十百工程活動(dòng)演講人：日期:目錄CATALOGUE項(xiàng)目背景與目標(biāo)總體實(shí)施方案核心活動(dòng)內(nèi)容參與方與協(xié)作機(jī)制成果評(píng)估與監(jiān)測(cè)后續(xù)發(fā)展與推廣01項(xiàng)目背景與目標(biāo)活動(dòng)起源與必要性北京市七個(gè)山區(qū)區(qū)縣存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)單一、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題，亟需通過(guò)系統(tǒng)性工程打破發(fā)展瓶頸，縮小城鄉(xiāng)差距。山區(qū)發(fā)展滯后問(wèn)題突出原有扶貧措施分散且缺乏聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，"十百千工程"通過(guò)市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策、資金、技術(shù)等要素的高效整合與精準(zhǔn)投放。政策資源整合需求選取100個(gè)典型村先行先試，形成可復(fù)制的致富模式，為后續(xù)全域鄉(xiāng)村振興提供實(shí)踐樣本和路徑參考。示范帶動(dòng)效應(yīng)考量核心戰(zhàn)略目標(biāo)重點(diǎn)培育特色種植、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)村形成1-2個(gè)年產(chǎn)值超百萬(wàn)元的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)百村產(chǎn)業(yè)升級(jí)通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、金融扶持等手段，培育1000戶年收入翻番的示范戶，帶動(dòng)周邊5000戶農(nóng)戶共同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)100個(gè)目標(biāo)村集體經(jīng)濟(jì)年收入均超過(guò)50萬(wàn)元，徹底消除"空殼村"現(xiàn)象。建立千人致富帶頭人隊(duì)伍完成村級(jí)道路硬化率100%、安全飲水覆蓋率100%、寬帶網(wǎng)絡(luò)入戶率95%以上等硬性指標(biāo)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施全面達(dá)標(biāo)01020403集體經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展推動(dòng)衛(wèi)生室、文化站、養(yǎng)老驛站等公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋，使山區(qū)群眾享受與城區(qū)同等的15分鐘生活圈服務(wù)。公共服務(wù)水平躍升通過(guò)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)減少化肥農(nóng)藥使用量30%，森林覆蓋率提升至65%，打造50個(gè)生態(tài)示范村。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善01020304預(yù)計(jì)工程實(shí)施后，目標(biāo)村農(nóng)民人均可支配收入年均增速保持15%以上，較非工程村高出8個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)收益倍增效應(yīng)培育200名新型職業(yè)農(nóng)民帶頭人，建立村級(jí)數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)100%行政村"三務(wù)"公開信息化。治理能力現(xiàn)代化預(yù)期社會(huì)影響02總體實(shí)施方案關(guān)鍵執(zhí)行步驟通過(guò)實(shí)地考察與數(shù)據(jù)分析，篩選出100個(gè)具備發(fā)展?jié)摿Φ纳絽^(qū)村，組織專家團(tuán)隊(duì)入戶調(diào)研，詳細(xì)記錄各村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及農(nóng)戶需求，為后續(xù)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。01040302精準(zhǔn)選村與入戶調(diào)研依據(jù)“221”行動(dòng)計(jì)劃（即兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、一個(gè)平臺(tái)），結(jié)合各村特色，制定涵蓋特色種植、生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的3年發(fā)展方案，明確階段性目標(biāo)與實(shí)施路徑。制定差異化發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先扶持1000戶具備帶動(dòng)能力的農(nóng)戶，提供技術(shù)培訓(xùn)、資金補(bǔ)貼及市場(chǎng)對(duì)接服務(wù)，通過(guò)其成功案例輻射周邊農(nóng)戶，形成“以點(diǎn)帶面”效應(yīng)。骨干戶培育與示范帶動(dòng)建立季度評(píng)估體系，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展與農(nóng)戶收益，針對(duì)實(shí)施中的問(wèn)題及時(shí)優(yōu)化策略，確保政策靈活性與實(shí)效性。