家、地區(qū)的合作，共同打擊水上恐怖活動。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)水上恐怖襲擊事件的嚴重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)、四級響應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊事件后，立即向水上反恐應(yīng)急指揮部報告。2.指揮部根據(jù)事件情況，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。3.各相關(guān)部門按照職責分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.指揮部對應(yīng)急響應(yīng)工作進行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（三）應(yīng)急處置措施1.疏散與救援：迅速組織人員疏散，確保人員安全；對受傷人員進行救治。2.封鎖與隔離：對恐怖襲擊現(xiàn)場及周邊水域進行封鎖和隔離，防止事態(tài)擴大。3.調(diào)查取證：對恐怖襲擊事件進行調(diào)查取證，為案件偵破提供線索。4.消防與救援：組織消防力量進行滅火救援，防止火災(zāi)蔓延。5.通信與保障：確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供信息支持。6.交通管制：對事發(fā)水域及周邊水域?qū)嵤┙煌ü苤疲_保救援車輛和人員通行。六、后期處置（一）善后處理1.恢復(fù)交通秩序：在確保安全的前提下，盡快恢復(fù)水上交通秩序。2.賠償與救助：對因恐怖襲擊事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失進行賠償和救助。3.心理疏導(dǎo)：對受恐怖襲擊事件影響的人員進行心理疏導(dǎo)。（二）調(diào)查評估1.對恐怖襲擊事件進行調(diào)查評估，分析原因，總結(jié)教訓。2.對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，提出改進措施。七、保障措施（一）物資保障1.建立水上反恐應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資。2.加強應(yīng)急物資的管理和維護，確保應(yīng)急物資隨時可用。（二）經(jīng)費保障1.加大水上反恐應(yīng)急工作經(jīng)費投入，確保應(yīng)急工作順利開展。2.積極爭取上級部門和社會各界的支持，拓寬經(jīng)費來源渠道。（三）人員保障1.加強水上反恐應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由水上反恐應(yīng)急指揮部負責解釋。（三）本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。（四）各級水上反恐應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門的水上反恐應(yīng)急預(yù)案。（五）本預(yù)案如需修改，由水上反恐應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)批準后重新發(fā)布。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第2篇一、編制目的為有效應(yīng)對水上恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護水上交通安全和社會穩(wěn)定，提高水上反恐應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國反恐怖主義法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《中華人民共和國治安管理處罰法》4.《中華人民共和國道路交通安全法》5.《中華人民共和國船舶和港口法》6.《中華人民共和國海事局水上交通安全管理規(guī)定》7.國家及地方有關(guān)水上反恐的法律法規(guī)和規(guī)范性文件三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)水上恐怖襲擊事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。四、組織指揮體系1.成立水上反恐應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責水上反恐應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮部、情報信息組、應(yīng)急力量調(diào)度組、救援協(xié)調(diào)組、后勤保障組、宣傳報道組等職能小組。五、預(yù)防措施1.加強水上交通安全管理，嚴格執(zhí)行船舶進出港報告制度，對可疑船舶進行重點檢查。2.加強水上交通安全宣傳教育，提高人民群眾的反恐意識和自我保護能力。3.加強船舶安檢，對船舶攜帶的危險物品進行嚴格檢查，防止恐怖分子利用船舶進行恐怖襲擊。4.加強水上交通執(zhí)法，嚴厲打擊水上違法犯罪活動，消除恐怖襲擊隱患。5.加強情報信息收集，密切關(guān)注恐怖活動動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處置水上恐怖襲擊風險。六、應(yīng)急處置程序1.事件報告（1）發(fā)現(xiàn)水上恐怖襲擊事件，立即向指揮部報告。（2）指揮部接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織力量進行處置。2.先期處置（1）現(xiàn)場指揮部迅速了解事件情況，制定處置方案。（2）組織應(yīng)急力量，對恐怖分子進行圍捕、制服。（3）對受傷人員實施緊急救治。（4）封鎖現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大。3.綜合處置（1）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件情況，組織力量開展以下工作：a.調(diào)查事件原因，鎖定嫌疑人。b.消除恐怖襲擊隱患，防止類似事件再次發(fā)生。c.維護現(xiàn)場秩序，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。d.適時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（2）根據(jù)事件進展，現(xiàn)場指揮部適時調(diào)整處置方案。4.后期處置（1）事件處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部組織力量進行善后處理。（2）對嫌疑人進行審訊，查清事件真相。（3）對受傷人員實施后續(xù)救治。（4）總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）加強水上反恐隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.物資裝備保障（1）配備必要的反恐裝備，如防暴器材、特種車輛等。（2）確保應(yīng)急物資儲備充足，滿足應(yīng)急處置需要。3.資金保障（1）設(shè)立水上反恐應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急物資采購、人員培訓等。