全面推進(jìn)依法治國有主張、有定力正視、理性、發(fā)展

——看待中國法治存在的問題12345新起點(diǎn)、新高度

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法治重要性的再認(rèn)識有主張、有定力

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中國特色社會主義法治的道路自信歷史、現(xiàn)實、未來

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中國特色社會主義法治的“三個面向”全面、整體、協(xié)調(diào)

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推進(jìn)依法治國的新思維、新突破目錄/

CONTENTS1新起點(diǎn)、新高度法治重要性的再認(rèn)識黨的十八大以來，我們黨對法治的重視程度達(dá)到了一個全新高度，十八屆四中全會更是通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，這在黨的歷史上是第一次將“法治”作為一次中央全會的主題來提出。習(xí)近平總書記也在多個場合強(qiáng)調(diào)了法治的重要性，包括2017年五四青年節(jié)前夕，習(xí)近平總書記到中國政法大學(xué)考察，圍繞法治人才培養(yǎng)問題發(fā)表了重要講話。對此，您有何看法？Q1這既是對新中國成立幾十年治國理政經(jīng)驗的總結(jié)，更是今天全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的現(xiàn)實需要。同時，法治是世界各國走向治理方式現(xiàn)代化的一般規(guī)律。黨的十八大以來，我們黨對法治高度重視從新中國成立幾十年正反兩方面的經(jīng)驗看從我國的現(xiàn)實需要看從世界史的經(jīng)驗看法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。把法治建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持用法治來統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系，依靠法治解決社會矛盾和問題。只有法治才能給國家?guī)沓志煤推剑拍芙o社會提供穩(wěn)定秩序，才能給公民提供理性指引和權(quán)利保障。我們黨治國理政觀念的重大突破習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。全面建成小康社會的重要保障；全面深化改革，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托；落實全面從嚴(yán)治黨的基本路徑。法治十八大以來，我們黨對法治的重視程度達(dá)到一個新的高度，把法律作為治國重器，把法治作為治國理政的基本方式，是對“法律工具主義”的克服，這是我們黨在治國理政觀念層面所取得的重大突破。依法治國并不是一個新提法，它早在1999年就已入憲，而入憲就說明社會對法治已達(dá)成基本共識。那么，為什么十八屆四中全會還要把全面依法治國作為主題呢？Q2全面推進(jìn)依法治國還有很長的路要走社會對法治已經(jīng)形成基本共識，并將依法治國載入憲法，但這并不等于依法治國的實現(xiàn)。中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，確立依法治國的目標(biāo)和方向。依法治國憲法法治問題我國法治狀況還有很多方面不盡如人意，比如冤假錯案、官員腐敗、司法地方化等問題。這些問題都需要我們在全面診斷的基礎(chǔ)上，整體、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)地推進(jìn)法治。全面推進(jìn)依法治國必然要“全面推進(jìn)”如果說今天的法治建設(shè)已經(jīng)找準(zhǔn)了正確的方向，那么以后更需要的是行動的力量！2有主張、有定力

中國特色社會主義法治的道路自信法治是世界各國走向治理方式現(xiàn)代化的一般規(guī)律。在今天，厲行法治不僅是世界共識也是當(dāng)代中國的普遍共識。但是，法治并不存在單一范式，不同國家的法治模式和道路也不盡相同。我們堅持的是中國特色社會主義法治道路，習(xí)近平總書記曾指出，我們的法治要“有主張、有定力”。如何理解中國特色社會主義法治？為什么要堅持中國特色社會主義法治的道路自信？Q3“有主張、有定力”

堅持中國特色社會主義法治中國特色不是“中國例外論”哲學(xué)：普遍性和特殊性的關(guān)系法治的普遍性，各國法治具有“同一性”的一面，比如維護(hù)公平正義、維護(hù)個人尊嚴(yán)等。堅持法治的中國特色，要用開放的胸懷汲取世界各國有益的法治經(jīng)驗和成果，增加與世界的法治普遍性共識。法治的特殊性，由各國自身歷史傳統(tǒng)、社會條件、國家發(fā)展目標(biāo)等背景和條件而決定。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、

漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國國家治理體系需要改

進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力?！币粋€國家的法治道路，“內(nèi)生性”要素是決定性的，

