論文題目：隨著人口的激增、工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國面臨著嚴(yán)峻的水污染惡化問題。如何在保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)和合理利用水資源、防治水污染，是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展中面臨的重大課題。本文以西來橋鎮(zhèn)水環(huán)境治理規(guī)劃為例，具體從西來橋鎮(zhèn)河道基本情況、河道面臨的主要問題等方面具體分析水污染防治面臨的困難與挑戰(zhàn)。通過制定綜合治理方案，采取有人員、有資金、有保障的具體措施，實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)環(huán)境綜合治理目標(biāo)。關(guān)鍵詞：水環(huán)境問題水污染防治水生態(tài)修復(fù)水環(huán)境綜合治理目錄1前言 11.1本文研究背景 前言1.1本文研究背景水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理，以全面提升水安全保障能力為主線以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；以江河流域系統(tǒng)整治和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)為著力點(diǎn)，把山水林田湖作為一個(gè)生命共同體，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀隨著人口的激增、工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國面臨著嚴(yán)峻的水污染惡化問題。如何在保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)和合理利用水資源、防治水污染，是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展中面臨的重大課題。對(duì)國外發(fā)達(dá)國家在水環(huán)境管理以及水污染治理方面的有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，為我國水污染治理提供參考和借鑒，重點(diǎn)從我國城市及農(nóng)村水污染問題出發(fā)分析探究水污染的現(xiàn)狀以及防治措施，為建立水污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制提供科學(xué)決策的依據(jù)，也是進(jìn)一步落實(shí)"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量。1.3研究目的和意義西來橋鎮(zhèn)地處江蘇省東南角，是長(zhǎng)江中下游由泥沙淤積形成的橢園形小島。全鎮(zhèn)總面積16.1平方公里，下轄5個(gè)行政村、一個(gè)幸福社區(qū)。近年來，西來橋鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅猛、投資環(huán)境良好，是國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)、江蘇省水美鄉(xiāng)村、文明鎮(zhèn)。本規(guī)劃的編制有利于摸清河湖健康現(xiàn)狀、科學(xué)診斷河庫存在的突出問題，有利于確定河庫治理與保護(hù)工作目標(biāo)和主要任務(wù)，有利于因地制宜提出河庫水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面治理保護(hù)措施。西來橋鎮(zhèn)水系發(fā)達(dá)，河湖水庫眾多，具有防洪、排澇、灌溉景觀等綜合功能，有效發(fā)揮河道功能，維護(hù)河湖健康生命，合理利用河道資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義和作用。2河道概況2.1基本情況西來橋鎮(zhèn)地處江蘇省東南角，全鎮(zhèn)總面積16.1平方公里，西來橋鎮(zhèn)地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。由于西來橋四面環(huán)江的獨(dú)特的自然環(huán)境，與同緯度臨近各縣鎮(zhèn)比較，具有春季升溫、秋季降溫略慢、夏季高溫天數(shù)少、梅雨期大暴雨出現(xiàn)次數(shù)多的特點(diǎn)。西來橋鎮(zhèn)在歷代的淤漲圍墾過程中，因潮汐作用的影響和人民生產(chǎn)生活的需要，形成了縱橫交錯(cuò)的港河水系。其特點(diǎn)是：鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)溝河稠密，但多為斷續(xù)不通，水系紊亂，有網(wǎng)無綱。建國后，在黨和人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力興修水利，全面整治老水系。凡可利用的港河，拓寬浚深，裁彎取直，并開挖了一批新的港河，平填部分廢河港，通江港口建閘建涵控制，至八十年代初，基本形成了一個(gè)有一定調(diào)控能力的新水系。西來橋鎮(zhèn)川心港北片共有4條鎮(zhèn)級(jí)河道，即光明河、同心河、新光渠、紅光渠構(gòu)成北片骨干水系。同心河西起同心站，東至東來七圩埭，全長(zhǎng)2.26km，流域面積1.027km2，該條河道流經(jīng)東來村、西來村、北勝村，與新光渠、紅光渠相交。