工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及工作大綱一、總則（一）編制目的與依據(jù)為規(guī)范本工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的具體實(shí)施，明確監(jiān)理職責(zé)、工作流程與控制要點(diǎn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全及投資目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，特制定本細(xì)則及大綱。本文件的編制嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方現(xiàn)行的法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、勘察設(shè)計(jì)文件、施工合同及監(jiān)理合同等相關(guān)要求，并結(jié)合本工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)與實(shí)際情況。（二）適用范圍本細(xì)則及大綱適用于本工程項(xiàng)目施工階段及缺陷責(zé)任期內(nèi)的監(jiān)理工作，是監(jiān)理單位開展各項(xiàng)監(jiān)理活動(dòng)的指導(dǎo)性文件，監(jiān)理機(jī)構(gòu)全體人員及相關(guān)參建單位均應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。（三）監(jiān)理工作指導(dǎo)思想與原則監(jiān)理工作應(yīng)以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)，堅(jiān)持“獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。秉持“預(yù)防為主、動(dòng)態(tài)控制、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合”的原則，強(qiáng)化事前預(yù)控與過(guò)程管控，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，竭誠(chéng)為業(yè)主提供高效、優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)，確保工程建設(shè)目標(biāo)的全面達(dá)成。二、監(jiān)理組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)本工程規(guī)模、復(fù)雜程度及合同要求，監(jiān)理單位將組建由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員構(gòu)成的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)在總監(jiān)理工程師的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，高效開展監(jiān)理工作。（二）主要監(jiān)理人員職責(zé)1.總監(jiān)理工程師：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作，是監(jiān)理合同履行的第一責(zé)任人。其職責(zé)包括但不限于：確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員分工和崗位職責(zé)；主持編制監(jiān)理規(guī)劃、審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；簽發(fā)工程開工/復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書、竣工報(bào)驗(yàn)單；調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和監(jiān)理工作總結(jié)；審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收等。2.專業(yè)監(jiān)理工程師：在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施。其職責(zé)包括：參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告；負(fù)責(zé)本專業(yè)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收；定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告，對(duì)重大問題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)和請(qǐng)示；根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日記；負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報(bào)；核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)等。3.監(jiān)理員：在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。其職責(zé)包括：檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告；做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。三、監(jiān)理工作內(nèi)容與方法（一）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作1.圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底：組織或參與圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底，著重關(guān)注設(shè)計(jì)意圖的理解、關(guān)鍵部位的構(gòu)造、以及施工的可行性與經(jīng)濟(jì)性。監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉圖紙，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出，確保施工前圖紙問題得到妥善解決。2.施工組織設(shè)計(jì)審查：重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)、工程概況、施工部署、主要施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、資源投入計(jì)劃、施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)文明施工措施、環(huán)境保護(hù)措施以及應(yīng)急預(yù)案等是否科學(xué)、合理、可行。3.施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備檢查：檢查施工單位是否完成施工道路、水電接入、臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)、材料堆放場(chǎng)地規(guī)劃等準(zhǔn)備工作，以及施工測(cè)量放線成果是否符合要求。4.開工條件審查：當(dāng)施工單位認(rèn)為已具備開工條件時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、合同約定及相關(guān)規(guī)范，對(duì)各項(xiàng)開工條件進(jìn)行全面審查，符合要求后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。（二）施工階段的監(jiān)理工作1.質(zhì)量控制*事前控制：審查分包單位資質(zhì)；核查進(jìn)場(chǎng)原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢或平行檢驗(yàn)；檢查施工機(jī)械設(shè)備的性能與數(shù)量是否滿足施工要求；審查施工單位提交的專項(xiàng)施工方案。