而絕不可能是“外源性”的借鑒和移植。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中國法治要“有主張、有定力”，這個說法是否具有某種針對性。也就是說，是不是某些法治觀念或某種法治道路對中國法治的“定力”構(gòu)成了干擾甚至一定程度的支配？Q4中國法治道路必須堅持“以我為主，為我所用”西方法治中國法治西方文明對世界法治有較大貢獻(xiàn)，也為中國提供了某些借鑒和參考。中國的法治道路必須堅持“以我為主，為我所用”近代以來，中國的法治確實呈現(xiàn)出“追仿型法治”的趨勢，即過去乃至今天，我國社會中始終存在著一種依戀和崇尚西方法治模式的思維偏向。我們要對“追仿型法治”進(jìn)行深刻反思，要保持以我為主的清醒，中國決不能成為西方法治的亦步亦趨的尾隨者。中國法治必須堅持“中國主體性立場”中國法治要服從國家未來發(fā)展目標(biāo)，要能夠和世界對話。“中國主體性立場”，就是指中國法治建設(shè)必須“面向中國”。中國法治道路要理性審視自身的法治傳統(tǒng)。要立足中國國情、關(guān)注中國現(xiàn)實法治實踐。面向未來面向現(xiàn)實面向過去3歷史、現(xiàn)實、未來

中國特色社會主義法治的“三個面向”中國特色社會主義法治應(yīng)堅持“中國主體性立場”，要面向中國。而面向中國，就是要面向過去，從傳統(tǒng)中汲取法治的本土資源；就是要面向現(xiàn)實，立足中國的國情和法治實踐來思考；就是要向未來敞開，讓中國的法治理論和實踐成為世界性的貢獻(xiàn)，為世界法治文明提供來自中國的知識增量。這是中國法治的三個基本維度，您能不能具體解釋一下？Q5中國法治要面向過去幾千年的歷史積淀會深刻影響中國政治制度的安排，會深刻影響中國人的思維邏輯、行為方式。思考中國法治，傳統(tǒng)是繞不過去的，也是無法割裂的。過去多少受到“先進(jìn)-落后二元范式”的支配。凡是西方的就是先進(jìn)的，凡是中國傳統(tǒng)的就是落后的。中國法治文化傳統(tǒng)中有很多優(yōu)秀的基因。其中，不乏超越時空的普遍性價值，經(jīng)過現(xiàn)代闡釋，去蕪存菁，完全可以和現(xiàn)代法治精神有機(jī)契合。當(dāng)我們孤立地審視儒、法、道任何一家學(xué)說，他們都不能盡合現(xiàn)代法治之要義，但今人如能取其精華去其糟粕，自然會發(fā)現(xiàn)中華法治傳統(tǒng)的別開生面。這并非選擇性截取，其實歷史之于我們，本就應(yīng)該是“立足于現(xiàn)在來回顧，甚至于關(guān)照未來進(jìn)行回復(fù)”。歷史既有興替，制度當(dāng)也有變革。所以，我們要按魯迅先生所說，有“占有”，也要有“挑選”，“要運(yùn)用腦髓，放開眼光，自己來拿”。習(xí)近平總書記指出：為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。全面推進(jìn)依法治國，必須從我國實際出發(fā)，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。我們要重視傳統(tǒng)實現(xiàn)“觀俗立法”，但不能“墨守成規(guī)”。那么，中國特色社會主義法治如何遵循“從中國實際出發(fā)”？Q6中國法治要面向現(xiàn)實察國事本問題導(dǎo)向這是推進(jìn)中國法治要做的第一步，也就是對中國法治的“社會內(nèi)部環(huán)境構(gòu)成”有足夠的了解和體認(rèn)?！安靽?，“我們將長期處于社會主義初級階段”是我國最大的法治國情。“事本”，社會主義制度等就是思考中國法治不可動搖的“國本”。因此，要務(wù)實推進(jìn)中國法治建設(shè)，不能太過理想化、概念化，同時也不要動輒去和西方比較。前提和方向基本路徑和方法只有堅持“問題導(dǎo)向”，中國法治的理論研究和實踐展開才能取得實效。推進(jìn)中國法治，一定要立足社會主義法治實踐，找準(zhǔn)發(fā)展中存在的問題，并對問題進(jìn)行立基于中國社會條件、環(huán)境和結(jié)構(gòu)的發(fā)生學(xué)追問。這樣，法治變革的每一項措施才能有針對性地推出，才能真正有助于解決中國法治運(yùn)行中的病灶。“察國事本”與“問題導(dǎo)向”，是推進(jìn)中國法治非常重要的觀念和方法論基礎(chǔ)。您能不能結(jié)合具體例子來展開說明一下？Q7“依法治國”和“以德治國”并舉西方法治文明與宗教信仰、自然法兩大超驗背景相關(guān)。法律之所以神圣，其直接來源就是宗教信條，《摩西十誡》《圣經(jīng)》本身直接轉(zhuǎn)化為法律的諸多具體原則。近代以來，上帝作為法律的權(quán)威性來源雖然被“理性”部分所取代，但宗教在法律信仰建立過程中發(fā)揮的作用不可或缺。法律并不是一種單單人為擬制的存在，它必須具有深厚的思想和觀念基礎(chǔ)，惟此，實定法才可能獲得它的正當(dāng)性安放以及法律自身演進(jìn)的方法論基礎(chǔ)。中國推進(jìn)法治建設(shè)同樣需要一定的超驗價值支撐。中國只能從自身社會條件中獲取法治信念之維，而道德秩序就是中國法治的“高級法”背景?！胺ㄖ巍迸c“德治”就是在中國世俗化的社會條件下實現(xiàn)互補(bǔ)、共益的。因此，立足中國社會的世俗化背景和現(xiàn)實需要，我們才能真正理解“德法并舉”的必要性。法治要立足于當(dāng)前實際，要針對中國社會的問題和復(fù)雜尖銳的矛盾。但是，人無遠(yuǎn)慮必有近憂。習(xí)近平總書記指出，中國法治建設(shè)要有“長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃”。對此，您能否具體解釋一下？Q8中國法治要面向未來習(xí)近平總書記指出，中國法治建設(shè)要有“長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃”。就是指將中國法治放在一個更加整體、更加宏觀、更加長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度來規(guī)劃。一是法治要服務(wù)于國家未來的發(fā)展目標(biāo)。二是中國法治的道路和實踐，要在未來產(chǎn)生“世界性的意義”。中國的法治道路，要積極探索后發(fā)現(xiàn)代化國家如何實現(xiàn)法治現(xiàn)代化的經(jīng)驗；要提供在一個急劇變遷的轉(zhuǎn)型社會，如何既實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)較快增長又保持社會穩(wěn)定的法治經(jīng)驗；要提供一個有悠久文明的國家如何傳承文明又兼收并蓄、改革創(chuàng)新的法治經(jīng)驗；要提供一個人口眾多、地區(qū)發(fā)展不平衡的國家如何推進(jìn)法治的基本經(jīng)驗。這些經(jīng)驗如果能逐步成熟化、理論化、體系化，就是中國對世界法治文明的貢獻(xiàn)。未來的中國法治，目的是中國，但目光是世界。戰(zhàn)略高度4全面、整體、協(xié)調(diào)

