2025年國家公務(wù)員考試申論試題(答案+解析)材料1：2024年中央經(jīng)濟工作會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。某省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年該省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長12.7%，但占規(guī)上工業(yè)比重僅18.3%，低于全國平均水平2.1個百分點；全省387家“專精特新”企業(yè)中，研發(fā)投入強度超過5%的僅占29%，關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度仍高達40%。材料2：S市傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)A公司，曾因產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重陷入虧損。2021年起，企業(yè)聯(lián)合高校成立“智能裝備創(chuàng)新中心”，引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，將5G、人工智能技術(shù)融入生產(chǎn)線，開發(fā)出具備自主知識產(chǎn)權(quán)的智能焊接機器人，產(chǎn)品利潤率從3%提升至18%，2023年訂單量同比增長210%。同期，該市淘汰落后鑄造產(chǎn)能120萬噸，推動13家鋼鐵企業(yè)整合重組，組建綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，單位產(chǎn)值能耗下降23%。材料3：D縣是農(nóng)業(yè)大縣，2023年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅58%（全國平均為72%），縣域內(nèi)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不足10家，且多為初加工。當?shù)仉m有“富硒小米”“高山蜂蜜”等地理標志產(chǎn)品，但缺乏品牌運營能力，線上銷售額占比不足15%。2024年，該縣與電商平臺合作建設(shè)“數(shù)字農(nóng)場”，通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實時監(jiān)測土壤、氣候數(shù)據(jù)，指導種植；開發(fā)“溯源二維碼”，消費者掃碼可查看種植、加工全流程；聯(lián)合職業(yè)院校開設(shè)“電商運營+農(nóng)產(chǎn)品加工”專項班，已培訓農(nóng)戶2000余人次。材料4：中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院調(diào)研顯示，當前我國區(qū)域創(chuàng)新資源分布不均衡，東部地區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入占全國68%，中西部僅占23%；縣域?qū)用妫?0%的科技型中小企業(yè)沒有設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，75%的企業(yè)反映“引進高端人才難”。某專家在《新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展報告》中強調(diào)：“新質(zhì)生產(chǎn)力不是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的簡單替代，而是通過技術(shù)滲透、產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)‘存量升級+增量突破’，關(guān)鍵要打通‘科技—產(chǎn)業(yè)—市場’轉(zhuǎn)化鏈條?！眴栴}1：根據(jù)材料1-4，概括我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的主要挑戰(zhàn)。（15分）要求：全面準確，條理清晰，不超過300字。答案：我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨四方面挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不足，高技術(shù)制造業(yè)占比偏低，關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度高；二是企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，“專精特新”企業(yè)研發(fā)投入強度不足，多數(shù)科技型中小企業(yè)無研發(fā)機構(gòu)；三是區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，東部研發(fā)投入占比高，中西部及縣域創(chuàng)新資源匱乏，高端人才引進困難；四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力融合不充分，農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、品牌運營能力弱，初加工為主，線上銷售占比小。解析：本題考察歸納概括能力，需從材料中提取關(guān)鍵問題。材料1指出高技術(shù)制造業(yè)占比低、研發(fā)投入不足、關(guān)鍵技術(shù)依賴；材料2隱含傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級案例但未直接提問題；材料3強調(diào)農(nóng)業(yè)縣加工轉(zhuǎn)化率低、品牌弱、銷售渠道單一；材料4明確區(qū)域資源不均衡、縣域企業(yè)研發(fā)機構(gòu)缺失、引才難。