現(xiàn)狀底高程2.3～2.5m，底寬3m，坡比1:2，口寬11m（駁岸較多，6～8m），河道比降為0，排澇面積1540畝、灌溉面積655畝。堤頂兩側(cè)均修建有水泥路，河道西端建有1座排澇站，該排澇泵站為兩臺(tái)機(jī)組，設(shè)計(jì)流量為2.88m3/s；灌溉站5座；排灌站1座；跨河橋梁4座；過路涵洞13座。圖2.1-2為同心河現(xiàn)狀照片。圖2.1-2同心河現(xiàn)狀照片光明河西起北勝站，東至北勝9組，全長(zhǎng)1.235km，流域面積0.62km2，該條河道流經(jīng)北勝村，與新光渠相交，現(xiàn)狀底高程2.5～2.7m，底寬2.5m，坡比1:1.5，口寬10m（駁岸較多，6～8m）。河道左右岸單邊長(zhǎng)度1.235km，河道比降為0，排澇面積927畝、灌溉面積400畝。河道西段建有排澇站1座，該排澇泵站為兩臺(tái)機(jī)組，設(shè)計(jì)流量為2.88m3/s；灌溉站2座；跨河橋梁3座；過路涵洞11座。圖2.1-3為光明河現(xiàn)狀照片。圖2.1-3光明河現(xiàn)狀照片新光渠南起川心港，北至北勝13組，全長(zhǎng)1.86km，流域面積1.67km2，該條河道流經(jīng)北勝村、西來村，與光明河、同心河相交?，F(xiàn)狀底高程2.7m左右，底寬2m，坡比1:1.5，口寬5m，河道比降為0。排澇面積2500畝、灌溉面積1800畝。圖1.1-4為新光渠現(xiàn)狀照片。圖2.1-4新光渠現(xiàn)狀照片紅光渠南起西來36組，北至同心河，全長(zhǎng)1.2km，流域面積0.67km2，該條河道流經(jīng)西來村，與同心河相交。現(xiàn)狀底高程2.6m左右，底寬2m，坡比1:1.5，口寬6～7m，河道比降為0，排澇面積1000畝、灌溉面積600畝，沿河共1座橋。圖2.1-5為紅光渠現(xiàn)狀照片。圖2.1-5紅光渠現(xiàn)狀照片2.2河道水資源及其開發(fā)利用狀況西來橋鎮(zhèn)地處江蘇省東南角，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。由于西來橋四面環(huán)江的獨(dú)特的自然環(huán)境，與同緯度臨近各縣鎮(zhèn)比較，具有春季升溫、秋季降溫略慢、夏季高溫天數(shù)少、梅雨期大暴雨出現(xiàn)次數(shù)多、風(fēng)力較大等特點(diǎn)，加之西來橋鎮(zhèn)四面環(huán)江，河道縱橫，河道水資源較豐富。目前西來橋鎮(zhèn)北片建有北勝電站、同心電站、光明電站水資源主要用途為農(nóng)田灌溉，也為綠化、工業(yè)提供了必要的水源；河道資源也得到了一定的開發(fā)利用。2.3水污染狀況1．點(diǎn)源污染情況（1）工業(yè)點(diǎn)源，西來橋鎮(zhèn)北片主要有榮昌集團(tuán)、大津重工、原龍?jiān)锤蹤C(jī)、云峰電源廠、盛源減震等企業(yè)，其類型為油漆生產(chǎn)、船舶制造、機(jī)械加工、塑料制品等。榮昌集團(tuán)油漆生產(chǎn)廠區(qū)在江堤之外，對(duì)西來橋鎮(zhèn)北片不產(chǎn)生影響，其他企業(yè)的生產(chǎn)生活廢水仍然直接排放，但有害程度較輕，且排放量較小。（2）生活點(diǎn)源，河道沿線存在零星居民點(diǎn)生活污水，排污口亟待治理。2．面源污染情況西來橋鎮(zhèn)川心港北片耕地面積3190.56畝，農(nóng)藥、化肥使用量是河道最主要的面源污染源。2.4水環(huán)境狀況目前，西來橋鎮(zhèn)境內(nèi)鎮(zhèn)級(jí)河道暫無設(shè)置水質(zhì)檢測(cè)斷面，暫時(shí)缺乏鎮(zhèn)內(nèi)河道水質(zhì)資料。2.5水生態(tài)狀況西來橋鎮(zhèn)部分河道水資源量緊張，開發(fā)利用程度較高，河道外用水?dāng)D占河道內(nèi)生態(tài)需水，水生生態(tài)退化；部分河道因硬化現(xiàn)象普遍，河口濕地退化萎縮，水生植物生態(tài)環(huán)境遭到破壞，自凈能力大大降低。2.6水管理狀況1.管理體制、機(jī)制西來橋鎮(zhèn)一貫認(rèn)真執(zhí)行《水法》，《防洪法》以及《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》和市、區(qū)有關(guān)工程管理的法律法規(guī)文件。鎮(zhèn)水利農(nóng)機(jī)站以實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行、充分發(fā)揮工程效益為目標(biāo)，始終堅(jiān)持明確管理主體、落實(shí)管理責(zé)任、提高管理效益，堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理。按照統(tǒng)一管理和分級(jí)分類管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則，積極落實(shí)各級(jí)小型農(nóng)田水利工程管理責(zé)任，建立健全了小型農(nóng)田水利工程管理網(wǎng)絡(luò)。西來橋鎮(zhèn)已建立了鎮(zhèn)、村兩級(jí)“河長(zhǎng)制”管理體系，11條鎮(zhèn)級(jí)河道、187條村級(jí)河道全部納入管理范圍。2.管理單位西來橋鎮(zhèn)水利工程的管理單位為西來橋鎮(zhèn)水利農(nóng)機(jī)服務(wù)站，在崗人數(shù)為8人，人才結(jié)構(gòu)為本科4人，大專2人，中專1人，高中、初中以下1人。設(shè)立管護(hù)人員6名，全鎮(zhèn)范圍聘請(qǐng)河長(zhǎng)制社會(huì)監(jiān)督人員一名。