消防安全責(zé)任劃分協(xié)議一、總則

（一）制定目的

1.明確消防安全責(zé)任主體，厘清各單位、部門及個人在消防安全管理中的職責(zé)邊界，避免責(zé)任交叉或真空。

2.規(guī)范消防安全管理行為，推動消防安全責(zé)任落實到位，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。

3.保障人員生命財產(chǎn)安全，維護社會公共安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定本協(xié)議。

（二）制定依據(jù)

1.《中華人民共和國消防法》明確機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

2.《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）細化了消防安全責(zé)任劃分的具體要求，包括法定代表人、分管負責(zé)人、部門負責(zé)人及員工的責(zé)任。

3.《建筑消防設(shè)施維護管理規(guī)范》（GB25201）等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為消防設(shè)施管理、隱患排查等責(zé)任提供技術(shù)依據(jù)。

（三）適用范圍

1.適用主體：本協(xié)議適用于[單位名稱]內(nèi)部各部門、各崗位人員，以及物業(yè)管理方、承包商、承租方等相關(guān)合作單位或個人。

2.適用區(qū)域：包括單位所屬的所有建筑物、構(gòu)筑物、消防設(shè)施設(shè)備、公共區(qū)域及指定消防安全管理責(zé)任區(qū)。

3.適用事項：涵蓋消防安全制度建設(shè)、設(shè)施設(shè)備管理、隱患排查整改、宣傳教育、應(yīng)急演練等全流程管理活動。

（四）基本原則

1.權(quán)責(zé)一致原則：誰主管、誰負責(zé)，誰使用、誰管理，確保責(zé)任與權(quán)力相匹配，避免責(zé)任懸空。

2.預(yù)防為主原則：以火災(zāi)預(yù)防為核心，強化日常管理和風(fēng)險防控，從源頭上消除火災(zāi)隱患。

3.協(xié)同管理原則：各部門、各崗位應(yīng)密切配合，建立聯(lián)動機制，形成消防安全管理合力。

4.責(zé)任追溯原則：對未履行或未正確履行消防安全職責(zé)的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。

二、責(zé)任主體劃分

（一）單位責(zé)任

1.法定代表人責(zé)任

單位法定代表人作為消防安全的第一責(zé)任人，必須全面負責(zé)本單位的消防安全管理工作。這包括確保消防安全制度的有效實施，定期組織消防安全檢查，并監(jiān)督隱患整改。法定代表人需親自參與重大消防決策，如審批消防設(shè)施更新預(yù)算，確保資金到位。同時，法定代表人應(yīng)簽署消防安全責(zé)任書，明確承諾對火災(zāi)事故承擔(dān)主要責(zé)任。在法律層面，法定代表人需依據(jù)《消防法》履行職責(zé)，若因失職導(dǎo)致火災(zāi)，將面臨行政處罰甚至刑事責(zé)任。例如，在辦公樓管理中，法定代表人必須確保消防通道暢通，禁止占用或堵塞。

2.分管負責(zé)人責(zé)任

分管負責(zé)人在法定代表人領(lǐng)導(dǎo)下，具體分管消防安全工作，承擔(dān)直接管理責(zé)任。職責(zé)包括制定年度消防安全計劃，組織員工培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各部門落實消防措施。分管負責(zé)人需每月召開消防安全會議，分析風(fēng)險點，如電氣線路老化或易燃物堆積，并提出改進方案。此外，分管負責(zé)人負責(zé)監(jiān)督消防設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保滅火器、報警系統(tǒng)等設(shè)備正常運行。在緊急情況下，分管負責(zé)人需啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮初期火災(zāi)撲救。例如，在商場管理中，分管負責(zé)人應(yīng)檢查消防栓是否完好，并記錄維護日志。

3.部門負責(zé)人責(zé)任

各部門負責(zé)人在分管負責(zé)人的指導(dǎo)下，負責(zé)本部門內(nèi)的消防安全管理。職責(zé)包括執(zhí)行消防安全制度，組織部門內(nèi)員工進行日常巡查，如檢查消防器材是否過期，疏散通道是否暢通。部門負責(zé)人需建立部門消防檔案，記錄隱患整改情況，并配合單位整體消防演練。同時，部門負責(zé)人應(yīng)教育員工正確使用消防設(shè)備，如滅火器操作方法。例如，在生產(chǎn)車間，部門負責(zé)人必須監(jiān)督易燃物品存放，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

