學(xué)校餐飲服務(wù)管理企業(yè)評(píng)價(jià)和退出管理機(jī)制第一章總則第一條制定目的與依據(jù)1.1目的：落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建立“科學(xué)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、規(guī)范退出”的餐飲服務(wù)管理體系，強(qiáng)化餐飲服務(wù)管理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“餐飲企業(yè)”）責(zé)任意識(shí)，保障師生飲食安全、營(yíng)養(yǎng)與權(quán)益，提升餐飲服務(wù)質(zhì)量與滿意度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定本機(jī)制。1.2適用范圍：適用于通過(guò)招投標(biāo)等方式進(jìn)入學(xué)校，承擔(dān)食堂餐飲服務(wù)或校外供餐的所有餐飲企業(yè)，覆蓋服務(wù)全周期的評(píng)價(jià)、監(jiān)管與退出管理。第二條核心原則安全優(yōu)先原則：將食品安全作為評(píng)價(jià)核心指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”，確保飲食安全底線不突破；多元參與原則：構(gòu)建“學(xué)校監(jiān)管+師生評(píng)價(jià)+家長(zhǎng)監(jiān)督+第三方評(píng)估”的多元評(píng)價(jià)體系，保障評(píng)價(jià)結(jié)果客觀全面；動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則：實(shí)行“日常檢查+定期評(píng)價(jià)+專項(xiàng)督查”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)餐飲企業(yè)的全流程動(dòng)態(tài)管控；規(guī)范有序原則：明確退出條件與程序，兼顧學(xué)校權(quán)益與企業(yè)合法利益，確保退出過(guò)程平穩(wěn)銜接，不影響正常供餐。第二章評(píng)價(jià)體系第三條評(píng)價(jià)組織與職責(zé)餐飲管理領(lǐng)導(dǎo)小組：由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括后勤、財(cái)務(wù)、德育部門負(fù)責(zé)人及教師、學(xué)生、家長(zhǎng)代表，每學(xué)期至少召開(kāi)1次專題會(huì)議，統(tǒng)籌評(píng)價(jià)工作，審定評(píng)價(jià)結(jié)果與整改方案；后勤管理部門：作為日常評(píng)價(jià)主體，負(fù)責(zé)開(kāi)展月度檢查、季度評(píng)估，收集整理評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，督促問(wèn)題整改；膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)：參與招標(biāo)采購(gòu)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、安全檢查等重大事項(xiàng)監(jiān)督，每學(xué)期至少開(kāi)展2次獨(dú)立督查，直報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)：學(xué)校每年委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展1次專業(yè)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)核查食品安全管理、營(yíng)養(yǎng)配餐等專業(yè)指標(biāo)。第四條評(píng)價(jià)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“食品安全+服務(wù)質(zhì)量+運(yùn)營(yíng)規(guī)范+綜合滿意度”四維評(píng)價(jià)體系，總分100分，具體指標(biāo)與權(quán)重如下：4.1食品安全（40分）資質(zhì)與管理（10分）：是否具備有效食品經(jīng)營(yíng)許可，是否建立食材采購(gòu)、進(jìn)貨查驗(yàn)、清洗消毒等管理制度，食品安全總監(jiān)、安全員配備是否符合要求（500人以上食堂需配備食品安全總監(jiān)）；食材管控（15分）：大宗食材是否按規(guī)定納入采購(gòu)范圍，進(jìn)貨查驗(yàn)是否執(zhí)行“雙人聯(lián)檢”并留存影像資料，食材儲(chǔ)存是否符合分類、離地、離墻要求，是否建立過(guò)敏原控制臺(tái)賬；操作規(guī)范（10分）：食品加工是否避免交叉污染，餐食留樣是否符合“48小時(shí)、125克”標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否持健康證上崗并定期培訓(xùn)考核；應(yīng)急處置（5分）：是否制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，每學(xué)期是否開(kāi)展應(yīng)急演練，投訴舉報(bào)是否及時(shí)響應(yīng)處置。