水利站主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍水務(wù)規(guī)劃和計(jì)劃的制定，水利、水務(wù)工程的維護(hù)和管理，水源地保護(hù)和水污染突發(fā)事件的初步處理，涉水事務(wù)協(xié)調(diào)，有關(guān)水法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的宣傳貫徹和實(shí)施等工作。3.管護(hù)經(jīng)費(fèi)在省財(cái)政補(bǔ)助和基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政加大對(duì)河道管護(hù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助力度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為各轄市每千米2000元，并要求各地按配套資金落實(shí)情況作為年底考核的重要內(nèi)容。西來橋鎮(zhèn)總河長(zhǎng)將牽頭繼續(xù)加大鎮(zhèn)公共財(cái)政投入力度，將河湖管護(hù)經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、“河長(zhǎng)辦”工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政支出并納入今后的財(cái)政預(yù)算。2.7綜合功能狀況水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。西來橋鎮(zhèn)北片4條河道主要功能為灌溉排澇，也為綠化、工業(yè)提供了必要的水源，同時(shí)也為該片區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)、景觀林網(wǎng)提供了便利的條件。北片4條河道興建排澇泵站2座、灌溉站7座、排灌站1座、、各類涵洞24座、跨河橋梁8座、硬質(zhì)道路約9km。3存在的主要問題西來橋鎮(zhèn)北片涉及同心河、光明河2條二級(jí)河道和新光渠、紅光渠2條三級(jí)河道，經(jīng)實(shí)地察看、調(diào)查分析，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。3.1河道水資源問題（1）水資源供給能力不強(qiáng)。由于西來橋鎮(zhèn)北片范圍內(nèi)無塘壩、河道狹窄，以致降雨徑流利用率低下；長(zhǎng)江水源在干旱年份，兩座進(jìn)水涵只能自流引水，無動(dòng)力泵站抽提，涵閘管理由村級(jí)同志負(fù)責(zé)，部分涵閘交由年齡較大的人員運(yùn)行管理，在開關(guān)及時(shí)、科學(xué)調(diào)度等方面較為欠缺，以致水資源調(diào)度運(yùn)行效果不佳。（2）節(jié)約用水意識(shí)淡薄。西來橋鎮(zhèn)特定的地理位置讓地方群眾以為西來橋鎮(zhèn)不缺水，農(nóng)田灌溉仍是傳統(tǒng)的粗放型灌溉模式，全面的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)尚未形成。3.2河道資源問題（1）河坡占用面積較多，局部河段直接填埋。近年來，部分河段仍為土質(zhì)斷面，沿河居民和個(gè)體經(jīng)營戶私自搭建簡(jiǎn)易房屋、設(shè)置小型停車位、澆筑外挑式碼頭等設(shè)施。（2）河堤原有植被破壞，沿河復(fù)耕現(xiàn)象嚴(yán)重。地方群眾將原有河堤植被大面積被清除，自行種植玉米、黃豆、蔬菜等農(nóng)作物。3.3水環(huán)境問題（1）水污染現(xiàn)象依然存在，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：①企業(yè)污水直接排放②居民生活污水全部入河③農(nóng)業(yè)面源污染無法避免。（2）污水處理措施尚未形成，未能對(duì)出廠廢水進(jìn)行處理，無法做到達(dá)標(biāo)排放；居民污水分散而難以收集，更無處理措施；農(nóng)業(yè)面源污染更是處于失控狀態(tài)。（3）河道現(xiàn)狀不利于水環(huán)境的改善，主要是河道因駁岸、填埋和淤積以致水面面積減少、河底高程升高，河道水體自凈能力減弱，且光明河、同心河?xùn)|端均為斷頭河，并且沒有固定水源補(bǔ)充，利用長(zhǎng)江換水的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，出現(xiàn)河道水質(zhì)自西向東由好變差的現(xiàn)象。4重點(diǎn)保護(hù)與治理措施4.1水資源管理1.嚴(yán)格落實(shí)水資源開發(fā)利用控制紅線加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。直接從河道和長(zhǎng)江取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，須編制水資源論證報(bào)告書。加強(qiáng)區(qū)域取用水總量控制。建立河道取用水總量控制制度，明確河庫取用水控制總量，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度。規(guī)范取水許可管理，嚴(yán)格新增取水審批，建立健全河道水庫取水許可登記庫，并上報(bào)并入全省聯(lián)網(wǎng)管理運(yùn)行。2.