企業(yè)環(huán)保制度及合規(guī)管理手冊(cè)前言本手冊(cè)旨在建立和規(guī)范本企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系，確保企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境績(jī)效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的和諧共生。本手冊(cè)適用于企業(yè)各部門、各層級(jí)及全體員工，并作為企業(yè)環(huán)境管理工作的基本準(zhǔn)則和行動(dòng)指南。全體員工應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解并嚴(yán)格執(zhí)行本手冊(cè)的各項(xiàng)規(guī)定。第一章總則1.1目的與依據(jù)為貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實(shí)履行企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，預(yù)防和控制環(huán)境污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，依據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本手冊(cè)。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、管理過(guò)程以及相關(guān)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目所涉及的環(huán)境保護(hù)工作。企業(yè)所屬各單位、部門及全體員工均須遵守本手冊(cè)。1.3基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：將環(huán)境保護(hù)工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，從源頭上減少污染物產(chǎn)生。2.合規(guī)優(yōu)先，風(fēng)險(xiǎn)可控：嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位，有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。3.全員參與，持續(xù)改進(jìn)：建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，明確各部門及員工的環(huán)保職責(zé)，鼓勵(lì)全員參與環(huán)保工作，不斷提升環(huán)境管理水平。4.綠色發(fā)展，追求卓越：將環(huán)境保護(hù)融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組企業(yè)成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組”），由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的最高決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括：*審定企業(yè)環(huán)境保護(hù)方針、目標(biāo)和年度工作計(jì)劃。*審議企業(yè)重大環(huán)境保護(hù)投入和技術(shù)改造項(xiàng)目。*組織協(xié)調(diào)解決企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。*監(jiān)督檢查各部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行情況。2.2環(huán)境保護(hù)管理部門企業(yè)設(shè)立（或指定）專門的環(huán)境保護(hù)管理部門（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保管理部門”），作為環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的具體組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。其主要職責(zé)包括：*組織制定和修訂企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。*組織開展環(huán)境因素識(shí)別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合規(guī)性評(píng)價(jià)。*負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污申報(bào)、許可申請(qǐng)及相關(guān)環(huán)保檔案管理。*組織或參與環(huán)境保護(hù)宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練。*監(jiān)督檢查環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和污染物排放狀況。*負(fù)責(zé)與政府環(huán)保主管部門的溝通協(xié)調(diào)，配合環(huán)保檢查和調(diào)查。2.3各部門職責(zé)各部門負(fù)責(zé)人是本部門環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，應(yīng)確保本部門員工理解并遵守企業(yè)環(huán)保制度，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。具體職責(zé)包括：*執(zhí)行企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度和環(huán)保管理部門的工作要求。*識(shí)別本部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境因素，制定并落實(shí)控制措施。*負(fù)責(zé)本部門環(huán)保設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。*組織本部門員工開展環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高環(huán)保意識(shí)和技能。*及時(shí)報(bào)告本部門發(fā)生的環(huán)境污染事件或隱患。2.4員工職責(zé)全體員工應(yīng)自覺遵守企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，積極參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，其主要職責(zé)包括：*學(xué)習(xí)并遵守本手冊(cè)及相關(guān)環(huán)保操作規(guī)程。*正確使用和維護(hù)環(huán)保設(shè)施、設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。*發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染隱患或事件，立即采取初步控制措施并向直接上級(jí)或環(huán)保管理部門報(bào)告。*積極參與節(jié)能降耗、廢物回收等環(huán)保行動(dòng)，提出合理化建議。