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與調(diào)整機(jī)制2014資源分配計(jì)劃04010203財(cái)政資金專項(xiàng)投入市級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，按村分配基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)貼（如道路硬化、水利設(shè)施），其中10個(gè)市級(jí)示范村每村年均投入不低于200萬(wàn)元，90個(gè)區(qū)縣村每村年均投入100萬(wàn)元。技術(shù)資源下沉整合農(nóng)業(yè)科研院所、龍頭企業(yè)資源，向重點(diǎn)村派駐技術(shù)指導(dǎo)員，提供品種改良、有機(jī)種植等技術(shù)支持，每年開展不少于50場(chǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)。社會(huì)資本引入通過(guò)政策優(yōu)惠吸引電商平臺(tái)、文旅企業(yè)參與，打造“一村一品”產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)先在示范村試點(diǎn)“訂單農(nóng)業(yè)”與“直播帶貨”模式。基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先級(jí)劃分優(yōu)先解決交通閉塞村的道路連通問(wèn)題，同步推進(jìn)冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)效率。時(shí)間進(jìn)度安排第一年（啟動(dòng)階段）完成100個(gè)村的遴選與規(guī)劃編制，啟動(dòng)10個(gè)市級(jí)示范村的基礎(chǔ)設(shè)施改造，培育首批300戶骨干戶，開展試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（如高山蔬菜種植、民宿改造）。第二年（深化階段）推廣示范村經(jīng)驗(yàn)至90個(gè)區(qū)縣村，骨干戶擴(kuò)展至700戶，建立區(qū)域品牌（如“京西生態(tài)菌菇”），推動(dòng)50%的村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入翻番。第三年（收官階段）全面驗(yàn)收100個(gè)村的產(chǎn)業(yè)成果，骨干戶達(dá)1000戶，形成3-5個(gè)億元級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，總結(jié)可復(fù)制的“十百千”模式并向全市山區(qū)推廣。03核心活動(dòng)內(nèi)容聚焦山區(qū)資源稟賦，發(fā)展林果、中藥材、食用菌等特色種植業(yè)，推廣“一村一品”模式，打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)品牌，提升產(chǎn)品附加值。例如，門頭溝區(qū)重點(diǎn)發(fā)展櫻桃種植，密云區(qū)推動(dòng)板栗深加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸。重點(diǎn)工程領(lǐng)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化依托山區(qū)生態(tài)景觀和文化遺產(chǎn)，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、紅色旅游、民俗體驗(yàn)等項(xiàng)目，完善游客服務(wù)中心、步道等基礎(chǔ)設(shè)施，培育星級(jí)民宿示范戶，帶動(dòng)村民就業(yè)增收。鄉(xiāng)村旅游與民宿經(jīng)濟(jì)結(jié)合山區(qū)光照、風(fēng)力條件，試點(diǎn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；同步推進(jìn)退耕還林、水土保持工程，探索碳匯交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。綠色能源與生態(tài)保護(hù)配套支持措施資金整合與專項(xiàng)補(bǔ)貼市級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，整合農(nóng)業(yè)、文旅、環(huán)保等多部門資金，對(duì)骨干戶給予每戶3萬(wàn)-5萬(wàn)元啟動(dòng)補(bǔ)貼，對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按總投資50%比例補(bǔ)助。產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)建設(shè)聯(lián)合新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)、京東等企業(yè)搭建農(nóng)產(chǎn)品直采通道，舉辦山區(qū)特產(chǎn)展銷會(huì)；開發(fā)“京郊優(yōu)品”線上小程序，實(shí)現(xiàn)直播帶貨與社區(qū)團(tuán)購(gòu)全覆蓋。技術(shù)培訓(xùn)與專家對(duì)接組織中國(guó)農(nóng)科院、北京農(nóng)學(xué)院專家團(tuán)隊(duì)駐村指導(dǎo)，開展種植技術(shù)、電商營(yíng)銷等培訓(xùn)年均20場(chǎng)次；建立“科技小院”示范點(diǎn)，推廣節(jié)水灌溉、有機(jī)肥替代等實(shí)用技術(shù)。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制每季度由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)百村項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，重點(diǎn)考核增收成效、資金使用效率等指標(biāo)，對(duì)連續(xù)不達(dá)標(biāo)的村調(diào)整幫扶政策或更換骨干戶。