嚴(yán)格落實(shí)用水效率控制紅線深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行責(zé)任，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程，建立健全有利于節(jié)約用水的體制機(jī)制。全面配合市、縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和節(jié)水型載體創(chuàng)建。加強(qiáng)用水定額管理和節(jié)水技術(shù)改造。對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶，實(shí)行計(jì)劃用水管理和考核。把用水定額作為編制用水計(jì)劃的重要依據(jù)，加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，完善用水計(jì)量設(shè)施。建立用水效率考核激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)區(qū)域以及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)、服務(wù)業(yè)用水效率控制標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，作為西來橋鎮(zhèn)人民政府和用水單位用水效率考核的依據(jù)。探索建立農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。3.入河排污口管理（1）加強(qiáng)入河排污口設(shè)置管理，對(duì)未經(jīng)水行政許可設(shè)立的排污口限期整改或取締，不得批準(zhǔn)新建任何入河排污口。（2）健全“誰審批、誰管理、誰監(jiān)督”的權(quán)責(zé)統(tǒng)一制度。根據(jù)《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》要求，進(jìn)一步健全入河排污口管理制度或辦法，完善入河排污口設(shè)置或變更、檢查核查、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、處罰、臺(tái)帳等全過程管理要求。定期組織開展入河排污口動(dòng)態(tài)核查，建立入河排污口巡查臺(tái)賬，及時(shí)掌握變化情況。（3）加強(qiáng)各部門涉水事物的聯(lián)動(dòng)和信息共享，確保入河排污口的設(shè)置不影響供水安全、防洪安全和工程安全。加強(qiáng)水利與環(huán)保、住建等部門的協(xié)商合作，建立入河排污口監(jiān)督管理與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等管理要求的聯(lián)動(dòng)與信息共享機(jī)制，形成部門合力。（4）按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、區(qū)別對(duì)待、分步實(shí)施”的原則，制定現(xiàn)有入河排污口的整治方案，提出入河排污口關(guān)閉、調(diào)整、改造與深度處理及規(guī)范化建設(shè)等整治措施，提高入河排污口設(shè)置的科學(xué)性和規(guī)范化，有序推進(jìn)入河排污口的全過程監(jiān)督管理。水資源用途管制。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，優(yōu)先保證生活用水，確保生態(tài)基本需水，保障糧食生產(chǎn)合理需水，優(yōu)化配置生產(chǎn)經(jīng)營用水，有效發(fā)揮水資源的多種功能，保障國家經(jīng)濟(jì)安全、資源安全、生態(tài)安全、糧食安全和供水安全。加強(qiáng)水資源用途管制的主要任務(wù)和具體措施：（1）進(jìn)一步明確水資源的生活、生產(chǎn)和生態(tài)用途。明確水資源用途是實(shí)行用途管制的前提。以區(qū)域用水總量控制指標(biāo)和水量分配方案為依據(jù)，將用水總量控制指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化到生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等主要用水行業(yè)；科學(xué)確定河庫的生態(tài)流量（水位）。（2）強(qiáng)化水資源用途監(jiān)管。健全規(guī)劃水資源論證制度，按照以水定產(chǎn)、以水定城的要求，把水資源論證作為產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)、區(qū)域發(fā)展等規(guī)劃審批的重要前置條件。嚴(yán)格取水許可管理，規(guī)范取水許可驗(yàn)收、取水許可證發(fā)放和延續(xù)工作，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)取水許可管理。強(qiáng)化水功能區(qū)分類管理，把水功能區(qū)作為各項(xiàng)涉水活動(dòng)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)，按照水功能區(qū)類別實(shí)行分區(qū)管理。嚴(yán)格水資源用途變更監(jiān)管，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變水資源用途。切實(shí)加強(qiáng)取用水計(jì)量監(jiān)管，加快推進(jìn)水資源監(jiān)控能力建設(shè)等。4.2河道資源保護(hù)4.2.1水域資源保護(hù)水域資源保護(hù)區(qū)是指河口線以內(nèi)的區(qū)域。