第三章合規(guī)管理3.1法律法規(guī)及其他要求的識(shí)別與獲取環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)持續(xù)跟蹤、收集與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及其他要求（如行業(yè)規(guī)范、客戶要求等），建立法律法規(guī)清單，并確保其時(shí)效性和適用性。各部門應(yīng)配合環(huán)保管理部門獲取相關(guān)信息，并在本部門內(nèi)部傳達(dá)學(xué)習(xí)。3.2合規(guī)性評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)保管理部門應(yīng)定期（至少每年一次）組織開展合規(guī)性評(píng)估，對(duì)照現(xiàn)行有效的環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，檢查企業(yè)各項(xiàng)環(huán)?；顒?dòng)的合規(guī)情況，識(shí)別不合規(guī)項(xiàng)和潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任部門、整改措施和完成時(shí)限，并跟蹤驗(yàn)證整改效果。3.3許可管理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)環(huán)保許可制度，包括但不限于：*環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中落實(shí)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求。*排污許可制度：按照規(guī)定申請(qǐng)并取得排污許可證，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污染物，不得無(wú)證排污或超許可排放。*危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可制度：委托處置危險(xiǎn)廢物時(shí)，必須選擇具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位。*其他需要取得環(huán)保許可的活動(dòng)。第四章環(huán)境因素識(shí)別與控制4.1環(huán)境因素識(shí)別各部門應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，系統(tǒng)識(shí)別在原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用及廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的環(huán)境因素，包括但不限于：*廢水、廢氣、噪聲、固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）的產(chǎn)生與排放。*能源、水資源的消耗。*原材料、化學(xué)品的泄漏與流失。*對(duì)土壤、地下水、生態(tài)系統(tǒng)的潛在影響。*氣候變化相關(guān)的溫室氣體排放。4.2重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)與控制環(huán)保管理部門組織對(duì)識(shí)別出的環(huán)境因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定重要環(huán)境因素，并制定相應(yīng)的控制措施?？刂拼胧?yīng)考慮：*優(yōu)先采用源頭削減、過(guò)程控制的方法。*選用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、工藝和設(shè)備。*制定明確的運(yùn)行控制指標(biāo)和操作規(guī)程。*配備必要的污染治理設(shè)施和應(yīng)急設(shè)備。4.3目標(biāo)、指標(biāo)與方案企業(yè)應(yīng)根據(jù)合規(guī)要求、重要環(huán)境因素、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)狀況，制定年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)。環(huán)保管理部門組織相關(guān)部門制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)的具體方案，明確職責(zé)、措施、資源和時(shí)間表，并跟蹤實(shí)施進(jìn)度。第五章運(yùn)行控制5.1工藝過(guò)程控制生產(chǎn)部門應(yīng)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少資源能源消耗和污染物產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行工藝操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)鍵環(huán)保控制點(diǎn)的監(jiān)控，確保污染物產(chǎn)生量控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。5.2環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理企業(yè)應(yīng)確保環(huán)保設(shè)施（如廢水處理站、廢氣處理裝置、固廢暫存設(shè)施等）與主體生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，建立臺(tái)賬，記錄運(yùn)行參數(shù)、維護(hù)情況及處理效果，確保其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。5.3污染物監(jiān)測(cè)與報(bào)告*自行監(jiān)測(cè)：按照國(guó)家及地方要求和排污許可證規(guī)定，建立自行監(jiān)測(cè)制度，對(duì)污染物排放狀況、周邊環(huán)境質(zhì)量（如涉及）進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。不具備自行監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。*數(shù)據(jù)記錄與報(bào)告：準(zhǔn)確、完整記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按照規(guī)定時(shí)限和要求向環(huán)保主管部門報(bào)送排污申報(bào)登記、排污許可證執(zhí)行報(bào)告等信息。5.4廢物管理*分類收集與存放：對(duì)固體廢物（包括危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢、生活垃圾）進(jìn)行分類收集、規(guī)范存放，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。危險(xiǎn)廢物的暫存應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。*合規(guī)處置：一般工業(yè)固廢應(yīng)優(yōu)先考慮綜合利用，不能利用的應(yīng)委托有資質(zhì)單位處置。