通州監(jiān)控運(yùn)營規(guī)定一、概述

通州監(jiān)控運(yùn)營規(guī)定旨在規(guī)范區(qū)域內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用、維護(hù)和管理，確保監(jiān)控系統(tǒng)在保障公共安全、提升管理效率的同時(shí)，保護(hù)公民的合法權(quán)益。本規(guī)定適用于通州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)營單位，包括政府部門、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所管理方等。通過明確運(yùn)營責(zé)任、數(shù)據(jù)管理規(guī)范和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、合理、安全的監(jiān)控管理體系。

二、基本原則

（一）合法合規(guī)原則

1.所有監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和使用必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)定要求。

2.運(yùn)營單位需獲得必要的授權(quán)或許可，確保監(jiān)控目的合法正當(dāng)。

3.禁止利用監(jiān)控系統(tǒng)從事非法監(jiān)控、侵犯隱私等行為。

（二）最小必要原則

1.監(jiān)控范圍和時(shí)長應(yīng)嚴(yán)格限制在必要范圍內(nèi)，避免過度采集無關(guān)信息。

2.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限應(yīng)明確，并遵循可追溯、可刪除的要求。

（三）安全保密原則

1.運(yùn)營單位需采取技術(shù)和管理措施，防止監(jiān)控系統(tǒng)被篡改、破壞或非法訪問。

2.涉及敏感數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和傳輸必須加密處理，確保數(shù)據(jù)安全。

三、運(yùn)營管理規(guī)范

（一）系統(tǒng)安裝與維護(hù)

1.安裝前需制定詳細(xì)的方案，包括監(jiān)控點(diǎn)位、覆蓋范圍、設(shè)備選型等。

2.安裝位置應(yīng)避免侵犯個(gè)人隱私，如住宅、衛(wèi)生間等區(qū)域禁止安裝。

3.定期檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確保系統(tǒng)正常工作。

4.每年至少進(jìn)行一次全面維護(hù)，記錄維護(hù)日志。

（二）數(shù)據(jù)管理

1.建立數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用和銷毀流程。

2.監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)期限不得超過6個(gè)月，特殊情況需報(bào)備相關(guān)部門。

3.未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外提供或泄露監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

（三）使用規(guī)范

1.僅用于公共安全、交通管理、應(yīng)急響應(yīng)等合法目的。

2.禁止將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)用于商業(yè)推廣、個(gè)人信息交易等行為。

3.在特定區(qū)域（如商業(yè)中心、學(xué)校周邊）使用時(shí)，需提前公示并說明用途。

四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

（一）故障處理

1.發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障應(yīng)及時(shí)修復(fù)，確保在2小時(shí)內(nèi)恢復(fù)基本運(yùn)行。

2.對(duì)于重大故障（如數(shù)據(jù)丟失、設(shè)備損壞），需在4小時(shí)內(nèi)上報(bào)并協(xié)調(diào)解決。

（二）異常情況處置

1.如發(fā)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)被非法使用或篡改，需立即切斷非法訪問，并保留相關(guān)證據(jù)。

2.事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)需向主管部門報(bào)告，并配合調(diào)查。

五、監(jiān)督與責(zé)任

（一）主管部門

通州區(qū)公安部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)行，定期開展檢查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

（二）運(yùn)營單位責(zé)任

1.違反本規(guī)定者將面臨警告、罰款、停用設(shè)備等處罰。

2.造成嚴(yán)重后果（如泄露隱私、數(shù)據(jù)丟失）的，將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（三）投訴與舉報(bào)

公民如發(fā)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)存在違規(guī)行為，可通過12345熱線或當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行投訴。主管部門應(yīng)在收到舉報(bào)后3日內(nèi)調(diào)查并反饋處理結(jié)果。

