2025年電大本科公共政策概論期末考試題庫(含參考答案)一、單項選擇題（每小題2分，共30分）1.公共政策區(qū)別于其他社會規(guī)范的核心特征是（）。A.權(quán)威性B.公共性C.動態(tài)性D.強制性答案：B（公共政策以解決公共問題、滿足公共需求為根本目標，公共性是其本質(zhì)屬性）2.提出“政策是價值的權(quán)威性分配”這一經(jīng)典論斷的學者是（）。A.拉斯韋爾B.伊斯頓C.德洛爾D.林德布洛姆答案：B（伊斯頓在《政治生活的系統(tǒng)分析》中提出該觀點，強調(diào)政策的分配功能）3.下列屬于元政策的是（）。A.《鄉(xiāng)村振興促進法》B.《關(guān)于建立健全政策評估機制的指導(dǎo)意見》C.《義務(wù)教育課程方案和課程標準（2022年版）》D.《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》答案：B（元政策是規(guī)范政策制定與執(zhí)行程序的政策，指導(dǎo)其他政策的產(chǎn)生）4.政策過程中“問題察覺—問題界定—問題描述”屬于（）階段。A.政策制定B.政策執(zhí)行C.政策問題認定D.政策評估答案：C（政策問題認定是政策過程的邏輯起點，包括察覺、界定、描述三個子階段）5.采用“多源流模型”分析政策議程設(shè)置的學者是（）。A.金登B.科布C.鮑姆加特納D.瓊斯答案：A（金登在《議程、備選方案與公共政策》中提出多源流理論，強調(diào)問題流、政策流、政治流的耦合）6.下列屬于政策規(guī)劃中“頭腦風暴法”核心規(guī)則的是（）。A.對觀點進行即時評價B.限制參與人數(shù)C.鼓勵異想天開D.強調(diào)單一專家主導(dǎo)答案：C（頭腦風暴法要求延遲評判、追求數(shù)量、鼓勵獨特想法，以激發(fā)創(chuàng)造性思維）7.政策執(zhí)行過程中“上有政策，下有對策”現(xiàn)象反映的是（）。A.政策目標群體的抵觸B.執(zhí)行機構(gòu)的利益博弈C.政策資源的短缺D.政策方案的模糊性答案：B（地方政府基于自身利益對中央政策進行選擇性執(zhí)行，本質(zhì)是不同層級執(zhí)行主體的利益沖突）8.以“投入—產(chǎn)出”比率衡量政策效果的評估標準是（）。A.效果B.效率C.公平D.回應(yīng)性答案：B（效率關(guān)注資源利用的有效性，常用成本效益分析或成本效能分析衡量）9.下列屬于自愿性政策工具的是（）。A.稅收優(yōu)惠B.政府補貼C.公共企業(yè)D.社區(qū)自治答案：D（自愿性工具依賴市場或社會主體的自主行動，如家庭、社區(qū)、自愿組織等）10.政策周期中“政策調(diào)整—政策終止—新政策啟動”屬于（）。A.政策制定周期B.政策執(zhí)行周期C.政策生命周期D.政策評估周期答案：C（政策生命周期指政策從產(chǎn)生到消亡的全過程，包括制定、執(zhí)行、評估、調(diào)整、終止等階段）11.提出“漸進調(diào)適”政策分析模型的學者是（）。A.西蒙B.林德布洛姆C.德羅爾D.埃齊奧尼答案：B（林德布洛姆在《漸進調(diào)適的科學》中反對全面理性模型，主張通過小步調(diào)整實現(xiàn)政策改進）12.政策倫理的核心要求是（）。A.程序合法B.結(jié)果最優(yōu)C.公共利益最大化D.執(zhí)行效率優(yōu)先答案：C（政策倫理強調(diào)政策制定與執(zhí)行需符合公平、正義、責任等價值，根本目標是維護公共利益）13.下列屬于政策監(jiān)控主體的是（）。A.政策目標群體B.政策執(zhí)行機構(gòu)C.新聞媒體D.政策方案設(shè)計者答案：C（政策監(jiān)控主體包括立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)、社會輿論（如新聞媒體）、利益集團等）14.影響政策有效執(zhí)行的“執(zhí)行機構(gòu)間協(xié)調(diào)度”屬于（）因素。A.政策本身B.執(zhí)行主體C.目標群體D.環(huán)境答案：B（執(zhí)行主體因素包括機構(gòu)設(shè)置、人員素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力等，協(xié)調(diào)度直接影響執(zhí)行合力）15.政策終結(jié)的最直接方式是（）。A.政策替代B.政策合并C.