第1篇一、背景近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人民群眾對政府工作的期望和要求也越來越高。在此背景下，信訪工作作為政府聯(lián)系群眾、了解民意、解決矛盾的重要渠道，其重要性日益凸顯。然而，由于各種原因，信訪工作中仍然存在一些問題和矛盾，有時(shí)甚至引發(fā)群體性事件，給社會穩(wěn)定帶來不利影響。為了有效預(yù)防和處置信訪突發(fā)事件，確保社會和諧穩(wěn)定，我國各級政府紛紛制定信訪應(yīng)急預(yù)案。二、信訪應(yīng)急預(yù)案概述信訪應(yīng)急預(yù)案是指為預(yù)防和應(yīng)對信訪突發(fā)事件，確保社會穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，按照一定的程序和措施，制定的一系列應(yīng)急響應(yīng)方案。信訪應(yīng)急預(yù)案主要包括以下幾個(gè)方面：1.預(yù)警機(jī)制：通過建立信訪信息收集、分析、研判和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和隱患，為應(yīng)急響應(yīng)提供依據(jù)。2.應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)工作有序進(jìn)行。3.應(yīng)急響應(yīng)程序：制定信訪突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序，明確應(yīng)急響應(yīng)級別、啟動條件、響應(yīng)措施和終止條件。4.應(yīng)急處置措施：針對不同類型的信訪突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場處置、輿情引導(dǎo)、人員疏散、物資保障等。5.應(yīng)急恢復(fù)與重建：明確應(yīng)急恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保受災(zāi)群眾生活得到妥善安置，社會秩序恢復(fù)正常。三、信訪應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1.預(yù)警機(jī)制（1）信訪信息收集：通過信訪接待、網(wǎng)絡(luò)信訪、熱線電話、媒體監(jiān)督等多種渠道，廣泛收集信訪信息。（2）信訪信息分析：對收集到的信訪信息進(jìn)行分類、整理、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和隱患。（3）信訪信息研判：對信訪信息進(jìn)行綜合研判，確定信訪事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響和趨勢。（4）信訪信息預(yù)警：根據(jù)信訪信息研判結(jié)果，及時(shí)發(fā)布信訪預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和單位做好應(yīng)對準(zhǔn)備。2.應(yīng)急組織體系（1）應(yīng)急指揮部：成立信訪突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。（2）應(yīng)急工作小組：設(shè)立應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施。（3）應(yīng)急保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等保障工作。3.應(yīng)急響應(yīng)程序（1）應(yīng)急響應(yīng)級別：根據(jù)信訪事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響和趨勢，劃分為四個(gè)級別：一般級、較大級、重大級和特別重大級。（2）啟動條件：當(dāng)信訪事件達(dá)到一定規(guī)模、影響范圍較廣、社會關(guān)注度較高時(shí)，啟動應(yīng)急響應(yīng)。（3）響應(yīng)措施：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，包括現(xiàn)場處置、輿情引導(dǎo)、人員疏散、物資保障等。（4）終止條件：當(dāng)信訪事件得到有效控制，社會秩序恢復(fù)正常時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)。4.應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場處置：及時(shí)了解信訪群眾訴求，做好解釋工作，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。（2）輿情引導(dǎo)：加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，避免謠言傳播。（3）人員疏散：在必要時(shí)，組織人員疏散，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（4）物資保障：及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。5.應(yīng)急恢復(fù)與重建（1）恢復(fù)生產(chǎn)生活：幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（2）恢復(fù)社會秩序：加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。（3）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：對應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對能力。四、信訪應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與保障1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。2.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識。3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。4.加強(qiáng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性。5.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高信息收集、分析和處理能力。6.加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，形成合力?？傊?，信訪應(yīng)急預(yù)案是預(yù)防和應(yīng)對信訪突發(fā)事件的重要手段。各級政府要高度重視信訪工作，加強(qiáng)信訪應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和保障，確保社會和諧穩(wěn)定。第2篇一、引言為有效預(yù)防和妥善處理信訪事項(xiàng)，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定本信訪應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確信訪突發(fā)事件應(yīng)對的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施、恢復(fù)重建、責(zé)任追究等，以保障人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二、組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮信訪突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各級各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好信訪突發(fā)事件應(yīng)對工作。三、應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)。根據(jù)信訪突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，實(shí)行分級響應(yīng)。（1）一級響應(yīng)：涉及重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重社會影響等重大信訪突發(fā)事件。（2）二級響應(yīng)：涉及較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、較嚴(yán)重影響等較大信訪突發(fā)事件。（3）三級響應(yīng)：涉及一般人員傷亡、一般財(cái)產(chǎn)損失、一般影響等一般信訪突發(fā)事件。