一、概述

通州監(jiān)控運(yùn)營規(guī)定旨在規(guī)范區(qū)域內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用、維護(hù)和管理，確保監(jiān)控系統(tǒng)在保障公共安全、提升管理效率的同時(shí)，保護(hù)公民的合法權(quán)益。本規(guī)定適用于通州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)營單位，包括政府部門、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所管理方等。通過明確運(yùn)營責(zé)任、數(shù)據(jù)管理規(guī)范和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、合理、安全的監(jiān)控管理體系。本規(guī)定的制定有助于提升監(jiān)控系統(tǒng)的整體效能，避免資源浪費(fèi)和不當(dāng)使用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）合法合規(guī)原則

1.所有監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和使用必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)定要求。運(yùn)營單位在安裝監(jiān)控設(shè)備前，必須充分了解并嚴(yán)格遵守國家關(guān)于公共場(chǎng)所監(jiān)控、個(gè)人隱私保護(hù)等方面的法律法規(guī)，確保所有操作都在法律框架內(nèi)進(jìn)行。

2.運(yùn)營單位需獲得必要的授權(quán)或許可，確保監(jiān)控目的合法正當(dāng)。例如，涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的監(jiān)控需求，必須獲得相關(guān)方的明確同意或符合特定的法定條件，否則不得進(jìn)行監(jiān)控。

3.禁止利用監(jiān)控系統(tǒng)從事非法監(jiān)控、侵犯隱私等行為。監(jiān)控系統(tǒng)的使用范圍、對(duì)象和時(shí)間必須明確，且僅能用于預(yù)設(shè)的合法目的，嚴(yán)禁濫用職權(quán)或利用監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行不正當(dāng)競爭、騷擾他人等非法活動(dòng)。

（二）最小必要原則

1.監(jiān)控范圍和時(shí)長應(yīng)嚴(yán)格限制在必要范圍內(nèi)，避免過度采集無關(guān)信息。運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，合理確定監(jiān)控?cái)z像頭的安裝位置、覆蓋范圍和監(jiān)控時(shí)長，避免無差別、無時(shí)限制的監(jiān)控，確保采集的信息與監(jiān)控目的直接相關(guān)且適度。

2.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限應(yīng)明確，并遵循可追溯、可刪除的要求。運(yùn)營單位應(yīng)制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限政策，例如，對(duì)于一般公共安全監(jiān)控，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限可設(shè)定為3個(gè)月，對(duì)于特定事件調(diào)查所需的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，可適當(dāng)延長存儲(chǔ)期限，但最長不得超過1年。同時(shí)，應(yīng)建立完善的數(shù)據(jù)刪除機(jī)制，確保在存儲(chǔ)期限屆滿后及時(shí)刪除相關(guān)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

（三）安全保密原則

1.運(yùn)營單位需采取技術(shù)和管理措施，防止監(jiān)控系統(tǒng)被篡改、破壞或非法訪問。運(yùn)營單位應(yīng)定期對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估，識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的技術(shù)措施，如設(shè)置訪問權(quán)限、加密數(shù)據(jù)傳輸、安裝防火墻等，防止監(jiān)控系統(tǒng)被黑客攻擊、病毒感染或物理破壞。同時(shí)，應(yīng)建立完善的管理制度，對(duì)操作人員進(jìn)行權(quán)限管理，確保只有授權(quán)人員才能訪問監(jiān)控系統(tǒng)。

2.涉及敏感數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和傳輸必須加密處理，確保數(shù)據(jù)安全。對(duì)于涉及個(gè)人身份信息、財(cái)產(chǎn)信息等敏感數(shù)據(jù)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，必須采用強(qiáng)加密算法進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，防止數(shù)據(jù)泄露或被竊取。

三、運(yùn)營管理規(guī)范

（一）系統(tǒng)安裝與維護(hù)

1.安裝前需制定詳細(xì)的方案，包括監(jiān)控點(diǎn)位、覆蓋范圍、設(shè)備選型等。運(yùn)營單位在安裝監(jiān)控設(shè)備前，必須制定詳細(xì)的安裝方案，方案中應(yīng)包括監(jiān)控點(diǎn)位的選擇、覆蓋范圍的設(shè)計(jì)、監(jiān)控設(shè)備的選型、安裝方式、供電方案等內(nèi)容。監(jiān)控點(diǎn)位的選擇應(yīng)綜合考慮安全需求、環(huán)境因素、法律法規(guī)等因素，確保監(jiān)控效果最大化且合法合規(guī)。