（二）個人責(zé)任

1.員工責(zé)任

每位員工作為消防安全的基本參與者，需履行個人責(zé)任，包括遵守消防安全規(guī)定，正確使用辦公設(shè)備和電器，避免違規(guī)操作。員工應(yīng)參加單位組織的消防培訓(xùn)，掌握滅火和疏散技能，并主動報告發(fā)現(xiàn)的隱患，如電線裸露或煙霧異常。在日常工作中，員工需保持消防通道暢通，不得堆放雜物。例如，在辦公室，員工下班前應(yīng)關(guān)閉電源，防止火災(zāi)發(fā)生。

2.承包商責(zé)任

承包商在單位作業(yè)時，必須遵守消防安全協(xié)議，承擔(dān)施工或服務(wù)過程中的責(zé)任。這包括制定消防安全方案，使用阻燃材料，并配備專職消防監(jiān)督員。承包商需接受單位安全部門的檢查，整改不合格項，如違規(guī)動火作業(yè)。同時，承包商應(yīng)為其員工提供消防培訓(xùn)，確保作業(yè)現(xiàn)場配備滅火設(shè)備。例如，在裝修工程中，承包商必須使用防火涂料，并設(shè)置臨時消防水源。

3.承租方責(zé)任

承租方在租賃區(qū)域內(nèi)，負責(zé)本承租范圍的消防安全管理。職責(zé)包括安裝獨立的消防報警系統(tǒng)，定期檢查消防設(shè)施，并遵守單位整體消防制度。承租方需與單位簽訂消防安全補充協(xié)議，明確責(zé)任邊界，如禁止在倉庫堆放易燃品。在發(fā)生火災(zāi)時，承租方應(yīng)配合單位疏散人員，并承擔(dān)相應(yīng)損失。例如，在商鋪租賃中，承租方必須確保消防通道不被貨物遮擋。

（三）協(xié)同責(zé)任

1.部門間協(xié)作

各部門需建立協(xié)作機制，共同落實消防安全責(zé)任。這包括定期召開聯(lián)席會議，共享風(fēng)險信息，如倉庫庫存預(yù)警。部門間應(yīng)制定聯(lián)合巡查計劃，覆蓋公共區(qū)域如走廊和樓梯，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)。例如，在酒店管理中，前臺部門需與安保部門配合，監(jiān)控消防報警系統(tǒng)聯(lián)動。

2.外部單位協(xié)作

單位應(yīng)與外部單位如消防部門、物業(yè)公司和供應(yīng)商建立協(xié)作關(guān)系。消防部門提供專業(yè)指導(dǎo)，如定期檢查和演練支持；物業(yè)公司負責(zé)公共區(qū)域消防設(shè)施維護；供應(yīng)商確保消防設(shè)備供應(yīng)及時。協(xié)作內(nèi)容包括簽訂聯(lián)動協(xié)議，明確應(yīng)急響應(yīng)流程。例如，在工業(yè)園區(qū)，單位需與消防隊建立快速通道，確?；馂?zāi)時救援順暢。

3.應(yīng)急聯(lián)動機制

應(yīng)急聯(lián)動機制是協(xié)同責(zé)任的核心，確?；馂?zāi)時高效響應(yīng)。單位需成立應(yīng)急小組，由分管負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，成員包括各部門代表。機制包括制定疏散路線圖，組織季度演練，并配備通訊設(shè)備。在火災(zāi)發(fā)生時，小組啟動預(yù)案，協(xié)調(diào)人員疏散和初期滅火。例如，在大型活動場所，應(yīng)急小組需與醫(yī)療組聯(lián)動，處理傷員。

三、責(zé)任內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（一）日常管理責(zé)任

1.消防安全巡查

（1）巡查頻次要求

各部門需建立日巡查、周檢查、月排查的三級巡查機制。辦公區(qū)域每日下班前由部門負責(zé)人檢查電源關(guān)閉情況；公共區(qū)域由物業(yè)人員每日巡查消防通道暢通性；重點部位如配電室、廚房每周由專業(yè)技術(shù)人員檢查設(shè)備運行狀態(tài)；單位整體每月組織一次全面隱患排查。

（2）巡查內(nèi)容清單

涵蓋消防設(shè)施完好性（滅火器壓力值、消火栓配件齊全）、疏散通道暢通性（無雜物堆放、安全標(biāo)識清晰）、用火用電規(guī)范性（無私拉亂接電線、大功率設(shè)備散熱正常）、易燃物管理（倉庫物品分類存放、遠離熱源）四大類二十項具體內(nèi)容。巡查人員需使用統(tǒng)一記錄表，發(fā)現(xiàn)隱患立即拍照標(biāo)注位置。