4.2服務(wù)質(zhì)量（25分）餐食品質(zhì)（10分）：餐食感官性狀（色澤、氣味）是否正常，份量是否充足，營(yíng)養(yǎng)搭配是否合理，是否為特殊飲食需求學(xué)生提供替代食品；價(jià)格與公示（8分）：菜品價(jià)格是否明碼標(biāo)價(jià)、保持穩(wěn)定，是否存在擅自漲價(jià)行為，膳食經(jīng)費(fèi)使用是否公開(kāi)透明；服務(wù)規(guī)范（7分）：從業(yè)人員著裝是否整潔、服務(wù)態(tài)度是否良好，就餐環(huán)境是否干凈整潔，餐具消毒是否到位。4.3運(yùn)營(yíng)規(guī)范（20分）制度執(zhí)行（8分）：是否嚴(yán)格履行承包合同，是否落實(shí)陪餐制度（每餐有學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐并記錄），是否執(zhí)行“五個(gè)統(tǒng)一”管理（統(tǒng)一收支、勞動(dòng)合同、工資發(fā)放等）；安全管理（7分）：消防、燃?xì)庠O(shè)施是否定期檢查，設(shè)備設(shè)施是否維護(hù)保養(yǎng)到位，無(wú)安全隱患；合規(guī)經(jīng)營(yíng)（5分）：是否存在轉(zhuǎn)包、分包行為，是否擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍或利用學(xué)校資源開(kāi)展校外服務(wù)。4.4綜合滿意度（15分）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等方式收集師生家長(zhǎng)意見(jiàn)，每學(xué)期至少開(kāi)展1次，滿意度=（滿意人數(shù)+基本滿意人數(shù)）/總調(diào)查人數(shù)×100%，按比例折算得分。第五條評(píng)價(jià)方式與等級(jí)評(píng)價(jià)周期：日常檢查：后勤部門每周至少1次現(xiàn)場(chǎng)檢查，記錄問(wèn)題并限期整改；月度考核：后勤部門依據(jù)四維指標(biāo)開(kāi)展量化評(píng)分，每月公示結(jié)果；年度總評(píng)：年度得分=月度考核均值×70%+第三方評(píng)估得分×15%+綜合滿意度得分×15%，每年12月底完成。等級(jí)劃分：優(yōu)秀：90-100分，服務(wù)質(zhì)量突出，無(wú)安全問(wèn)題與有效投訴；良好：80-89分，服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，偶有輕微問(wèn)題但及時(shí)整改；合格：70-79分，基本符合要求，但存在需持續(xù)改進(jìn)問(wèn)題；不合格：＜70分，存在安全隱患或服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。第三章激勵(lì)與整改機(jī)制第六條激勵(lì)措施獎(jiǎng)勵(lì)資金：從餐飲企業(yè)繳納的考核獎(jiǎng)勵(lì)資金中列支，優(yōu)秀等級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)月均資金的80%，良好等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)50%，合格等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)40%；合作傾斜：優(yōu)秀等級(jí)企業(yè)在合同續(xù)簽時(shí)優(yōu)先考慮，可優(yōu)先獲得新增餐線、服務(wù)區(qū)域的運(yùn)營(yíng)權(quán)；榮譽(yù)表彰：對(duì)年度優(yōu)秀企業(yè)授予“校園優(yōu)質(zhì)餐飲服務(wù)單位”稱號(hào)，在學(xué)校官網(wǎng)、公示欄公示表彰。第七條整改要求月度整改：月度考核低于80分的企業(yè)，需在3個(gè)工作日內(nèi)提交整改方案，后勤部門跟蹤驗(yàn)收，逾期未整改或整改不合格的，扣減當(dāng)月考核獎(jiǎng)勵(lì)資金；限期整改：年度考核合格的企業(yè)，需在15日內(nèi)制定年度改進(jìn)計(jì)劃，由膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)監(jiān)督落實(shí)，每季度復(fù)核整改效果；約談警告：年度考核首次接近不合格（70-75分）的企業(yè)，由校長(zhǎng)或后勤校長(zhǎng)進(jìn)行約談，下達(dá)《整改通知書》，整改期為3個(gè)月。