2.安裝位置應(yīng)避免侵犯個(gè)人隱私，如住宅、衛(wèi)生間等區(qū)域禁止安裝。監(jiān)控設(shè)備的安裝位置應(yīng)避免直接對(duì)準(zhǔn)住宅、酒店房間、衛(wèi)生間等可能侵犯個(gè)人隱私的區(qū)域。對(duì)于公共場(chǎng)所的監(jiān)控，應(yīng)盡量選擇對(duì)公眾開放的區(qū)域，并避免對(duì)特定人群進(jìn)行長時(shí)間、無必要的監(jiān)控。

3.定期檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確保系統(tǒng)正常工作。運(yùn)營單位應(yīng)建立完善的設(shè)備維護(hù)制度，定期對(duì)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行檢查，包括攝像頭是否清晰、錄像是否正常、網(wǎng)絡(luò)連接是否穩(wěn)定等，確保監(jiān)控系統(tǒng)能夠正常工作。

4.每年至少進(jìn)行一次全面維護(hù)，記錄維護(hù)日志。除了日常的檢查外，運(yùn)營單位每年至少進(jìn)行一次全面的系統(tǒng)維護(hù)，包括設(shè)備清潔、軟件升級(jí)、硬件更換等，并詳細(xì)記錄每次維護(hù)的內(nèi)容、時(shí)間、人員等信息，形成完整的維護(hù)日志。

（二）數(shù)據(jù)管理

1.建立數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用和銷毀流程。運(yùn)營單位應(yīng)制定完善的數(shù)據(jù)管理制度，明確監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、使用和銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要求。例如，在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，應(yīng)明確采集的內(nèi)容、方式、頻率等；在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，應(yīng)明確存儲(chǔ)的設(shè)備、存儲(chǔ)的期限、存儲(chǔ)的格式等；在數(shù)據(jù)使用環(huán)節(jié)，應(yīng)明確使用的范圍、使用的目的、使用的權(quán)限等；在數(shù)據(jù)銷毀環(huán)節(jié)，應(yīng)明確銷毀的方式、銷毀的時(shí)間、銷毀的記錄等。

2.監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)期限不得超過6個(gè)月，特殊情況需報(bào)備相關(guān)部門。除前述提到的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限政策外，對(duì)于涉及特定事件調(diào)查所需的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，如需延長存儲(chǔ)期限，應(yīng)向主管部門報(bào)備，并說明延長存儲(chǔ)期限的原因和期限。

3.未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外提供或泄露監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)屬于敏感信息，運(yùn)營單位不得未經(jīng)授權(quán)將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)提供給任何第三方，不得將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)用于任何與監(jiān)控目的無關(guān)的用途。如確需對(duì)外提供監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，必須獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)，并簽訂保密協(xié)議。

（三）使用規(guī)范

1.僅用于公共安全、交通管理、應(yīng)急響應(yīng)等合法目的。監(jiān)控系統(tǒng)的使用范圍必須嚴(yán)格限制在預(yù)設(shè)的合法目的內(nèi)，例如，公共安全監(jiān)控主要用于預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置違法犯罪行為；交通管理監(jiān)控主要用于監(jiān)測(cè)交通流量、維護(hù)交通秩序；應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)控主要用于在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)提供信息支持。

2.禁止將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)用于商業(yè)推廣、個(gè)人信息交易等行為。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不得用于任何商業(yè)推廣活動(dòng)，不得將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)用于出售、出租或以其他方式提供給任何第三方用于商業(yè)目的。同時(shí)，嚴(yán)禁將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)中的個(gè)人信息用于非法交易或其他非法用途。