（3）問題處置流程

發(fā)現(xiàn)一般隱患（如滅火器過期）由部門負責(zé)人在24小時內(nèi)整改；嚴(yán)重隱患（如消防通道堵塞）立即上報分管負責(zé)人，2小時內(nèi)組織清理；重大隱患（如燃氣管道泄漏）啟動應(yīng)急預(yù)案同時上報消防部門。所有整改需留存前后對比照片，形成閉環(huán)管理。

2.消防設(shè)施維護

（1）設(shè)施分類管理

將消防設(shè)施分為滅火器材（滅火器、消防沙）、報警系統(tǒng)（煙感探測器、手動報警按鈕）、疏散設(shè)施（應(yīng)急燈、疏散指示標(biāo)志）、供水系統(tǒng)（消防水池、水泵接合器）四大類，每類指定專人負責(zé)，張貼責(zé)任牌標(biāo)注維護人及聯(lián)系電話。

（2）維護標(biāo)準(zhǔn)細則

滅火器需每月檢查壓力指針是否在綠色區(qū)域，每年送專業(yè)機構(gòu)檢測；應(yīng)急燈斷電后需持續(xù)照明90分鐘以上，每月測試一次功能；消防水池水位需保持在最高警戒線以上，每周記錄水位變化；報警系統(tǒng)每月模擬測試一次響應(yīng)時間，確保30秒內(nèi)觸發(fā)警報。

（3）檔案管理要求

建立電子化設(shè)施臺賬，記錄每件設(shè)備的購置日期、維護記錄、更換周期。例如滅火器需標(biāo)注下次檢測日期，提前15天自動提醒維護人員。檔案需保存三年以上，以備消防部門檢查調(diào)閱。

（二）專項工作責(zé)任

1.隱患整改責(zé)任

（1）隱患分級標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)風(fēng)險程度將隱患分為四級：一級（可能造成群死群傷，如安全出口鎖閉）、二級（可能導(dǎo)致較大財產(chǎn)損失，如自動噴淋系統(tǒng)故障）、三級（影響局部安全，如個別滅火器失效）、四級（輕微違規(guī)，如遮擋消防栓）。不同級別對應(yīng)不同整改時限。

（2）整改責(zé)任分配

一級隱患由法定代表人牽頭成立專項組，24小時內(nèi)制定方案；二級隱患由分管負責(zé)人組織相關(guān)部門，48小時內(nèi)完成整改；三級隱患由部門負責(zé)人直接處理，72小時內(nèi)落實；四級隱患由崗位員工立即整改并記錄。整改過程需留存視頻證據(jù)。

（3）驗收評估機制

整改完成后由安全部門組織驗收，采用“三查三看”法：查整改記錄、查現(xiàn)場情況、查員工知曉度；看問題是否消除、看措施是否長效、看責(zé)任是否明確。驗收通過后簽署《隱患整改確認書》，錄入單位安全管理系統(tǒng)。

2.宣傳教育責(zé)任

（1）培訓(xùn)對象分類

針對不同群體設(shè)計差異化培訓(xùn)內(nèi)容：新員工入職必須完成8學(xué)時基礎(chǔ)培訓(xùn)，掌握滅火器使用和疏散路線；電工、焊工等特殊崗位需進行16學(xué)時專項培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；管理層人員每半年參加4學(xué)時消防法規(guī)研討；全體員工每年至少參加2次應(yīng)急演練。

（2）教育形式創(chuàng)新

采用“線上+線下”雙軌模式：線上通過企業(yè)微信群推送消防知識短視頻，每月組織線上答題競賽；線下設(shè)置消防體驗角，配備模擬滅火訓(xùn)練裝置；每季度舉辦“消防技能比武”，設(shè)置快速穿消防服、連接消防水帶等實操項目。

（3）效果評估方法

培訓(xùn)后進行“三率”考核：培訓(xùn)覆蓋率需達100%，知識知曉率抽查合格率不低于95%，技能操作達標(biāo)率不低于90%?？己私Y(jié)果納入部門年度安全績效，連續(xù)三次未達標(biāo)部門負責(zé)人需向法定代表人述職。

（三）應(yīng)急處置責(zé)任

1.預(yù)案制定責(zé)任

（1）預(yù)案體系構(gòu)成

建立三級預(yù)案體系：總體預(yù)案明確應(yīng)急組織架構(gòu)和響應(yīng)流程；專項預(yù)案針對火災(zāi)、爆炸、泄漏等不同險種；現(xiàn)場預(yù)案細化到每個樓層、車間的具體處置措施。例如廚房火災(zāi)預(yù)案需包含油煙管道滅火操作步驟。

