2025年城市管理綜合能力測評練習題與解析一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.2025年某城市推行“城市管理全周期數字化平臺”，該平臺整合了市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、交通運行、應急調度等12個業(yè)務系統數據，實現“一屏觀全域、一網管全城”。其核心目標是：A.提升數據存儲容量B.推動跨部門業(yè)務協同C.降低執(zhí)法人員工作強度D.增加市民查詢功能解析：正確答案為B。城市管理數字化平臺的核心價值在于打破部門間數據壁壘，通過數據互通實現業(yè)務流程的協同優(yōu)化。A選項僅關注技術存儲能力，偏離管理目標；C選項可能是間接效果而非核心目標；D選項屬于便民服務，但非平臺建設的根本目的。2.某街道在老舊小區(qū)改造中推行“改造方案居民票決制”，規(guī)定改造項目清單需經80%以上業(yè)主同意方可實施。這一做法主要體現了城市管理的：A.法治原則B.效率原則C.民主原則D.剛性原則解析：正確答案為C。民主原則強調公眾參與決策過程，通過票決制讓居民直接參與改造方案選擇，是基層民主在城市管理中的具體實踐。法治原則側重依法辦事，效率原則強調投入產出比，剛性原則指規(guī)則的強制性，均與題干中“居民票決”的核心特征不符。3.根據《2025年城市生活垃圾分類工作要點》，某城市將“可回收物回收率”納入街道考核指標，并配套建立“社區(qū)-街道-區(qū)”三級分類質量抽檢機制。這一措施的主要目的是：A.完成上級考核任務B.提升分類實效C.增加可回收物處理量D.降低垃圾清運成本解析：正確答案為B?？己酥笜伺c抽檢機制的聯動，旨在通過過程監(jiān)管確保分類質量，避免“分類投放-混合運輸”的形式主義問題，核心是提升實際分類效果。A選項是表象，C選項是可能結果但非主要目的，D選項與分類質量無直接關聯。4.某城市為解決早高峰地鐵口共享單車淤積問題，在周邊500米范圍內劃定20個電子圍欄，通過“藍牙+GPS”技術實現停車精準定位，違規(guī)停放車輛將無法關鎖并觸發(fā)語音提示。這一措施屬于：A.行政強制B.經濟調節(jié)C.技術治理D.宣傳引導解析：正確答案為C。通過物聯網技術手段（藍牙+GPS）實現對共享單車停放行為的引導和約束，屬于技術治理范疇。行政強制需依賴法律授權的強制措施（如扣押），經濟調節(jié)涉及收費、補貼等經濟杠桿，宣傳引導側重教育說服，均與題干中的技術手段特征不符。5.依據《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（2024年修訂版），某商戶在店外人行道設置可移動花箱用于裝飾，未影響行人通行。城市管理執(zhí)法部門應：A.責令立即移除B.處以500元罰款C.登記備案并提醒規(guī)范D.沒收花箱并警告解析：正確答案為C。2024年修訂的條例新增“輕微不違法”條款，明確對未造成實際損害、主動糾正的輕微違規(guī)行為，可采取登記備案、提醒教育等柔性管理措施。題干中“未影響行人通行”符合輕微違規(guī)情形，故應選擇教育引導而非處罰。二、多項選擇題（每題3分，共15分，少選得1分，錯選不得分）1.某城市推行“城市管理服務站”建設，在社區(qū)設立固定服務點，配備專職管理人員，提供政策咨詢、糾紛調解、便民維修等服務。這一舉措的積極意義包括：A.推動管理重心下移B.增強市民參與感C.降低執(zhí)法沖突概率D.提高公共服務效率解析：正確答案為ABCD。服務站設在社區(qū)，實現管理資源下沉（A正確）；通過便民服務拉近與市民距離，增強參與意愿（B正確）；將矛盾化解在基層，減少執(zhí)法對抗（C正確）；就近提供服務縮短響應時間（D正確）。2.下列屬于城市管理“韌性建設”范疇的措施有：A.建設地下綜合管廊B.制定極端天氣應急預案C.推廣海綿城市技術D.增設社區(qū)微型消防站解析：正確答案為ABCD。韌性城市強調應對各類風險的能力，地下綜合管廊提升基礎設施抗災能力（A），應急預案明確風險應對流程（B），海綿城市增強內澇抵御能力（C），微型消防站提升初期火災處置效率（D），均符合韌性建設要求。3.某街道在背街小巷整治中遇到以下問題，其中屬于“城市管理復雜性”表現的有：A.