需按“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)—企業(yè)能力—區(qū)域均衡—融合程度”邏輯分層，確保覆蓋所有要點，注意用材料數(shù)據(jù)支撐（如“占規(guī)上工業(yè)比重僅18.3%”“研發(fā)投入強度超過5%的僅占29%”）。問題2：結(jié)合材料2，分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力融合的實踐路徑及意義。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過400字。答案：實踐路徑：一是技術(shù)融合，聯(lián)合高校建立創(chuàng)新中心，引入5G、人工智能等新技術(shù)改造生產(chǎn)線；二是模式創(chuàng)新，應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺推動生產(chǎn)智能化；三是產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能，整合重組企業(yè)，組建綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。意義：對企業(yè)而言，提升產(chǎn)品附加值（利潤率從3%升至18%），擴大市場份額（訂單增長210%）；對產(chǎn)業(yè)而言，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型（單位產(chǎn)值能耗下降23%）；對區(qū)域而言，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供“存量升級”示范，驗證了“技術(shù)滲透+產(chǎn)能優(yōu)化”的融合模式可行性，助力新質(zhì)生產(chǎn)力在傳統(tǒng)領(lǐng)域落地。解析：本題需先提煉材料2中A公司及S市的具體做法（技術(shù)聯(lián)合、平臺應(yīng)用、產(chǎn)能整合），再從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域三個層面分析意義。關(guān)鍵要結(jié)合材料數(shù)據(jù)（利潤率、訂單量、能耗下降）說明實際效果，避免空泛。評分重點在于“路徑提煉是否具體”“意義分析是否緊扣材料案例”，需注意邏輯鏈條：路徑→具體措施→產(chǎn)生的效果→意義升華。問題3：假設(shè)你是D縣發(fā)改局工作人員，針對材料3反映的問題，擬寫一份推動縣域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的工作方案要點。（25分）要求：措施可行，針對性強，不超過500字。答案：D縣推動縣域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展工作方案要點一、目標：到2025年底，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至65%，培育規(guī)上加工企業(yè)5家以上，地理標志產(chǎn)品線上銷售額占比達30%。二、重點任務(wù)：1.強化科技賦能農(nóng)業(yè)。推廣“數(shù)字農(nóng)場”模式，擴大物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備覆蓋，建立農(nóng)產(chǎn)品種植大數(shù)據(jù)平臺，精準指導生產(chǎn)；聯(lián)合科研機構(gòu)開發(fā)富硒小米深加工技術(shù)（如代餐粉、功能性食品），提升附加值。2.培育新型經(jīng)營主體。招引農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推動“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)；對現(xiàn)有加工企業(yè)給予研發(fā)補貼（如研發(fā)投入50%稅收減免），鼓勵設(shè)立研發(fā)中心。3.構(gòu)建品牌營銷體系。注冊“D縣富硒”區(qū)域公用品牌，統(tǒng)一設(shè)計包裝；與電商平臺合作開展“產(chǎn)地直播”，培訓農(nóng)戶直播技能；完善“溯源二維碼”功能，增加檢測報告、農(nóng)戶故事等內(nèi)容，增強消費者信任。4.加強人才支撐。深化與職業(yè)院校合作，開設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)+電商運營”定制班；出臺“鄉(xiāng)村科技特派員”政策，從高校、企業(yè)引進技術(shù)人才，給予安家補貼和職稱晉升傾斜。三、保障：設(shè)立專項基金（每年500萬元），用于技術(shù)引進、品牌推廣；建立“發(fā)改局+農(nóng)業(yè)農(nóng)村局+科信局”聯(lián)席會議制度，每月調(diào)度進展。解析：本題考察對策擬寫能力，需針對材料3中D縣“加工轉(zhuǎn)化率低、企業(yè)少、品牌弱、線上銷售低、人才缺”等問題設(shè)計措施。要點包括：目標量化（結(jié)合全國平均72%設(shè)65%）、科技賦能（數(shù)字農(nóng)場、深加工技術(shù)）、主體培育（招引龍頭、補貼企業(yè)）、品牌營銷（區(qū)域品牌、直播、溯源）、人才支撐（定制班、特派員政策）。需注意措施可行性（如“50%稅收減免”需符合現(xiàn)有政策框架）、針對性（如“富硒小米”定制深加工），并體現(xiàn)部門協(xié)同（聯(lián)席會議）。問題4：“新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎?！闭埥Y(jié)合給定材料，聯(lián)系實際，自選角度，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點明確，論證充分，結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢，1000-1200字。