機(jī)關(guān)單位行政審批操作流程匯編第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范我單位行政審批行為，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我單位實(shí)際工作情況，制定本匯編。第二條適用范圍本匯編所指行政審批操作流程，是指機(jī)關(guān)單位依據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的一系列規(guī)范有序的行政行為步驟。本單位所有行政審批事項(xiàng)的辦理，均適用本流程匯編。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條基本原則行政審批操作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正、高效、便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。辦理過程中，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化服務(wù)，提升透明度，主動接受監(jiān)督。第四條職責(zé)分工單位辦公室（或指定的行政審批協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本單位行政審批工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、流程優(yōu)化和監(jiān)督檢查。各業(yè)務(wù)科室（或?qū)徟翱冢榫唧w行政審批事項(xiàng)的承辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)申請的受理、審查、決定、送達(dá)等各個環(huán)節(jié)的具體實(shí)施，并對審批行為的合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第二章審批操作基本流程第一節(jié)申請與受理第五條申請方式申請人可通過現(xiàn)場提交、郵寄、網(wǎng)上平臺等方式提出行政審批申請。鼓勵推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，為申請人提供便利。第六條申請材料申請人應(yīng)按照該行政審批事項(xiàng)的法定條件和申請材料清單，如實(shí)提交相關(guān)材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請材料應(yīng)齊全、符合法定形式。第七條形式審查與受理（一）即時審查：承辦機(jī)構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)即時對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。（二）補(bǔ)正材料：申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在法定期限內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并出具《補(bǔ)正材料通知書》，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（三）受理決定：1.申請事項(xiàng)屬于本單位職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本單位的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請，并出具《受理通知書》，注明受理日期、審批時限等。2.申請事項(xiàng)不屬于本單位職權(quán)范圍，或者無需取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并出具《不予受理決定書》，說明理由，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。第二節(jié)審查與決定第八條審查內(nèi)容與方式（一）實(shí)質(zhì)審查：承辦機(jī)構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序，對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查。審查過程中，可根據(jù)需要采取書面審查、實(shí)地核查、專家評審、聽證、檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式。（二）內(nèi)部流轉(zhuǎn)：涉及多個科室協(xié)同審查的事項(xiàng)，應(yīng)明確各科室的職責(zé)和時限，建立高效的內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制。牽頭科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)。（三）征求意見：對涉及公共利益或他人重大利益的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法向社會公告，并書面征求利害關(guān)系人的意見。第九條聽證程序法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者本單位認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽證申請的，本單位應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)組織聽證。第十條決定（一）作出決定：承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)審查結(jié)果，在法定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。1.對符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。2.對不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，或者申請人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（二）審批層級：根據(jù)審批事項(xiàng)的權(quán)限規(guī)定，由相應(yīng)層級的負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重大或復(fù)雜事項(xiàng)，可集體討論決定。第三節(jié)頒證與送達(dá)第十一條制證對準(zhǔn)予行政許可的決定，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在決定之日起法定期限內(nèi)，向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。證件制作應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確。第十二條送達(dá)方式行政許可證件或相關(guān)文書的送達(dá)，可采取當(dāng)場領(lǐng)取、郵寄送達(dá)、電子送達(dá)等方式。送達(dá)完畢應(yīng)有相應(yīng)回執(zhí)或憑證。第四節(jié)歸檔與查詢第十三條檔案管理行政審批事項(xiàng)辦結(jié)后，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將申請材料、審查意見、決定文件、送達(dá)憑證等所有相關(guān)材料及時整理、歸檔，確保檔案的完整、規(guī)范和安全。檔案管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第十四條信息公開與查詢除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，行政審批的依據(jù)、條件、程序、期限、申請材料目錄、審批結(jié)果等信息應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱。申請人有權(quán)查詢其申請的辦理進(jìn)展情況。第三章特殊情形處理第十五條變更與延續(xù)（一）變更：被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的本單位提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。（二）延續(xù)：被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前法定期限內(nèi)向作出行政許可決定的本單位提出申請。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。第十六條中止與終止（一）中止：在審批過程中，因出現(xiàn)法定或特殊情形，需要暫停審批程序的，經(jīng)批準(zhǔn)可中止審批。中止原因消除后，應(yīng)恢復(fù)審批程序，并書面通知申請人，中止時間不計(jì)入審批期限。（二）終止：在審批過程中，發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，或者申請事項(xiàng)已無實(shí)際意義的，應(yīng)當(dāng)終止審批程序，并書面通知申請人。第十七條撤銷與注銷（一）撤銷：有《中華人民共和國行政許可法》第六十九條規(guī)定情形之一的，本單位或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。（二）注銷：有《中華人民共和國行政許可法》第七十條規(guī)定情形之一的，本單位應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。第四章監(jiān)督與責(zé)任第十八條內(nèi)部監(jiān)督單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對行政審批事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正審批過程中的違法或不當(dāng)行為。第十九條外部監(jiān)督自覺接受上級機(jī)關(guān)的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督以及社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。暢通投訴舉報渠道，對反映的問題及時調(diào)查處理。第二十條責(zé)任追究對在行政審批工作中違反本流程規(guī)定，有不作為、亂作為、慢作為、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第二十一條期限計(jì)算本匯編中所稱“法定期限”，指法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時限。未明確規(guī)定的，按照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。期限以工作日計(jì)算，不含法