第四章退出管理機(jī)制第八條退出情形8.1即時(shí)退出（“一票否決”情形）餐飲企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，學(xué)校立即終止合同，責(zé)令退出：發(fā)生食物中毒、消防安全等責(zé)任事故，造成師生傷亡或重大影響的；銷售過(guò)期、有害、摻雜使假食品，或食材抽檢不合格且拒不整改的；因價(jià)格欺詐、服務(wù)惡劣等引發(fā)師生罷餐等群體性事件，影響惡劣的；被市場(chǎng)監(jiān)管等行政部門處罰，且限期整改不力的；存在轉(zhuǎn)包、分包經(jīng)營(yíng)行為，查證屬實(shí)的；未經(jīng)學(xué)校同意擅自停餐，或利用學(xué)校資源開(kāi)展校外服務(wù)的。8.2限期退出情形年度考核不合格（＜70分）的；年度考核連續(xù)兩年為合格（70-79分），且整改無(wú)明顯效果的；綜合滿意度連續(xù)兩次低于70%，造成惡劣影響的；拒不履行合同義務(wù)，經(jīng)學(xué)校催告3次仍不改正的。8.3自然退出情形合同期滿，學(xué)校不再續(xù)簽的，餐飲企業(yè)按合同約定自然退出。第九條退出程序即時(shí)退出程序：?jiǎn)?dòng)：餐飲管理領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)違規(guī)事實(shí)，出具《即時(shí)退出決定書》，送達(dá)餐飲企業(yè)并公示；交接：企業(yè)需在收到?jīng)Q定書后24小時(shí)內(nèi)提交應(yīng)急供餐方案，保障過(guò)渡期供餐，7日內(nèi)完成資產(chǎn)清點(diǎn)、賬目結(jié)算、場(chǎng)地清理；追責(zé)：若企業(yè)惡意退出造成損失，從履約保證金中抵扣，不足部分依法追償。限期退出程序：告知：學(xué)校提前60日向企業(yè)出具《限期退出通知書》，明確退出原因與期限；整改復(fù)核：退出期限內(nèi)，企業(yè)可申請(qǐng)1次復(fù)核，若復(fù)核合格可暫緩?fù)顺?，但需簽訂改進(jìn)承諾書；交接：到期后15日內(nèi)完成全部交接工作，學(xué)校保留履約保證金至交接完畢無(wú)爭(zhēng)議后退還。自然退出程序：通知：學(xué)校提前90日告知企業(yè)是否續(xù)簽，不續(xù)簽的明確退出時(shí)間；驗(yàn)收：企業(yè)完成場(chǎng)地清理、設(shè)備維護(hù)后，由后勤部門、家長(zhǎng)代表共同驗(yàn)收；結(jié)算：驗(yàn)收合格后30日內(nèi)完成賬目結(jié)算與保證金退還。第十條退出后管理被責(zé)令退出的餐飲企業(yè)，3年內(nèi)不得參與學(xué)校餐飲服務(wù)招投標(biāo)；退出交接期間，學(xué)校啟動(dòng)應(yīng)急供餐預(yù)案（如臨時(shí)委托其他合規(guī)企業(yè)、協(xié)調(diào)周邊學(xué)校供餐），確保供餐不間斷；建立退出企業(yè)“黑名單”，向教育、市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)備，實(shí)現(xiàn)信用聯(lián)合懲戒。第五章保障措施第十一條組織保障食品安全總監(jiān)負(fù)責(zé)監(jiān)督評(píng)價(jià)與退出機(jī)制的執(zhí)行，每季度向餐飲管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況；暢通投訴舉報(bào)渠道（電話、信箱、微信群等），對(duì)師生家長(zhǎng)反映的問(wèn)題，24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，5日內(nèi)反饋處理結(jié)果。第十二條資源保障設(shè)立餐飲監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于第三方評(píng)估、設(shè)備檢測(cè)、獎(jiǎng)勵(lì)等，經(jīng)費(fèi)使用定期公示；建立備選餐飲企業(yè)庫(kù)，提前通過(guò)招投標(biāo)儲(chǔ)備2-3家合規(guī)企業(yè)，確保退出后能快速銜接供餐。第十三條監(jiān)督與改進(jìn)每學(xué)期開(kāi)展1次評(píng)價(jià)與退出機(jī)制執(zhí)行情況自查，邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表、市場(chǎng)監(jiān)管部門參與