西來橋鎮(zhèn)政府應(yīng)配合區(qū)水行政主管部門加強(qiáng)水域管理，定期開展水域面積監(jiān)測(cè)對(duì)比工作，建立水域面積監(jiān)測(cè)及考核制度。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目占用水域行為，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水域占補(bǔ)制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有水域面積和自由水域面積不減少。4.2.2岸線資源保護(hù)1、開展岸線資源調(diào)查，規(guī)范岸線利用管理。以有利于水資源保護(hù)為原則，以充分發(fā)揮河道防洪、排澇、灌溉等多方面的綜合功能為目標(biāo)，編制岸線開發(fā)利用規(guī)劃，科學(xué)劃定水域和岸線功能分區(qū)，加強(qiáng)河道水域和岸線資源用途管制，合理確定河道資源開發(fā)利用布局，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度。2、加強(qiáng)管理范圍內(nèi)水利工程管理。根據(jù)《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》以及《鎮(zhèn)江市實(shí)施<江蘇省水利工程管理?xiàng)l例>細(xì)則》，管理范圍內(nèi)水利工程管理應(yīng)做到禁止損壞堤壩涵閘、抽水站、水電站、護(hù)岸護(hù)坡等各類水利工程建筑物及機(jī)電設(shè)備、防汛、通訊、供電、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量等設(shè)施。4.3水污染防治根據(jù)《江蘇省水污染防治工作方案》、《水污染防治工作方案》，結(jié)合河道和庫塘現(xiàn)狀，河道水污染防治工作主要從工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染防治、農(nóng)村生活污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治要求等方面開展。1.工業(yè)污染防治一是要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。河道沿線嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律不上”市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，切實(shí)防止新增過剩和落后產(chǎn)能。河道沿線全面停止審批增加氮磷污染物排放的新建項(xiàng)目。二是要嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用水域，實(shí)行占用水域等效替代制度，確保河道現(xiàn)有水域面積不減少。三是要嚴(yán)格要求污水處理。對(duì)西來橋鎮(zhèn)南片的和潤(rùn)糧油、海晟涂料廠、華和熱電等企業(yè)嚴(yán)格要求新建污水處理站，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2.鎮(zhèn)區(qū)生活污染防治一是要全面加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水集中處理設(shè)施運(yùn)行效率。二是要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。3.農(nóng)村生活污染防治通過采取提標(biāo)升級(jí)、截污納管、歸并、取締、安裝家庭式污水處理設(shè)備等措施，優(yōu)化零星居民點(diǎn)生活污水入河排污口布局，改善河道水環(huán)境和居民生活環(huán)境。4.農(nóng)業(yè)面源污染防治農(nóng)田面源污染具有量大面廣、復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，工程措施實(shí)施難度較大，輔以非工程措施，通過兩者的共同作用來實(shí)現(xiàn)農(nóng)田面源污染治理。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、控制種植業(yè)化肥農(nóng)藥使用、種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)治理。5.畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治（1）推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。制定百畝連片標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造方案，因地制宜開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)養(yǎng)殖尾水凈化區(qū)，推廣養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放技術(shù)，有效控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。（2）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理。