（2）預(yù)案編制要求

預(yù)案需包含“六個明確”：明確報警程序（內(nèi)部報警流程和119報警要素）、明確疏散路線（每條通道的引導(dǎo)人員職責(zé)）、明確初期滅火（各區(qū)域滅火器材位置及使用方法）、明確救援分工（醫(yī)療組、警戒組、滅火組職責(zé)）、明確物資保障（應(yīng)急物資存放位置）、明確善后處理（保險理賠流程）。

（3）評審更新機制

每年組織一次預(yù)案評審，邀請消防部門專家、保險公司代表、員工代表共同參與。根據(jù)建筑改造、人員變動等情況及時修訂，修訂后需在15日內(nèi)完成全員培訓(xùn)。

2.演練組織責(zé)任

（1）演練類型規(guī)劃

開展“四類演練”：桌面推演（每季度組織部門負責(zé)人進行流程推演）、功能演練（重點測試報警系統(tǒng)聯(lián)動，每半年一次）、全面演練（模擬真實火災(zāi)場景，每年一次）、專項演練（針對夜間、節(jié)假日等特殊時段，每兩年一次）。

（2）演練實施標(biāo)準(zhǔn)

全面演練需達到“五要素”：設(shè)置真實火情模擬（使用無毒煙霧彈）、啟動全部應(yīng)急廣播、調(diào)動所有救援小組、覆蓋所有疏散通道、模擬傷員救護。演練時間選擇在員工不熟悉的時段，如凌晨或周末。

（3）評估改進流程

演練結(jié)束后24小時內(nèi)召開評估會，使用“三維度評估法”：從響應(yīng)速度（報警時間、集結(jié)時間）、處置效果（初期火災(zāi)控制情況、人員疏散效率）、協(xié)同配合（部門間指令傳達準(zhǔn)確性）三方面打分。評估報告需包含問題清單和改進措施，30日內(nèi)完成整改。

3.事故調(diào)查責(zé)任

（1）調(diào)查組織程序

發(fā)生火災(zāi)后立即成立調(diào)查組，由分管負責(zé)人任組長，成員包括安全部門、事發(fā)部門、工會代表。調(diào)查需在72小時內(nèi)完成初步報告，7日內(nèi)形成正式報告。調(diào)查過程全程錄音錄像，確?？陀^公正。

（2）調(diào)查內(nèi)容框架

重點查清“五個方面”：起火原因（電氣故障、操作不當(dāng)?shù)龋?、?zé)任主體（直接責(zé)任人、管理責(zé)任人）、處置過程（報警及時性、撲救措施有效性）、損失情況（人員傷亡、財產(chǎn)損失）、制度漏洞（是否存在責(zé)任未落實環(huán)節(jié)）。

（3）責(zé)任認定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)調(diào)查結(jié)果明確責(zé)任等級：直接責(zé)任（操作人員違規(guī)行為）、管理責(zé)任（部門監(jiān)管缺失）、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（決策失誤）。對責(zé)任人員采取“三罰機制”：經(jīng)濟處罰（扣減當(dāng)月績效）、崗位處罰（調(diào)離關(guān)鍵崗位）、行政處罰（建議取消評優(yōu)資格）。同時需制定《責(zé)任追究案例匯編》，組織全員學(xué)習(xí)。

四、責(zé)任履行與監(jiān)督機制

（一）日常監(jiān)督責(zé)任

1.巡查監(jiān)督體系

（1）三級巡查制度

各部門建立班組長日查、部門負責(zé)人周查、單位月查的三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。班組長每日下班前檢查本區(qū)域消防器材狀態(tài)；部門負責(zé)人每周組織一次全面巡查，重點核查疏散通道暢通性；單位每月由分管負責(zé)人帶隊開展跨部門聯(lián)合檢查，形成《月度消防隱患清單》。

（2）交叉互查機制

每季度組織一次部門間交叉檢查，A部門檢查B區(qū)域，B部門檢查C區(qū)域，避免自查自糾流于形式?；ゲ榘l(fā)現(xiàn)的問題需在3個工作日內(nèi)反饋被查部門，被查部門需在5個工作日內(nèi)提交整改計劃。

（3）智能監(jiān)控應(yīng)用

在消防通道、配電房等關(guān)鍵區(qū)域安裝智能監(jiān)控設(shè)備，通過AI圖像識別技術(shù)實時監(jiān)測通道堵塞、違規(guī)用火等行為。系統(tǒng)自動生成報警信息，同步推送至安全部門負責(zé)人手機，確保問題即時處置。

2.公示公開制度

（1）責(zé)任公示牌

在各部門入口處設(shè)置《消防安全責(zé)任公示牌》，標(biāo)注責(zé)任人姓名、職責(zé)范圍、聯(lián)系電話及監(jiān)督電話。公示牌每季度更新一次，人員變動時24小時內(nèi)更換。