3.在特定區(qū)域（如商業(yè)中心、學(xué)校周邊）使用時(shí)，需提前公示并說明用途。對(duì)于在商業(yè)中心、學(xué)校周邊等人員密集區(qū)域使用監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)營單位應(yīng)在顯著位置進(jìn)行公示，說明監(jiān)控系統(tǒng)的安裝位置、覆蓋范圍、使用目的等信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

（一）故障處理

1.發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障應(yīng)及時(shí)修復(fù)，確保在2小時(shí)內(nèi)恢復(fù)基本運(yùn)行。運(yùn)營單位應(yīng)建立完善的故障報(bào)告和處理機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，并在2小時(shí)內(nèi)采取措施修復(fù)故障，確保監(jiān)控系統(tǒng)能夠恢復(fù)基本運(yùn)行。

2.對(duì)于重大故障（如數(shù)據(jù)丟失、設(shè)備損壞），需在4小時(shí)內(nèi)上報(bào)并協(xié)調(diào)解決。對(duì)于無法在2小時(shí)內(nèi)修復(fù)的重大故障，如數(shù)據(jù)丟失、設(shè)備損壞等，運(yùn)營單位應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告故障情況，并積極協(xié)調(diào)各方資源進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行。

（二）異常情況處置

1.如發(fā)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)被非法使用或篡改，需立即切斷非法訪問，并保留相關(guān)證據(jù)。運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)被非法使用或篡改，應(yīng)立即采取措施切斷非法訪問，并保留相關(guān)證據(jù)，如IP地址、訪問日志等，以便后續(xù)調(diào)查處理。

2.事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)需向主管部門報(bào)告，并配合調(diào)查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)被非法使用或篡改的事件，運(yùn)營單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，并積極配合主管部門進(jìn)行調(diào)查處理，提供相關(guān)證據(jù)和信息。

五、監(jiān)督與責(zé)任

（一）主管部門

通州區(qū)公安部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)行，定期開展檢查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。通州區(qū)公安部門應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)營情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行查處，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，如警告、罰款、責(zé)令改正、停用設(shè)備等。

（二）運(yùn)營單位責(zé)任

1.違反本規(guī)定者將面臨警告、罰款、停用設(shè)備等處罰。運(yùn)營單位違反本規(guī)定，將面臨相應(yīng)的處罰，如警告、罰款、責(zé)令改正、停用設(shè)備等。具體的處罰措施應(yīng)根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。

2.造成嚴(yán)重后果（如泄露隱私、數(shù)據(jù)丟失）的，將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。對(duì)于因違反本規(guī)定造成嚴(yán)重后果的行為，如泄露個(gè)人隱私、導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失等，運(yùn)營單位將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任等。

（三）投訴與舉報(bào)

公民如發(fā)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)存在違規(guī)行為，可通過12345熱線或當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行投訴。通州區(qū)12345熱線和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鞘芾砉裢对V的主要渠道，公民可以通過這些渠道對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的違規(guī)行為進(jìn)行投訴。

主管部門應(yīng)在收到舉報(bào)后3日內(nèi)調(diào)查并反饋處理結(jié)果。通州區(qū)公安部門應(yīng)在收到投訴后3日內(nèi)對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋給投訴人。對(duì)于屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理；對(duì)于不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)將投訴轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，并告知投訴人轉(zhuǎn)交情況。

一、概述

通州監(jiān)控運(yùn)營規(guī)定旨在規(guī)范區(qū)域內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用、維護(hù)和管理，確保監(jiān)控系統(tǒng)在保障公共安全、提升管理效率的同時(shí)，保護(hù)公民的合法權(quán)益。本規(guī)定適用于通州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)營單位，包括政府部門、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所管理方等。通過明確運(yùn)營責(zé)任、數(shù)據(jù)管理規(guī)范和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、合理、安全的監(jiān)控管理體系。

二、基本原則

（一）合法合規(guī)原則

1.所有監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和使用必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)定要求。