政策廢止D.政策縮減答案：C（廢止即直接宣布政策停止實施，是終結(jié)的最徹底形式）二、多項選擇題（每小題3分，共30分）1.公共政策的基本功能包括（）。A.導(dǎo)向功能B.調(diào)控功能C.分配功能D.象征功能答案：ABCD（導(dǎo)向：引導(dǎo)社會行為；調(diào)控：協(xié)調(diào)利益矛盾；分配：資源與價值分配；象征：表達政治意愿）2.政策主體包括（）。A.立法機關(guān)B.行政機關(guān)C.公民個人D.非政府組織答案：ABCD（官方主體：立法、行政、司法機關(guān)；非官方主體：公民、利益集團、NGO等）3.政策議程的類型包括（）。A.系統(tǒng)議程B.政府議程C.媒體議程D.公眾議程答案：AB（科布提出系統(tǒng)議程（公眾討論的問題）與政府議程（已納入決策程序的問題））4.政策規(guī)劃的原則包括（）。A.信息完備原則B.系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則C.可行優(yōu)先原則D.民主參與原則答案：ABCD（規(guī)劃需基于充分信息，考慮系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性，注重可操作性，保障公眾參與）5.政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式有（）。A.政策附加B.政策敷衍C.政策照搬D.政策抵抗答案：ABD（附加：額外增加內(nèi)容；敷衍：表面執(zhí)行；抵抗：公開拒絕執(zhí)行；照搬不屬于偏差，而是機械執(zhí)行）6.政策評估的標準包括（）。A.效果標準B.效率標準C.公平標準D.回應(yīng)性標準答案：ABCD（效果：目標實現(xiàn)程度；效率：投入產(chǎn)出比；公平：利益分配均衡性；回應(yīng)性：滿足公眾需求程度）7.強制性政策工具包括（）。A.管制B.公共企業(yè)C.直接提供D.稅收答案：AC（管制：法律強制約束；直接提供：政府直接生產(chǎn)公共產(chǎn)品；公共企業(yè)屬于混合性工具，稅收屬于混合性或自愿性工具）8.政策調(diào)整的內(nèi)容包括（）。A.目標調(diào)整B.方案調(diào)整C.執(zhí)行主體調(diào)整D.資源調(diào)整答案：ABCD（調(diào)整可能涉及目標修正、方案優(yōu)化、執(zhí)行機構(gòu)重組、資源重新配置等）9.影響政策問題認定的因素有（）。A.利益相關(guān)者的訴求B.價值觀念的差異C.信息的對稱性D.政治氣候的變化答案：ABCD（問題認定受利益、價值觀、信息、政治環(huán)境等多因素影響）10.政策分析的基本步驟包括（）。A.定義問題B.預(yù)測結(jié)果C.選擇方案D.監(jiān)控執(zhí)行答案：ABCD（完整分析包括問題定義、目標設(shè)定、方案設(shè)計、結(jié)果預(yù)測、方案選擇、執(zhí)行監(jiān)控）三、判斷題（每小題2分，共20分）1.公共政策的“公共性”意味著政策必須滿足所有社會成員的需求。（）答案：×（公共性強調(diào)政策代表多數(shù)人利益，而非滿足所有人需求，需在沖突中平衡）2.政策問題等同于社會問題。（）答案：×（社會問題只有被認定為需要政府干預(yù)時才轉(zhuǎn)化為政策問題）3.政策制定過程中，公眾參與僅適用于民主國家。（）答案：×（現(xiàn)代治理強調(diào)多元參與，非民主國家也可能通過咨詢機制吸納公眾意見）4.政策執(zhí)行中“原則性與靈活性結(jié)合”是允許隨意調(diào)整政策內(nèi)容。（）答案：×（靈活性需以不違背政策目標為前提，不能隨意調(diào)整）5.政策評估只能在政策執(zhí)行后進行。（）答案：×（包括執(zhí)行前的預(yù)評估、執(zhí)行中的過程評估和執(zhí)行后的結(jié)果評估）6.自愿性政策工具比強制性工具更有效。（）答案：×（工具有效性取決于政策目標、環(huán)境等因素，無絕對優(yōu)劣）7.政策終結(jié)必然導(dǎo)致社會沖突。（）答案：×（通過合理的過渡安排和補償機制，可降低沖突風險）8.漸進模型適用于穩(wěn)定的社會環(huán)境，理性模型適用于復(fù)雜多變的環(huán)境。（）答案：×（漸進模型適合穩(wěn)定環(huán)境，復(fù)雜環(huán)境更需要綜合模型或批判性分析）9.