強(qiáng)化河道和庫塘周邊沿線畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理，劃定畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不再批復(fù)、建設(shè)新的集中養(yǎng)殖點(diǎn)，配套建設(shè)糞便污水貯存、收集、處理設(shè)施。4.4水環(huán)境治理結(jié)合整治項(xiàng)目，加強(qiáng)河道庫塘水環(huán)境綜合整治，實(shí)施環(huán)保疏浚；注重水域岸線保潔，打造整潔優(yōu)美、水清岸綠的河流水環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施同心河、光明河、紅光渠和新光渠生態(tài)駁岸工程，并結(jié)合黑臭水體來源，進(jìn)行村級(jí)河道疏浚，加強(qiáng)水系溝通，構(gòu)建健康水循環(huán)體系。環(huán)保疏浚在勘測(cè)采樣、疏浚設(shè)備選擇、疏浚施工工藝與方法、余水處理技術(shù)以及底泥處理處置等疏浚過程中始終貫徹環(huán)保的理念，避免一切可能產(chǎn)生新污染及對(duì)環(huán)境的不利影響。全力打通阻水卡口、保障岸線清潔，新光渠上跨河涵洞較多，在此水流不暢，水面漂浮物、油脂質(zhì)在此受阻，沿渠道兩側(cè)居民門前涵洞數(shù)量眾多，形式多樣，活水困難，水質(zhì)較差，需要逐步拆建改造。4.5水生態(tài)修復(fù)結(jié)合相關(guān)整治項(xiàng)目，加強(qiáng)堤岸生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，實(shí)施生態(tài)護(hù)岸、生態(tài)護(hù)坡，改善濱河空間生態(tài)環(huán)境，為人民生活提供休憩空間。對(duì)經(jīng)過居民區(qū)、主要交通要道及河道轉(zhuǎn)彎段建設(shè)生態(tài)護(hù)岸，護(hù)岸型式可以為階梯式擋土墻、木樁護(hù)岸等形式，既能保證岸坡的安全穩(wěn)定，滿足河道防洪排澇要求，又可美化周邊環(huán)境，有利于生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)。4.6長(zhǎng)效管護(hù)按照“橫向到邊、縱向到底”全鎮(zhèn)河道全覆蓋的要求，構(gòu)建鎮(zhèn)政府、村社區(qū)二級(jí)“河長(zhǎng)制”組織體系，西來橋鎮(zhèn)境內(nèi)村級(jí)以上河道建立兩級(jí)河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋；各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河道的管理、保護(hù)、治理工作，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋；建立由鎮(zhèn)級(jí)總河長(zhǎng)牽頭、“河長(zhǎng)制”辦公室（以下簡(jiǎn)稱“河長(zhǎng)辦”）具體組織、相關(guān)部門共同參加、第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估的績(jī)效考核體系，實(shí)現(xiàn)考核全覆蓋。總河長(zhǎng)是本行政區(qū)域內(nèi)推行“河長(zhǎng)制”的第一責(zé)任人，總河長(zhǎng)三項(xiàng)主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“河長(zhǎng)制”的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是協(xié)調(diào)解決“河長(zhǎng)制”推行過程中的重大問題；三是牽頭組織督促檢查、績(jī)效考核和問責(zé)追究。各河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河道的管理、保護(hù)、治理工作。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好本職工作，并推進(jìn)落實(shí)河長(zhǎng)和“河長(zhǎng)辦”交辦事項(xiàng)，各級(jí)河長(zhǎng)、“河長(zhǎng)辦”不包辦、不代替部門工作。健全監(jiān)測(cè)體系。建設(shè)布局合理、功能全面、技術(shù)先進(jìn)的河道綜合監(jiān)測(cè)體系，系統(tǒng)開展水文、水質(zhì)、水生態(tài)和空間的監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握河道狀況。推進(jìn)河道健康評(píng)價(jià)。完善河道健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面開展河道健康評(píng)價(jià)。建立河道健康預(yù)警機(jī)制。建立河道健康狀況常態(tài)化發(fā)布機(jī)制，對(duì)非法侵占、水生態(tài)破壞、水質(zhì)惡化等異常情況進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)處置突發(fā)水污染事件。1、管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)西來橋鎮(zhèn)水務(wù)站管理人員老齡化程度偏高的問題，積極引進(jìn)人才，補(bǔ)充年輕力量，優(yōu)化管理人員結(jié)構(gòu)。