推進(jìn)全面依法治國的新思維、新突破十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出190多項改革措施。這些措施是系統(tǒng)研究中國法治實踐，針對社會運(yùn)行的法治病灶而提出的。另外，《決定》中有一個關(guān)鍵詞就是“全面”，這也是十八大乃至四中全會以來，中國法治深入推進(jìn)的一個突出特點(diǎn)，也就是重視法治建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性安排。對此，您有何看法？Q9中國法治建設(shè)在系統(tǒng)性認(rèn)識上的新突破系統(tǒng)論中國法治建設(shè)國家社會法治內(nèi)部關(guān)系十八屆四中全會提出“法治體系”這一全新概念，包括法律體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系。這是“法律體系”的全面升級，意味著“法治體系”不僅僅是法律體系的完備，而是將立法、執(zhí)法、監(jiān)督、保障納入法治的系統(tǒng)工程?！八膫€全面”是系統(tǒng)論運(yùn)用的極佳范例，也是中國特色社會主義法治建設(shè)的重要指針。法治服務(wù)于全面建成小康社會這一總要求，要為全面深化改革提供和諧穩(wěn)定的秩序，要為全面從嚴(yán)治黨提供重要的制度基礎(chǔ)。反之，全面深化改革為法治發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)，全面從嚴(yán)治黨為法治提供了良好的政治環(huán)境。法治正是在這一“相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰”的大系統(tǒng)中實現(xiàn)其意義。黨的十八大，尤其是十八屆四中全會以來，我國有哪些令您印象深刻的法治突破？Q10中國特色社會主義法治建設(shè)成就010203040506加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)理順了黨的政策和國家法律的關(guān)系，澄清了一些思想和觀念誤區(qū)，這是重要的理論突破。強(qiáng)調(diào)依法治國首先是依憲治國在實施憲法的過程中樹立憲法權(quán)威，落實憲法精神，必將助力于我國法治建設(shè)的協(xié)調(diào)一致。制度反腐成效突出通過制度來整合國家的監(jiān)察資源，構(gòu)建“集中統(tǒng)一、權(quán)威高效”的反腐工作機(jī)制已初見成效。司法體制改革優(yōu)化司法資源配置，有效提高司法公信力，擺脫司法地方化干擾，推進(jìn)法律統(tǒng)一實施。依法行政取得新進(jìn)展重點(diǎn)解決執(zhí)法中的不規(guī)范、不透明、不嚴(yán)格等行為，在處理行政不作為、亂作為等突出問題取得重大進(jìn)展。加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)在推進(jìn)科學(xué)立法，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞恼犖?，加?qiáng)法治人才培養(yǎng)