市場(chǎng)波動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定基金，在市場(chǎng)價(jià)格低于成本時(shí)啟動(dòng)托底收購(gòu)；鼓勵(lì)骨干戶簽訂“訂單農(nóng)業(yè)”協(xié)議，與首農(nóng)集團(tuán)等企業(yè)建立長(zhǎng)期供貨關(guān)系。自然風(fēng)險(xiǎn)防控體系為特色農(nóng)業(yè)投保政策性保險(xiǎn)（如櫻桃低溫險(xiǎn)、板栗價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)），保費(fèi)由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼80%；建立氣象預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配備防雹網(wǎng)、蓄水池等防災(zāi)設(shè)施。04參與方與協(xié)作機(jī)制北京市農(nóng)村工作委員會(huì)（市農(nóng)委）作為牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)十百千工程的總體規(guī)劃、政策制定及資源調(diào)配，重點(diǎn)抓10個(gè)示范村的建設(shè)推進(jìn)，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與成效。七個(gè)山區(qū)區(qū)縣政府承擔(dān)屬地管理責(zé)任，具體落實(shí)90個(gè)村的幫扶工作，整合區(qū)縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門資源，制定差異化扶持政策，確保村級(jí)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)協(xié)同。村級(jí)基層組織村委會(huì)及村集體經(jīng)濟(jì)組織是執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)組織村民參與項(xiàng)目落地，協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等具體事務(wù)，并定期反饋實(shí)施難點(diǎn)與需求。主要責(zé)任主體多方協(xié)作模式政企合作機(jī)制引入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等市場(chǎng)主體，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，提供技術(shù)培訓(xùn)、銷售渠道支持，降低農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。科研機(jī)構(gòu)技術(shù)支持協(xié)調(diào)農(nóng)商行、保險(xiǎn)公司開發(fā)專項(xiàng)信貸產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，解決農(nóng)戶資金短缺問(wèn)題，增強(qiáng)抗災(zāi)抗市場(chǎng)波動(dòng)能力。聯(lián)合中國(guó)農(nóng)科院、北京農(nóng)林科學(xué)院等機(jī)構(gòu)，為示范村提供品種改良、生態(tài)種植等科技服務(wù)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。金融保險(xiǎn)配套服務(wù)溝通協(xié)調(diào)流程三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度農(nóng)戶參與式評(píng)估動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與反饋系統(tǒng)建立市農(nóng)委、區(qū)縣部門、村委會(huì)三級(jí)定期會(huì)商機(jī)制，每季度召開推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決跨部門政策銜接、基礎(chǔ)設(shè)施配套等重大問(wèn)題。依托數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集100個(gè)村的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、收入變化等信息，由市農(nóng)委分析后定向調(diào)整扶持措施。通過(guò)村民代表大會(huì)、入戶調(diào)研等形式，收集農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿意度及改進(jìn)建議，確保政策與需求精準(zhǔn)匹配。05成果評(píng)估與監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)增收指標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)設(shè)定農(nóng)戶年均收入增長(zhǎng)率、村集體經(jīng)濟(jì)收入增幅等量化目標(biāo)，結(jié)合“221”行動(dòng)計(jì)劃要求，確保3年內(nèi)骨干戶收入實(shí)現(xiàn)顯著提升。評(píng)估特色產(chǎn)業(yè)（如林果、民宿、生態(tài)農(nóng)業(yè)）的規(guī)模擴(kuò)張與產(chǎn)值貢獻(xiàn)，統(tǒng)計(jì)新增就業(yè)崗位數(shù)量及產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)。績(jī)效指標(biāo)設(shè)定基礎(chǔ)設(shè)施改善指標(biāo)監(jiān)測(cè)道路硬化率、飲水安全覆蓋率、通信網(wǎng)絡(luò)普及率等硬件提升進(jìn)度，確保與規(guī)劃目標(biāo)同步。