危險(xiǎn)廢物必須交由持有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行處置，并嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。*化學(xué)品管理：建立健全化學(xué)品（特別是危險(xiǎn)化學(xué)品）的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用和廢棄管理制度，防止泄漏、流失造成環(huán)境污染。5.5能源與資源管理企業(yè)應(yīng)建立能源、水資源消耗統(tǒng)計(jì)分析制度，制定節(jié)能降耗目標(biāo)和措施，推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高資源能源利用效率。第六章應(yīng)急管理6.1應(yīng)急預(yù)案環(huán)保管理部門組織制定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施和保障措施等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按規(guī)定報(bào)環(huán)保主管部門備案，并定期組織評(píng)審和修訂。6.2應(yīng)急準(zhǔn)備企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備和防護(hù)用品，建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。6.3應(yīng)急處置與報(bào)告發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，事發(fā)部門應(yīng)立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展，并立即向環(huán)保管理部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)規(guī)定，向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門報(bào)告，配合政府部門進(jìn)行應(yīng)急救援和調(diào)查處理。事件處置后，應(yīng)組織開展事件調(diào)查，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，完善防范措施。第七章培訓(xùn)、溝通與記錄7.1培訓(xùn)環(huán)保管理部門應(yīng)組織制定年度環(huán)保培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位員工的需求，開展環(huán)保法律法規(guī)、管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急技能、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)等方面的培訓(xùn)。新員工上崗前必須接受環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。7.2溝通建立內(nèi)外部環(huán)保溝通機(jī)制。內(nèi)部溝通包括各部門之間、上下級(jí)之間的環(huán)保信息傳遞與反饋；外部溝通包括與政府環(huán)保部門、周邊社區(qū)、供應(yīng)商、客戶及公眾的溝通與交流。環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外環(huán)保信息發(fā)布。7.3記錄管理企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)保記錄管理制度，確保環(huán)境管理活動(dòng)的全過(guò)程均有記錄可查。環(huán)保記錄包括但不限于：法律法規(guī)清單、環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)記錄、合規(guī)性評(píng)估報(bào)告、培訓(xùn)記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、排污許可執(zhí)行報(bào)告、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急演練記錄、事件調(diào)查處理報(bào)告等。環(huán)保記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，按規(guī)定期限保存。第八章監(jiān)督檢查與持續(xù)改進(jìn)8.1內(nèi)部監(jiān)督檢查環(huán)保管理部門及各部門應(yīng)定期開展環(huán)保自查和專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題和隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，明確整改責(zé)任人、措施和期限，并跟蹤整改落實(shí)情況。檢查結(jié)果應(yīng)作為部門和員工績(jī)效考核的依據(jù)之一。8.2內(nèi)部審核與管理評(píng)審企業(yè)可根據(jù)需要，定期（如每年一次）組織開展環(huán)境管理體系內(nèi)部審核，驗(yàn)證環(huán)境管理活動(dòng)是否符合手冊(cè)要求。環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期（如每年一次）組織管理評(píng)審，評(píng)估環(huán)境方針、目標(biāo)的適宜性、充分性和有效性，決策持續(xù)改進(jìn)方向。8.3不符合項(xiàng)整改對(duì)監(jiān)督檢查、內(nèi)部審核及外部檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，責(zé)任部門應(yīng)制定并實(shí)施糾正措施，環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)證整改效果。對(duì)嚴(yán)重不符合項(xiàng)或重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)分析根本原因，采取糾正和預(yù)防措施。8.4持續(xù)改進(jìn)鼓勵(lì)員工提出環(huán)保改進(jìn)建議。企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)和采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和管理方法，不斷優(yōu)化環(huán)境管理體系，提升環(huán)境績(jī)效，追求更高的環(huán)保目標(biāo)。第九章獎(jiǎng)懲9.1獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在環(huán)境保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，如提出重大環(huán)保改進(jìn)建議并被采納、有效避免或減輕環(huán)境污染事件、在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出等，企業(yè)將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。9.2懲處對(duì)違反本