（2）隱患公示欄

在公告欄設(shè)立《消防隱患公示欄》，每日公布當(dāng)日巡查發(fā)現(xiàn)的問題及整改進度。對未按期整改的隱患，標(biāo)注紅色警示標(biāo)識并注明延期原因。

（3）電子屏滾動播報

在單位主入口電子屏每日滾動播放消防安全提示，每周通報典型隱患案例。每月最后一周播放《消防安全紅黑榜》，表揚先進部門，曝光違規(guī)行為。

（二）專項監(jiān)督責(zé)任

1.隱患整改督辦

（1）分級督辦流程

對發(fā)現(xiàn)的隱患實行分級督辦：一般隱患由安全部門下發(fā)《整改通知單》，3個工作日內(nèi)反饋整改結(jié)果；重大隱患由分管負責(zé)人簽發(fā)《督辦令》，明確整改時限和責(zé)任人；特別重大隱患上報法定代表人，成立專項整改組。

（2）整改跟蹤機制

安全部門建立《隱患整改跟蹤表》，對逾期未整改的項目實行“三跟進”：電話提醒、現(xiàn)場核查、約談負責(zé)人。連續(xù)兩次未整改的，啟動問責(zé)程序。

（3）整改驗收標(biāo)準(zhǔn)

隱患整改完成后需提交《整改驗收申請》，由安全部門組織“三查三看”：查整改記錄、查現(xiàn)場情況、查員工知曉度；看問題是否消除、看措施是否長效、看責(zé)任是否明確。驗收合格后簽署《整改確認書》。

2.重點時段監(jiān)督

（1）節(jié)假日監(jiān)督方案

在春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日前，由法定代表人帶隊開展專項檢查，重點核查值班值守、消防設(shè)施、應(yīng)急物資等情況。節(jié)日期間實行每日零報告制度，17時前向安全部門報送當(dāng)日巡查情況。

（2）夜間突擊檢查

每月隨機選擇1-2個夜間時段（22時至次日6時），由分管負責(zé)人帶隊進行突擊檢查。重點檢查值班人員是否在崗、消防通道是否暢通、應(yīng)急照明是否正常。檢查結(jié)果納入部門年度考核。

（3）惡劣天氣應(yīng)對監(jiān)督

在暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣來臨前，安全部門提前發(fā)布預(yù)警通知，組織檢查屋頂防水、排水系統(tǒng)、戶外廣告牌等易受影響的設(shè)施。天氣期間實行24小時值班，每小時巡查一次重點區(qū)域。

（三）考核監(jiān)督責(zé)任

1.考核指標(biāo)體系

（1）量化考核指標(biāo)

建立百分制考核體系，其中日常管理占40%（包括巡查頻次、隱患整改率）、應(yīng)急能力占30%（包括演練參與度、預(yù)案掌握情況）、宣傳教育占20%（包括培訓(xùn)覆蓋率、知識知曉率）、創(chuàng)新改進占10%（包括合理化建議數(shù)量）。

（2）加減分項設(shè)置

對主動發(fā)現(xiàn)重大隱患、提出創(chuàng)新建議的部門給予加分；對發(fā)生火災(zāi)事故、隱瞞不報問題的部門實行一票否決。加減分幅度控制在±10分范圍內(nèi)。

（3）動態(tài)調(diào)整機制

每年根據(jù)單位實際情況調(diào)整考核指標(biāo)權(quán)重，如新建設(shè)投產(chǎn)的部門提高設(shè)施維護指標(biāo)權(quán)重，人員密集區(qū)域提高疏散演練指標(biāo)權(quán)重。

2.考核實施流程

（1）季度考核評估

每季度末由安全部門組織考核小組，通過查閱記錄、現(xiàn)場檢查、員工訪談等方式進行評分?？己私Y(jié)果在次月5日前公示，各部門可在3個工作日內(nèi)提出申訴。

（2）年度綜合評定

年度考核取四個季度考核平均分，結(jié)合重大事件表現(xiàn)（如成功撲救初期火災(zāi)）進行綜合評定。評定結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）三檔。

（3）結(jié)果應(yīng)用機制

考核結(jié)果與部門績效獎金掛鉤：優(yōu)秀部門發(fā)放120%獎金，合格部門發(fā)放100%獎金，不合格部門扣減50%獎金。連續(xù)兩年優(yōu)秀的部門，法定代表人給予特別表彰。