2.運(yùn)營單位需獲得必要的授權(quán)或許可，確保監(jiān)控目的合法正當(dāng)。

3.禁止利用監(jiān)控系統(tǒng)從事非法監(jiān)控、侵犯隱私等行為。

（二）最小必要原則

1.監(jiān)控范圍和時(shí)長應(yīng)嚴(yán)格限制在必要范圍內(nèi)，避免過度采集無關(guān)信息。

2.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限應(yīng)明確，并遵循可追溯、可刪除的要求。

（三）安全保密原則

1.運(yùn)營單位需采取技術(shù)和管理措施，防止監(jiān)控系統(tǒng)被篡改、破壞或非法訪問。

2.涉及敏感數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和傳輸必須加密處理，確保數(shù)據(jù)安全。

三、運(yùn)營管理規(guī)范

（一）系統(tǒng)安裝與維護(hù)

1.安裝前需制定詳細(xì)的方案，包括監(jiān)控點(diǎn)位、覆蓋范圍、設(shè)備選型等。

2.安裝位置應(yīng)避免侵犯個(gè)人隱私，如住宅、衛(wèi)生間等區(qū)域禁止安裝。

3.定期檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確保系統(tǒng)正常工作。

4.每年至少進(jìn)行一次全面維護(hù)，記錄維護(hù)日志。

（二）數(shù)據(jù)管理

1.建立數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用和銷毀流程。

2.監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)期限不得超過6個(gè)月，特殊情況需報(bào)備相關(guān)部門。

3.未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外提供或泄露監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

（三）使用規(guī)范

1.僅用于公共安全、交通管理、應(yīng)急響應(yīng)等合法目的。

2.禁止將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)用于商業(yè)推廣、個(gè)人信息交易等行為。

3.在特定區(qū)域（如商業(yè)中心、學(xué)校周邊）使用時(shí)，需提前公示并說明用途。

四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

（一）故障處理

1.發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障應(yīng)及時(shí)修復(fù)，確保在2小時(shí)內(nèi)恢復(fù)基本運(yùn)行。

2.對(duì)于重大故障（如數(shù)據(jù)丟失、設(shè)備損壞），需在4小時(shí)內(nèi)上報(bào)并協(xié)調(diào)解決。

（二）異常情況處置

1.如發(fā)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)被非法使用或篡改，需立即切斷非法訪問，并保留相關(guān)證據(jù)。

2.事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)需向主管部門報(bào)告，并配合調(diào)查。

五、監(jiān)督與責(zé)任

（一）主管部門

通州區(qū)公安部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)行，定期開展檢查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。

（二）運(yùn)營單位責(zé)任

1.違反本規(guī)定者將面臨警告、罰款、停用設(shè)備等處罰。

2.造成嚴(yán)重后果（如泄露隱私、數(shù)據(jù)丟失）的，將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（三）投訴與舉報(bào)

公民如發(fā)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)存在違規(guī)行為，可通過12345熱線或當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行投訴。主管部門應(yīng)在收到舉報(bào)后3日內(nèi)調(diào)查并反饋處理結(jié)果。

一、概述

通州監(jiān)控運(yùn)營規(guī)定旨在規(guī)范區(qū)域內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用、維護(hù)和管理，確保監(jiān)控系統(tǒng)在保障公共安全、提升管理效率的同時(shí)，保護(hù)公民的合法權(quán)益。本規(guī)定適用于通州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)營單位，包括政府部門、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所管理方等。通過明確運(yùn)營責(zé)任、數(shù)據(jù)管理規(guī)范和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、合理、安全的監(jiān)控管理體系。本規(guī)定的制定有助于提升監(jiān)控系統(tǒng)的整體效能，避免資源浪費(fèi)和不當(dāng)使用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）合法合規(guī)原則

1.所有監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和使用必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)定要求。運(yùn)營單位在安裝監(jiān)控設(shè)備前，必須充分了解并嚴(yán)格遵守國家關(guān)于公共場(chǎng)所監(jiān)控、個(gè)人隱私保護(hù)等方面的法律法規(guī)，確保所有操作都在法律框架內(nèi)進(jìn)行。