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，建立強(qiáng)制輪訓(xùn)機(jī)制，確保管理取得實(shí)效。2、管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障，加大公共財(cái)政投入力度，將河湖維修管護(hù)經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、“河長(zhǎng)辦”工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范河湖管理保護(hù)資金使用。探索分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的河湖管理保護(hù)模式，積極引導(dǎo)環(huán)境治理、維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場(chǎng)投資主體，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。制定“河長(zhǎng)制”考核辦法，建立由總河長(zhǎng)牽頭、“河長(zhǎng)辦”具體組織、相關(guān)部門共同參加、第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估的績(jī)效考核體系，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助資金與考核結(jié)果掛鉤，根據(jù)不同河湖存在的主要問題實(shí)行河湖差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。鎮(zhèn)每年對(duì)各村河長(zhǎng)制工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)送鎮(zhèn)黨委、政府，通報(bào)鎮(zhèn)組織部、紀(jì)委，并向社會(huì)公布，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。4.7執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化執(zhí)法巡查監(jiān)管能力。各部門應(yīng)切實(shí)履行涉及河湖管理保護(hù)的行政職能，建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、水下機(jī)器人、無人機(jī)等現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)裝置對(duì)河湖實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加大對(duì)河湖重點(diǎn)區(qū)域、敏感水域的執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。社會(huì)公示監(jiān)督。在河道兩岸顯著位置樹立河長(zhǎng)制公示牌，公示各級(jí)河長(zhǎng)、有關(guān)部門、管理單位、管護(hù)公司，注明工作范圍、工作職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；建立河長(zhǎng)制信息系統(tǒng)，公開概況、水質(zhì)情況、治理工程、河長(zhǎng)制組織體系等，接收群眾監(jiān)督；建立“河長(zhǎng)制工作聯(lián)系單”，對(duì)群眾舉報(bào)的問題及時(shí)交辦、督辦并限時(shí)反饋。4.8綜合能力提升確保灌溉排澇功能。西來橋鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，灌溉排澇顯得尤為重要。首先，必須加強(qiáng)沿江一線現(xiàn)有排澇泵站和進(jìn)水涵的維修保養(yǎng)，充分發(fā)揮其自排，抽排的效益，保障西來橋鎮(zhèn)區(qū)和北片人民生命財(cái)產(chǎn)安全；其次，逐步更新改造現(xiàn)有灌溉站，消滅臨時(shí)機(jī)口和流動(dòng)機(jī)泵，大力推廣防滲渠、低壓管道灌溉和噴滴灌等節(jié)水灌溉措施，提高灌溉水利用系數(shù)，節(jié)約有限的水資源。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。根據(jù)西來橋鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)南片沿河道路建設(shè)，維修改造現(xiàn)有損壞嚴(yán)重的堤頂砼道路和橋涵，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的交通要求。。通過清除河道非法侵占，種植、補(bǔ)植沿河林網(wǎng)和花草，提高河道兩側(cè)岸坡的水土保持能力，在238省道和集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河道上增設(shè)人文景觀文化長(zhǎng)廊、配合燈光點(diǎn)綴，打造適宜群眾休閑、漫步的人文水美景觀，進(jìn)一步提升“最美南大門”的形象。5措施計(jì)劃5.1安排原則突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌考慮水資源保護(hù)、河道資源保護(hù)、水污染防治等需求，合理安排治理措施和實(shí)施步驟，突出重點(diǎn)，優(yōu)先安排效益明顯、實(shí)施難度較低的治理措施。劃清事權(quán)、明確責(zé)任。