3.責(zé)任追究機制

（1）分級追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)問題嚴(yán)重程度實行分級追責(zé)：一般違規(guī)對部門負責(zé)人進行誡勉談話；較大隱患扣減當(dāng)月績效20%；重大事故給予降職處分；特別重大事故移送司法機關(guān)。

（2）追責(zé)程序規(guī)范

啟動追責(zé)時成立調(diào)查組，在7個工作日內(nèi)完成事實認定，聽取當(dāng)事人陳述申辯。追責(zé)決定由法定代表人辦公會審議通過，書面送達被追責(zé)人員。

（3）申訴復(fù)議渠道

被追責(zé)人員可在收到?jīng)Q定書5個工作日內(nèi)向單位工會提出申訴。工會組織復(fù)議小組在10個工作日內(nèi)作出復(fù)議決定，為最終處理意見。

五、責(zé)任履行保障機制

（一）制度保障體系

1.責(zé)任書簽訂制度

（1）層級簽訂流程

單位法定代表人需與各部門負責(zé)人簽訂年度消防安全責(zé)任書，明確年度目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲措施。部門負責(zé)人再與本部門員工簽訂崗位責(zé)任書，細化到每個崗位的具體職責(zé)。新員工入職一周內(nèi)必須簽署消防安全承諾書，納入試用期考核。

（2）動態(tài)更新機制

當(dāng)組織架構(gòu)調(diào)整、人員變動或法規(guī)更新時，責(zé)任書需在15個工作日內(nèi)完成修訂并重新簽訂。修訂后的責(zé)任書需通過內(nèi)部OA系統(tǒng)公示，確保全員知曉最新要求。

（3）備案管理要求

所有簽訂的責(zé)任書需掃描存檔，建立電子臺賬。安全部門每季度檢查一次責(zé)任書執(zhí)行情況，對未按要求簽訂的部門下發(fā)《整改通知單》。

2.考核評價制度

（1）季度考核實施

每季度末由安全部門組織考核小組，通過查閱記錄、現(xiàn)場檢查、員工訪談等方式進行評分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔，評分低于70分的部門需提交整改報告。

（2）結(jié)果應(yīng)用規(guī)范

考核結(jié)果與部門績效獎金直接掛鉤：優(yōu)秀部門發(fā)放120%獎金，合格部門發(fā)放100%獎金，不合格部門扣減50%獎金。連續(xù)兩年優(yōu)秀的部門，法定代表人給予特別表彰。

（3）申訴復(fù)議程序

被考核部門可在收到結(jié)果3個工作日內(nèi)提出書面申訴，安全部門需在5個工作日內(nèi)組織復(fù)核。復(fù)核結(jié)果為最終決定，需書面告知申訴部門。

（二）資源保障措施

1.人力資源配置

（1）專職消防隊伍

建立不少于5人的專職消防隊，配備消防車、破拆工具等專業(yè)裝備。專職隊員需持證上崗，每月進行不少于40小時的技能訓(xùn)練，每年參加不少于2次跨區(qū)域聯(lián)合演練。

（2）兼職消防員網(wǎng)絡(luò)

每個部門選拔2-3名兼職消防員，負責(zé)本區(qū)域初期火災(zāi)撲救和疏散引導(dǎo)。兼職消防員需完成80學(xué)時培訓(xùn)，考核合格后頒發(fā)《消防員資格證》。

（3）第三方專業(yè)支持

聘請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每月開展一次設(shè)施檢測，每半年進行一次風(fēng)險評估。服務(wù)機構(gòu)需提供24小時應(yīng)急響應(yīng)，接到報警后30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。

2.資金物資保障

（1）專項預(yù)算管理

消防安全經(jīng)費不低于年度營收的0.5%，設(shè)立專項賬戶。資金主要用于設(shè)施更新、培訓(xùn)演練、隱患整改三大類，每季度向董事會報告使用情況。

（2）物資儲備標(biāo)準(zhǔn)

在重點區(qū)域配備滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明等基礎(chǔ)物資。倉庫儲備不少于72小時用量的防護裝備、破拆工具和醫(yī)療急救包。物資每季度檢查一次，過期物資及時更換。

（3）應(yīng)急資金預(yù)案

設(shè)立50萬元應(yīng)急備用金，用于突發(fā)火災(zāi)事故的應(yīng)急支出。資金使用需經(jīng)分管負責(zé)人審批，24小時內(nèi)完成撥付。

（三）技術(shù)保障手段

1.智能監(jiān)控系統(tǒng)

（1）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用

在消防通道、配電房等關(guān)鍵區(qū)域安裝智能傳感器，實時監(jiān)測溫度、煙霧、電流等參數(shù)。系統(tǒng)異常時自動報警，同步推送至管理人員手機APP。