2.運(yùn)營單位需獲得必要的授權(quán)或許可，確保監(jiān)控目的合法正當(dāng)。例如，涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的監(jiān)控需求，必須獲得相關(guān)方的明確同意或符合特定的法定條件，否則不得進(jìn)行監(jiān)控。

3.禁止利用監(jiān)控系統(tǒng)從事非法監(jiān)控、侵犯隱私等行為。監(jiān)控系統(tǒng)的使用范圍、對(duì)象和時(shí)間必須明確，且僅能用于預(yù)設(shè)的合法目的，嚴(yán)禁濫用職權(quán)或利用監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行不正當(dāng)競爭、騷擾他人等非法活動(dòng)。

（二）最小必要原則

1.監(jiān)控范圍和時(shí)長應(yīng)嚴(yán)格限制在必要范圍內(nèi)，避免過度采集無關(guān)信息。運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，合理確定監(jiān)控?cái)z像頭的安裝位置、覆蓋范圍和監(jiān)控時(shí)長，避免無差別、無時(shí)限制的監(jiān)控，確保采集的信息與監(jiān)控目的直接相關(guān)且適度。

2.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限應(yīng)明確，并遵循可追溯、可刪除的要求。運(yùn)營單位應(yīng)制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限政策，例如，對(duì)于一般公共安全監(jiān)控，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限可設(shè)定為3個(gè)月，對(duì)于特定事件調(diào)查所需的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，可適當(dāng)延長存儲(chǔ)期限，但最長不得超過1年。同時(shí)，應(yīng)建立完善的數(shù)據(jù)刪除機(jī)制，確保在存儲(chǔ)期限屆滿后及時(shí)刪除相關(guān)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

（三）安全保密原則

1.運(yùn)營單位需采取技術(shù)和管理措施，防止監(jiān)控系統(tǒng)被篡改、破壞或非法訪問。運(yùn)營單位應(yīng)定期對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估，識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的技術(shù)措施，如設(shè)置訪問權(quán)限、加密數(shù)據(jù)傳輸、安裝防火墻等，防止監(jiān)控系統(tǒng)被黑客攻擊、病毒感染或物理破壞。同時(shí)，應(yīng)建立完善的管理制度，對(duì)操作人員進(jìn)行權(quán)限管理，確保只有授權(quán)人員才能訪問監(jiān)控系統(tǒng)。

2.涉及敏感數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和傳輸必須加密處理，確保數(shù)據(jù)安全。對(duì)于涉及個(gè)人身份信息、財(cái)產(chǎn)信息等敏感數(shù)據(jù)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，必須采用強(qiáng)加密算法進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，防止數(shù)據(jù)泄露或被竊取。

三、運(yùn)營管理規(guī)范

（一）系統(tǒng)安裝與維護(hù)

1.安裝前需制定詳細(xì)的方案，包括監(jiān)控點(diǎn)位、覆蓋范圍、設(shè)備選型等。運(yùn)營單位在安裝監(jiān)控設(shè)備前，必須制定詳細(xì)的安裝方案，方案中應(yīng)包括監(jiān)控點(diǎn)位的選擇、覆蓋范圍的設(shè)計(jì)、監(jiān)控設(shè)備的選型、安裝方式、供電方案等內(nèi)容。監(jiān)控點(diǎn)位的選擇應(yīng)綜合考慮安全需求、環(huán)境因素、法律法規(guī)等因素，確保監(jiān)控效果最大化且合法合規(guī)。

2.安裝位置應(yīng)避免侵犯個(gè)人隱私，如住宅、衛(wèi)生間等區(qū)域禁止安裝。監(jiān)控設(shè)備的安裝位置應(yīng)避免直接對(duì)準(zhǔn)住宅、酒店房間、衛(wèi)生間等可能侵犯個(gè)人隱私的區(qū)域。對(duì)于公共場(chǎng)所的監(jiān)控，應(yīng)盡量選擇對(duì)公眾開放的區(qū)域，并避免對(duì)特定人群進(jìn)行長時(shí)間、無必要的監(jiān)控。