政策倫理只關(guān)注政策結(jié)果的正當性。（）答案：×（倫理既關(guān)注結(jié)果（實質(zhì)正義），也關(guān)注過程（程序正義））10.政策監(jiān)控的目的是懲罰執(zhí)行失誤。（）答案：×（監(jiān)控核心是保障政策目標實現(xiàn)，糾正偏差而非單純懲罰）四、簡答題（每小題6分，共30分）1.簡述公共政策的本質(zhì)與特征。答：本質(zhì)：公共政策是公共權(quán)力主體為解決公共問題、實現(xiàn)公共利益，對社會價值進行的權(quán)威性分配。特征：①公共性（解決公共問題、維護公共利益）；②權(quán)威性（以國家強制力為后盾）；③動態(tài)性（隨環(huán)境變化調(diào)整）；④層次性（中央與地方政策的層級差異）；⑤階段性（生命周期各階段特征不同）。2.簡述政策議程設(shè)置的多源流模型主要內(nèi)容。答：金登提出的多源流模型將政策議程設(shè)置分為三個獨立流動的“流”：①問題流（社會問題被關(guān)注的過程，通過指標、焦點事件等顯現(xiàn)）；②政策流（專家、學者提出的解決方案，經(jīng)“軟啟動”篩選）；③政治流（政治氣候、公眾情緒、選舉結(jié)果等政治因素）。當三源流在“政策之窗”（關(guān)鍵事件觸發(fā)）時耦合，問題即可進入政府議程。3.簡述政策執(zhí)行偏差的主要原因。答：①政策本身：目標模糊、方案不科學、資源不足；②執(zhí)行主體：利益沖突（地方與中央、部門間）、能力不足、責任缺失；③目標群體：認知偏差、利益受損、抵觸情緒；④環(huán)境因素：經(jīng)濟波動、文化差異、突發(fā)事件干擾。4.簡述政策工具的分類及典型代表。答：根據(jù)政府干預(yù)程度，分為三類：①自愿性工具（政府少干預(yù)）：家庭與社區(qū)、自愿組織、市場機制；②混合性工具（政府與市場合作）：信息與勸誡、補貼、產(chǎn)權(quán)拍賣、稅收與使用者付費；③強制性工具（政府強干預(yù)）：管制、公共企業(yè)、直接提供（如國防、義務(wù)教育）。5.簡述政策評估的障礙及應(yīng)對策略。答：障礙：①信息不全（數(shù)據(jù)收集困難）；②利益干擾（評估主體與政策有利害關(guān)系）；③方法局限（定量與定性方法結(jié)合不足）；④成本約束（評估資源有限）。應(yīng)對策略：①建立政策信息數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)透明度；②引入第三方評估，確保中立性；③綜合運用多種評估方法（如前后對比法、成本效益分析）；④將評估納入政策流程，保障資源投入。五、論述題（每小題10分，共30分）1.結(jié)合實例論述公共政策過程的動態(tài)性特征。答：公共政策過程的動態(tài)性體現(xiàn)在政策各階段的相互作用及環(huán)境變化引發(fā)的調(diào)整。以我國“垃圾分類政策”為例：①政策問題認定階段，隨著垃圾圍城、資源短缺等問題凸顯（環(huán)境變化），2017年《生活垃圾分類制度實施方案》將其定為政策問題；②政策制定階段，初期方案側(cè)重宣傳（自愿性工具），但執(zhí)行效果不佳（反饋），2020年《固廢法》升級為強制分類（工具調(diào)整）；③執(zhí)行階段，上海等地試點中出現(xiàn)“混裝混運”（執(zhí)行偏差），推動2023年《城市生活垃圾管理辦法》增加“分類運輸”條款（執(zhí)行規(guī)則細化）；④評估階段，通過居民參與率、垃圾減量率等指標評估發(fā)現(xiàn)，老年人分類意識薄弱（問題反饋），政策調(diào)整為增加社區(qū)志愿者指導(dǎo)（執(zhí)行方式優(yōu)化）?？梢?，政策過程并非線性推進，而是通過“問題—方案—執(zhí)行—評估—調(diào)整”的循環(huán)，不斷適應(yīng)環(huán)境變化，體現(xiàn)動態(tài)性。2.運用“有限理性模型”分析某政策失敗的原因。答：西蒙的有限理性模型認為，決策者受信息、能力、時間限制，無法追求最優(yōu)解，只能尋求“滿意解”。