（2）視頻監(jiān)控覆蓋

安裝高清監(jiān)控攝像頭，覆蓋所有消防設(shè)施、安全出口和疏散通道。監(jiān)控錄像保存不少于30天，重要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)7×24小時智能分析。

（3）大數(shù)據(jù)分析平臺

建立消防安全數(shù)據(jù)中心，整合巡查記錄、設(shè)施狀態(tài)、報警信息等數(shù)據(jù)。通過AI算法分析風(fēng)險趨勢，每月生成《消防安全風(fēng)險預(yù)警報告》。

2.應(yīng)急指揮系統(tǒng)

（1）一鍵報警裝置

在各樓層設(shè)置手動報警按鈕，按下后自動觸發(fā)聲光報警并聯(lián)動消防控制室。按鈕每季度測試一次，確保響應(yīng)時間不超過10秒。

（2）應(yīng)急通訊保障

配備防爆對講機、衛(wèi)星電話等通訊設(shè)備，建立三級通訊網(wǎng)絡(luò)：現(xiàn)場指揮組使用400MHz集群對講，總指揮部使用800MHz數(shù)字對講，外部聯(lián)絡(luò)使用衛(wèi)星電話。

（3）數(shù)字化預(yù)案管理

開發(fā)應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)，包含三維疏散路線圖、應(yīng)急物資分布圖、救援力量部署圖等。系統(tǒng)支持離線使用，確保網(wǎng)絡(luò)中斷時仍能獲取關(guān)鍵信息。

（四）文化保障建設(shè)

1.安全文化建設(shè)

（1）宣傳陣地建設(shè)

在辦公樓設(shè)置消防安全文化墻，展示火災(zāi)案例、逃生技巧和先進事跡。每季度更新一期《消防安全簡報》，通過內(nèi)部刊物和電子屏同步發(fā)布。

（2）主題活動策劃

每年11月開展消防安全月活動，組織知識競賽、技能比武、疏散演練等。評選"消防安全標(biāo)兵"，給予物質(zhì)獎勵和榮譽表彰。

（3）家屬參與機制

邀請員工家屬參加"家庭消防安全日"活動，發(fā)放《家庭防火手冊》，共同學(xué)習(xí)家庭防火知識。建立家屬微信群，定期推送消防安全提示。

2.激勵約束機制

（1）正向激勵措施

對主動發(fā)現(xiàn)重大隱患、提出創(chuàng)新建議的員工給予500-2000元獎勵。每年評選10個"消防安全示范部門"，頒發(fā)流動紅旗和專項獎金。

（2）負面清單管理

建立消防安全違規(guī)行為負面清單，包括堵塞消防通道、違規(guī)動火作業(yè)等20項行為。對違規(guī)人員實行"三罰"：經(jīng)濟處罰、通報批評、取消評優(yōu)資格。

（3）責(zé)任終身追溯

對因失職瀆職導(dǎo)致火災(zāi)的責(zé)任人，實行責(zé)任終身追溯。即使離職或退休，仍需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，納入個人誠信檔案。

六、違約責(zé)任與爭議解決

（一）違約責(zé)任界定

1.違約行為定義

違約行為是指協(xié)議方未履行消防安全責(zé)任劃分協(xié)議中約定的義務(wù)，導(dǎo)致消防安全管理失效或火災(zāi)風(fēng)險增加的情形。具體包括：單位未按頻次要求進行消防巡查，如連續(xù)一周未檢查滅火器壓力值；員工未參加消防安全培訓(xùn)，如新員工入職后未簽署承諾書；承包商在施工中違反消防安全規(guī)定，如使用非阻燃材料；承租方未維護租賃區(qū)域消防設(shè)施，如遮擋安全出口。違約行為需通過日常監(jiān)督記錄、巡查報告或事故調(diào)查確認，例如當(dāng)消防通道因堆放雜物堵塞而引發(fā)警報時，該行為被界定為違約。

2.違約責(zé)任承擔(dān)方式

違約責(zé)任承擔(dān)方式根據(jù)違約程度和后果分級處理。輕微違約，如未按時更新消防設(shè)施記錄，由責(zé)任方提交書面說明并限期整改，同時扣減當(dāng)月績效10%；中度違約，如隱瞞消防隱患導(dǎo)致小范圍火情，責(zé)任方需賠償修復(fù)費用并接受內(nèi)部通報批評；嚴(yán)重違約，如因管理失職引發(fā)重大火災(zāi)事故，責(zé)任方需承擔(dān)全部經(jīng)濟損失，包括人員傷亡賠償和財產(chǎn)損失，并可能面臨行政處罰或法律責(zé)任。責(zé)任承擔(dān)需基于證據(jù)鏈，如監(jiān)控錄像、整改記錄和第三方評估報告，確保公平合理。