商戶認為整治影響經營，拒絕配合B.管線單位因產權歸屬問題推諉改造C.部分居民要求保留原有便民攤點D.整治資金需由街道、社區(qū)、商戶三方分攤解析：正確答案為ABCD。復雜性體現在利益多元（商戶、居民訴求沖突）、主體多元（管線單位、街道等責任交叉）、資源多元（資金分攤涉及多方），均反映城市管理需協調多重關系的特征。4.關于城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設，下列做法符合要求的有：A.執(zhí)法人員上崗前需通過法律知識和業(yè)務技能考核B.現場執(zhí)法全程佩戴執(zhí)法記錄儀并實時上傳數據C.對違法建設查處實行“立案-調查-決定-執(zhí)行”四步流程D.針對流動攤販，執(zhí)法人員可直接沒收經營工具解析：正確答案為ABC。D選項違反《行政處罰法》“比例原則”，沒收工具屬于較重處罰，應優(yōu)先采取勸離、教育等措施，直接沒收不符合規(guī)范化要求。A（資格準入）、B（過程留痕）、C（程序規(guī)范）均符合執(zhí)法規(guī)范化要求。5.某城市計劃開展“城市管理滿意度”調查，設計問卷時應包含的維度有：A.環(huán)境衛(wèi)生狀況感知B.執(zhí)法文明程度評價C.公共設施便利度D.問題反映解決效率解析：正確答案為ABCD。滿意度調查需覆蓋管理效果（環(huán)境衛(wèi)生、設施便利）、管理過程（執(zhí)法文明、問題解決）等多維度，全面反映市民對城市管理的綜合感受。三、案例分析題（25分）【案例背景】2025年3月，某市青楓街道啟動“幸福家園”老舊小區(qū)改造項目，涉及12個小區(qū)、38棟居民樓，主要內容包括外墻保溫、管網改造、加裝電梯、停車位規(guī)劃等。改造過程中陸續(xù)出現以下問題：1.6號樓部分居民反對加裝電梯，認為施工會破壞樓體結構，且高樓層受益、低樓層無補償；2.勝利巷商戶反映改造期間占路施工導致客流量下降，要求賠償經營損失；3.社區(qū)公示的改造資金預算中，政府補貼占60%，居民自籌占30%，剩余10%需引入社會資本，但部分居民質疑資金使用透明度；4.施工方為趕工期，夜間10點后仍進行混凝土澆筑，周邊居民投訴噪音擾民。【問題】1.請分析案例中反映的城市管理矛盾類型及產生原因（10分）；2.針對上述問題，提出具體解決措施（15分）。解析：1.矛盾類型及原因分析：（1）利益分配矛盾：6號樓電梯加裝涉及不同樓層居民的利益差異（高樓層便利vs低樓層權益受損），本質是公共收益與個人成本的不均衡分配；（2）多方主體沖突：商戶（經營權益）與居民（改造權益）在公共空間使用上的矛盾，施工方（工期要求）與居民（生活權益）在時間安排上的沖突；（3）信任危機：居民對資金使用透明度的質疑，源于信息公開不充分導致的知情權未滿足；（4）程序瑕疵：施工時間違反《環(huán)境噪聲污染防治法》關于夜間施工的規(guī)定，反映施工管理不規(guī)范。2.解決措施：（1）針對電梯加裝爭議：①組織“樓層協商會”，邀請建筑專家現場解答結構安全問題；②制定“利益補償方案”，建議高樓層住戶按比例給予低樓層適當補償（如減免物業(yè)費、共享電梯廣告收益）；③推行“階梯式表決”，對電梯加裝方案分樓層設置不同同意比例（如1-2層過半同意、3層以上80%同意）。（2）應對商戶訴求：①與施工方協調調整占路區(qū)域，保留至少1.5米人行通道；②聯合市場監(jiān)管部門為商戶提供“改造期間促銷補貼”（如減免攤位費、發(fā)放消費券）；③在社區(qū)公眾號發(fā)布改造進度公告，引導居民優(yōu)先光顧受影響商戶。（3）提升資金透明度：①在小區(qū)公示欄、微信群同步更新“資金收支明細表”，每月公示一次；②邀請3-5名居民代表加入“資金監(jiān)督小組”，參與招標談判、驗收結算等關鍵環(huán)節(jié)；③委托第三方審計機構對改造資金使用情況進行中期審計并公開結果。（4）規(guī)范施工管理：①嚴格執(zhí)行《環(huán)境噪聲污染防治法》，夜間22點至次日6點禁止產生噪音的施工作業(yè)；②確需連續(xù)施工的，需提前3日向居民公告并取得社區(qū)同意，同時為受影響住戶發(fā)放“噪音補償券”（可兌換超市購物卡或物業(yè)費）；③安裝噪聲監(jiān)測設備，實時數據同步至社區(qū)管理平臺，接受居民監(jiān)督。