3.定期檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確保系統(tǒng)正常工作。運(yùn)營單位應(yīng)建立完善的設(shè)備維護(hù)制度，定期對(duì)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行檢查，包括攝像頭是否清晰、錄像是否正常、網(wǎng)絡(luò)連接是否穩(wěn)定等，確保監(jiān)控系統(tǒng)能夠正常工作。

4.每年至少進(jìn)行一次全面維護(hù)，記錄維護(hù)日志。除了日常的檢查外，運(yùn)營單位每年至少進(jìn)行一次全面的系統(tǒng)維護(hù)，包括設(shè)備清潔、軟件升級(jí)、硬件更換等，并詳細(xì)記錄每次維護(hù)的內(nèi)容、時(shí)間、人員等信息，形成完整的維護(hù)日志。

（二）數(shù)據(jù)管理

1.建立數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用和銷毀流程。運(yùn)營單位應(yīng)制定完善的數(shù)據(jù)管理制度，明確監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、使用和銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要求。例如，在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，應(yīng)明確采集的內(nèi)容、方式、頻率等；在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，應(yīng)明確存儲(chǔ)的設(shè)備、存儲(chǔ)的期限、存儲(chǔ)的格式等；在數(shù)據(jù)使用環(huán)節(jié)，應(yīng)明確使用的范圍、使用的目的、使用的權(quán)限等；在數(shù)據(jù)銷毀環(huán)節(jié)，應(yīng)明確銷毀的方式、銷毀的時(shí)間、銷毀的記錄等。

2.監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)期限不得超過6個(gè)月，特殊情況需報(bào)備相關(guān)部門。除前述提到的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限政策外，對(duì)于涉及特定事件調(diào)查所需的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，如需延長存儲(chǔ)期限，應(yīng)向主管部門報(bào)備，并說明延長存儲(chǔ)期限的原因和期限。

3.未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外提供或泄露監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)屬于敏感信息，運(yùn)營單位不得未經(jīng)授權(quán)將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)提供給任何第三方，不得將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)用于任何與監(jiān)控目的無關(guān)的用途。如確需對(duì)外提供監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，必須獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)，并簽訂保密協(xié)議。

（三）使用規(guī)范

1.僅用于公共安全、交通管理、應(yīng)急響應(yīng)等合法目的。監(jiān)控系統(tǒng)的使用范圍必須嚴(yán)格限制在預(yù)設(shè)的合法目的內(nèi)，例如，公共安全監(jiān)控主要用于預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置違法犯罪行為；交通管理監(jiān)控主要用于監(jiān)測(cè)交通流量、維護(hù)交通秩序；應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)控主要用于在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)提供信息支持。

2.禁止將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)用于商業(yè)推廣、個(gè)人信息交易等行為。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不得用于任何商業(yè)推廣活動(dòng)，不得將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)用于出售、出租或以其他方式提供給任何第三方用于商業(yè)目的。同時(shí)，嚴(yán)禁將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)中的個(gè)人信息用于非法交易或其他非法用途。

3.在特定區(qū)域（如商業(yè)中心、學(xué)校周邊）使用時(shí)，需提前公示并說明用途。對(duì)于在商業(yè)中心、學(xué)校周邊等人員密集區(qū)域使用監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)營單位應(yīng)在顯著位置進(jìn)行公示，說明監(jiān)控系統(tǒng)的安裝位置、覆蓋范圍、使用目的等信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

（一）故障處理

1.發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障應(yīng)及時(shí)修復(fù)，確保在2小時(shí)內(nèi)恢復(fù)基本運(yùn)行。運(yùn)營單位應(yīng)建立完善的故障報(bào)告和處理機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，并在2小時(shí)內(nèi)采取措施修復(fù)故障，確保監(jiān)控系統(tǒng)能夠恢復(fù)基本運(yùn)行。

2.對(duì)于重大故障（如數(shù)據(jù)丟