（二）爭議解決機制

1.協(xié)商解決

協(xié)商解決是爭議處理的首選方式，協(xié)議雙方應(yīng)在爭議發(fā)生后3個工作日內(nèi)啟動協(xié)商程序。協(xié)商由單位安全部門牽頭，組織責(zé)任方、受影響方及相關(guān)部門代表參與，通過會議或書面形式討論分歧點。例如，當(dāng)部門對隱患整改責(zé)任歸屬有異議時，協(xié)商需明確責(zé)任主體和整改時限。協(xié)商過程需記錄會議紀(jì)要，雙方簽字確認，達成一致后簽署《和解協(xié)議》。若協(xié)商失敗，爭議方可申請調(diào)解。

2.調(diào)解程序

調(diào)解引入第三方中立機構(gòu)，如消防協(xié)會或?qū)I(yè)調(diào)解委員會，在協(xié)商未果后10個工作日內(nèi)啟動。調(diào)解員需具備消防安全資質(zhì)，通過聽證會收集證據(jù)，包括巡查記錄、員工證言和現(xiàn)場照片。調(diào)解過程注重保密，例如在承包商與單位就施工消防責(zé)任爭議中，調(diào)解員提出折中方案，如分?jǐn)傉馁M用。調(diào)解結(jié)果以《調(diào)解書》形式出具，具有約束力，雙方需在5個工作日內(nèi)執(zhí)行。若一方拒絕執(zhí)行，可進入仲裁或訴訟程序。

3.仲裁或訴訟

仲裁或訴訟是最終解決途徑，適用于協(xié)商和調(diào)解無效的爭議。仲裁需協(xié)議雙方在協(xié)議中明確約定仲裁條款，向當(dāng)?shù)叵乐俨梦瘑T會提交申請，仲裁庭在30日內(nèi)作出裁決。訴訟則向有管轄權(quán)的人民法院提起，提交起訴狀和相關(guān)證據(jù)，如火災(zāi)事故報告和責(zé)任書。仲裁或訴訟結(jié)果具有法律效力，例如當(dāng)單位與承租方就消防設(shè)施損壞賠償爭議時，法院判決責(zé)任方支付維修費用。敗訴方需承擔(dān)訴訟費用，并執(zhí)行裁決內(nèi)容。

（三）協(xié)議的終止與變更

1.終止條件

協(xié)議終止是指協(xié)議在特定情況下提前結(jié)束，主要條件包括：一方嚴(yán)重違約且經(jīng)催告后30日內(nèi)未整改，如法定代表人未履行消防審批責(zé)任導(dǎo)致重大事故；協(xié)議主體解散或破產(chǎn)，如單位注銷；不可抗力事件，如自然災(zāi)害導(dǎo)致協(xié)議無法履行；雙方協(xié)商一致終止。終止需書面通知，并組織安全部門評估剩余責(zé)任，例如當(dāng)承包商完成施工后，協(xié)議自動終止其責(zé)任部分。終止后，協(xié)議方需移交消防檔案和設(shè)施記錄，確保無縫銜接。

2.變更程序

協(xié)變更是指協(xié)議內(nèi)容在履行過程中根據(jù)實際需求調(diào)整，需遵循嚴(yán)格程序。任何一方提出變更申請，需提交書面說明及依據(jù)，如法規(guī)更新或組織架構(gòu)調(diào)整。變更申請由安全部門初審，報法定代表人審批，審批通過后15日內(nèi)修訂協(xié)議文本。修訂需公示并重新簽署，例如當(dāng)單位新增部門時，協(xié)議補充該部門的消防責(zé)任條款。變更后，原協(xié)議失效，新協(xié)議立即生效，所有相關(guān)方需在10日內(nèi)確認知曉。變更記錄需存檔備查，避免責(zé)任真空。

七、協(xié)議的生效與附則

（一）生效條件

1.簽署要求

本協(xié)議需由單位法定代表人或授權(quán)代表簽字，并加蓋單位公章；承包商、承租方等外部主體需由其法定代表人或授權(quán)代表簽字，并加蓋單位公章。簽署過程需有見證人在場，見證人需為安全部門負責(zé)人或工會代表，簽署完成后3個工作日內(nèi)將原件存檔。例如，當(dāng)新承包商進場施工時，其安全負責(zé)人需在協(xié)議上簽字確認，并提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件備案。

2.生效時間

協(xié)議自雙