2.應(yīng)急響應(yīng)程序。（1）啟動響應(yīng)。信訪突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)部門和單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（2）現(xiàn)場處置。各級各部門要迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大。（3）信息報(bào)告。各級各部門要按照要求及時(shí)報(bào)告信訪突發(fā)事件進(jìn)展情況。（4）應(yīng)急處置。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信訪突發(fā)事件情況，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。四、處置措施1.調(diào)查核實(shí)。對信訪突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明原因，明確責(zé)任。2.依法處理。依法對信訪人進(jìn)行說服教育，引導(dǎo)其通過法定途徑解決訴求。3.穩(wěn)控局勢。對信訪活動現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)密管控，防止發(fā)生新的過激行為。4.輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。5.恢復(fù)重建。協(xié)助信訪人恢復(fù)正常生活和工作秩序。五、恢復(fù)重建1.恢復(fù)生產(chǎn)生活。協(xié)助信訪人恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活秩序。2.心理疏導(dǎo)。對受信訪突發(fā)事件影響的群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其度過心理困境。3.總結(jié)評估。對信訪突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。六、責(zé)任追究1.對違反本預(yù)案規(guī)定，未履行職責(zé)或者不履行職責(zé)的，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對泄露信訪突發(fā)事件信息、干擾信訪突發(fā)事件處置工作、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。八、案例分析以下為近年來我國發(fā)生的幾起信訪突發(fā)事件案例，供參考：案例一：2018年，某地發(fā)生一起因土地征用引發(fā)的群體性信訪事件。事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣叨戎匾暎杆賳討?yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展處置工作。經(jīng)過多方努力，事件得到妥善處理，社會秩序得到恢復(fù)。案例二：2019年，某地發(fā)生一起因環(huán)境污染引發(fā)的信訪事件。信訪人反映當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)排放廢氣，嚴(yán)重影響周邊居民生活。當(dāng)?shù)卣拥叫旁L后，立即組織環(huán)保部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，該企業(yè)存在環(huán)境污染問題。隨后，政府依法對該公司進(jìn)行處罰，并要求其整改。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，企業(yè)污染問題得到有效解決，信訪人滿意而歸。案例三：2020年，某地發(fā)生一起因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性信訪事件。事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣杆賳討?yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展處置工作。在多方努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題得到妥善解決，農(nóng)民工順利拿到工資。九、總結(jié)本簡報(bào)旨在介紹我國信訪應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容，以提高各級各部門對信訪突發(fā)事件應(yīng)對工作的認(rèn)識和重視。在實(shí)際工作中，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)提高信訪突發(fā)事件應(yīng)對能力，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。第3篇一、編制背景為切實(shí)做好信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我單位實(shí)際情況，特制定本信訪應(yīng)急預(yù)案。二、編制目的1.建立健全信訪工作應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對信訪事件的能力和水平。2.保障信訪工作有序開展，確保人民群眾的合法權(quán)益得到及時(shí)有效解決。3.減少信訪事件對單位形象和穩(wěn)定的影響，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。三、適用范圍本預(yù)案適用于我單位發(fā)生的各類信訪事件，包括集體訪、個(gè)體訪、網(wǎng)上信訪、電話信訪等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立信訪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)信訪應(yīng)急工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門范圍內(nèi)的信訪應(yīng)急工作。五、信訪事件分級根據(jù)信訪事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，將信訪事件分為以下三個(gè)等級：1.一級信訪事件：涉及國家利益、社會穩(wěn)定、公共安全等方面的重大信訪事件。2.二級信訪事件：涉及地方利益、重大群體性利益等方面的較大信訪事件。3.三級信訪事件：涉及個(gè)別群眾利益、一般性利益等方面的普通信訪事件。六、應(yīng)急處置流程1.報(bào)告程序（1）接到信訪事件報(bào)告后，立即向信訪應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）信訪應(yīng)急指揮部根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。2.先期處置（1）信訪應(yīng)急指揮部迅速組織力量，對信訪事件進(jìn)行先期處置。（2）采取有效措施，穩(wěn)定信訪群眾情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.協(xié)調(diào)聯(lián)動（1）信訪應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同處置信訪事件。（2）各部門按照職責(zé)分工，全力配合，確保信訪事件得到妥善處理。4.情況上報(bào)（1）信訪事件處置過程中，及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作進(jìn)展情況。（2）信訪事件處理后，及時(shí)向信訪應(yīng)急指揮部報(bào)告。5.后期總結(jié)（1）信訪事件處理后，對事件原因、處理過程、處理結(jié)果進(jìn)行總結(jié)。（2）根據(jù)總結(jié)結(jié)果，提出改進(jìn)措施，完善信訪工作應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）成立信訪應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急處置工作有力、有序、有效開展。（2）加強(qiáng)對信訪應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。2.資金保障（1）設(shè)立信訪應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用合理、高效。3.設(shè)施保障（1）完善信訪接待場所、辦公設(shè)施等，為信訪工作提供便利。（2）加強(qiáng)信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信訪工作信