社會(huì)效益指標(biāo)通過(guò)村民滿意度調(diào)查、教育醫(yī)療資源覆蓋率等數(shù)據(jù)，衡量公共服務(wù)水平提升效果。建立村級(jí)信息化管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)錄入農(nóng)戶收入、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)。由市農(nóng)委聯(lián)合專家團(tuán)隊(duì)每季度開展現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查資金使用合規(guī)性、項(xiàng)目落地進(jìn)度及資源整合情況。組織骨干戶代表座談會(huì)，收集對(duì)政策落實(shí)、技術(shù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的反饋，及時(shí)調(diào)整實(shí)施策略。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)百村發(fā)展成效進(jìn)行中期和終期獨(dú)立評(píng)估，確保結(jié)果客觀公正。過(guò)程跟蹤方法動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)定期實(shí)地督導(dǎo)農(nóng)戶參與式評(píng)估第三方評(píng)估機(jī)制反饋優(yōu)化策略問(wèn)題導(dǎo)向調(diào)整針對(duì)績(jī)效未達(dá)標(biāo)村，分析瓶頸（如技術(shù)短缺、市場(chǎng)對(duì)接不暢），定向追加資金或引入企業(yè)合作資源。經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣總結(jié)10個(gè)市級(jí)示范村的成功模式（如“合作社+農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)），通過(guò)跨區(qū)縣交流培訓(xùn)推廣至其余90個(gè)村。政策動(dòng)態(tài)適配根據(jù)市場(chǎng)變化（如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)）靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶持政策，例如增設(shè)電商銷售補(bǔ)貼或冷鏈物流支持。長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建將短期增收與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合，推動(dòng)成立村級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，確保項(xiàng)目退出后仍能自主運(yùn)營(yíng)。06后續(xù)發(fā)展與推廣由市農(nóng)委聯(lián)合區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門組建專項(xiàng)工作組，每季度對(duì)100個(gè)示范村進(jìn)行實(shí)地走訪，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及農(nóng)戶收入變化情況，確保扶持政策落實(shí)到位。建立持續(xù)跟蹤機(jī)制市級(jí)財(cái)政每年預(yù)留3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于示范村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)培訓(xùn)及公共設(shè)施修繕，資金使用需經(jīng)第三方審計(jì)并向社會(huì)公示。設(shè)立專項(xiàng)維護(hù)基金依托北京農(nóng)學(xué)院開展"鄉(xiāng)村帶頭人三年培養(yǎng)計(jì)劃"，每年選拔50名村干部進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理、電商運(yùn)營(yíng)等系統(tǒng)培訓(xùn)，形成可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。培育本土管理人才010203長(zhǎng)期維護(hù)計(jì)劃編制標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)開發(fā)"十百千工程大數(shù)據(jù)平臺(tái)"，整合2000余份項(xiàng)目規(guī)劃書、300小時(shí)影像資料及1500戶經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，支持按產(chǎn)業(yè)類型、地理特征等維度進(jìn)行智能檢索分析。建立數(shù)字化案例庫(kù)定期舉辦成果展每年在北京市農(nóng)業(yè)展覽館召開"山區(qū)致富工程年度峰會(huì)"，設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等專題展區(qū)，邀請(qǐng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行案例點(diǎn)評(píng)。組織中國(guó)農(nóng)科院專家團(tuán)隊(duì)深入剖析10個(gè)市級(jí)示范村案例，提煉出"特色產(chǎn)業(yè)培育""合作社運(yùn)營(yíng)""農(nóng)旅融合"等8類成功模式，形成可復(fù)制的技術(shù)規(guī)范和工作流程。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)機(jī)制區(qū)域擴(kuò)展方案構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)與河北承德、張家口等地建立