以某城市“共享單車監(jiān)管政策”失敗為例：①信息有限：政策制定前僅收集平臺企業(yè)數(shù)據(jù)，未充分調(diào)研用戶需求（如停車點分布、高峰期用車量），導(dǎo)致“禁止在地鐵口50米內(nèi)停車”的規(guī)定與實際需求沖突；②能力限制：監(jiān)管部門缺乏大數(shù)據(jù)分析能力，無法準確預(yù)測共享單車投放量與城市容量的匹配度，政策規(guī)定“每萬人不超過200輛”，但實際因區(qū)域需求差異（商業(yè)區(qū)與住宅區(qū)）導(dǎo)致部分區(qū)域車輛過剩、部分不足；③時間壓力：為快速響應(yīng)“亂停亂放”輿論，政策倉促出臺，未經(jīng)過充分試點（如僅在1個區(qū)試點1個月），未發(fā)現(xiàn)“電子圍欄技術(shù)不成熟”等執(zhí)行障礙。最終，政策因不符合實際需求、執(zhí)行成本過高被擱置，體現(xiàn)了有限理性下決策的局限性。3.論述政策倫理在公共政策實踐中的重要性及實現(xiàn)路徑。答：重要性：①倫理是政策合法性的基礎(chǔ)（符合公平、正義價值才能被公眾認可）；②倫理指導(dǎo)政策目標（避免“效率至上”忽視弱勢群體利益）；③倫理約束權(quán)力濫用（防止政策成為利益集團工具）。實現(xiàn)路徑：①價值引導(dǎo)：在政策目標中明確“公共利益最大化”原則，如保障性住房政策向低收入群體傾斜；②程序正義：建立公眾參與機制（如聽證會、網(wǎng)絡(luò)征求意見），保障利益相關(guān)者表達權(quán)；③責任追究：對違背倫理的政策（如“形象工程”）實行終身追責，2023年《重大行政決策程序暫行條例》已明確決策失誤的責任追溯；④倫理教育：加強公務(wù)人員職業(yè)道德培訓(xùn)，將“公共責任”納入考核體系。例如，某地“老舊小區(qū)改造”政策優(yōu)先改造失能老人集中的小區(qū)，并通過居民投票確定改造內(nèi)容（加裝電梯、維修屋頂?shù)龋?，既體現(xiàn)公平（關(guān)注弱勢群體），又保障參與（程序正義），是政策倫理的典型實踐。六、案例分析題（每小題15分，共30分）案例1：2023年，某省出臺《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，規(guī)定“縣道由縣級政府負責，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負責，村道由村委會負責”，并配套每年5000萬元養(yǎng)護資金。但實施1年后，調(diào)研發(fā)現(xiàn)：70%的村道出現(xiàn)破損未修復(fù)，村委會反映“無專業(yè)養(yǎng)護隊伍、資金被挪用至其他項目”；部分鄉(xiāng)政府將鄉(xiāng)道養(yǎng)護外包給無資質(zhì)企業(yè)，導(dǎo)致“只收錢不養(yǎng)護”；縣級交通部門僅做文件轉(zhuǎn)發(fā)，未開展實地檢查。問題：運用政策執(zhí)行相關(guān)理論分析該政策執(zhí)行失敗的原因，并提出改進建議。答案：（1）失敗原因分析：①政策本身缺陷：責任劃分模糊（村道由村委會負責，但村委會無專業(yè)能力）；資金監(jiān)管機制缺失（未明確資金使用范圍和監(jiān)督方式）。②執(zhí)行主體問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（執(zhí)行主體）能力不足（外包給無資質(zhì)企業(yè)）；縣級部門（監(jiān)控主體）失職（僅轉(zhuǎn)發(fā)文件，未實地檢查）；村委會（基層執(zhí)行主體）資源匱乏（無專業(yè)隊伍）。③目標群體（村民）參與不足：政策未建立村民監(jiān)督渠道，導(dǎo)致養(yǎng)護問題難以及時反饋。（2）改進建議：①優(yōu)化政策設(shè)計：明確村道養(yǎng)護由縣級政府統(tǒng)籌，委托專業(yè)公司執(zhí)行；設(shè)立養(yǎng)護資金專用賬戶，實行“縣管鄉(xiāng)用村監(jiān)督”機制。②強化執(zhí)行主體能力：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展養(yǎng)護管理培訓(xùn)，建立外包企業(yè)資質(zhì)審核和績效評價制度。③完善監(jiān)控機制：縣級交通部門每季度開展實地檢查，引入第三方評估機構(gòu)對養(yǎng)護效果打分，結(jié)果與下一年度資金分配掛鉤。④鼓勵公眾參與：在村道旁設(shè)立公示牌，公開養(yǎng)護責任人和監(jiān)督電話，鼓勵村民通過“隨手拍”APP上報破損情況。案例2：2024年，某市為緩解交