答案：新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是“破立之道”從S市傳統(tǒng)工廠轉(zhuǎn)型為智能裝備“燈塔工廠”，到D縣“數(shù)字農(nóng)場”讓農(nóng)產(chǎn)品賣出“科技價”，從“專精特新”企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)到區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟打破資源壁壘，新質(zhì)生產(chǎn)力正以技術(shù)變革為支點，撬動發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型。所謂新質(zhì)生產(chǎn)力，絕非簡單的技術(shù)累加，而是通過“破”舊動能、“立”新優(yōu)勢的辯證統(tǒng)一，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。破“路徑依賴”，以技術(shù)迭代激活產(chǎn)業(yè)“存量”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)曾是經(jīng)濟底盤，但“路徑依賴”導致部分企業(yè)陷入“低端鎖定”——設(shè)備老化不愿換、技術(shù)升級怕投入、市場變化反應(yīng)慢。S市A公司的實踐證明，打破這種困局的關(guān)鍵是“主動求變”。當企業(yè)不再滿足于“做組裝”，而是聯(lián)合高校組建創(chuàng)新中心；當生產(chǎn)線不再依賴“人工經(jīng)驗”，而是嵌入5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，曾經(jīng)的“虧損大戶”搖身變?yōu)椤靶袠I(yè)標桿”。這啟示我們：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是“夕陽產(chǎn)業(yè)”，而是“待升級的潛力股”，只要以顛覆性技術(shù)滲透產(chǎn)業(yè)鏈，就能讓老設(shè)備“長”出智能腦、舊工藝“換”上數(shù)字芯，實現(xiàn)“存量資產(chǎn)”的價值重估。立“融合生態(tài)”，以協(xié)同創(chuàng)新培育發(fā)展“增量”。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，在于突破單一領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—市場”的良性循環(huán)。D縣的探索頗具代表性：若僅有“數(shù)字農(nóng)場”的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，而無農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，富硒小米仍只能賣“原料價”；若僅有加工企業(yè)，而無電商運營培訓，優(yōu)質(zhì)蜂蜜可能“藏在深山無人識”。這說明，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育需要“鏈式思維”——上游有科研機構(gòu)提供技術(shù)支撐，中游有企業(yè)轉(zhuǎn)化成果，下游有市場渠道對接需求，再加上人才、資本等要素的精準匹配。正如專家所言，這種融合不是“物理疊加”，而是“化學反應(yīng)”，最終催生的是“1+1>2”的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。破“區(qū)域鴻溝”，以資源流動重塑發(fā)展“格局”。當前，東中西部創(chuàng)新資源的“馬太效應(yīng)”、城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，仍是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸。但挑戰(zhàn)中亦有機會：中西部地區(qū)勞動力成本低、資源稟賦獨特，縣域擁有豐富的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這些都是“后發(fā)優(yōu)勢”。關(guān)鍵要構(gòu)建“全國一盤棋”的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)——東部地區(qū)輸出技術(shù)和管理經(jīng)驗，中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并培育特色創(chuàng)新點；城市科研院所設(shè)立“縣域技術(shù)工作站”，把實驗室搬到田間地頭；企業(yè)通過“飛地研發(fā)”模式，在人才密集區(qū)設(shè)研發(fā)中心、在成本優(yōu)勢區(qū)建生產(chǎn)基地。如此，方能讓新質(zhì)生產(chǎn)力的火種從“單點突破”轉(zhuǎn)向“全域燎原”?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制。”新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展沒有固定模式，但“破立之道”始終貫穿其中——破的是舊技術(shù)、舊模式、舊格局的束縛，立的是創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)同的新生態(tài)。當更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成“智能轉(zhuǎn)身”、更多縣域激活“特色動能”、更多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“創(chuàng)新共振”，高質(zhì)量發(fā)展的畫卷必將綻放更絢麗的色彩。解析：本題為大作文，需緊扣“新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展”關(guān)系。文章以“破立之道”為總論點，分三個分論點：破路徑依賴激活存量、立融合生態(tài)培育增量、破區(qū)域鴻溝重塑格局。論證