（2）確保應(yīng)急資金及時到位，保障應(yīng)急處置工作順利開展。4.技術(shù)保障（1）加強水上反恐信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置效率。（2）利用現(xiàn)代科技手段，提高恐怖襲擊預(yù)警和處置能力。八、應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)水上恐怖襲擊事件的嚴重程度，應(yīng)急響應(yīng)等級分為四個等級：1.特別重大（Ⅰ級）2.重大（Ⅱ級）3.較大（Ⅲ級）4.一般（Ⅳ級）九、應(yīng)急演練1.定期組織水上反恐應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括恐怖襲擊預(yù)警、應(yīng)急處置、救援協(xié)調(diào)、善后處理等方面。3.演練結(jié)束后，對演練情況進行總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善應(yīng)急預(yù)案。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由水上反恐應(yīng)急指揮部負責解釋。3.各級水上反恐應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案。4.本預(yù)案如與國家及地方有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件不一致，以國家及地方有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準。第3篇一、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國反恐怖主義法》2.《中華人民共和國反恐怖主義應(yīng)急預(yù)案》3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》4.《中華人民共和國水運安全管理條例》5.相關(guān)水上交通安全法規(guī)和標準二、預(yù)案編制目的為有效應(yīng)對水上恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護水上交通秩序和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)水上反恐工作，包括內(nèi)河、沿海、港口、航道、碼頭等水域的反恐工作。四、組織體系與職責1.指揮機構(gòu)成立水上反恐指揮部，負責水上反恐工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作和信息報送。2.成員單位（1）公安部門：負責水上反恐情報收集、研判、預(yù)警，現(xiàn)場處置和偵查破案等工作。（2）交通運輸部門：負責水上交通安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)水上交通保障，組織水上反恐演練。（3）海事部門：負責船舶安全管理，航道維護，水上反恐演練。（4）水利部門：負責水庫、湖泊等水域的反恐工作。（5）安全監(jiān)管部門：負責水上反恐安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實反恐措施。（6）軍隊和武警部隊：負責水上反恐應(yīng)急處置，維護現(xiàn)場秩序。（7）衛(wèi)生部門：負責水上反恐現(xiàn)場醫(yī)療救護。（8）其他相關(guān)部門：根據(jù)需要參與水上反恐工作。3.職責（1）水上反恐指揮部：負責制定水上反恐應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各部門開展水上反恐工作。（2）公安部門：負責水上反恐情報收集、研判、預(yù)警，現(xiàn)場處置和偵查破案等工作。（3）交通運輸部門：負責水上交通安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)水上交通保障，組織水上反恐演練。（4）海事部門：負責船舶安全管理，航道維護，水上反恐演練。（5）水利部門：負責水庫、湖泊等水域的反恐工作。（6）安全監(jiān)管部門：負責水上反恐安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實反恐措施。（7）軍隊和武警部隊：負責水上反恐應(yīng)急處置，維護現(xiàn)場秩序。（8）衛(wèi)生部門：負責水上反恐現(xiàn)場醫(yī)療救護。（9）其他相關(guān)部門：根據(jù)需要參與水上反恐工作。五、預(yù)防與預(yù)警1.情報收集與分析（1）加強情報收集：公安、交通運輸、海事等部門要密切協(xié)作，加強情報收集，及時發(fā)現(xiàn)和掌握水上恐怖襲擊的苗頭和線索。（2）情報分析研判：對收集到的情報進行綜合分析研判，評估恐怖襲擊的風險等級。2.預(yù)警發(fā)布（1）預(yù)警信息發(fā)布：根據(jù)情報分析結(jié)果，及時發(fā)布水上恐怖襲擊預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息傳遞：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道，將預(yù)警信息傳遞給相關(guān)部門、企事業(yè)單位和群眾。3.預(yù)防措施（1）加強船舶安全檢查：對船舶進行安全檢查，防止恐怖分子攜帶武器、爆炸物等危險物品上船。（2）加強航道、碼頭等設(shè)施的安全檢查：對航道、碼頭等設(shè)施進行安全檢查，防止恐怖分子破壞。（3）加強人員管控：對水上交通人員進行身份核實，防止恐怖分子混入。（4）加強宣傳教育：開展水上反恐宣傳教育，提高群眾安全防范意識。六、應(yīng)急處置1.緊急處置（1）現(xiàn)場處置：發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊事件后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場進行處置。（2）人員疏散：組織現(xiàn)場人員迅速疏散至安全區(qū)域。（3）現(xiàn)場警戒：設(shè)置警戒線，維護現(xiàn)場秩序。（4）現(xiàn)場救護：組織醫(yī)療救護力量，對受傷人員進行救治。2.偵查破案（1）偵查取證：公安部門組織偵查力量，對現(xiàn)場進行偵查取證。（2）追捕犯罪嫌疑人：對犯罪嫌疑人進行追捕，將其抓獲歸案。3.后期處置（1）善后處理：對恐怖襲擊事件進行善后處理，包括事故調(diào)查、賠償、安撫等。（2）總結(jié)經(jīng)驗：對恐怖襲擊事件進行總結(jié)，分析原因，提出改進措施。七、應(yīng)急保障1.通信保障：確保水上反恐應(yīng)急處置過程中通信暢通。2.交通保障：確保水上反恐應(yīng)急處置過程中交通順暢。3.人員保障：組織水上反恐應(yīng)急處置隊伍，確保人員到位。4.裝備保障：配備必要的反恐裝備，確保反恐工作需要。5.資金保障：確保水上反恐工作所需資金。八、預(yù)案管理與演練1.預(yù)案管理（1）預(yù)案修訂：根據(jù)水上反恐工作需要，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。（2）預(yù)案培訓：對相關(guān)部門和人員進行預(yù)案培訓，提高反恐應(yīng)急處置能力。2.預(yù)案演練（1）組織水上反恐演練：定期組織水上反恐演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）總結(jié)演練經(jīng)驗