*事中控制：嚴(yán)格執(zhí)行工序報(bào)驗(yàn)制度，對(duì)每道工序的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，上道工序不合格不得進(jìn)入下道工序施工；加強(qiáng)旁站監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程跟班監(jiān)督；對(duì)隱蔽工程進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得隱蔽；定期或不定期進(jìn)行質(zhì)量巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。*事后控制：參與分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收；對(duì)單位工程的竣工驗(yàn)收進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，提出整改意見；監(jiān)督施工單位對(duì)質(zhì)量缺陷的處理。2.進(jìn)度控制*審查施工單位提交的施工總進(jìn)度計(jì)劃、月（旬）進(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。*分析影響進(jìn)度的因素，及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程按計(jì)劃推進(jìn)。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，要求施工單位分析原因并制定趕工措施。3.投資控制*依據(jù)施工合同及工程量清單，對(duì)施工單位申報(bào)的已完工程量進(jìn)行核實(shí)，簽署工程進(jìn)度款支付證書。*嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)工程變更的必要性、合理性及費(fèi)用進(jìn)行審核，并報(bào)業(yè)主審批。*參與工程索賠的處理，依據(jù)合同條款公正地維護(hù)業(yè)主和施工單位的合法權(quán)益。4.安全控制*審查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理體系及安全專項(xiàng)施工方案。*監(jiān)督施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改。*參與安全事故的調(diào)查與處理。5.合同管理*熟悉合同條款，監(jiān)督合同雙方履行合同義務(wù)。*做好工程變更、索賠、違約等合同事件的處理工作。6.信息管理*建立健全監(jiān)理信息管理制度，及時(shí)收集、整理、分析和傳遞工程建設(shè)過(guò)程中的各類信息。*做好監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要等監(jiān)理文件的編制與歸檔工作。（三）竣工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作1.竣工驗(yàn)收：審查施工單位提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)資料；組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求；參與業(yè)主組織的正式竣工驗(yàn)收，并簽署監(jiān)理意見。2.缺陷責(zé)任期監(jiān)理：在缺陷責(zé)任期內(nèi)，監(jiān)督施工單位對(duì)工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行修復(fù)；檢查修復(fù)工程的質(zhì)量；對(duì)缺陷責(zé)任期屆滿后的工程進(jìn)行最終驗(yàn)收。四、監(jiān)理工作制度與流程（一）監(jiān)理工作制度1.圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底制度：明確圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底的組織形式、參與人員、時(shí)間安排及內(nèi)容要求。2.施工組織設(shè)計(jì)審查制度：規(guī)定施工組織設(shè)計(jì)的報(bào)審程序、審查內(nèi)容、審查時(shí)限及審批權(quán)限。3.開工報(bào)告審批制度：明確開工報(bào)告的報(bào)審條件、審查程序及審批權(quán)限。4.材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度：規(guī)范材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的報(bào)驗(yàn)程序、檢驗(yàn)內(nèi)容及合格標(biāo)準(zhǔn)。5.隱蔽工程驗(yàn)收制度：規(guī)定隱蔽工程驗(yàn)收的程序、參與人員、驗(yàn)收內(nèi)容及記錄要求。6.工程變更管理制度：明確工程變更的提出、審查、批準(zhǔn)程序及費(fèi)用調(diào)整的處理原則。7.監(jiān)理旁站制度：確定旁站監(jiān)理的部位、內(nèi)容、人員及職責(zé)。8.監(jiān)理報(bào)告制度：包括監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理專題報(bào)告、監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告等的編制與提交要求。9.監(jiān)理會(huì)議制度：包括第一次工地會(huì)議、監(jiān)理例會(huì)及專題會(huì)議的組織、內(nèi)容、紀(jì)要整理與分發(fā)。10.監(jiān)理日記制度：要求監(jiān)理人員每日記錄監(jiān)理工作情況、工程進(jìn)展、存在問題及處理結(jié)果等。（二）主要監(jiān)理工作流程1.工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收流程：施工單位自檢合格后提交報(bào)審表及質(zhì)量證明文件→監(jiān)理工程師審核→必要時(shí)進(jìn)行見證取樣送檢或平行檢驗(yàn)→合格則簽認(rèn)，允許使用；不合格則簽發(fā)通知單，要求退場(chǎng)。2.分項(xiàng)/分部工程驗(yàn)收流程：施工單位自檢合格后提交報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表及相關(guān)資料→專業(yè)監(jiān)理工程師審查資料并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查→符合要求則簽認(rèn)驗(yàn)收；不符合要求則簽發(fā)整改通知，整改后復(fù)驗(yàn)。3.工程進(jìn)度款支付審核流程：施工單位提交已完工程量報(bào)告及付款申請(qǐng)→監(jiān)理工程師核實(shí)工程量→專業(yè)監(jiān)理工程師審核→總監(jiān)理工程師審批并簽發(fā)付款證書→業(yè)主支付。4.工程變更處理流程：變更提出（業(yè)主、設(shè)計(jì)或施工單位）→監(jiān)理工程師審核變更的必要性與可行性→與相關(guān)方協(xié)商變更費(fèi)用及工期→總監(jiān)理工程師簽發(fā)變更指令。五、監(jiān)理資料管理監(jiān)理資料是工程建設(shè)過(guò)程的真實(shí)記錄，監(jiān)理工程師應(yīng)重視監(jiān)理資料的收集、整理、歸檔工作，確保資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性和及時(shí)性。監(jiān)理資料主要包括：監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、各類報(bào)審表及批復(fù)文件、材料設(shè)備檢驗(yàn)記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄、工程測(cè)量放線記錄、質(zhì)量缺陷處理記錄、監(jiān)理工作總結(jié)等。監(jiān)理資料的管理應(yīng)符合國(guó)家及地方有關(guān)工程檔案管理的規(guī)定。六、監(jiān)理協(xié)調(diào)與溝通監(jiān)理工程師應(yīng)積極做好與業(yè)主、施工單位、設(shè)計(jì)單位及其他相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)與溝通工作，建立暢通的溝通渠道，及時(shí)傳遞信息，解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，營(yíng)造和諧的建設(shè)氛圍，保障工程順利進(jìn)行。協(xié)調(diào)工作應(yīng)遵循公平、公正、客觀的原則，以合同為依據(jù)，以事實(shí)為基礎(chǔ)。七、監(jiān)理