將治理任務(wù)和措施，落實(shí)到各個(gè)部門和責(zé)任人，對(duì)總體目標(biāo)和任務(wù)按河段和年度進(jìn)行分解，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，并落實(shí)到責(zé)任主體。分步實(shí)施、注重效益。優(yōu)先實(shí)施成效明顯、受益面廣、對(duì)提高河道水質(zhì)作用明顯的治理措施。分年度逐步推進(jìn)分布范圍廣、數(shù)量大的面上治理項(xiàng)目。制定計(jì)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。制定分年度實(shí)施計(jì)劃和資金投入計(jì)劃，注意各年度實(shí)施的資金平衡和項(xiàng)目均衡，安排好各種類型項(xiàng)目的合理配比，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目安排和實(shí)施。5.2安排計(jì)劃在滿足河道治理保護(hù)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌河道治理與保護(hù)各項(xiàng)措施內(nèi)容，突出全局性、緊迫性和關(guān)鍵性。重點(diǎn)考慮河道現(xiàn)存問題的社會(huì)影響、措施執(zhí)行難易程度及預(yù)期成效影響，確定各類措施的優(yōu)先安排順序，對(duì)河道治理與保護(hù)措施的核心環(huán)節(jié)及重大事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)安排，對(duì)能夠形成“以點(diǎn)帶面、以少帶多”局面的措施進(jìn)行重點(diǎn)部署。同時(shí)，結(jié)合分年度目標(biāo)，細(xì)化分年度實(shí)施計(jì)劃，明確各項(xiàng)任務(wù)措施內(nèi)容、責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。5.3組織保障加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督考核。深入推進(jìn)全鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性舉措，各村社區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核，做好有關(guān)考核評(píng)價(jià)工作，將考核結(jié)果納入年終考核。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。5.4資金保障加大財(cái)政政策支持力度，切實(shí)落實(shí)地方公共財(cái)政投入，將建設(shè)資金納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化資金保障，將工程項(xiàng)目納入各級(jí)政府工程建設(shè)計(jì)劃安排。同時(shí)，積極探索建立多元化、多渠道、多層次的投資體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投資河湖保護(hù)與治理。5.5技術(shù)保障強(qiáng)化科技支撐作用，重點(diǎn)支持水環(huán)境承載能力預(yù)警、評(píng)估、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴墓芾砑靶畔⑵脚_(tái)建設(shè)研究；加快引進(jìn)水污染防治技術(shù)成果，推廣節(jié)水、凈水、水污染治理與循環(huán)利用、雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、重污染行業(yè)污水深度處理等技術(shù)的運(yùn)用；規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)；鼓勵(lì)環(huán)?？偝邪Ｊ?。5.6實(shí)施監(jiān)督深入推進(jìn)全鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性舉措，各村社區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核，做好有關(guān)考核評(píng)價(jià)工作，將考核結(jié)果納入年終考核。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。5.7社會(huì)參與加大宣傳力度，引導(dǎo)公眾參與。建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，通過主要媒體向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的宣傳引導(dǎo)作用，面向社會(huì)公眾廣泛開展宣傳，引導(dǎo)公眾積極關(guān)注、支持、參與河湖管理與保護(hù)，有效改善全鎮(zhèn)河湖生態(tài)環(huán)境，保障全鎮(zhèn)水資源可持續(xù)利用。結(jié)論堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、系統(tǒng)治理，以全面提升水安全保障能力為主線以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。本文以西來橋鎮(zhèn)水環(huán)境治理規(guī)劃為例，具體從西來橋鎮(zhèn)河道基本情況、河道面臨的主要問題等方面具體分析水污染防治面臨的困