四、方案設計題（20分）【任務】某市共享單車日均使用量達80萬人次，但存在亂停亂放、破損車輛堆積、占用盲道等問題。市城市管理局擬制定《共享單車長效管理實施方案》，請你完成以下內容：1.方案總體目標（3分）；2.主要管理措施（12分）；3.保障機制（5分）。解析：1.總體目標：構建“政府監(jiān)管、企業(yè)主責、市民參與”的共治體系，實現共享單車“停放有序、運維及時、服務便民”，2025年底前重點區(qū)域亂停率低于5%，破損車輛24小時內回收率達100%，市民滿意度提升至85%以上。2.主要管理措施：（1）準入管理：①實行“總量控制+動態(tài)配額”，根據各區(qū)域人口密度、公共交通覆蓋情況，核定單車投放上限（如核心區(qū)每萬人不超過800輛）；②建立企業(yè)信用評價制度，將亂停率、運維響應速度等納入考核，連續(xù)兩次考核不合格的企業(yè)取消運營資格。（2）停放管理：①劃定“電子圍欄+物理標線”雙約束區(qū)域，核心區(qū)、地鐵口等重點區(qū)域實行“入欄結算”（未停入電子圍欄無法結束訂單）；②在背街小巷、老舊小區(qū)設置“潮汐停放區(qū)”，早晚高峰開放部分道路臨時停放。（3）運維管理：①要求企業(yè)按“每2000輛配備1名運維人員”標準配置，建立“網格責任制”，每個運維人員負責固定區(qū)域；②推廣“AI巡檢+人工復核”模式，利用視頻監(jiān)控識別亂停車輛，系統自動派單至運維人員；③對破損車輛實行“發(fā)現-回收-維修-再投放”閉環(huán)管理，維修后車輛需張貼“已檢修”標識。（4）用戶管理：①將用戶亂停行為與信用積分掛鉤，累計3次違規(guī)限制使用1周，嚴重違規(guī)（如占用盲道）納入公共信用信息平臺；②開展“文明騎行”獎勵活動，每月評選“停車標兵”，贈送騎行券或聯合商戶提供折扣。3.保障機制：（1）技術保障：建設“共享單車監(jiān)管平臺”，接入企業(yè)運營數據，實時監(jiān)控車輛分布、停放狀態(tài)、破損率等指標，實現“一鍵調度、一屏預警”。（2）資金保障：設立“共享單車管理專項基金”，來源包括企業(yè)準入保證金（每輛車50元）、違規(guī)用戶罰款，用于電子圍欄建設、信用獎勵等公共服務支出。（3）協同保障：建立“城管+交警+街道+企業(yè)”四方聯席會議制度，每月通報管理情況，協調解決跨區(qū)域、跨部門問題（如占用機動車道停放）。（4）宣傳保障：通過社區(qū)講座、短視頻平臺、校園課堂等渠道普及“規(guī)范停放”知識，制作“共享單車使用指南”手冊，在地鐵口、公交站免費發(fā)放。五、論述題（20分）結合當前城市管理實踐，論述“剛性執(zhí)法與柔性服務”的辯證關系，并舉例說明如何實現二者有機統一。解析：城市管理既需要“剛性執(zhí)法”維護公共秩序，又需要“柔性服務”體現人文關懷，二者是相輔相成、缺一不可的關系。（一）剛性執(zhí)法是底線，確保管理權威剛性執(zhí)法以法律法規(guī)為依據，通過強制手段糾正違法行為，保障公共利益不受侵害。例如，對占用消防通道的違停車輛，必須依法處罰甚至拖移，否則可能延誤火災救援，威脅群眾生命財產安全。2025年某城市開展“消防通道專項整治”，通過電子監(jiān)控抓拍、現場貼單、信用扣分等剛性措施，使消防通道暢通率從72%提升至95%，充分體現了剛性執(zhí)法的震懾作用。（二）柔性服務是延伸，提升管理溫度柔性服務強調“以人為本”，通過教育引導、幫助支持等方式，推動市民從“被動遵守”向“主動參與”轉變。例如，針對流動攤販管理，某街道設立“便民疏導點”，提供低成本攤位、統一管理標識，并協調市場監(jiān)管部門簡化辦證流程，既解決了攤販生計問題，又避免了占道經營亂象。這種“疏堵結合”的柔性措施，使攤販配合度從45%提升至80%，實現了管理效果與社會效果的統一。（三）剛柔并濟需把握“度”的平衡二者統一的關鍵在于“分類施策、因事制宜”。對于嚴重影響公共安全的行為（如違法建設、占用盲道），必須嚴格執(zhí)法；對于輕微違規(guī)（如臨時越門經營、單車短時間超范圍停放），可采取提醒教育、責令整改等柔性方式。例如，某城市推行“執(zhí)法四張清單”：明確“必須處罰清單”（如破壞市政設施）、“從輕處罰清單”（如首次違